项目能源审计报告编制方案.docx

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项目能源审计报告编制方案

项目能源审计报告

编制方案

北京东西部能源技术研究院

陕西东西部经济研究院

二〇一一年九月

一、编制背景

二、指导思想和原那么

三、编制理念

四、工作的要紧程序

五、报告要紧框架内容

六、项目组织实施

七、联系方式

附件：

东西部经济研究院简介

一、编制背景

节能减排政策是我国长期坚持的战略选择，对经济将产生深远的阻碍。

2003年以来，我国政府针对能源供求形势的转变，及时调整了能源政策。

中共十六届五中全会的决议中，明确了政府对节能工作的量化指标，并列入了国民经济和社会进展“十一五”计划的考核目标。

2006年4月，国家发改委等五部门制定并下发《千家企业节能行动实施方案》（以下简称《方案》），决定在全国钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织和造纸等9个重点耗能行业，组织开展能源审计和节能计划编制工作。

《方案》要求各项目依照相关要求，开展能源审计，完成审计报告，在报告基础上编制节能计划，并及时报所在地省级节能主管部门（进展改革委或经贸委、经委）审核。

节能主管部门依照节能行动的实施成效，将节能目标的完成情形纳入项目业绩考核内容，按期评优并进行表彰和奖励。

对不依照本实施方案开展能源审计、编制节能计划或达不到节能目标的项目，要求限期整改，依法查处严峻浪费能源、违背节能法律法规的项目。

同时，国家财税政策也慢慢向资源节约方面倾斜。

能源审计工作显得尤其重要。

能源审计报告能够帮忙项目主体单位对能源利用进行标准化、科学化治理，及时分析把握自身的能源治理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节、挖掘节能潜力、寻觅节能方向，节约能源本钱，真正实现“节能、降耗、增效”的目的。

二、指导思想和原那么

（一）指导思想

依据《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年计划的建议》提出的：

“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右的目标，节能行动实施方案要求以科学进展观为指导，落实节约资源大体国策。

以项目为实施主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和增强治理相结合，大力调整和优化结构，开发和推行应用节能技术，成立严格的治理制度、有效的鼓励和约束机制，同意公众监督。

政府增强指导推动，依法监督治理，强化政策导向，增进相关项目在节能降耗方面取得实质进展。

（二）坚持原那么

一、依法审计的原那么

能源审计工作必需严格遵守相关的节能法规和国家标准，和项目能源治理导那么、能耗计量及测试导那么、节能量计算方式等与用能相关的行业导那么。

二、客观公正、实施求是的原那么

客观公正、实施求是，是《国家审计大体准那么》中对审计机关和审计人员办理审计事项应“维持应有的职业谨慎”的要求，即工作中要树立风险意识，提高审计质量，降低审计风险，态度上要客观公正，实事求是，在确信审计范围和审计方式、报告审计结果时，都应该运用专业判定，维持专业谨慎。

能源审计中，初步的实地调查、审计工作量的确信，现场调研诊断和测试、资料和数据的搜集整理和分析，能源审计报告编写和项目验下班作，都必需坚持客观公正、实事求是的原那么，保证资料和数据的真实靠得住，完成高质量的能源审计报告。

三、编制理念

（一）能源审计报告关注的核心问题

分析把握各项目的能源治理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻觅节能方向，节约能源本钱，指导节能计划。

（二）研究院研究特色

研究院具有节能查验测试技术条件，取得了计量认证合格证书，和省级节能主管部门能源审计职能认定证书。

开展能源审计工作，我院将由专业的专家团队和研究人员一起成立“能源审计咨询小组”，依照不同项目的耗能结构及能源利用特点，制定可行性方案，选取具有代表性的分析评判指标，制定详实的现场测试方案，科学分析项目节能潜力，编制节能计划，优化项目能源结构。

（三）技术难点

一、能源审计基础性资料的搜集

长期以来，我国大部份企业及项目缺少专职的能源治理机构，能源利用及治理信息不全面，各个生产与治理部门之间尚未形成有效的能源信息共享链，内部的能源信息共享性差，存在“信息孤岛”现象。

加上多数项目主体节能意识较差，能源计量器具配置不全，也达不到相应标准，必然程度上阻碍了能源审计报告中数据的准确度。

二、项目节能潜力分析

节能潜力分析是成立在明确要紧用能工序及能耗、要紧用能设备能源效率，列入国家淘汰设备在用情形、项目能源平稳等的基础上完成的。

一样的项目用能子项均比较庞杂，不同生产工艺和设备的投产年代和利用状况不尽相同，阻碍工序能耗的主客观因素较多，加上项目余热余能的利用状况统计等因素，对节能潜力分析工作带来专门大的难度。

（四）技术方式

一、大体方式是调查研究和分析比较，运用现场检查、数据审核、案例调查和盘存查账等手腕，必要时辅助以现场测试，以后采纳能量平稳、物料平稳的原理、分层嵌入原理、反复迭代原理、穷尽列举原理等进行综合分析评判。

二、能源审计报告内容的完整性与审计重点的灵活性相结合

保证审计质量的同时，应处置好全面与重点的关系，即在审计进程中，应选择性地进行设备的现场测试，注重“抓大放小”，科学合理地评判项目能源、资源利用状况，充分运用系统工程的方式，做到能源审计资源利用的最优化。

四、工作的要紧程序

（一）项目能源审计工作方案确信

要紧包括确信设计期、审计时刻和审计内容、确信项目的配合人员和项目主体应提供的审计资料等。

（二）项目能源审计工作进程

项目能源审计工作的流程如以下图所示：

图5-1项目能源审计工作流程

（三）项目的大体情形搜集

要紧包括以下方面：

一、明确项目性质，规模，工艺设备，人员结构，经济指标及能源消耗的品种及数量等；

二、了解项目要紧耗能设施；

3、依照情形绘制项目能源，原材料实物消耗平稳表或能流、物流图；

4、核定项目的产品情形，应依照行业规定折算成标准品；

五、核查供给部门购进能源、原材料的价钱与总本钱，煤、油、电、气、水的购进交费原始凭证；产成品的销售凭证等，财务部门的月报表、年报等；

六、核查动力车间的抄表卡、记录簿，各车间、各单位用能记录，辅助生产系统（如冷却水、紧缩空气、蒸汽等）的耗能情形；

7、项目各重点耗能设备的运行记录；

八、节能部门的能耗台帐，生产部门的统计台帐和报表；

九、进厂物资的过磅单，仓库物资实物帐、盘存表、入库记录等；

10、捍卫部门的对各类能源、原材料、产成品出入门卫的记录帐目等；

1一、检查设备台帐，设备维修记录，计量仪表仪器维修记录，化验分析台帐及原始记录等；

1二、项目能源治理制度、培训打算及落实情形。

（四）现场监测与调查

一、对项目要紧耗能设备和生产工艺进行监测；

二、检查计量仪器仪表配备率、安装位置、工作状态；

3、现场调查会；

4、监测的数据资料计算、对照、列表。

（五）能源审计报告编写与审计结果发布

五、报告的要紧框架内容

（一）能源审计事项说明

（二）项目主体大体情形

（三）项目能源治理系统

一、能源治理状况

二、能源计量治理

3、能源统计治理

4、要紧设备运行及监测情形

（四）项目能源利用分析

一、项目能源消耗指标计算

二、重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标的核算与评判

3、产值能耗指标与能源本钱指标计算分析

4、节能量计算

五、阻碍能耗指标转变的因素

（五）项目合理利用能源的建议

（六）节能技术改良项目的经济效益评判

（七）审计结论

六、项目组织实施

（一）组织运作方式

能源审计工作以项目组的方式运作，我院与项目主体单位一起成立“项目能源审计咨询小组”，由项目要紧负责人、能源治理专业人员和我院组织能源审计方面的专家及项目负责人等一起参与。

（二）具体工作步骤及完成期限

为了综合考虑季骨气候转变或项目运作因素对能耗指标的阻碍，通常审计期取一年。

审计时刻定为4个月，具体分派如下：

第一时期，项目启动：

（1）初步实地调查：

2周；

（2）初步现场调研和诊断，制作工作方案及召开能源审计动员会:

2周;

（3）对项目负责人及专业人员进行能源审计知识的培训：

1周。

第二时期，项目具体实施：

（1）现场资料搜集、数据交流和讨论、综合分析、诊断、评判，对重点工艺能耗指标进行必要的现场测试和能量平稳分析：

1个月；

（2）项目节能潜力分析和节能项目可行性调研：

1周；

（3）编写能源审计报告：

3周。

第三时期，项目结尾：

（1）召开项目能源审计公布会：

1周；

（2）配合项目主体做好能源审计报告的验收：

2周。

七、联系方式

地址：

北京市西城区月坛南街32号银岛商务楼545

：

（010）-：

（010）-

：

100045

附件：

东西部经济研究院简介

东西部经济研究院起步于1996年，是我国最先从事政府咨询效劳的专业研究咨询机构之一。

研究院定位于中国政府咨询效劳的先行者和领导者，要紧从事区域经济研究、产业计划、循环经济/低碳经济计划，基于城市价值与品牌研究的城镇总规、控规、修规，开发区、园区及新区计划，林业生态计划、丛林景观计划，项目建议书、可研编制等咨询效劳，形成了涉及“宏观-中观-微观”三个层面和“研究、计划、咨询、设计”为一体的“一站式、专业化”的咨询业务效劳体系。

目前，研究院在北京、上海、陕西、四川、深圳拥有成员机构，包括：

北京东西部能源技术研究院、陕西东西部经济研究院、陕西东西部计划设计院、陕西东西部工程咨询公司、陕西林业科技开发设计研究院、陕西德诚工程咨询、东西部经济研究院成都院、东西部经济研究院深圳院，拥有中国政府咨询网专业门户网站。

已形成了专业机构支撑、综合配套效劳的集团化进展架构体系。

研究院成立10余年来，秉承专业、专注、专心的研究咨询精神，集合了200余名专家教授组成的综合性团队力量，为我国200余个市、县区级政府提供了专业咨询效劳，效劳项目累计超过500余项，效劳范围覆盖西北、华北、东北、西南及中部部份省市，积存了较为丰硕的实战研究咨询体会。

研究院作为我国政府研究咨询效劳开拓者，大量的研究计划咨询方案及诸多研究思想、观点已取得了普遍实践，在区域经济的高速进展中取得了实践验证，已成为推动中国区域经济进展的实践者和政府咨询效劳的领跑者。