市政工程项目项目建议书代可研报告.docx
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市政工程项目项目建议书代可研报告
1.
***********************市政工程
项目建议书（代可行性研究报告）
***********************
2008年12月
第一章项目概况
1.1.1.1.1项目背景
大兴地处北京市“南部”，系京南门户，全区面积为1036平方公里，是距离北京市区最近的远郊区，北部边界距市中心直线距离不足10公里。
随着首都新的空间发展战略格局的确立，大兴区确定了“七大中心组团和四大生态旅游区”的空间发展战略新格局。
大兴新城、亦庄新城、采育、魏善庄、庞各庄、榆垡、安定中心组团的规划建设和以北京野生动物园为中心的生态旅游区、以团和行宫为中心的生态旅游区、以万亩原始次生林为中心的生态旅游区、以永定河沿岸绿化带为依托的生态旅游区的规划建设，使大兴承载起“北京新经济创业平台”的重任，大兴更紧密地同北京城区连成一体。
***********************位于大兴区黄村镇区南部，西临京开高速公路，北依黄马路（通黄路），东至规划边界线，南至规划海南路。
规划区域地理位置优越，对外交通便利，发展潜力巨大。
规划区域内现有海子角村、辛店村、宇丰苑小区等，新建小区与平房区混杂，路网不成系统，市政基础设施落后。
《大兴新城规划（2005-2020）》将此地区纳入大兴新城范围，为了创造高品质现代化居住区、加快东片区0207街区建设步伐，拟进行东片区0207街区市政工程的建设。
在此背景下，2008年11月***********************委托我公司承担了本工程的项目建议书（代可行性研究报告）编制工作。
根据合同要求，我公司即组织各专业人员收集资料，踏勘现场，认真研究工程项目，合理安排、科学调度资源，全力配合业主，以期实现预定的工程总体进度要求。
1.1.2.1.2编制依据
1、***********************给我公司的关于编制“大兴新城（东片区）0207街区市政工程项目建议书（代可行性研究报告）”的委托书；
2、北京科智成市政设计咨询有限公司提供的规划方案；
3、《北京大兴新城规划（2005~2020）》中国城市规划设计研究院；
4、《北京大兴新城控制性详细规划2005~2020》中国城市规划设计研究院；
5、《北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》北京市大兴区人民政府；
6、现场调查统计资料及业主提供的其他相关资料；
7、其他相关行业规范及标准。
1.1.3.1.3研究过程及内容
通过对项目所在地区的现场踏勘和有关经济、交通、路况、水文、地质等方面的调查，收集并整理资料，并对该项目影响区内的交通量、国民经济发展进行分析与预测，确定工程规模、可行性及投资估算，并就工程建设期间及建成后的环境影响进行预评估。
主要研究内容如下：
·项目影响区的社会经济发展以及交通运输发展；
·道路建设规模及技术标准；
·投资估算及资金筹措；
·经济效益和社会效益分析；
·问题与建议。
1.1.4.1.4研究的主要结论
1.4.1项目建设的理由
本项目是为了配合《大兴新城规划（2005年-2020年）》，立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，推动大兴区全面、协调和可持续发展，保证实现北京城市总体发展目标。
大兴区委区政府要求，近期将重点实施《大兴新城规划（2005年-2020年）》确定的基础设施、公共服务设施和重点产业项目的建设。
本项目的设立基于上述两方面，目标与任务是为了推动大兴新城的建设进程，按照本区域总体规划和控制性详细规划确定的功能与规模，配置相应的市政设施，创造市政设施完善、生活环境良好的现代化小城镇居住区。
1.4.2建设规模与技术标准
1.建设规模表1-1
道路名称
道路范围
红线宽度（m）
横断面型式
机动车道宽（m）
隔离带宽（m）
道路总长
（m）
海马路
通黄路～海南路
40
二幅路
12＋12
6
1222
海源路
通黄路～海南路
30
一幅路
21
1288
黄徐路
京开辅路~海南路
30
一幅路
21
1002
海冠路
黄徐路～海马路
30
一幅路
16
587
海中路
黄徐路～海马路
25
一幅路
16
761
其他主要工程包括：
现状黄徐桥拆除新建，海源路新建跨河桥，两座桥梁均采用T梁，2跨每跨16米；全线铺设给水管线4125米，再生水管线2725米，雨水方沟4690米，污水管线3798米。
其他市政公用管线及绿化、照明、交通工程等同步实施。
2.技术标准
Ø道路等级
根据城市总体规划、本项目在区域路网中的性质、功能等因素，本项目道路等级确定为城市次干路。
Ø设计车速
根据《城市道路设计规范》（CJJ37-90）规定城市次干路的设计车速采用40km/h。
Ø线形要素
主线几何标准表1-2
项目
指标
计算行车速度（km/h）
40
不设超高最小半径（m）
300
最小圆曲线长度（m）
35
纵面线形：
最大纵坡（%）
6%
纵面线形：
最小纵坡（%）
0.3%
最小坡长（m）
110
最小竖曲线半径（m）：
凸型：
一般值
600
凹型：
一般值
700
最小竖曲线长度（m）
35
1）构筑物
桥梁：
2座，均采用T梁，每跨16米，桩基础。
1.4.3工程环境影响
本项目的实施将产生一定的噪声、粉尘污染、大气污染，需要在施工和运营阶段采取一定的措施，降低可能的环境损害。
施工期的生产及生活废水应尽量通过明渠排入附近的污水沟。
本工程实施后，应进行道路绿化，以降低噪声和减小汽车尾气造成的污染。
通过定性分析，本项目的建设实施，将节约大量的燃油，大大降低能源消耗，从而产生较好的经济效益。
1.4.4投资估算与资金筹措
1、本工程造价估算包含道路工程、桥梁工程、管线工程、交通绿化工程等。
本次道路改建工程造价如下表：
投资估算表表1-3
名称
单位
工程投资
土地开发成本
万元
116671
基础建设工程资金
万元
23482
总造价
万元
140153
2、资金筹措
本项目资金筹措方式是：
采用申请市发改委直接投资方式。
1.4.5招标方案
严格按照《中华人民共和国招标投标法》，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，对本项目进行招投标工作。
本项目采用委托招标方式，所有工程勘察、设计、监理、施工等全部采用公开招标方式。
1.4.6经济评价
本项目的建设实施，将会产生较大的社会和经济效益。
1.4.7项目建设周期及工程进度安排
工程计划2009年6月开工，2010年12月完工。
第二章区域概况及建设条件
1.1.5.2.1人文地理
2.1.1地理位置
大兴是北京、天津两大都市的“门户”及外埠进京的重要通道，位于北京城南侧，永定河东侧。
黄村卫星城是1984年国务院批准建设的首都第一批重点发展的卫星城之一，亦庄是在北京跨入国际化大都市的经济发展框架和战略选择中迅速崛起的一座新城。
一批具有完备基础设施的工业园区和重点小城镇沿纵横交错的交通干线，以网点状分布在京南大地的“绿海田园”之中，大兴被首都城市规划战略家们称为“首都新世纪的发展空间”。
大兴区交通系统发达，104、106、京津塘三条国道贯穿南北，五环、六环横贯东西，京九、京沪铁路穿境而过。
2.1.2人口
大兴区辖3个街道（兴丰街道、清源街道、林校路街道）、14个镇（黄村镇、西红门镇、旧宫镇、亦庄镇、瀛海镇、青云店镇、长子营镇、采育镇、安定镇、魏善庄镇、礼贤镇、榆垡镇、庞各庄镇、北臧村镇）、526个自然村，历年常住人口数见表2-1。
大兴区历年人口发展表
表2-1
年份
人口（万人）
年份
人口（万人）
1996
51.5
2001
53.5
1997
51.9
2002
54.1
1998
52.1
2003
54.7
1999
52.4
2004
55.8
2000
52.8
2005
56.1
注：
资料来源与《北京市统计年鉴》《大兴区统计公报》
图2-1大兴区行政划分图
1.1.6.2.2社会经济发展战略与目标
大兴区在新的《北京城市总体规划》中占据“连接一轴、横跨两带、关联多中心”的独有地缘优势。
依据最新修编的《北京城市总体规划（2004－2020）》，大兴新城规划总人口为60万人，规划总建设用地规模约为65平方公里。
（1）北京未来面向区域发展的重要节点，在北京发展中具有重要的战略地位。
引导发展生物医药等现代制造业，以及商业物流、文化教育等功能。
（2）空间上重点向西发展，东部地区结合麋鹿园、团河行宫建设南部郊野生态公园，同时应建设并保护好南中轴沿线地区的绿色开敞空间。
大兴区“十一五”规划确定了“中部一体、东西两翼、产业集群、城镇组团、生态融合”的总体发展格局，“中部一体”是指位于首都南中轴延长线上的区域，与首都功能核心区联成一个有机文化整体。
“东西两翼”处于北京市东部和西部两个发展带上。
“产业集群”是指以各产业功能区为中心，以产业基地为载体，实现特色产业聚集、规模发展。
“城镇组团”是指以大兴新城、亦庄新城为核心，重点镇为基点，聚合各种资源，打造产业发展和人口居住相对集中、人文景观各具特色的功能新区。
“生态融合”是指以绿化美化为主体的生态园区穿插于新城、组团之间，渗透于功能区之中，实现产业发展、人居环境与生态环境的有机结合，建设宜居宜业的新大兴。
“十一五”期间，必须以提高产业竞争力、壮大经济实力为目的，调整优化产业结构，夯实基础产业，壮大支柱产业，培育优势主导产业，着力发展现代制造业、现代服务业、文化创意产业和都市型现代农业。
按照未来大兴发展格局，提出做好全区产业布局，重点建设四大产业功能区，形成产业规模。
一是在两个新城及城乡结合部地区，重点建设以现代服务业为主的北部产业功能区。
二是以北京城市南中轴延长线建设为契机，着力建设以文化创意产业为主的中部产业功能区。
三是借助北京经济技术开发区，在京津塘高速公路和104国道沿线区域，重点建设以现代制造业为主的东部产业功能区。
四是以北京生物工程与医药产业基地为依托，在京九铁路以西和永定河以东区域，加快建设以生物医药产业、农产品加工产业和都市型现代农业为主的西部产业功能区。
“十一五”期间奋斗目标是：
到2010年，地区生产总值比2005年翻一番，新的产业发展格局基本奠定，重点产业功能区和支柱产业的拉动作用明显提升。
城乡建设的空间布局初步形成，基础设施承载能力和城镇管理水平进一步提高，大兴新城和重点区域的带动作用显著发挥。
科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，公共服务功能进一步增强。
社会保障体系更加完善，城镇就业岗位持续增加，城乡居民生活环境和生活质量有较大改善。
民主法制建设和精神文明建设达到新水平，社会秩序和社会治安状况继续好转，构建和谐社会实现新进步，建设宜居宜业新大兴取得重要阶段性进展。
据此，进一步确定“十一五”期间全区经济社会发展各项主要指标，即：
地区生产总值年均增长15%以上，财政收入年均增长10%以上，居民人均收入年均增长10%以上，地区生产总值能耗、水耗分别比“十五”末降低15%和20%左右。
以“新北京、新奥运”为契机，加强城镇建设与管理，构建现代化城镇体系，创造良好的产业载体和理想的工作生活空间，核心在于科学规划，关键在于城市建设和城市管理并举，重点在于形成特色。
按照组团发展的思路做好城镇发展布局，加快发展六个城镇组团，即：
大兴新城组团，主要包括黄村镇、西红门镇和北臧村镇北部；亦庄新城组团主要包括旧宫镇、亦庄镇、瀛海镇、青云店镇；庞各庄组团主要包括庞各庄镇和北臧村镇南部；榆垡组团主要包括榆垡镇和礼贤镇南部；安定组团主要包括安定镇、魏善庄镇和礼贤镇北部；采育组团主要包括采育镇和长子营镇。
图2-2大兴区2005—2020年区域规划图
1.1.7.2.3交通现状
海子角地区内部路网系统基本呈方格网状。
黄徐路现状路面为沥青路面，路宽9m，高峰小时交通量为600pcu/h，主要以小汽车为主。
海马路（黄马路~海中路段）现状为沥青路面，路宽6—8m，高峰小时交通量为103pcu/h，，主要以小汽车为主。
其余路段现状为居民区。
海源路、海中路、海冠路现状均为居民区，居民出行主要以自行车、摩托车为主。
1.1.8.2.4项目影响区域交通运输现状及发展
项目影响区域的历年机动车保有量及增长率见表2-2。
可以看出，近10年，北京市机动车保有量的增长十分快速，年均达到15.4%，最快的为1998年为28.3%。
从1999年来，机动车增长率逐年加快，尤其是2003年，机动车保有量突破200万辆，达到212.4万辆，比上年增长20.3％。
历年机动车保有量表
表2-2
保有量
年份
区域
北京市（辆）
增长率
大兴区（辆）
1991
424795
--
20171
1992
473237
11.40%
22947
1993
563690
19.11%
28080
1994
664355
17.86%
35245
1995
804229
21.05%
45381
1996
798391
-0.73%
52435
1997
1019042
27.64%
63014
1998
1307155
28.27%
76860
1999
1392343
6.52%
82154
2000
1506710
8.21%
99214
2001
1565000
3.87%
104046
2002
1765000
12.78%
118071
2003
2124000
20.34%
141496
2004
2293000
7.96%
153325
2005
2580000
12.5%
173104
北京市交管部门预计到2008年，北京市机动车保有量将达到350万辆。
新修订完成的《北京城市总体规划（2004-2020年）》指出预计到2020年，北京市机动车保有量预计达到500万辆。
1.1.9.2.5建设条件
2.5.1道路范围
海子角地区对外交通连线主要为：
京开高速公路、通黄公路、六环路。
海子角地区内部路网系统基本呈方格网状，本次拟建的5条路规划均为次干路。
道路范围一览表
表2-3
道路名称
道路范围
海马路
通黄路～海南路
海源路
通黄路～海南路
黄徐路
京开辅路～海南路
海冠路
黄徐路～海马路
海中路
黄徐路～海马路
2.5.2自然地理条件
本项目位于北京市大兴区。
北京市大兴区位于北京市南郊，地处北纬39°26～39°50，东经116°13～116°43之间。
东邻通州区，西靠房山区，南、西南与河北省廊坊市郊、固安县、涿州市交界，北接丰台区、朝阳区，面积1030平方公里。
大兴区人民政府驻黄村镇，辖旧宫、采育、青云店、西红门、黄村等14镇。
大兴区属于温暖带半湿润气候，无霜期适宜，雨热同季，但降雨时间分布不均，季风较多；根据历年气象资料，年平均气温11.5ºC，最高气温40.6ºC，最低气温-17.5ºC，全年无霜期290天，全年日照时数2772小时，多年平均降水量568.9mm，60％的雨量集中于6-8月，常年主导风向为西南、东北风。
2.5.3水文地质条件
该区为永定河冲洪积扇中下部，系地表河流冲洪积而成，第四系松散层厚度为100－200米。
该区表层土岩性为砂土、粘土、砂粘、粘砂等，厚度为10米左右，地表渗透性不大，渗入率l0％左右，深层地下水较浅层地下水防护条件好。
该区第四系地下水为河流冲洪积平原潜水－承压水地区，为3—4砂卵石和砾石含水层，含水层岩性是砂卵石、砂砾石、粗砂、中砂、细砂等，并沿地区河流冲洪积的主流向方向呈纵向条带状分布。
该区距地表100米深度内的含水层厚度可40－60米左右，渗透性能强，渗透系数可达100米／昼夜左右。
该区主要含水层大致可以分为四层：
第一层为潜水含水层，底板埋深距地表10－22米，岩性以砂、砂粘为主，潜水位埋深5－8米，地下水防护条件不好，极易遭受地表污水下渗污染。
第二层又为砂、砂含砾石，厚度20－25米。
第三层顶板埋深距地表为40－45米，岩性以砂为主，厚度约5米左右。
第四层顶板埋深距地表为60－65米，岩性为卵石含砂，砂含砾石等，厚度30－40米左右。
该区承压含水层较富水，降深为5米时，单井出水量可达3000-5000立方米/昼夜。
该区潜水以大气降水与上游潜水径流补给为主，其次为地表水与灌溉水的入渗补给，承压地下水以上游地下水径流侧向补给为主，其次是上层地下水越流补给。
地下水流向自西北往东南，地下水消耗以人为开采和以地下径流方式向下游排泄为主。
大兴区境内为永定河冲积平原，海拔14米至52米之间，有永定河、天堂河、大龙河、小龙河、凤河、凉水河等14条河流。
2.5.4地质条件
项目相关的主要构造带为通县～南苑断裂带。
该断裂带展布于定福庄～南苑一线，北段至朝阳农场，南段经西红门至葫芦垡，全长约54公里。
断裂带走向东北，倾向西北，倾角较陡，落差为60m～500m,断开第四系地层。
该路段均处在永定河洪、冲积扇的中下部，其第四系沉积物，上部约为7m－20m厚（北薄南厚）的粘性土为主，间或有砂夹层，7m－20m以下为厚层卵石地基。
公路沿线浅部地层，2.0m以上一般以低液限粉土为主，局部地段约1.00m－2.00m处分布有低液限粘土。
2.5.5筑路材料来源
1）路基填料、砂石料
本工程天然路基填料原料较少，需远购。
2）四大材料来源及供应
工程所用钢材可在首钢购买，运送方便；木材、水泥、沥青等材料均可由当地或其他企业生产提供。
3）工程用水用电
本项目位于大兴新城内，电力充足，可以保证施工期间电力供应。
本项目范围虽有自然水域，但工程用水仍依靠城市管网供水，区域内市政供水管网可满足沿线施工用水和营运用水要求。
2.5.6运输条件
筑路材料主要采用道路运输方式。
现有道路路况较好，可以满足本项目建设期间材料运输要求。
2.5.7社会环境
项目周边主要为居民区，施工时应采取工程措施减小对居民生产、生活出行的影响。
第三章项目建设的意义及必要性
1.1.10.3.1建设意义
本项目的建设实施，是加快城市化进程，改善提高人民群众生活质量的需要。
城市化进程快慢代表着经济发展水平的高低，经济发展的整体水平是以地域性经济为基础的，地域性经济发展又是依托城市为中心实施，本项目的实施，可进一步改善城市面貌，提高城市化水平，加快人口和要素集聚，积极有效地扩大城市规模，促进各区经济的发展。
本项目的建设实施，是完善区域基础路网、改善区域交通环境，促进区域经济发展的需要。
1.1.11.3.2建设必要性
1、完善大兴区路网的需要
本项目现状周边高等级道路较多但次干道路较少，路网结构不够合理。
2、带动区域经济发展的需要
本项目周边有大量平房，居民生活水平较低，出行不便，因此可以预见，项目的建成通车必将极大的促进周边地区经济的进一步迅猛发展，提高当地人民的生活水平。
3、本项目的建设实施，有利于完善城市基础设施，增强城市的服务功能，改善人民群众生活质量，促进区域国民经济发展和社会事业的全面进步；
4、本项目的建设实施，是完善城市地下管网，改善城市行洪条件，美化城市居住环境的需要。
另外，本项目附属排水设施均采用地下管网、雨污分流体系，有利于减少河流污染，美化城市居住环境。
因此，为建立布局合理、功能完善、连续顺畅，与大兴区性质和发展规模相适应的公路网系统，本项目的建设势在必行。
第四章交通分析与预测
随着本项目所涉及的5条次干道路的建成，将较大改善海子角地区的交通条件，将进一步促进大兴新城的经济发展，从而诱发潜在的交通需求，产生诱增交通量；同时，由于新建道路的走向和连结，还将改变原有路网与其它运输方式，以及预测期内其它新建运输方式对通道内交通量的吸引，形成转移交通量。
为了提高预测精确度，本次预测采用四阶段交通量预测法，即根据基年交通调查所获得的项目所在区域的社会经济、交通运输资料和OD分布情况，在分析该地区的社会经济、交通运输现状的基础上，预测其社会经济发展趋势，从而预测区域未来的趋势和诱增的交通出行产生与吸引量；然后进行交通量出行分布预测，得到未来特征年（2020年）的出行分布OD表；由于预测期内项目区域交通路网或其它运输方式的可能建设，在充分考虑交通量分流影响的基础上，通过各种运输方式分担得出项目未来特征年的OD表，再通过交通量分配，最终获得项目交通量的预测结果。
借助美国citilab公司的CubeVoyager4.0交通需求分析软件进行各条路段的交通量的预测，交通量预测四阶段工作流程如图4-1所示。
本方案以CubeVoyager软件中提供的计算模型以及运行程序为指导，以现状交通量调查中所获得的关键道路断面的现实交通量为基准，完成模型参数的确定，进而将推算得到的每条市政道路及每个节点的交通生成量、吸引量代入计算模型，完成交通量预测。
根据项目区周边已建道路现状交通量调查和分析，得出项目特征年2020年交通量预测结果如下：
黄徐路为598pcu/h、海马路为516pcu/h、海中路为184pcu/h、海冠路为198pcu/h、海源路为470pcu/h。
第五章技术标准
根据北京市及大兴区规划、和交通量预测结果，本项目的技术标准如下：
技术指标一览表表5-1
序号
技术指标
单位
数值
1
设计速度
公里/小时
40
2
不设超高最小圆曲线半径
米
300
3
不设超高最小圆曲线最小长度
米
35
4
最大纵坡
％
≤6
5
最小纵坡
％
≥0.3
6
坡段最小长度
米
110
7
凸形
一般竖曲线半径
米
600
8
凹形
一般竖曲线半径
米
700
9
竖曲线最小长度
米
35
第六章规划方案
1.1.12.6.1规划范围
本次规划区域北起黄马路，南至规划海南路，西起京开高速公路，东至规划边界线。
1.1.13.6.2纵断面设计原则
遵循《城市道路设计规范》（CJJ37-90），充分考虑现况地形条件，在满足道路排水要求坡度下，考虑与给、排水工程的相互配合，同时尽量达到土方平衡。
1．不设超高最小圆曲线半径为300m，圆曲线最小长度为35m。
2．纵断面设计最大纵坡不超过6%，最小纵坡不小于0.3%，最小坡长110m，一般最小竖曲线半径，凸形600m，凹形700m，竖曲线最小长度35m。
另外，纵断面设计应为远期大兴新城的建设留有余地，填方不宜过高。
1.1.14.6.3横断面设计原则
海马路，城市次干路，将现有道路6-8米宽调整为40米，道路为二幅路形式，标准横断面布置为：
中央隔离带宽6米，两侧机动车道各宽12米，两侧人行步道各宽4米，两侧绿化带宽1米。
海源路及黄徐路，城市次干路，道路为一幅路形式，标准横断面布置为：
机动车道宽21米，两侧人行步道各宽4.5米，路基全宽30米。
海冠路，城市次干路，道路为一幅路形式，标准横断面布置为：
机动车道宽14米，两侧人行步道各宽4米，两侧绿化带宽4米，路基全宽30米。
海中路，城市次干路，道路为一幅路形式，标准横断面布置为：
机动车道宽14米，两侧人行步道各宽4米，两侧绿化带宽1.5米，路基全宽25米。
1.1.15.6.4路面结构
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