供应链体系建设试点绩效评价报告.docx
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供应链体系建设试点绩效评价报告
《供应链体系建设试点绩效评价报告》
项目需求书
一、项目背景
2017年，商务部、财政部决定在天津等17个重点城市开展首批供应链体系建设工作，根据《商务部办公厅财政部办公厅关于开展供应链体系建设工作的通知》（商办流通函〔2017〕337号）要求，地方商务主管部门需于整体项目结束后三个月内报送绩效评价。
为对天津市试点期间供应链发展情况进行系统梳理，从宏观上与与全国情况进行比较分析，客观反映专项资金使用的总体效果，我局拟委托熟悉试点内容、了解政策方向、具备相关项目经验的第三方机构编制《供应链体系建设试点绩效评价报告》。
二、项目预算：
38万元
三、商务需求
序
号
需求条款
是否为实
质性条款
原因说明（实质性条款需列明原因）
1
报价要求：
（1）投标报价以人民币填列。
（2）投标人的报价应包括：
人员费用、办公费用、设备费用、利润、税金、差旅费、会议费、专家费等有关费用。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度。
2
服务要求：
（1）投标人须长期跟踪物流标准化、供应链体系建设、重要产品追溯体系等领域的政策研究，同时须有财政资金绩效评价项目经验，投标人须在投标文件中提供类似项目合同协议，确保绩效评价报告的科学性、权威性。
（2）投标人须配备充足的人员力量，参与项目的负责人须具有高级职称，团队成员高级职称人数不少于5人，团队总人数不少于10人。
（3）投标人须提供配套的培训方案，做好试点资金优化调整指导工作，须建立相应的沟通机制，确保项目顺利进行。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度。
3
交货要求：
（1）服务期：
合同签订之日起到2019年6月30日为止完成，并交付采购人（特殊情况以合同签订为准）
（2）服务地点：
北京、天津
（3）交货方式：
电子文档、打印稿
是
4
付款方式：
经采购人验收合格，财政拔款到采购人账户后15个工作日内一次性支付项目费用（具体时间以合同为准）
是
5
其他要求：
（1）投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。
（2）本项目由采购人自行组织验收。
是
四、技术需求
序
号
需求条款
是否为实
质性条款
原因说明（实质性条款需列明原因）
1
全面了解试点资金使用管理情况。
结合试点要求，全面评价试点资金使用管理制度建设、拨付进度、重点支持方向以及为实现绩效目标采取的具体工作举措，为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算提供重要依据，为进一步做好供应链体系建设工作提供决策参考。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度
2
全面评价专项资金使用经济社会效益。
围绕中央财政资金设定的绩效目标和试点工作提出的物流标准化、供应链平台、重要产品追溯体系等三项重点任务，逐项检查对照，全面评价专项资金在发挥财政杠杆作用、提高供应链体系建设工作水平，提高供应链协同效率等方面的重要作用。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度
3
挖掘一批典型经验。
总结一批创新财政资金使用的典型经验，为提高财政资金使用管理水平提供有益借鉴。
发现一批新时代背景下完善标准化托盘循环共用体系、放大供应链平台效能、扩大重要产品追溯体系应用范围等方面的好经验、好做法，为做好下一步经验复制推广工作提供条件。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度
4
发现困难和问题。
从政府角度出发，找出资金使用效果不明显、拨付进度落后、使用不规范等的地方，发现背后的制约因素；从从市场角度出发，了解企业在落实试点资金使用方面面临的困难或政策与行业要求不相适应的地方。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度
5
提供政策调整建议。
结合试点资金使用中存在的问题，吸收其他地区的先进经验以及试点企业的合理化建议，在此基础上形成完善下一步资金使用方向调整和使用方式优化的方案。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度
6
待评估试点项目实际费用发生期间：
2017年1月至2018年12月底
待评估试点资金拨付时间：
2019年6月30日试点结束前
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度
7
项目阶段性要求：
（1）制定评价思路、评价框架，设计并下发试点项目调查问卷，对各试点项目按要求上报的材料进行系统整理，形成评价报告初步成果。
（2）评价组赴试点项目开展实地走访调研，针对重点企业开展电话补充调查，进一步丰富评价报告有关内容。
（3）征求意见，形成正式评价报告。
是
约束供方提供完整的项目方案、报价等，并以优惠的价格保证项目质量、进度
序号
评估报告内容
规格说明
单位
数量
1
专项资金概述
简要概述天津市供应链体系建设试点工作背景、试点开展情况、资金使用情况等情况
项
1
2
绩效评价总分析
从绩效评价目的、评价思路及方法、评价指标体系、评价得分、主要做法及试点成效等方面对天津市供应链体系建设试点进行总体评价分析
项
1
3
工作组织评价
从组织机制、决策方案、制度保障、监督管理、政策及标准宣传等方面对工作组织情况进行评价
项
1
4
项目实施评价
从项目组织程序、项目实施进度、项目达标情况等方面对试点项目实施情况进行评价
项
1
5
资金管理与政策集成评价
从资金投入、资金管理使用、政策集成等方面进行评价
项
1
6
工作效果评价
从目标达成、供应链相关指标优化、模式推广经验等方面进行效果评价
项
1
7
试点典型案例
选取有代表性的试点经验案例进行总结分析
个
不少于30个
说明：
以上内容为评价报告基本内容，投标单位可根据自身制定的项目实施方案予以调整并注明具体的规格
五、评标方法、评标标准及中标候选人的产生办法
本项目采用综合评分法，资信标20分、技术标50分、商务标30分，满分100分。
（一）资信标（满分20分）
投标人业绩要求：
投标人近三年（2015年1月1日至投标截止前）在财政资金绩效评估、物流标准化、供应链体系建设等方面具有相同或类似的政府项目业绩。
完全按照以下要求提供业绩证明材料，均不得遮挡涂黑，否则不予加分。
合同或中标通知书复印件。
内容包括合同金额、买卖双方名称及盖章。
每个业绩得5分，满分20分。
（二）技术标（满分50分）
1.对项目的理解和项目所在地供应链体系建设条件的认识（12分）
对项目的理解和项目所在地供应链体系建设条件的认识清晰，对比各供应商阐述内容清晰、合理、较强的达到深度要求：
12分；
对比各供应商阐述内容较清晰、较合理、基本达到深度要求：
9分；
对比各供应商阐述内容不太清晰、不太合理、不太能达到深度要求：
6分；
对比各供应商阐述内容不清晰、不合理、不能达到深度要求：
0分。
2.评估方案总体设计思路评价（17分）
对比各供应总体设计思路目标明确、思路清晰、层次分明、操作性较强得17分；
对比各供应总体设计思路切实可行且满足项目需要得12分；
对比各供应总体设计思路基本满足项目需要得8分；
其它得0分。
3.技术路径科学先进、具有创新性且有效解决项目重点疑难问题（8分）
对比各供应商技术方法切实可行且有针对性得8分；
对比各供应商技术方法能满足项目需要得4分；
对比各供应商技术方法能基本满足项目需要得2分；
其它得0分。
4.进度安排（8分）
对比各供应商进度安排合理：
8分；
对比各供应商进度安排较为合理：
6分；
对比各供应商进度安排或进度安排合理性一般：
3分；
未提供进度安排或进度安排：
0分。
5.服务承诺（5分）
对比各供应商服务期安排合理，充分投标文件要求，向采购人提供的服务承诺内容具体，可行：
5分；
对比各供应商服务期安排较为合理，并较为完整满足试点要求，向采购人提供的服务承诺内容较为具体，较为可行：
3分；
对比各供应商服务期安排基本合理，并基本满足试点要求，向采购人提供的服务承诺内容基本具体，基本可行：
1分；
对比各供应商服务期安排不合理，未满足试点要求：
0分。
（三）商务标（30分）
1.超出采购预算（38万元）的投标报价视为无效报价，经评标委员会评审投标人的投标报价低于其成本的商务报价为无效投标。
2.综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的投标人的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其它投标人的价格分统一按照下列公式计算（投标人的价格超出预算价格的以零分计算）：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30分。
投标报价得分保留两位小数。
（五）中标候选人产生办法
按投标人资信标、技术标和商务标合计得分由高到低的顺序由评标委员会向招标人推荐中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序由评标委员会向招标人推荐中标候选人；得分且投标报价相同的，按技术标得分由高到低顺序由评标委员会向招标人推荐中标候选人。
招标人从评标委员会推荐的中标候选投标人中按得分由高到低的顺序确定中标单位。
不能满足招标文件中任何一条实质性要求或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，不得进入商务标评审阶段。
（六）出现以下任何情形取消资格：
1.围标或陪标的；
2.扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；
3.提供虚假材料谋取中标、成交的；
4.不实应答或虚假应标的。
单位基本情况表
组织机构代码：
统一社会信用代码：
201年
01单位名称
02单位地址
03邮政编码
04联系方式
05登记注册时间
年月
06注册资金（万元）
07法人代表（或负责人）
08运营总部所在地
09登记注册类型
□110国有企业□120集体企业□140联营企业□170私营企业□200港澳台商投资企业
□300外商投资企业□其他（事业单位等）
10业务范围
（可多选）
□经济贸易咨询□商务信息咨询
□企业管理咨询□营销策划咨询□相关专业培训
11资本结构
国有独资国内资本控股□港澳台商控股
□外商控股□国内与境外资本各占50%
12上市情况（限企业填报）
是否上市：
□是□否上市地点（如上市地点多个，请复选）□01深交所主板□02上交所□03深交所创业板□04新三板□05深交所中小板
□06香港□07其他（）
13获得相关认证情况
单位负责人：
填表人：
联系电话：
报出时间：
年月
附件：
1.报价函
采购人
项目名称
供应商
是否具备供应商资质要求
是否满足项目需求书要求
联系人
手机
电话
传真
报价
万元
注：
后附营业执照复印件盖加盖公章、法人资格证明书及法人身份证复印件加盖公章、授权委托书及受托人身份证复印件加盖公章法人章。
供应商：
（盖章）
日期：
年月日
2.投标所需其他内容
供应商自行编辑填写。
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