湖北省增减挂钩项目实施方案编制内容提纲.docx
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湖北省增减挂钩项目实施方案编制内容提纲
城乡建设用地增减挂钩项目
实施方案编制提纲
注：
方案应根据项目实际情况编写，力求文件简练，内容充实，无关的内容可适当删减。
编制单位要根据每一个项目的具体情况编写，不要简单的复制修改，写完后最好内部互查；县级国土局要对编制单位提交的方案进行严格审查，图、文、表内容要一致；市（州）国土局对各县（市、区）提交的实施方案要负审查责任，不能简单走过场，甚至出具虚假材料。
请各编制单位、县级国土局严格按照本提纲内容编制实施方案。
一、文件部分
建议项目名称“xxx县2012年xx批XX乡镇城乡建设用地增减挂钩实施方案”。
1、县级人民政府请示文件。
若项目不单独设置还建区，应在政府的请示文件中做出相关情况说明，并承诺妥善安置搬迁农民。
2、县级人民政府关于按时归还周转指标的函（可与请示文件内容合并），承诺按三年时间及时归还指标。
3、市级国土资源局审查意见，并将市级国土资源局实地踏勘报告作为附件。
二、实施方案文本
1、总则，包含项目背景、依据、原则、土地利用情况分析，新增耕地潜力，项目实施公众参与情况等；
2、项目基本情况.
A:
项目区总体概况；
B:
拆旧区情况,拆旧区位置、范围、面积、涉及户数，新增农用地和新增耕地面积，分地块说明现状。
C:
还建区情况，还建区位置、面积、安置户数、占用农用地、建设用地及耕地面积。
不设置还建区的，要详细说明理由，以及拆旧农民的安置方式；属插花安置的，要在方案中明确插花安置位置，安置户数等。
D:
建新区情况，建新区位置、面积、占用农用地、建设用地及占用耕地面积。
E：
地类平衡分析3、拆旧补偿安置方案，包括，拆旧补偿的原则，依据，补偿标准，重点是拆旧农民补偿、安置具体情况（安置分为货币安置和住房安置，分别说明，具体到每个片块的户数、面积、位置等）；
4、拆旧区土地复垦方案，参照土地整治复垦方案适当予以简化；
5、项目区土地利用结构调整情况，项目区实施前后土地利用结构调整和变化情况，附土地利用结构调整情况表；
6、土地权属调整方案，重点在实施前后权属调整变化，具体土地权属分配等；
7、项目实施及指标归还计划，分三年安排实施；
8、项目投资和预算，项目总投资预算，资金筹措来源、及资金平衡方案等；
9、项目实施效益分析；
10、项目实施管理。
三、公众参与情况
1、项目实施公告、听证情况（听证纪要正式文本，参与听证代表签字表）；公告文件一律以红头文件发布，真正公开公告，不能为了做方案编造公告。
2、拆迁农民签字表，应由本户人员签字并按手印；
四、项目收益分配方案
1、项目总体投资情况
2、项目收益情况，总收益（含两费、土地出让收益）、
净收益（净收益=项目预期总收益-项目总投资）；
3、收益分配，重点在净收益合理分配资金使用，确保收益返还农村（拆迁补偿、土地复垦等应属项目投资，不属于分配范围），可与其他新农村建设项目结合。
五、拆旧区地块现场影像资料。
六、建新区勘测定界报告，逐个建新地块勘测定界图。
每一个建新地块一定要实地测量，不能在室内图上圈定、读取坐标。
如果用地报批地块面积、位置、或形状与挂钩实施方案中不一致，将不能通过审查，影响用地报批。
按照勘测定界相关技术要求，图上要有相应的地物地标，标注土地现状地类，不能简单的就是一个地块界线。
勘测定界图上要附拐点坐标表，用地情况表：
注明用地总面积，含其中新增建设用地面积、存量建设用地面积，分地类情况。
勘测定界报告及图件应完整填写图件中的责任表，并盖县级国土部门和测量单位公章。
七、图件资料。
图件上项目相关拆旧、建新地块要标注属性、编号、地类、面积等基本内容，含有现状建设用地的一定要注明。
地块编号按照JX1、JX2顺序编写，不要编写为JX1-1，JX1-2
等等，便于统计。
所有现状图、规划图均应盖县级国土部门公章。
1、现状图。
项目拆旧、建新位置土地利用现状图，以二调图为底图；
2、规划图。
项目建新区（含还建）规划图，以最新土地利用总体规划图为底图；
八、电子光盘挂钩实施方案纸质件，只报一份，同时要附电子光盘，
没有光盘的，报件大厅将不再受理。
光盘应包含文件扫描件，方案文本，地块坐标、勘测定界报告及定界图（JPG图片），现场照片，现状图、规划图等，以及所有建新地块的DWG文件、外网系统的备案数据。
今后报批用地审查，以光盘DWG图件中的地块大小和面积为准。
项目名称
市州下达指标
申请周转指标
项目地点
（填写到乡镇）
项目规模
总规模
增加农用地
占用农用地
其中耕地
其中耕地
拆旧区
安置还建区
建新开发区
拆旧农户数
住房安置户数
货币补偿户数
项目总投资
预计总收益
预计净收益
县级国土部门意见
（盖章）
审查人：
日期：
年月日
市级国土部门意见
（盖章）
审查人：
日期：
年月日
附表2.
城乡建设用地增减挂钩拆旧地块明细表
地块编号
所在村
图幅号
现状地类
地块面积
拟新增农用地
拟新增耕地
CJ1
合计
附表3.
城乡建设用地增减挂钩还建、建新地块明细表
地块编号
图幅号
用地位置
地块面积
占用农用地
占用耕地
占用建设用地
HJ1
JX1
合计
地类
土地利用
现状地类
规划地类
增减
情况
拆旧区
建新区
拆旧区
建新区
小计
农
用
地
耕地
园地
林地
牧草地
其他农用地
小计
建
设用地
城镇用地
农村居民点用地
采矿用地
特殊用地
交通用地
水利设施用地
未利用地
合计
注：
此处建新区面积包含还建区
项目区拆旧
农户总数
住房安置
户数
货币补偿
户数
不需安置
住房安置情况
应安置人数
安置总面积
人均面积
集中安置人数
插花安置人数
楼房安置人数
货币补偿情况
房屋拆旧
补偿总额
房屋拆旧补偿标准
工矿拆迁补偿
其他补偿情况
砖混
砖木
附属物
废弃房
其他
备注：
1、安置补偿分为住房安置和货币补偿，若存在不需要补偿的，写明户数及原因。
2、若存在还建楼3层以
上的，应在“楼房安置”一栏填写。
3、拆迁补偿根据实际，按照拆旧建设用地现状填写，重点是房屋拆旧
所在单位：
XX镇XX村XX组
序号
户主
房屋结构及面积
是否属废弃
拆旧意见
签名并按手印
砖混
砖木
附属建筑
其他
房屋
1
2
备注：
1、具体的房屋结构类型以各地实际调查为准，若有涉及菜地、园地及苗木补偿的也可在此表上适当增加相应内容。
2、农户签字一定要本户代表签字，并按手印，若确需他人代签的，应注明代签字样。
拆旧意见应明确填写，同意或者不同意，调查者应如实记录。
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