县基层文化建设的现状与思考可编辑版.docx

县基层文化建设的现状与思考可编辑版.docx

《县基层文化建设的现状与思考可编辑版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县基层文化建设的现状与思考可编辑版.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

县基层文化建设的现状与思考可编辑版

县基层文化建设的现状与思考

县基层文化建设的现状与思考

县基层文化建设的现状与思考

基层文化建设是建设文化大县的基础。

搞好基层文化工作，对于提高党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加强党和政府与人民群众的血肉联系，提高广大农民的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。

ＸＸ是全国文化工作先进县，文化已成为ＸＸ三个文明建设的特色和亮点。

然而，随着经济社会的发展，ＸＸ基层文化工作也出现了很多新情况和新问题。

在全县文化产业和文化事业发展方兴未艾之际，基层文化建设这块相对薄弱的领域怎样抓？

最近，我们对ＸＸ基层文化建设情况进行了调研。

一、基本现状近年来，在市县各级和广大群众的共同努力下，ＸＸ基层文化建设取得了一定的成绩。

基础设施明显改善，文化生活空前活跃，文化产品日益丰富，人才队伍不断扩大，文化市场日趋繁荣，文化大县建设迈出了矫健的步伐。

1、区域文化建设得以加快。

ＸＸ县充分发挥县城文化辐射功能，以带动乡镇文化建设，促进区域文化协调发展。

全县14个镇均建有文化站，也都辟有文化活动阵地，总建筑面积18803平方米，其中文化活动用房建筑面积12712平方米；镇文化站图书馆（室）藏书总数2

2.9万册；镇文化站分别辟有展览、图书、游艺、棋牌等文化活动厅室，配备有相应的活动器材，并正常开放；群众性文化活动丰富，每年的大中型文化活动均在5次以上。

区划调整后被撤并的原文化站仍旧保留文化活动阵地，并作为文化站的分部正常开放。

以雅周镇顾昌明为代表的家庭文化室，全县涌现出10多个，已成为全县农村文化建设的靓丽风景。

县文化馆为国家一级文化馆，占地7.6亩，建筑面积3296平方米。

辟有展览厅、歌舞厅、录像厅、棋牌厅、书场、舞蹈房、钢琴培训房、剧场等文化活动厅室及改造一新的露天文化广场，各厅室文化活动器材基本齐备，均正常开展活动。

县图书馆为国家一级图书馆，占地1

3.36亩，建筑面积4080平方米，辟有报刊阅览室、电子阅览室、外借室、典藏室和少儿文学艺术培训中心等活动厅室，2002年又新建了少儿图书馆，并初步实施了微机自动化管理。

馆藏图书22万册，订阅报刊355种。

博物馆完成了联合抗日座谈会会址等维修；影剧公司改造了电影院；大戏院完成了抗震加固工程。

全县县、镇、村三级文化网络继续巩固和逐步完善。

2、群众文化工作得以活跃。

ＸＸ县文化活动丰富活跃，内部管理严谨有序。

县文化艺术工作实行了县文化艺术科、县剧目室、县文化馆、镇文化站“几个轮子一齐转”，专业、业余一体化，县城、集镇整体联动的做法，妥善处理了专业与群文、普及与提高的关系，有效地整合了全县的文化资源，使其发挥出社会文化的最佳效能。

ＸＸ花鼓、ＸＸ龙舞已逐渐成为全县乃至全省群文活动的品牌，也成为当地人民群众深深喜爱的文化活动样式。

ＸＸ县在2002年成功申报“江苏省民间艺术之乡”基础上，去年3月又被国家文化部命名为“中国民间艺术龙舞之乡”。

ＸＸ文化工作者以“多出精品、争获大奖、丰富活动、创造特色”为目标，树立精品意识，倡导创新精神，繁荣文艺创作。

20多年来，坚持举办的一年一度的群众文艺创作节（剧）目会（调）演，发现和培养了一大批群文创作、演艺人才，不断充实和丰富了群文活动，使ＸＸ的社文舞台始终保持着勃勃生机和旺盛活力。

据统计，近年来ＸＸ县基层文化工作者在县以上发表、参演、参展、参赛的文艺作品平均1000件以上。

3、精神产品生产得以繁荣。

近年来，ＸＸ县的广播剧《小凉山上的婚礼》，电视专题片《无声的渴望》，歌曲《大江南》均获市“五个一工程奖”。

话剧《书生意气》在市文化局征集的100多部剧本中脱颖而出；越剧《女儿湖》定为参加省戏剧节剧目和参加江苏省“五个一工程”评选剧目；纪实文学《ＸＸ老师》已由江苏人民出版社正式出版。

4、文化体制改革得以推进。

ＸＸ县已基本完成了公益型事业的改革。

县影剧公司、大戏院、文化剧场转企改制推进到位。

去年下半年，重点对歌舞剧团实施了公有民营改制。

整个改制工作由于宣传发动深入，具体操作规范，既保证了国有资产的完整性，又赢得了改制单位干部职工的理解和支持。

目前，各改制单位经营正常，改革有效地激发了新的机制和活力。

回顾近几年ＸＸ县基层文化建设的发展历程，留给我们的启示有以下几个方面：

一是以创建促进发展。

近年来，ＸＸ县紧紧抓住创建江苏省群众文化先进乡镇和群文先进县以及创建全国文化先进县这一契机，在基础设施建设，文化活动开展等方面实现了一次又一次飞跃。

我们深切地体会到：

是创建给了我们发展的机遇。

二是以服务赢得地位。

ＸＸ基层文化建设始终坚持为经《县基层文化建设的现状与思考》

附送：

县基层组织建设专题调研汇报材料

县基层组织建设专题调研汇报材料

县基层组织建设专题调研汇报材料

文章标题：

县基层组织建设专题调研汇报材料各位领导：

今天借此机会，就市委组织部所安排基层组织建设专题调研有关内容，向在座的各位领导及同仁汇报如下：

——县地处西安北城区，总面积294平方公里，总人口28万，辖4镇4乡88个行政村，设基层党委24个（含乡镇党委8个），县直机关工委1个，基层党总支21个，基层党支部410个（含村党支部88个），党小组808个。

全县有党员10901名，其中农民党员5285名。

近几年来，我们遵循“抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、奔小康”的思路，通过落实“一联三”责任制，开展“十百千”、“双强、双培、双示范”活动，实施基层党建“三大工程”，深化党员承诺制，推行为民服务代理制等一系列，实实在在地建立起保持共产党员先进性的长效机制，把“三级联创”活动落到了实处，使各级党组织更加坚强，关注民生谋发展，共产党员当先锋，带领群众致富奔小康。

一、贯彻八个《意见》精神，建立长效机制。

为了把中央和省市委《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众的意见》、《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》等八个保持共产党员先进性长效机制文件精神贯彻落实到位，我们结合在保持共产党员先进性教育活动中的好做法及存在问题，对照整改方案，从县委自身做起，从抓制度入手，从关注民生出发，以服务群众落脚，建立“党员长期受教育，群众长期得实惠”机制。

1、抓根本，做到两个规范。

我们抓住对党员进行经常性教育这个根本，做到了“两个规范”：

一是有规范的培训计划。

按照《意见》要求，县委在每年制定党员干部培训教育计划的基础上，指导全县各党委结合实际制定了部门、乡镇和村级党员干部培训教育长远规划和年度计划，明确学习培训的目标和要求，把让党员干部受教育建立在了有章可循的基础上。

二是有规范的规划实施。

县委负责乡镇、部门领导班子的学习培训，每年举办2期主体班，集中学习培训不少于10天，两年轮训一次。

县委组织部和基层党委坚持每年分别培训两次基层党务干部，每次不少于3天。

乡镇实行机关干部每周3次、村级干部每周至少1次集中学习制度。

2、抓落实，做到五个有。

在抓党员的教育培训上，县、乡两级达到了有机构、有经费、有基地、有教材、有人员的“五个有”目标。

近年来，县委平均每年给基层党委下拨15万元党费用于党员培训教育，同时配发大量的党建书籍（包括自制的电教片《泾渭河畔党旗红》和自编的《我心中的共产党员》等），以县乡党校、县农广校和党组织科技示范基地为依托，聘请市、县委党校教师和农技专家等对党员进行党的基本知识和农业实用技术培训。

3、抓关键，完善落实五项制度。

一是党员教育联系会议制度。

我们建立了由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位的党员教育联系会议制度。

每月一次，共同研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度计划，并组织实施；对党员经常性教育进行督促检查，初步形成了各成员单位分工协作、齐抓共管的格局。

二是完善农村后备干部选拔培养机制。

为了建立一支数量充足、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍，各乡镇党委把思想政治素质好、有带领群众致富增收本领、热爱公益事业、具有高中以上文化、年龄35以下等条件作为基本条件，按照2—4名的配备要求，对所提名人选进行了为时7天的公示，期满后，对群众公认的、没有问题的对象，列入后备干部队伍，全县共有农村后备干部284名，其中30岁以下的183名，女性56名。

他们的来源有以下几种：

一是组级干部中的优秀组长，二是复员退伍军人，三是高中毕业生，四是党员致富通能手，五是外出务工经商人员。

三是农村党员“一联三”责任制。

“一联三”责任制，就是要求有能力的农村党员在政治上培养一名入党积极分子，在经济上帮扶一户贫困户，在科技上联带一户科技致富户。

采取责任分解图上墙、联系卡入户到人的方式，为占全县农民党员总数30的有能力的农民党员落实了联带帮扶责任，以为求位，彰显了农村党员的先进性。

四是部门帮带村支部制度。

县级各部门按照帮建目标责任书的要求承担了帮扶任务，为所帮村投入了大量的人力、物力和财力，大力实施帮扶，据统计，2006年县级部门在新农村建设中的帮扶资金达130万元。

在县级部门的帮扶下，我县10个新农村建设示范村的基础设施得到很大改善：

村道路水泥硬化达27.5万平方米，沥青硬化2400平方米，道路排水完成4万余米，安装路灯1576盏，通自来水3707户，修建垃圾台（含垃圾箱、垃圾容器）152个，墙体粉刷砂石

2.3万平方米、涂料粉刷17万平方米，村庄绿化20万平方米，改灶886个，改圈25

6处，改厕2243个，赢得了群众的普遍誉。

五是层层落实责任制度。

我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的责任。

县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点作为一种自觉行动。

每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建有领导、有计划、有步骤的开展起来。

4、抓重点，做到两个保证。

一是保证组织生活会的按时召开。

支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。

二是保证组织生活会的质量和效果。

在组织生活会上，每位党员认真自身在思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。

二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。

第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务代理制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。

1、代理制的运行。

“为民服务代理制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。

——从健全规章制度入手，规范“为民服务代理制”的内容。

经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务代理项目确定为：

计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。

——从健全网络体系入手，打好“为民服务代理制”的基础。

为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务代理中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职人员；在各行政村设置为民服务代理室，由村两委会成员担任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。

在人员选定上，坚持三个标准：

一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。

按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心人员、村代理员、自然村代办员共588名。

——从健全运行机制入手，落实“为民服务代理制”的责任。

我县结合实际，制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了代理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。

为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则：

一是便民惠民原则。

实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。

二是公开代理原则。

实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。

三是依法依规原则。

严格按照法律法规的规定，符合代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。

四是快捷高效原则。

对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。

五是群众自愿原则。

充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。

同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务代理制手册》、《为民服务代理制指南》，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

——从整合行政资源入手，注入“为民服务代理制”的活力。

我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。

同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理员、代办员的热情。

2、代理制的成效。

推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。

——乡镇更实了。

各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：

即变过去群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。

通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。

——村组干部有为了。

“为民服务代理制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究效率的多了，办事拖沓的少了。

年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和2000元，很快恢复了大棚生产。

——党员作用发挥了。

“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。

鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨……党员通过担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。

——群众办事便捷了。

“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。

各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。

小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理，得到了群众的拥护和信赖。

如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。

三、强化四个延伸，改进流动党员管理。

在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。

在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。

1、延伸教育，电话书信传信息。

为了及时掌握流动党员在外地的情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。

2、延伸关怀，逢年过节常问候。

“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。

2016年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力多挣钱。

3、延伸帮扶，小难大困能解决。

基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。

全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。

榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。

4、延伸管理，离土离乡不离党。

通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。

目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡《县基层组织建设专题调研汇报材料》