红螺寺景区门票价格调整方案.docx
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红螺寺景区门票价格调整方案
红螺寺景区门票价格调整方案
北京市怀柔区发展和改革委员会
二Ｏ一一年七月二十八日
红螺寺景区门票价格调整方案
根据《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《政府制定价格听证办法》等有关规定，提出红螺寺景区门票价格调整方案。
一、企业基本情况
（一）基本情况
1.企业名称：
北京红螺寺旅游开发有限公司
2.企业地址：
北京市怀柔区红螺东路2号
3.注册资本：
1000万元
4.法人代表：
刘智元
5.公司性质：
有限责任公司
1988年红螺寺被列为市重点保护、抢救文物之一，由怀柔县教育局划归怀柔县文化文物局。
怀柔县政府为加强对红螺寺文物古迹的保护管理，促进旅游资源的开发利用，通过与市文物局协商，批准成立“红螺寺修缮筹备处”，1991年2月，红螺寺被列为“市级文物保护单位”名单，1991年6月成立“北京市怀柔县红螺寺管理处”，1993年景区开始正式对外开放。
2000年转制为“北京红螺寺旅游开发中心”。
2001年被评为“国家AAAA级景区”。
2002年，根据国务院和市政府关于企业改制的精神，怀柔区政府对旅游企业进行试点股份制企业的改制，红螺寺景区成为怀柔区改制企业，同时更名为“北京红螺寺旅游开发有限公司”。
红螺寺景区现有职工297人，其中：
管理人员45人，技术人员36人。
红螺寺景区2008-2010年门票收入分别为21,371,230.00元、21,705,767.55元和22,699,965.00元，年平均门票收入为21,925,654.18元。
2008-2010年接待游人量（按销售门票）分别为609552人次、619124人次和645605人次，年平均接待游人量为624760人次。
根据企业财务审计和成本监审结果，截止到2010年年底，北京红螺寺旅游开发有限公司总资产55,445,345.20元，净资产18,243,778.75元；2008-2010年净利润分别为254,427.93元、107,620.35元和139,748.22元。
红螺寺景区2008-2010年定价成本分别为24,002,454.90元、24,752,673.09元和25,693,564.60元，三年合计为74,448,692.59元，年平均定价成本为24,816,230.86元。
（二）景区简介
红螺寺始建于东晋咸康四年（338年），距今已有1600多年的历史，是我国北方佛教发祥地和最大的佛教丛林，与历代皇家有着密切的联系，千余年来在佛教界享有极高的地位。
我国佛教净土宗的最后两代祖师（第十二代际醒祖师和第十三代印光祖师）均与本寺有缘。
世有“南有普陀，北有红螺”之说。
多年来，红螺寺景区始终坚持以“创造优美生态环境和提供优质服务”为目标，大力美化绿化，目前景区植被覆盖率达到95％。
红螺寺总面积800公顷，分为红螺寺、观音寺、五百罗汉园三个佛教文化区和红螺山、青龙山观景区两个自然观光区，使红螺寺成为了北方四季常青、四季鲜花盛开的“园林式寺院”，具有“春看花、夏避暑、秋观叶、冬赏岁寒三友”的观光特色。
红螺寺景区有着完善的旅游配套设施：
红螺山度假村建在景区千亩古松树中，为四合院古典式建筑；竹香园餐厅可为游客提供便利的餐饮条件；商务馆、茶座、文物展馆、滑道、文化一条街、游客中心等配套设施为游客提供多项方便的服务。
红螺寺景区从开业至今，成功接待过多位国家领导人及社会各界知名人士、国际友人、港澳台胞，为怀柔及北京的旅游业赢得了很好的声誉。
二、红螺寺景区门票价格调整的必要性
（一）有利于景区文物和古树的保护
根据林业部门对红螺寺辖区内有各种树木测定为99万株，古寺东的千亩古松林内有百年以上古木万余株，被林业部门注册的古树2984株，其中挂牌的一、二级古树名木263株，占怀柔区古树总数量的90%以上，红螺寺景区对古树保护的工作责任重大。
自开业至今，红螺寺景区尽管自身资金十分紧缺，但还是累计投入了近1300多万元，为了保护古树群景区做了大量的工作。
红螺寺旅游区90%的经济收入来自于门票，而目前的门票收入只能维持旅游区日常管理的基本支出，能够用于保护红螺寺文物、古树的资金少而又少。
多年来，红螺寺景区虽然采取节约开支、社会筹资的方法筹集了部分资金用于文物、古树保护工作，但是也只能基本维持一般抢救性维护。
（二）是促进景区旅游事业可持续发展，提升旅游环境质量和打造旅游品牌的需要。
红螺寺景区充分利用自身的旅游资源优势，深刻挖掘红螺文化内涵，逐步完善各项基础配套实施，不断提升了旅游环境质量和服务质量。
经过十几年的开发建设，这里由一处近似废墟的古寺院发展成为北京地区性旅游名牌、国家AAAA级旅游区。
同时，也由一个单纯的文物保护单位发展成为一处集观光游览、休闲度假于一体的旅游胜地。
红螺寺不仅再现了昔日的辉煌，弘扬了中华民族的传统文化，为树立怀柔良好旅游的形象做出了贡献，取得了文物保护与旅游开发双丰收。
红螺寺景区一直把不断完善基础设施建设作为自身发展的前提条件之一。
景区每年都不断投入大量的资金，使基础设施日趋完善，包括度假村、农贸市场、商务馆、星级公共厕所、登山步道、停车场、林草面积500公顷，供水供电等服务配套设施。
2008-2010年景区建设项目投资为2362万元（见表）。
2008-2010年景区建设项目投资一览表
序号
项目名称
投资金额
（万元）
建筑面积（㎡）
备注
1
红螺寺文化长廊复建
390
990
古建
2
观音路、观音像工程
280
1528
路宽2米汉白玉石像
3
红螺寺东、西区仿古楼
81
2座
4
十二生肖群及五百罗汉石雕抛光
36
5
936车站及办公室
79
120
车场2000㎡
6
红螺山东山防火墙
129
1874
7
西停车场四星级公共卫生间
108
210
仿古、彩绘、带走廊
8
二星级公共卫生间
50
150
3座
9
315变压器增容及管线
145
一座
10
景区新建防火步道
692
14208
11
古建防火亭
30
一座，双层
12
防火消防管道及消防井
11
2880
13
红螺山栽树松柏树
57
15000株
14
罗汉沟栽麦冬草
74
30000
15
景区标识牌改制
45
44处
16
景区宣传牌楼
95
5处仿古花岗岩石板
17
监控及计费系统
60
合计
2362
（三）有利于促进就业，有效带动地区经济的发展，进一步增强企业发展后劲
景区的发展壮大有利于怀柔红螺文化旅游观光带的形成，从而推动怀柔区旅游产业的发展进程并带动相关产业进一步发展。
自从红螺寺景区开业以后，来自四方的游客为周边的村民带来了无限希望，随着红螺寺旅游事业的发展壮大，周边村庄的“民俗接待”、“特色餐饮”、“果品观光采摘”、“拓展生存”等旅游项目应运而生，从而带动当地村民致富。
据统计，直接或间接从事旅游业农民近万人，目前这里的很多村民由原来的贫困户一跃变成了远近闻名的富裕户。
在开业之初景区开辟了面积1300㎡的土地为卢庄村建一座“红螺寺农贸市场”，设立75个摊位，为卢庄村上百个家庭的脱贫致富创造了条件。
景区还逐年解决周边村庄的村民就业问题，当地村民在景区工作的接近公司职工总人数的三分之一，为维护村级稳定发挥了积极作用。
企业要发展，就需要不断完善基础设施和配套的服务设施，提高旅游设施档次，尽最大努力方便游客，满足游客需求。
这些需要有必要的资金支撑。
只有企业有了发展的后劲，才能更好地服务于社会，为广大游客提供更优质的服务。
按照怀柔区“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”的发展定位的要求，要进一步加快休闲旅游景区景点升级改造，扎实推进红螺寺景区发展建设，不断提升区域休闲旅游档次和服务水平，为了把红螺山打造全国地域标志性旅游名山，把红螺寺景区建设成为北京市及全国著名的旅游胜地之一，企业将不断的投入大量的资金，用以全方位的包装景区的整体形象，满足国内外游客对中国历史文化和生态环境旅游的需求。
企业计划2011-2013年景区基础设施等建设项目投资约为2210万元（见表）。
红螺寺景区2011----2013年计划建设项目投资一览表
序号
项目名称
投资金额
（万元）
建筑面积
（㎡）
备注
1
红螺西山防火砖围墙
230
2300米
至西山顶
2
红螺东山防火砖围墙
320
3200米
至东山顶
3
红螺山顶防火亭
100
75
东山顶上
4
至红螺山顶石防火步道
400
4000
宽2米至东山顶
5
新建停车场
210
7000
6
景区内公共卫生间扩建
100
199
7
观音路栽花、竹等
50
4000株
8
山东西围墙边栽松柏树
600
4000
9
庙区修缮（观音寺房屋）
200
合计
2210
（四）充分体现红螺寺景区旅游价值。
经过十几年的投资建设，红螺寺景区的面积由原来的6平方公里增加到现在的8平方公里，游览范围由原来的仅限于游览寺庙区，发展到现在的“两个观景区，三个佛教文化区”的旅游观光格局。
游客购买一张门票既可游览五个景区（内容涵盖了佛教文化和自然风光两个方面），寺庙区提供免费贡香，也没有其他收费项目。
目前，红螺寺作为北京重点文物保护单位、国家4A级旅游区，现行每人40元的门票价格，与北京市其他AAAA级国家旅游区门票价格相比较，处于较低价位，不能充分体现其自身的旅游价值，不利于景区建设和旅游事业的发展。
北京市部分AAAA级景点门票价格一览表
景点名称
门票价格
（元/人）
景点名称
门票价格
（元/人）
潭柘寺
55
戒台寺
45
云居寺
40
黑龙潭风景区
45
八达岭长城（5A）
40（淡季35）
桃源仙谷风景区
45
石林峡风景区
60
丫髻山风景区
40
长陵
45（淡季30）
定陵
60（淡季40）
龙庆峡
40
青龙峡风景区
40
综上所述，为繁荣地区经济，保障景区正常运行，增强企业发展后劲，稳定就业和人工成本不断增加的需要，更好的保护文物和生态环境，促进我区旅游业的发展，有必要调整景区门票价格。
三、制定价格依据及方案
（一）定调价依据。
一是《北京市定价目录》；二是原北京市物价局《关于印发〈区县管理游览参观点门票价格监管办法（试行）〉的通知》（京价〔收〕字〔2000〕178号）、《关于修订〈区县管理游览参观点门票价格监管办法〉的通知》（京价〔收〕字〔2002〕336号）、《关于转发国家计委关于印发游览参观点门票价格管理办法文件的通知》（京价〔收〕字〔2001〕021号）和北京市发展和改革委员会《转发国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作文件的通知》（京发改〔2007〕187号）等有关文件规定。
（二）调价方案。
综合企业运营、成本审核以及社会承受能力等多方面因素，研究提出红螺寺景区门票价格拟调整方案，提交价格听证会。
方案一：
红螺寺景区成人门票价格由现行40元/人次调整为50元/人次；半价优惠门票价格由现行20元/人次调整为25元/人次。
调价幅度为25﹪。
方案二：
红螺寺景区成人门票价格由现行40元/人次调整为54元/人次；半价优惠门票价格由现行20元/人次调整为27元/人次。
调价幅度为35﹪。
（三）配套优惠措施：
1、1.2米以下儿童、残疾人凭残疾人证、离休人员凭离休证免票；
2、大中小学生凭有效证明（不含成人教育）、持老年证的老人、持有社会保障金领取证的人员凭证、现役军人凭有效证件实行半价优惠；
3、国家和北京市另有门票价格减免政策规定的按其规定执行。
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