1承德市城市总体规划文本省规委会52.docx
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1承德市城市总体规划文本省规委会52
1.承德市城市总体规划文本（省规委会5.2）
第一章总则
（2）
第二章市域城镇体系规划（3）
第一节经济社会发展和城镇体系结构（3）
第二节城市化发展思路和措施（6）
第三节城乡协调发展和村庄空间布局规划（6）
第四节市域空间管制规划（9）
第五节市域基础设施及服务设施规划（11）
第三章中心城区总体规划（14）
第一节城市规划区范围（14）
第二节城市性质和规模（15）
第三节城区用地布局和组织（15）
第四节历史文化名城保护规划（23）
第五节城区景观风貌和绿地规划（32）
第六节城区道路交通规划（36）
第七节城区供水工程规划（39）
第八节城区排水工程规划（40）
第九节城区供电工程规划（41）
第十节城区通信工程规划（42）
第十一节城区燃气工程规划（43）
第十二节城区供热工程规划（44）
第十三节城区防灾工程规划（44）
第十四节城区环境保护和环卫工程规划（47）
第十五节周边地区协调发展规划（50）
第四章近期建设规划及远景规划（51）
第一节近期建设规划（51）
第二节远景规划（53）
第五章规划实施措施（53）
第六章附则（55）
承德市城市总体规划（2008—2020年）文本
第一章总则
第1条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进承德市经济社会全面、协调、可持续发展，编制《承德市城市总体规划（2008——2020年）》（下称本规划）。
第2条（规划原则）编制承德市城市总体规划（2008——2020年），坚持以下三条原则：
坚持（去掉）优化市域城镇空间布局，促进我市（承德市）城市化进程，统筹城乡发展；全面落实科学发展观，加快推进实施建设‘大避暑山庄’战略构想?
，建设滨水新城；节约用地，合理布局，集约发展，提高城市发展质量和效益的原则。
第3条编制主要依据：
1、《中华人民共和国城乡规划法》。
2、《中华人民共和国文物保护法》。
土地管理法
3、建设部《城市规划编制办法》。
4、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》。
5、《河北省城镇体系规划（2006——2020年）》。
6、《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》。
7、其它（国家、省、市）相关法律、法规、规范。
以及相关规划成果，有关部门提供的国民经济、社会发展、城市建设、工
程设施、环保环卫、城市防灾等有关现状情况、专项规划和发展设想。
第4条规划期限分为近期、远期和远景。
近期规划期限为2008——2010年，远期规划期限为2011——2020年，远景展望到2050年。
第二章市域城镇体系规划
第一节经济社会发展和城镇体系结构
第5条经济社会发展主要指标：
到2020年，全市地区生产总值力争达到3000亿元，税收300亿元。
三次产业比例调整为10：
45：
45。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上。
万元生产总值综合能耗年均下降4%，主要污染物排放总量年均削减3%以上。
?
三废?
处理率进一步提高，大气和水环境质量达标率达到100%。
普及高中教育，科技进步贡献率达到全省平均水平以上。
第6条经济社会发展布局：
发展三大产业（资源型工业、旅游业和物流业），打造两大基地（钒钛资源综合利用基地和无公害绿色农产品供应基地）。
中心城市形成全市经济中心，市域中部及北半部（县名）以发展绿色、生态型产业为主，南半部以发展矿产资源利用和现代制造产业为主。
促进以旅游业为主的第三产业发展。
规划建设八大旅游景区：
皇家旅游景区（由中心城市及承德县北半部组成）、辽河源森林旅游景区（位于平泉县）、革命史迹旅游景区（位于隆化县）、木兰围场生态旅游景区（位于围场满族蒙古族自治县）、丰宁草原生态旅游景区（位于丰宁满族自治县）、金山岭长城旅游景区（位于滦平县）、雾灵山生态旅游景区（位于兴隆县）、蟠龙湖山水风光旅游景区（位于宽城满族自治县）。
第7条城市化水平
规划到2010年，城市化率达到42.4%；到2020年，城市化率达到57.8％。
第8条城镇等级结构规划
市域城镇体系分为四级结构。
即大城市、中等城市、小城市、建制镇。
1、大城市1座：
中心城市，即承德市市区。
2、中等城市1座：
平泉。
3、小城市8座；鹰手营子矿区、兴隆、宽城、隆化、滦平、围场、下板城和丰宁。
宽城县力争进入中等城市行业。
鹰手营子矿区、兴隆要统筹建设，形成中等城市。
4、建制镇95个
规划建制镇95个，分别为半壁山镇、青松岭镇、挂兰峪镇、六道河镇、黄土梁子镇、榆树林子镇、杨树岭镇、七沟镇、朝阳湾镇、半截塔镇、克勒沟镇、凤山镇、大滩镇、黑山嘴镇、天桥镇、黄旗镇、头沟镇、六沟镇、张三营镇、韩麻营镇、七家镇、步古沟镇、虎什哈镇、巴克什营镇、张百湾镇、金沟屯镇、峪耳崖镇、板城镇、汤道河镇、三沟镇、高寺台镇、朝阳地镇、长山峪镇、中关镇、汤头沟镇、唐三营镇、郭家屯镇、蓝旗镇、鱼儿山镇、土城镇、波罗诺镇、红旗镇、党坝镇、卧龙镇、铧尖镇、清河镇、大石柱子镇、苇子沟镇、都山镇、碾子峪镇、喜峰口北镇、茅兰沟镇、松树台镇、郭杖子镇、蒙和乌苏镇、御道口镇、山湾子镇、城子镇、南山嘴镇、牌楼镇、兰旗卡伦镇、石桌子镇、大头山镇、腰站镇、银窝沟镇、杨家湾镇、新拨镇、姜家店镇、宝元栈镇、白虎沟镇、太平庄镇、章吉营镇、万胜永镇、四岔口镇、窟窿山镇、西官营镇、胡麻营镇、石人沟镇、选营镇、南关镇、五道营子镇、两间房镇、傅营子镇、新杖子镇、八家镇、上谷镇、石灰窑镇、磴上镇、鞍匠镇、三家镇、两家镇、大杖子镇、北水泉镇、蓝旗营镇、孤山子镇。
第9条城镇规划
承德市城镇（空间结构）体系为?
一点多轴，多维互动?
即?
一核三带?
的空间结构。
中心城市为城镇体系的?
核?
，并形成三条城镇带。
1、围场满族蒙古族自治县——隆化县——中心城市——承德县——宽城满族自治县为南北向城镇带。
丰宁满族自治县——滦平县——中心城市——平泉县为东西向城镇带。
兴隆县——鹰手营子矿区——承德县——平泉县为东西向另一条城镇带。
2、在城镇带基础上，以各中小城市为次中心，规划七条次级城镇带。
七条次级城镇（市）带为鹰手营子──兴隆城市带，八家——平泉——小寺沟城镇带，棋盘山——龙头山——围场——四合永城镇带，武场——甲山——下板城城镇带，龙须门——宽城——化皮城镇带，大阁——土城——黄旗城镇带，长山峪——滦平——大屯——张百湾城镇带。
第10条城镇职能结构
承德市市域主要城市（镇）（不含中心城市）职能为：
1、鹰手营子矿区：
以果品加工、建材、采矿为主的工业城市。
2、兴隆县：
以农产品加工、建材、生态旅游为主的城市。
3、围场县：
承德市北部中心城市，农副产品及土特产品加工中心，森林、草原旅游服务中心。
4、平泉县：
冀辽蒙交界处商贸物流中心。
5、承德县：
中心城市南部卫星城，以轻工、建材、酿酒为主的工业城市。
6、丰宁县：
以食品饮料、旅游服务为主的城市。
7、宽城县：
以钢铁工业为主的工业城市。
8、滦平县：
中心城市西部卫星城，以农副产品深加工为主的城市。
9、隆化县：
中心城市北部卫星城，现代制造业及农产品加工基地。
10、承德市各建制镇职能划分为六种类型，即综合型、工业主导型、农业
服务型、商贸型、交通型、旅游服务型。
第11条各县城城区规划用地要求
各县城区人均城市建设用地面积控制在110平方米以内。
第12条建制镇规划用地要求
各建制镇（除中心城市内建制镇及城关镇）人均建设用地面积应在110至130平方米之间。
第13条村镇规划用地要求
村镇人均建设用地面积控制在150平方米之内。
第二节城市化发展思路和措施
第14条坚持?
一点双环?
城市化发展目标。
1、重点发展中心城区（?
一点?
）：
坚持?
南扩、西进、北延、中疏?
发展战略，调整中心城区功能分区，形成组团式城市空间布局结构。
2、发展壮大鹰手营子矿区和八个县城，突出抓好处于地域重要节点、经济较发达、潜力大的建制镇建设（?
双环?
），形成多级、逐层带动的格局，在两环中打造产业隆起带和生态带。
第三节城乡协调发展和村庄空间布局规划
第15条城市规划区范围内的小城镇和村庄，其基础设施、公共服务设施、环卫设施、防灾设施建设要与城区统筹考虑。
第16条加强各县中心城区周围自然环境的保护和利用
⑴承德县城区：
以?
蓝天、绿野、碧水、新城?
为目标，建设好三类生态廊道：
即滦河、老牛河两岸滨水型蓝色走廊，点线面相结合的绿色楔廊，一中西侧、山咀、胡杖子、大杖子、乌龙矶公园的人文园廊。
⑵宽城满族自治县城区：
沿老城区近山分水岭，河西区近山分水岭，北局子瀑河两岸近山分水岭划为禁伐区、禁采区和禁开区，不准在该区域内进
行开山取石（矿）、砍伐树木等活动。
河西区缓坡地建设时，要充分利用地形，不能大开大挖、高填高挖，破坏原有地貌。
规划建设用地外，或保留原有农田，或作为生态绿地。
老城区近山山体植被以针叶树为主，河西区近山山地植被以混交林为主。
到规划期末，上述范围近山绿化覆盖率要达到90%以上。
⑶平泉县城区：
以平泉县周边北山、西山、馒首山等众多中山为背景，以城区周围低山为依托，保护中心组团和南城组团之间的红山咀地质景观，构建以瀑河、西河两岸为主的生态轴，形成整体连贯、自然开敞的生态廊道和大环境绿地系统。
⑷滦平县城区：
充分考虑城镇与郊区之间的绿色网络，结合观光农业布局，建设城乡一体的绿色生态系统，形成?
一城、四河、五链、八片?
的县城绿地系统布局。
⑸其它各县城区：
保护和合理利用各县城区周边自然地貌，充分利用各县城区周围的山水资源。
如丰宁满族自治县城区内的九龙山、潮河山水资源；围场满族蒙古族自治县城区内的锥子山、伊逊河山水资源；隆化县城区内的苔山、伊逊河山水资源；兴隆县城区内的南山、柳河山水资源；鹰手营子矿区城区内的北山、柳河山水资源等。
第17条统筹各县中心城区周边地域协调发展
⑴鹰手营子矿区：
加大周边工业小区建设力度，西南方向建设北马圈工业园区及配套生活设施，东北方向建设寿王坟矿区及配套生活设施。
⑵承德县：
在城郊建设康达、城东及大小兰窝、乌龙矶三个工业组团，胡杖子居住组团和大杖子综合组团。
⑶宽城满族自治县：
在现状基础上向两翼扩散，城市向东发展到龙须门，形成城市工业区。
向西发展到化皮，形成环保生态型城市产业区。
⑷平泉县：
打破现单中心城区结构，向南发展到南五十家子乡、小寺沟镇，
形成平泉南部工业区。
向北拓展到卧龙镇，形成以商贸流通、机械电子、农副产品深加工为主的产业组团。
⑸滦平县：
围绕城区规划六个功能服务区，分别为东营子交通与旅游服务区，碧霞山、窟窿山水库风景旅游休闲度假区，铧子炉、岔道口农牧业与产业加工区，西瓜园市政环卫设施区，王家沟、大屯近郊农业区，张百湾工业区。
⑹围场满族蒙古族自治县：
将工业职能布臵于四合永镇，将集贸职能安排于棋盘山镇。
⑺丰宁满族自治县：
应按产业类型，在城区以南布臵二类及三类工业用地，在城区以北布臵一类工业用地。
⑻兴隆县：
本着?
工业向东，城市向西?
发展思路，进行工业布局时优先布臵于东部工业新区。
第18条统筹城乡发展，建设社会主义新农村。
1、加强农村道路、电力、通讯、防灾等基础设施建设，加快发展农村社会事业。
2、引导乡镇企业向工业小区集中，构筑乡镇企业新格局。
第19条村庄空间布局规划
1、村庄迁移范围
有下列情形之一的应考虑村庄迁移：
位于自然保护区、风景名胜区核心区的村庄；蓄滞洪区或压占矿产资源的村庄；生态环境恶化、自然灾害频发等不宜人群居住的村庄；供水、交通、电力、通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄；地方病发病率高且短期内难以解决的村庄。
2、规划目标
到2020年，农村人口减少61万人，行政村撤并为1950个，人均建设用地面积由230平方米下降到150平方米以下。
第四节市域空间管制规划
第20条空间管制要求
按空间管制要求，划分为禁建区、限建区和适建区。
禁建区原则上禁止建设（除特殊规定者之外），现状不符合资源环境保护要求的建筑将限期搬迁。
限建区根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为。
适建区必须按照规划要求，合理确定开发模式、规模和强度。
第21条禁建区
禁建区：
指基本农田保护区；自然保护区及风景名胜区的核心区；文物保护单位的保护范围；重要生态培育、生态建设地区和重大基础设施的预留地。
1、基本农田保护区
到2020年，保留基本农田面积33.2万公顷。
2、自然保护区及风景名胜区
自然保护区共有11处，其中国家级自然保护区3处：
即红松洼、雾灵山、塞罕坝自然保护区。
省级自然保护区8处，分别为茅荆坝、木兰围场、滦河源、辽河源、千鹤山、都山、白草洼、御道口。
国家级风景名胜区1处，即避暑山庄外八庙风景名胜区。
3、文物保护单位
国家级文物保护单位13处，省级文物保护单位46处。
其中国家级文物保护单位有金长岭长城、避暑山庄、普宁寺、安远庙、普乐寺、普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙、殊像寺、溥仁寺、城隍庙、普佑寺、会州城、金界壕遗址。
4、重要生态培育、生态建设地区
主要包括各城镇地表水及地下水水源一级保护区；河流行洪滞洪区；防风固沙和水土流失治理区。
5、重大基础设施预留地
重大基础设施预留地包括高速公路用地及两侧建筑控制线范围。
铁路（含城际铁路）用地及两侧建筑控制线范围。
承德机场用地及周边控制用地。
110KV及以上变电站、高压走廊用地。
其它重要基础设施预留地。
第22条限建区
主要指一般农田保护区；林业用地区；地表水源二级保护区，地下水源二、三级保护区，地表水准保护区；河流湿地的生态控制区；文物保护单位的建设控制地带；历史文化街区；旅游景区的非核心区等。
1、一般农田保护区
2、林业用地区
指不包括在自然保护区、风景名胜区和森林公园范围内，为发展林业和改善生态环境需要划定的区域。
3、地表水二级保护区
在地表水二级保护区内，不得新建、扩建、改建直接或间接向水体排污的工程项目，现项目不符合排放标准的，按有关规定限期治理、转产、拆除或搬迁。
4、地表水准保护区
在地表水准保护区内，一切建设项目均需符合《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定。
5、地下水二级保护区
在地下水二级保护区内，禁止新建、改建、扩建对地下水造成污染的建设项目，如加油站、医院、排放有毒有害废水的实验室等。
6、地下水三级保护区
在地下水三级保护区内，禁止新建、改建、扩建化工、电镀、皮革、造纸、冶炼（含焦化和烧结）、印染、炼油、制药养殖及产生放射性污染等建设
项目和设施。
7、河流湿地的生态控制区
在河流湿地的生态控制区，以绿化、恢复生态和基础设施建设为主，局部地区可进行生态产业等小规模开发建设。
8、历史文化街区
将中心城区二道牌楼街区、滦河老街及平泉县城区南大街规划为历史文化街区。
第23条适建区
1、城市（镇）建设区
城市（镇）建设区应当优先安排基础设施、公共服务设施建设，妥善处理新区开发与旧城改建的关系，按规划进行各项建设，充分进行城市地下空间的开发和利用，加强山水、人文资源保护，强化地方特色。
2、乡村居民点建设区
划入规划范围的乡村居民点建设区，要根据经批准的规划进行开发建设，注重保护环境，加强基础设施配套建设。
3、独立工矿区
独立工矿区要根据?
统一规划，合理布局，因地制宜，配套建设?
的方针，以及?
开发一片，配套一片，形成一片?
的原则，加强道路、供电、供排水、电信、防灾、供热及社会公益事业等基础设施配套建设，适应生产和生活需求。
第五节市域基础设施及服务设施规划
第24条市域交通设施规划
1、公路规划
⑴高速公路网规划
建设北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰、、承德——朝阳、承德——秦皇岛、承德——张家口高速公路。
条件具备时建设承德——围场、天津——承德高速公路。
⑵公路网规划
规划改造112和111国道市域段，达到二级公路标准；提高现有省道等级，达到二级公路标准；加快县乡公路建设，主要路段达到二级公路标准，通乡（镇）公路达到三级公路标准。
2、铁路建设
对京通铁路进行电气化改造；改造京承和锦承铁路，达到国铁Ⅱ级标准（复线）；新建北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰城际铁路（达到国铁Ⅰ级标准，并预留复线位臵）；新建桑虎铁路（桑根达来——虎什哈）、小遵铁路（小寺沟——遵化）、山宽铁路（山神庙——宽城），均达到地方铁路Ⅰ级标准（单线）。
3、空港规划
加快承德机场项目建设进程，初步确定以下两处为机场选址位臵：
双峰寺镇小梁后、上板城镇御甲营。
第25条市域供水工程规划
近期建设、完善市域内各县（区）城区供水管网，中期建设建制镇的供水管网，远期建设乡所在地村庄及主要村庄供水管网。
第26条市域排水工程规划
在中心城区附近新建南山根和白河南污水处理厂。
各县（区）城区加快各自污水处理厂建设，规划期末，各县（区）城区污水处理率达到70%以上。
平泉、滦平近期要建设中水系统，其它各县（区）城区力争尽早完成中水系统建设。
第27条市域电力工程规划
1、电源规划
规划期内重点建设围场、丰宁风力发电系统，建设丰宁抽水蓄能电站、滦河水力发电系统。
扩建滦河发电厂。
新建滦平电厂、丰宁电厂和太平庄热电厂。
2、电站规划
⑴新建500KV变电站一座，位于滦平县。
⑵新建双峰寺、上板城、宫后、周营子、宽城、隆化、围场、平泉、下洼子220KV变电站。
⑶新建110KV变电站32座，其中中心城区及附近10座，市域其它地区22座。
第28条市域通信工程规划
到2010年，宽带网络基本覆盖农村。
普及农村有线电视，有线广播电视系统数字化改造全面完成。
第29条市域燃气工程规划
建设克旗—承德—北京主干管网，在滦平县兴州设臵分输站，建设至中心城区的主干管网。
到2020年，基本完成中心城区、各县（区）城区燃气管网建设，城市居民燃气使用率达到80%以上。
第30条市域供热工程规划
中心城区供热以滦河热电厂、太平庄热电厂为供热热源。
近期加快完善兴隆、围场、承德县和丰宁县城区的集中供热设施。
远期平泉、宽城、滦平、隆化等县城城区应建设集中供热系统。
规划人口规模在6000人以上的建制镇，应建设小联片集中供热系统。
第31条市域环卫工程规划
各县（区）城区分别建设垃圾填埋厂。
镇及居民点可建设小型垃圾填埋厂。
第32条防灾减灾规划
1、流经各县（区）城区的常年河流，其防洪标准不得低于50年一遇洪水频率。
流经各建制镇的河流，其防洪标准不得低于20年一遇洪水频率。
2、建立四级消防组织，一级：
建立全市性消防支队和消防指挥中心（消防通信中心和指挥中心）。
二级：
各县（区）建消防大队。
中心城区及各县（区）城区按《城镇消防站布局与技术配备标准》建设。
保证各消防中队接警5分钟内到达责任区最远点。
三级：
其它建制镇成立专职消防队，其消防技术等级、效能应与实际规模和需要相一致。
四级：
大型居民点应组织民间群众联防，同时建立林业防火及水上防火组织。
第33条市域服务设施规划
1、调整、整合市域教育资源，每镇应布臵初中一所，2至3个镇应布臵高中一所。
农村小学要根据学龄、生源、学生规模、地理位臵、交通条件等因素，合理确定其布局。
2、完善农贸市场体系，重视农村商业网点建设。
3、市域范围内各县（区）城市，应建设或扩建文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心、体育活动中心、博物馆。
各建制镇要建设体育活动场地、文化活动站、科技站、老年人及青少年活动设施。
4、完善全市医疗设施体系，推行包括合作医疗在内的各种形式的农村医疗保障制度。
各县（区）城区应设臵中心医院和专科医院，各建制镇应设臵中心卫生院或卫生院。
不断完善城市社区卫生服务设施，满足居民日常保健和简易治疗需求。
第三章中心城区总体规划
第一节城市规划区范围
第34条城市规划区范围
城市规划区范围为双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、上板城镇、西地乡，
面积1250平方公里，远景将付营子乡东部纳入城市规划区范围。
鹰手营子矿区因距双桥区、双滦区及周围两个乡镇较远，另行编制城市总体规划。
第二节城市性质和规模
第35条城市性质
国家历史文化名城，生态型山水园林城市，冀东北连接京津辽蒙的区域性中心城市。
第36条城市规模
1、人口规模
到2010年规划中心城区人口51万人；到2020年规划中心城区人口规模为70万人。
2、用地规模
到2020年规划中心城区城市建设用地规模为73.52平方公里。
第三节城区用地布局和组织
第37条城区用地总体布局
中心城区为带状多中心组团式结构，由四个组团组成。
即老城区、北城区、西区和南区。
其中老城区为旅游服务、商业贸易区。
北城区为休闲度假、会展和现代物流区。
西区为工业和附属旅游区。
南区为行政办公、高新技术产业和教育功能区。
第38条承德市中心城区建设用地范围
东起东营，西至滦河镇与西地乡交界处，南起西营，东部北至双峰寺镇小东沟，西部北至大庙镇松树沟。
各组团建设范围如下：
老城区北起上二道河子，南至武烈河大桥，东到磬锤峰，西至广仁岭。
北城区北起双峰寺镇小东沟，南至上二道河子，东为双峰寺镇干沟子，西到双峰寺镇小井。
南区北起武烈河大桥，南至西营，东起东营，西至上栅子。
西区东起广仁岭，西至滦河镇与西地乡交界处，南为白庙子，北到夹皮沟口。
第39条建设条件分区
中心城区对下述地区规定为禁建区和限建区，其它地区为适建区。
1、禁建区
下列地区作为禁建区：
文物保护单位的保护范围；水源一级保护区；河流行滞洪区；磬锤峰、蛤蟆石、罗汉山、僧帽山、鸡冠山、元宝山、双塔山等丹霞地貌本体及其附近一定范围；基本农田保护区；地形、地貌、地质条件复杂不宜建设或对生态环境有重大影响地区。
2、限建区
文物保护单位的建设控制地带，水源二级及三级保护；历史文化街区。
第40条老城区用地总体布局
老城区为旅游服务、商业贸易区，由两大功能分区组成，西大街——都统府大街以北为旅游服务区，西大街——都统府大街以南为商业贸易区。
1、旅游服务区以避暑山庄、外八庙为核心，在城市建设中坚持保护优先，生态为本，体现文化传承，历史延续，提高城市文化品位，突出城市地方特色。
城市规划建设坚持以突出保护利用好避暑山庄外八庙丰厚的历史文化遗存为基点，以凸显塞外山城特有的自然环境景观特征为要求，以恢复和完善避暑山庄外八庙的空间格局和整体环境景观为目标。
2、商业贸易区位于西大街——都统府大街以南。
以南营子大街为主，西大街、二仙居旱河两岸、裕华路为辅，分别形成综合商业区、辅助商业区、游乐商业区和小商品农贸商业区。
⑴综合商业区规划要求
南营子大街是综合商业区，佟山东路以东到东兴路以西应逐步改造商业、
金融保险业、贸易咨询、服务业、停车场等用地。
⑵游乐商业区规划要求
在东起武烈河铁路桥，西至潘家沟口，北起旱河沿路，南至陕西营路范围内，规划集观光、购物、娱乐、餐饮、服务、文化多项功能于一体的游乐商业区，为广大市民和游人提供多样、丰富、完善的公共服务空间。
⑶老城区居住用地规划要求
本区主要有佟山、碧峰门、石洞子沟、铁路北山四片坡地居住用地和南营子大街以东、南园（含新华路南）、铁路（含东园林）三片平地居住用地。
规划应逐步降低上述地段建筑密度，减少居住人口。
第41条南区用地总体布局
南区是我市行政办公、高新技术产业和教育功能区。
1、行政办公职能：
将承德市行政服务中心由老城区迁到南区世纪城中部。
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