房地产安全生产责任制.docx
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房地产安全生产责任制
安全生产责任制
为了实现公司安全生产责任目标，贯彻落实公司安全生产的各种规章制度，保证安全生产的顺利进行，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省安全生产条例》等法律法规和集团公司安全生产条例，特制订本制度。
第一条公司总经理是公司安全生产第一责任人，各直属单位总经理是其所在单位安全生产第一责任人，第一责任人对本单位的安全生产负有下列领导责任。
（一）贯彻执行国家劳动保护和安全生产的法律法规及集团、公司安全生产的规章制度；
（二）组织建立本单位安全生产保证体系，建立、健全本单位安全生产责任制；
（三）批准公司安全生产年度目标，与所属各单位和部室签订年度安全生产责任状，
（四）定期向职工代表大会报告本单位安全生产情况和安全生产计划；
（五）组织生产、技术部门制定本企业安全生产规章制度和安全操作规程；
（六）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（七）督促、检查各级领导干部和所属单位职能部室的员工做好本职范围内的安全工作，及时消除安全事故隐患；
（八）组织制定并实施相关的生产安全事故应急预案；
（九）主持对伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
第二条公司主管生产的副总经理及各直属单位主管生产的副总经理是本单位安全生产的直接责任人，对本单位安全生产负下列直接领导责任。
（一）直接领导生产、安全等部门的工作，协助总经理健全安全生产保证体系，组织制定安全生产规章制度；
（二）组织制订年度生产目标；
（三）定期组织安全检查，对查出的问题责成有关单位和部门限期整改；
（四）定期主持召开安全生产工作会议，总结与推广安全生产的先进经验；
（五）督促直属单位及职能部室做好本职范围内的安全工作；
（六）审批公司的安全生产投入所需费用，审批支付施工单位安全防护、文明施工措施费用；
（七）组织对伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
第三条公司副总经理及各直属单位副总经理对各自主管业务范围内的安全工作负责，及时向总经理汇报负责范围内的安全生产情况，支持安全生产管理部门的工作。
第四条公司各部室、各项目公司经理、副经理或负责人和各直属单位各部室、各项目公司经理、副经理或负责人对本部门的安全工作负责，
严格落实本部门的安全责任，及时向分管领导汇报职责范围内的安全生产情况，支持安全生产管理部门的工作。
第五条员工
（一）认真学习、模范遵守安全生产规章制度；
（二）积极参加安全活动，认真进行安全交底，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心接受安全生产管理人员的指导；
（三）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新员工要积极传授安全知识，维护所有安全设施和防护用具，做到正确使用，不随意拆改；
（四）对不安全的作业行为，要积极提出改进意见，并有权拒绝违章指令；
（五）发生各类事故时，要在统一组织下积极主动参与抢救工作，保护现场，及时如实上报事故情况。
第六条公司各部门都应在本部门安全职责内对安全生产负责。
（一）工程技术部安全职责
1、贯彻执行国家和各级政府的安全生产、劳动保护的法律法规和集团、公司的安全生产规章制度；
2、组织制订公司安全生产管理体系和各项制度，并监督执行；
3、负责完成各级部门和集团公司对公司的安全生产检查、考评工作；
4、负责对公司各部门和成员单位的安全生产检查、考核工作；
5、负责落实《设备安全管理制度》，管理公司自有施工机械设备；
6、协助相关部门做好工程招标中的投标单位资质、安全生产许可证
审查工作和采购招标中的材料、设备安全保证审查工作；
7、协助相关部门做好合同、协议中关于安全条款内容的评审工作；
8、负责与工程承包方签订相应的安全管理协议；
9、协助人力资源部门编制安全生产教育培训计划；配合有关部门做好新员工、特种作业人员的安全技术培训、考核工作；
10、负责公司生产安全事故统计分析，并形成书面报告，参与生产安全事故的调查与处理；
11、做好安全生产的宣传教育工作，总结交流推广先进经验；
12、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
13、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
14、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（二）工程合约部安全职责
1、编制项目概预算和工程标底时必须按照相关规定列入安全费用，项目结算中不得扣减安全费用；
2、认真审查投标单位的资质等级和安全生产许可证，严禁资质不符和无安全生产许可证的单位参与投标；严禁没有安全保证的材料、设备参与投标；投标报价中不得降低安全费用；
3、与安全相关的合同或协议中必须有安全保证的相关条款；不得对勘测、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；
4、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
5、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
6、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（三）规划发展部安全职责
1、制订与修订公司中、长期发展规划时必须考虑安全生产因素；
2、项目可行性研究分析中必须有安全生产可行性研究内容，项目必须按规定配备安全设施；
3、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
4、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
5、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（四）财务部安全职责
1、编制年度财务预算时必须将安全生产保障资金列入预算；
2、及时拨付公司各项安全生产保障资金；及时拨付合同对方用于安全保障的资金；
3、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
4、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
5、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（五）人力资源部安全职责
1、负责落实公司《安全生产教育培训制度》，组织实施安全生产教育培训工作；
2、按照《劳动合同法》和《安全生产法》的要求与员工签订劳动合同；熟悉各岗位存在的危险因素，并向员工宣传教育；
3、依法为员工办理工伤保险；
4、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
5、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
6、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（六）办公室安全职责
1、负责制订公司交通安全规章制度，并组织实施；
2、负责建立与保存日常交通安全台帐；
3、负责办理车辆强制保险和其他保险；
4、负责车辆管理和办公设备设施的维护管理；
5、负责安全生产档案管理；
6、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
7、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
8、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（七）设计部安全职责
1、负责按规定提供建设单位应该向勘探、设计、施工单位提供的资料；
2、保证建设项目的安全设施与主体工程同时设计；不得对勘察、设计等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；
3、负责向《施工许可证》颁发部门报送建设工程有关安全施工的资料；
4、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
5、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
6、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（八）营销管理部安全职责
1、认真审查项目营销投标单位的安全管理体系，安全管理不规范、体系不完整的投标单位不能列入投标单位；
2、签订的营销合同或协议中必须有安全保证的相关条款；
3、负责检查和考评各项目营销机构的安全管理工作；
4、负责协调项目营销机构与项目公司、物业公司之间的安全管理有关事项；
5、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
6、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
7、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（九）党群工作部安全职责
1、积极配合和支持安全管理职能部门开展安全管理综合治理工作；
2、督促和检查安全管理职能部门的安全管理工作，参与安全管理职能部门对其他部门和成员单位的安全检查与考评；
3、负责建立本部门日常安全检查制度，并按制度进行检查；
4、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；
5、部门员工按要求参加安全生产教育培训。
（十）项目公司安全职责
1、负责制订本项目安全生产管理体系和各项规章制度并贯彻执行；
2、必须依法进行项目建设，法定证件与手续不齐全时不得开工建设；
3、不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定工期。
4、负责组织总包单位与建设方直接发包的分包单位签订安全管理协议；
5、负责督促施工单位、监理单位分别建立各自项目部的安全生产保证体系、管理体系、安全生产规章制度；负责督促施工单位、监理单位贯彻落实各自的安全生产规章制度；
6、保证建设项目的安全设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用；
7、及时单独支付应支付给施工方的安全措施费，并监督安全措施费的实际投入使用；
8、负责对属于项目公司、有较大危险因素的生产经营场所、设备、设施设臵明显的警示标志；
9、负责对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，同时报当地政府安全监管部门备案。
10、严禁储藏危险物品，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生。
本制度自公布之日起执行。
安全生产检查考核制度
为了加强安全生产管理和安全生产意识，更有效地贯彻执行国家、各级主管部门、公司关于安全生产的法律法规和制度，特制定本制度。
第一条公司每月至少组织一次对各部室、项目公司、子分公司的安全生产检查，检查组成员由公司安全生产委员会成员和其他相关人员组成。
第二条对各单位的安全生产检查原则上采取随机检查的方式，各被检单位在平时应将被检资料整理好，以便受检。
第三条对项目公司、子分公司安全生产检查的内容包括最新版《**地产安全生产月考核表》所涵盖的全部考评项目，每次检查均按此表进行评分。
对部室安全生产的检查内容主要是核查部门是否履行了安全生产责任制所规定的职责。
第四条检查组对被检单位检查后都应开会交流，对存在的问题要认真研究并及时解决，对先进经验或措施要大力推广。
第五条各项目公司、子分公司要根据其所在行业性质，按照法律规定其在安全生产中应承担的职责，对生产过程中的每个部位、每个环节进行细致的检查，特别是安全事故高发处和安全隐患，必须作为重点检查对象，检查周期不能长于七天。
每次检查均要有记录和结论，检查资料要归档备查。
第六条安全生产年度考核。
年度考核结果分为优良、合格、基本合格、不合格四个等级，各等级标准如下：
1、优良
①全年未发生任何生产安全事故、交通事故、火灾、爆炸及中毒事故；
②全年安全生产月度考核每月均在80分及以上；
③全年安全生产月度考核算术平均值在90分及以上。
2、合格
①全年未发生任何生产安全事故、交通事故、火灾、爆炸及中毒事故；
②全年安全生产月度考核每月均在70分及以上；
③全年安全生产月度考核算术平均值在80分及以上。
3、基本合格
①全年未发生重大生产安全事故、交通事故、火灾、爆炸及中毒事故；
②一般生产安全事故、交通事故总量少于二起；③全年安全生产月度考核只有一个月在70分以下；④全年安全生产月度考核算术平均值在70分以上。
4、不合格
①凡年度内发生一起及以上重大生产安全事故或重大交通事故、火灾、爆炸及中毒事故；
②凡年度内发生二起及以上的一般生产安全事故或一般交通事故；
③凡年度内安全生产月度考核有两个月在70分以下；④全年安全生产月度考核算术平均值在70分以下。
第七条各项目公司、子分公司要根据本单位的实际情况制订本单位的安全生产检查制度，并报公司备案。
本制度自公布之日起执行。
安全生产教育培训制度
为了提高全体员工的安全生产意识，保证从业人员具有必要的安全生产知识，在生产中更有效地贯彻执行国家、各级主管部门和公司关于安全生产的法律法规与制度，特制定本制度。
第一条安全生产教育培训的对象
公司全体员工都是安全生产教育培训的对象；未经安全生产教育培训或培训不合格的员工不得上岗作业。
第二条安全生产教育培训的内容
教育培训内容包括：
国家和各级政府关于安全生产的法律法规、相关行业关于安全生产的标准规范规程；集团与公司关于安全生产的规章制度；安全防护知识，如防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防电击、防机械伤害等，以及紧急救护知识；安全事故案例教育；安全相关信息等。
第三条安全生产教育培训的时间
新员工在进入岗位前进行安全生产教育培训，专职安全员、特种作业人员每半年培训一次，其余人员每年培训一次。
公司负责人、项目负责人、专职安全员的安全知识考核培训时间不少于48学时，继续教育培训时间不少于16学时/年；特种作业人员安全知识考核培训时间不少于48学时，继续教育培训时间不少于24学时/年；其余人员安全知识考核培训时间不少于24学时，继续教育培训时间不少于8学时/年。
第四条安全生产教育培训的组织
安全生产教育培训工作由安全生产委员会领导，具体由人力资源部组织实施。
每次培训均要配发相应的资料，由专家或主管部门领导授课，并根据具体培训内容进行考试或考查。
第五条安全生产教育培训的管理与考核
每次安全生产教育培训均要严格管理参训人员，由人力资源部对每人的培训时间进行核查，考试或考查成绩计入年终考核范围。
第六条各子分公司应参照本制度制定本单位的安全生产教育培训制度。
生产安全事故管理制度
为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据有关法律和集团公司规章制度，制定本制度。
第一条按照分级管理、分别处理的原则对生产安全事故组织管理。
事故处理必须坚持事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到安全教育不放过、事故责任者没有受到处理不放过、没有制订防范措施不放过的“四不放过”原则。
第二条发生生产安全事故后，应当立即组织抢救，并采取措施防止事态扩大，保护事故现场，需要转移现场物品时，应当做出标记和书面记录，有条件时应当拍照或录像，对相关证据应当妥善保管。
第三条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告其单位负责人，事故发生单位或责任单位应当履行以下事故报告职责：
1、发生生产安全事故的单位必须按以下时限报告公司安全生产管理机构：
轻伤安全生产事故的报告时间不得超过事故发生后6小时；重伤重大安全生产事故的报告时间不得超过事故发生后3小时；重大生产安全事故（死亡和特大伤亡）的报告时间不得超过事故发生后1小时；并且发生重大事故后24小时内按规定写出书面报告，逐级上报。
2、发生重大生产安全事故的，发生单位除按照上述时限报告公司安全生产管理机构外，还应同时报告集团公司安全环保部，并且在规定时间内向当地安全生产监管部门、建设行政主管部门或其他部门报告。
3、事故报告应当准确、完整，任何单位或个人对事故不得迟报、漏报、谎报、或者瞒报。
第四条事故调查遵循如下规定：
1、发生轻伤事故，由部门、项目公司、子分公司负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等相关人员参加的事故调查组进行事故调查；
2、发生重伤事故，由公司主管安全的负责人组织生产、技术、安全等相关人员参加的事故调查组进行事故调查；
3、发生重大死亡安全事故，由事故发生地县级以上安全生产监督管理部门、建设行政主管部门、公安部门、工会、生产、技术、安全等组成的事故调查组进行事故调查。
集团公司和公司配合事故调查；
第五条轻重工伤事故调查组的职责
1、查明事故发生原因、过程、和人员受伤、经济损失情况；
2、确定事故性质和事故责任；
3、提出事故处理意见和防范措施的建议；
4、提交事故调查报告。
第六条事故处理根据公司《安全生产奖惩制度》执行，事故处理结果应当公示，同时报集团公司安环部备案。
安全生产隐患整改制度
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，明确各方职责，特制订本制度：
第一条各部室、项目公司、子分公司必须严格执行公司的《安全生产检查制度》和本单位《安全生产检查制度》，严格按照《安全生产检查制度》所规定的时间周期进行检查，在检查中要将排查安全隐患作为其中一项重要工作。
第二条对在各单位自查和各级安全检查中查出的安全隐患，由各单位建立安全隐患台帐，并报公司安全生产监管部门备案。
第三条对存在的安全隐患，各单位必须制定整改方案，确定整改措施、整改责任人和整改完成时间，落实经费积极整改。
第四条对存在的重大安全隐患或子（分）公司解决不了需公司协调的，由公司安全生产监管部门组织相关部门审定处理方案，确定安全隐患整改责任单位和责任人，规定整改完成时间和整改验收人，形成完整的整改责任书。
责任各方必须严格履行责任书规定的职责。
第五条安全隐患整改责任单位和责任人必须对整改的各环节实行监控，以保证整改及时顺利进行。
要整理好与整改有关的资料，接受验收评估。
第六条每项被整改的安全隐患在完成后应由各单位安全生产管理机构组织验收，形成验收结论并报公司安全生产监管部门备案。
对于重大安全隐患的整改，由公司安全生产监管部门组织验收。
第七条各项目公司和有开发项目的子分公司必须将工地存在的安全隐患纳入其督查范围，及时督促监理单位履行好安全生产的监督职责，对工地存在的安全隐患要及时督促监理单位、施工单位进行整改，并对整改过程进行监督。
第八条各项目公司、子分公司应制订本单位的安全生产隐患整改制度，并报公司备案。
安全隐患排查整改实施细则
公司安全生产管理人员必须严格执行公司的《安全生产检查制度》和《安全生产隐患整改制度》，及时、认真的开展好安全隐患排查工作。
一、安全隐患排查的对象分为两部分，一是对公司内部（包括公司各部室、各子分公司和项目公司）的安全隐患排查，二是对各在建项目的安全生产隐患排查。
二、公司内部安全隐患排查，重点是防火、防盗、防中毒、防中暑、预防交通事故以及设备、电梯正常运行等。
重点检查各部门、各子分公司、项目公司的安全生产责任制和安全生产制度的制定及落实情况，现场排查的重点是：
1、检查消防设施的配备是否到位、性能是否正常；
2、抽查各部门下班后是否断电锁门；
3、检查内部食堂的卫生情况、食品安全以及从业人员的体检合格证；
4、检查交通工具是否投保，司机是否取得驾驶证，以及维修保养情况；
5、检查电梯的检验、检测手续是否齐全，检查运行记录和维保记录，掌握电梯运行情况，对经常发生的故障要查明原因；
6、检查自有设备的台帐、运行记录和维修保养记录。
三、在建工程的安全隐患排查，重点是检查项目公司、监理单位履行安全生产法律法规，落实安全生产制度的情况。
现场检查的重点是：
1、基坑支护与降水工程；
2、高大模板工程；
3、起重吊装工程；
4、脚手架工程；
5、拆除爆破工程；
6、临时用电工程；
7、高处作业和临边防护。
四、公司安全隐患排查采用定期和不定期的形式进行，每月至少组织一次安全生产隐患排查。
对查出的安全生产隐患，必须建立安全生产隐患台帐，并对安全生产隐患整改情况进行记录。
五、对公司内部的安全隐患，必须下达安全生产隐患整改责任书，限期整改，并组织验收。
对不及时整改或整改不到位的，报告部门经理或公司主管领导对责任单位进行责任追究。
六、对在建项目的安全生产隐患，应以书面的形式通知项目公司及监理单位督促施工方进行整改。
项目公司、监理单位应在规定的时间内督促施工方整改到位，组织验收并将整改情况报公司备案。
设备安全管理制度
为了保证设备运行安全，提高设备工作效率，保障生产安全顺利进行，特制定本制度。
第一条本制度适用于属于本公司的机械设备。
第二条机械设备采购不得发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人；所购机械设备必须具备生产许可证和安全保证证明。
第三条机械设备不得出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。
第四条机械设备管理部门或使用部门应对每台（套）建立台账、技术档案和使用情况台账，及时掌握机械设备性能与使用动态。
第五条每台（套）机械设备应配备专人负责使用和管理，操作人必须先经操作规程和操作技能的培训，取得相应资质后才能上岗操作；操作人应做到“四懂、三会”，即懂原理、懂结构、懂性能、懂用途，会操作、会维修保养、会排查排除故障。
第六条机械设备应始终保持技术性能良好，运转正常，安全装臵齐全、灵敏、可靠，“失修”或“带病”的机械设备不得投入使用。
第七条严格执行日常保养、换季保养、磨合期保养、停臵保养制，并加强机械设备在作业前、运行中、作业后进行“清洁、紧固、调整、润滑、防腐”十字作业，保持设备的应有效能，消除事故隐患。
第八条机械设备要实行日常检查和定期检查制，并做好记录，归案备查。
第九条对涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须购自专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。
第十条施工用机械设备归口管理部门为工程技术部，设备移交应办理移交手续，明确使用维护保养责任单位。
车辆及办公设备设施归口管理部门为办公室。
第十一条交通工具的安全管理办法参照《中华人民共和国道路交通安全法》及本办法的有关规定执行营销看房安全制度
为了保证购房客户与营销人员现场看房体验时的人身安全和施工现场有序管理，特制订本制度。
第一条本制度适用于本公司所开发的所有在建项目和竣工待销项目。
第二条项目移交给物业公司前的营销看房安全责任单位是项目公司，项目移交给物业公司后的营销看房安全责任单位是物业公司。
责任单位必须保证购房客户与营销人员看房时的安全，营销人员和购房客户必须按规定进行看房体验活动。
第三条责任单位必须与项目营销方签订安全管理协议，在建项目应与施工方签订三方安全管理协议，安全管理协议必须由有法人资格的机构签署。
第四条项目公司必须根据施工进度情况制订不同阶段的营销看房专项安全方案，方案应包括以下内容：
看房区域、看房路线、看房时间、注意事项、禁止事项、要求施工方提供的看房现场安全保证措施、现场安全保证措施的验收等。
专项安全方案由项目公司总经理审批签发，专项安全方案报项目公司上级单位的安全和营销管理部门备案，并书面送达项目营销方和施工方、监理方。
项目公司制订营销看房专项安全方案前必须与项目营销方和施工方充分沟通，既要为营销看房提供便利条件，又要保证看房人员的安全，同时不能影响正常施工。
第五条物业公司必须根据项目实际情况制订营销看房专项安全方案，方案应包括以下内容：
看房区域、看房路线、看房时间、注意事项、禁止看房情形、现场安全保证措施、现场安全保证措施的验收等。
专项安全方案由项目物业管理机构负责人审批签发，专项安全方案报项目物业管理机构上级单位的安全管理部门备案，并书面送达项目营销方。
项目物业管理机构制订看房专项安全方案前必须与项目营销方充分沟通，既要为营销看房提供便利条件，又要保证看房人员的安全。
第六条现场安全保证措施的验收由责任单位组织，营销方及相关单位参与。
责任单位在现场安全措施没有落实和经验收合格之前不能允许看房。
第七条公司营销管理部是营销看房安全的协管单位，要主动与责任单位和项目营销方沟通，为看房安全做好协调工作。
同时要督促项目营销方做好看房安全专项方案的学习与实施工作，并检查项目营销方的看房安全措施落实情况。
第八条项目营销方必须在收到看房安全专项方案、现场安全措施经验收合格、经得责任单位的同意后才能组织看房体验活动。
看房时必须严格按专项方案里规定的区域、路线、时间进行，客户看房必须有营销人员陪同，营销人
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