城市规划3第三章.pptx

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第三章城市的任、体系及制规划务编1.城市的任和作用规划务2.城市体系规划3.城市的制规划编23年6月27日2“规划设计”,但规划工作涵盖了设计工作文和的界定献对规划设计规划的概念PlanPlan规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。

规划规划VVSS设计设计23年6月27日3P.Hall“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。

SociedadInteramericanadePlanification：

“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”。

23年6月27日4规划的特征1规划最基本的特征是未来导向性是未行果的期；也是些行本既对来动结预对这动身的先安排。

预2规划目标目是价的最基本准依据标规划评则与3未来不确定性未究是究的基来研规划研础23年6月27日5设计的概念Design按照任务的目的和要求，把一种计划、规划、设想通过视觉的形式传达出来的活动过程。

服装设计ClothesDesign平面设计GraphicDesign环艺设计EnvironmentArtDesign影视动画设计TelevisionanimationDesign机械设计MachineDesign工业设计IndustrialDesign环境设计EnvironmentalDesign建筑设计ArchitectureDesign室内设计InteriorDesign网站设计WebDesign23年6月27日623年6月27日7外城市的定国规划义不同的社、史背景下，城市有不同的理解和定会经济历对规划义英：

城市改建的目的，不在于安排好城市形国规划与仅仅体城市中的建筑、街道、公、公用事及其的各园业它种要求，而且更重要的在于社目。

实现会与经济标布列百科全颠书美：

城市是一科、一、一政策活，国规划门学种艺术种动指空的和展，以足社和的需要它设计并导间谐发满会经济家源委国资员会：

在社主件下的城市就是社主民苏联会义条规划会义国经工作分布生力工作的和一步具体化。

济计划与产继续进城市原理苏联规划城市规划的概念和特征23年6月27日8日本：

强技性调术城市是城市空布局、建城市的技手段，旨在合理地、有规划间设术效地造出良好的生活活境。

创与动环城市即以城市位的地作象，按照的目，使规划为单区为对将来标为、社活的以安全、舒适、高效展，而采用特的理经济会动开独论从平面上、立体上整足各要求空，确定土地利用施调满种间预测与设布局和模，其付施的技。

规并将诸实术日笠端都市计划城市是“成、以城市政策目的城市功规划对达视线运营实现为标能、模、形、系行、的技。

”结构规态统进规划设计术都市科计划教书23年6月27日9城市规划urbanplanning科上从学讲，城市是一合性的科，涉及社、建筑规划个综学会学、地理、工程、境科、美等多科；学学经济学学环学学种学行政上从讲，城市是一定期城市的和社展、规划对时内经济会发土地利用、空布局以及各建的合部署、具体安排和施间项设综实管理。

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

23年6月27日10城市的和工作特点规划实质城市的规划实质成社公共利益和各利益集矛盾的手段达会协调种团城市的工作特点规划政策性（城市作公共政策程：

效率和社公正）规划为过经济会合性综（、社、境展）经济会环协调发期性长地方性可操作性（城市功能的合理性：

土地源、空布局、道路和交资间通、公共施、市政基施等）设础设23年6月27日111.城市的任和作用规划务1.1城市的主要任规划务综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

城市的整体和利益出，合理和有序地配置城市空源从长远发间资通空源配置，提高城市的作效率，促和社的展过间资运进经济会发确保城市的和社展生境相，增强城市展的可持性经济会发与态环协调发续建立各引机制和控制机制，确保各建活城市展目相一致种导项设动与发标通信息提供，促城市房地市的有序和健康作过进产场运23年6月27日121.2城市的作用规划城市是政府控城市空源、指城展建规划调间资导乡发与、社公平、保障公共安全和公利益的重要公共政策设维护会众之一。

作家宏控的城市，主要体在：

为国观调规划现提供城市社展的保障措施会发在修正市失的基上支持土地和房地市场败础产场保土地在体利益下行分配、使用和证总进开发以政府干的方式保土地使用符合社利益预证区23年6月27日13作政策形成和施工具的城市，其目的在于：

为实规划家的展政策实现国发中央和地方政府的官提供有展控制的引为员关发导，无是私人的是公共的协调种类开发论还考所有者估价政策他的利益影虑财产规划对们响告知公政策众规划23年6月27日14作城市未空架的城市，主要的表在于：

为来间构规划现城市的主要象是城市的空系规划对间统城市未展空架的意味着在的价判下来发间构实现预设值断城市的社、政治系等做形化的体来为会经济关态现23年6月27日151.3我前城市的主要任国当规划务深入展城市的究工作开规划研完善制体系，提高量和水平规划编规划质加强立法工作，完善城市法体系规划规格依法行政，提高城市管理水平严规划深化城市体制改革，加强伍建规划规划队设23年6月27日162.城市体系规划城市法体系规划规（核心）城市制体系规划编（展和控制发规划开发）城市行政体系规划23年6月27日172.1城市法体系的基本念规划规概家和地方制定的有城市的法律、行政法和技国关规划规术法，成完整的城市法体系。

规组规划规分法律法、技法为规术规法律法规家和地方国（各省、自治、直市、有立区辖法的城市权）法体系；地方法必以家法律、法规规须国规依据。

为技法术规家或地方制定的性准和范，分国专业标规为家准和行准国标业标。

23年6月27日182.2法体系规划规主干法及其法从属规法专项相法关23年6月27日19城市法体系的容规划规内1.城法；乡规划2.城市施性行政法；规划实规3.地方城市法；规划规4.城市行政章；规划规5.城市相的法律法；与规划关规6.城市技准技范；规划术标与术规7.城市文本规划23年6月27日202.3城市制体系的基本念规划编概城市制体系由以下三次的成：

规划编个层规划组城体系全、省镇规划国（自治区）、跨行政域、市域区、域五型。

县个类城市体体要、体总规划总规划纲总规划分区规划专项规划控制性详细规划详细规划修建性详细规划23年6月27日212.4城市行政体系的基本念规划概基本型制：

中央集和地方自治制两种权我城市行政体系由不同次的城市行政主管部国规划层规划成家、省门组国（自治、直市区辖），城市。

各城市行政主管部同政府。

级规划门对级负责各城市行政主管部下行指和督。

级规划门对级进业务导监院于加强城督管理的通知国务关乡规划监国发（2002）13号文件指出：

城市的市原上不管理机，如确设区辖区则设区级规划构有必要，可由市部在直置派出机级规划门辖区设构。

23年6月27日222005年10月28日建部第经设76次常通，自务会议讨论过2006年4月1日起施行。

新修的城市制法的主要章容订规划编办节与内新修的城市制法包括五章，第一章是订规划编办个节总，明确了城市制工作必遵循的基本原。

第二章则规划编须则是城市制，主要目的是范城市的制程序规划编组织规规划编，制度上防止在城市修和整中的意性。

第三章从规划编调随是城市制要求，明确了城市制的指思想，保规划编规划编导制的科性、范性。

第四章是城市制容证规划编学规规划编内，包括城市体、城市近期建、城市分、总规划设规划区规划城市的制容。

第五章是附。

详细规划编内则3.城市的制规划编23年6月27日233.1城市规划编制的阶段2个阶段体段总规划阶comprehensiveplan段详细规划阶detailplan体段总规划阶体要总规划纲urbanmasterplanningcompendium体总规划overall/generalplan城体系镇规划Planningoftownsystem分区规划districtplan段详细规划阶控制性详细规划regulatoryplan修建性详细规划siteplan修建设计23年6月27日243.2各层次阶段的主要任务和基本要求总体规划纲要总体规划纲要主要任：

究确定城市体的重大原，作务研总规划则并为制城市体的依据。

编总规划总体规划总体规划主要任：

根据城市要，合究和确定城市性务规划纲综研、模、容量和展形，安排城各建用地，合质规发态统筹乡项设理配置城市各基施，保城市每段展目、项础设并证个阶发标发展途、展程序的化和布局的科性，引城市合理径发优结构学导展。

发期限：

一般规划为20年，近期一般规划为5年。

23年6月27日25城市总体规划中的市域和县域城镇体系规划城市总体规划中的市域和县域城镇体系规划主要任：

在一定地域范，妥善理各城之，务围内处镇间或城城群体之以及群体外部境之系单个数个镇与镇间与环间关，以到地域、社、境效益最佳的展。

达经济会环发期限：

一般规划为20年。

分区规划分区规划主要任：

在体的基上，城市土地利用、人务总规划础对口分布和公共施、基施的配置作出一步的安排，设础设进规划和管理提供依据。

为详细规划规划23年6月27日26详细规划详细规划主要任：

以体或分依据，建务总规划区规划为详细规划用地的各控制指和其他管理要求，或者直接建设项标规划对设做出具体的安排和定。

规设计根据城市的深化和管理需要，一般制控制性规划应当编，指修建性的制。

详细规划并导详细规划编23年6月27日273.3城市规划编制的内容和方法3.3.13.3.1城镇体系规划城镇体系规划城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特定范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，并明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。

城镇体系规划设计全国、省域、市（县）域以及跨行政区域等不同范围和层次。

23年6月27日28城镇体系规划的主要内容根据中华人民共和国城乡规划法和城镇体系规划编制审批办法1）合价域城市的展和建件综评区与发设条2）域人口增，确定城市化目预测区长标3）确定本域的城市展略，分城市区发战划经济区4）提出城体系的能和能分工镇职结构职5）确定城体系的等和模镇级规结构规划6）确定城体系的空布局镇间7）安排域基施和社施统筹区础设会设8）确定保域生境、自然和人文景以及史的原和措施护区态环观历遗产则9）确定各期重点展的城，提出近期重点展城的建时发镇发镇规划议10）提出施的政策和措施实规划23年6月27日29上海市城镇体系规划中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围。

新城是以区（县）政府所在地城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。

规划有宝山、嘉定、松江、金山、闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及空港和海港新城等11个新城，新城人口规模一般为2030万人。

23年6月27日30南京南京Nanjing上海上海Shanghai杭州杭州Hangzhou苏州苏州Suzhou宁波宁波Ningbo常州常州Changzhou无锡无锡Wuxi嘉兴嘉兴Jiaxing23年6月27日3123年6月27日3223年6月27日3323年6月27日3423年6月27日353.3.23.3.2总体规划总体规划主要容：

内

（1）体系规划编制市（县）域城镇体系规划。

（2）规划布局确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。

提出人口、用地规模，确定空间布局、功能分区以及中心区位置。

（3）基础设施支撑确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置。

综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。

（4）治理与保护确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。

确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。

23年6月27日36确定城市环境保护目标，提出防止污染措施。

确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历史文化名城要编制专门的保护规划。

（5）安全保障提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。

（6）建设安排确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城生产、生活环境的要求和措施。

协调市区与近郊村镇的各项建设，划定需要保留和控制的绿色空间。

编制近期建设规划。

（7）有关建议进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

23年6月27日37城市总体规划编制的工作方法城市总体规划编制的工作方法基础资料收集、整理与分析确定经济技术指标确定城市性质预测城市人口、确定城市规模确定城市总体布局方案比较编制与审定23年6月27日38城市总体规划的成果要求城市总体规划的成果要求文本图纸大、中城市1：

100001：

25000；小城市1：

50001：

10000；建制镇1：

5000（）域城布局县镇现状图城市现状图用地定评图市（）域城体系县镇规划图城市体总规划图道路交通规划图境保、防灾及史文化保环护历遗产护规划图各项专业规划图近期建设规划图附件明、有究告及基料规划说关专题研报础资汇编23年6月27日3923年6月27日4023年6月27日4123年6月27日4223年6月27日433.3.33.3.3分区规划分区规划在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划。

分区规划的任务是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的安排，为详细规划和规划管理提供依据。

23年6月27日44分区规划编制的主要内容分区规划编制的主要内容1）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制。

2）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。

3）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。

4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。

对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。

5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。

23年6月27日45长春市南部长春市南部分区规划分区规划23年6月27日463.3.43.3.4详细规划详细规划控制性详细规划的内容控制性详细规划的内容规定规划范围内种类不同使用性质用地的面积与界线规定各地块开发强度（建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入品方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。

规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线制定相应的土地使用与建筑管理规定23年6月27日47规定性指标用地性质、用地面积、建筑密度、建筑高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其需要配置的公共设施。

指导性指标人口容量及建筑形式、体量、色彩、风格、环境要求。

强制性内容各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定23年6月27日48控制性详细规划的编制方法控制性详细规划的编制方法基料的收集础资用地分类城市用地分和代类号地分的原、性、模块划则弹规控制体系定指、指性指规标导标23年6月27日49控制性详规成果要求控制性详规成果要求文本规划件图和图纸图则附件明、基料和究告规划说础资研报文本的容要求规划内：

制定的依据和原，主管部和管理限、地分及总则规划则门权块划规划控制原要求则各使用性用地的适建要求种质各地控制指一表块标览建筑物后退道路距离的定红线规相地段的建筑定邻规市政公用施、交通施的配置和管理要求设设和定奖励惩罚规容图纸内用地、用地、道路交通及向、工现状图规划图竖规划图程管，比例网规划图图纸为1/1000-1/2000七线“七”的定是控制性的一重要性容，也线规划标规划项刚规划内是控制性的最基性工作。

规划础城市红线城市红线道路是城市道路（含居住道路）用地的控制；红线区级规划线建筑控制指城市管理中，控制城市道路沿街建筑物或线规划两侧筑物构（如外、台等墙阶）靠街面的界。

临线城市蓝线城市蓝线是指城市确定的江、河、湖、渠和地等城规划库湿市地表水体保和控制的地域界。

护线城市绿线城市绿线是指城市各地范的控制。

规划区内类绿围线城市黄线城市黄线是指城市展全局有影的、城市中确定的、对发响规划必控制的城市基施用地的控制界。

须础设线23年6月27日50城市紫线城市紫线是指家史文化名城的史文化街和省、自国历内历区治、直市人民政府公布的史文化街的保范界区辖历区护围线，以及史文化街外以上人民政府公布保的史历区经县级护历建筑的保范界。

护围线城市橙线城市橙线是指了降低城市中重大危施的水平，为险设风险对其周域的土地利用和建活行引或限制的安全防边区设动进导范的界。

定象包括核站、油及其他化危护围线划对电气学险品、超高管道、化工及其他安委定行仓储区压园区会认须进重点安全防的重大危施。

护险设城市黑线城市黑线即市政公用施控制黑：

用于界定市政设规划线规划公用施用地范的控制。

黑控的核心是控制各市设围线线导类政公用施、地面送管廊的用地范，以保各施的设输围证类设正常行。

运23年6月27日5123年6月27日5223年6月27日5323年6月27日54修建性详细规划的内容修建性详细规划的内容建件分析及合技设条综术经济论证建筑空布局和境景，布置平面间环观规划设计总图道路交通规划设计地系绿统规划设计工程管线规划设计向竖规划设计估算工程量、拆量和造价，分析投效益迁总资主要技术经济指标：

用地面、建筑面、住宅建筑总积总积总面、平均、容率、建筑密度、住宅建筑容率、地积层数积积绿率23年6月27日55修建性详规的成果要求修建性详规的成果要求明和规划说书图纸1：

5001：

200023年6月27日5623年6月27日57总体规划阶段分区规划阶段详细规划阶段23年6月27日59小结城市规划城市的任规划务城市体系规划城市的段次规划阶与层城市体的任成果要求总规划务与城市的指成果要求详细规划标与