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安全生产管理制度

第一章总则

为全面贯彻执行国家“安全第一，预防为主”的方针，建立安全生产自我约束机制，全面落实安全生产责任制，保护劳动者在施工生产中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》及国家有关法规和上级单位相关规定制定本办法。

坚持“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。

在安全与生产发生矛盾时，必须无条件服从安全，在确保安全的前提下，发展生产。

第二章安全生产目标管理制度

安全生产实行目标管理制度，项目的年度安全生产目标为：

杜绝重大施工安全事故，死亡率在0.009%以下,重伤率在0.020%以下,年人均施工安全事故损失在60元以下,年平均单机（指有轮机械）单车事故损失在1000元以下。

为完成安全生产计划目标，项目部对各劳务作业队实施经常性检查和定量考核。

第三章安全生产责任制

项目经理安全职责：

1、认真贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规，地方和行业的法规、规程以及业主的安全管理规章制度。

对工程项目的安全施工负责。

2、组织制定项目安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

3、根据法规规定，对列入工程概算的安全施工措施所需费用，要有计划、有步骤、有监控的投入到位，以保障安全防护用具及设施的采购和更新及安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

4、根据工程特点组织制定安全施工措施并向各有关管理人员进行细致的安全技术交底，监督检查落实情况。

使之真正落到实处，消除安全事故隐患。

5、认真履行安全生产检查制度，每月至少组织项目部有关人员对各施工项目进行安全生产检查一次，对存在的安全隐患要督促有关部门及时整改，尽力避免事故的发生。

6、按照安全生产培训教育制度的要求，认真组织项目部各类人员及作业队负责人等进行安全生产的学习培训教育工作。

每月至少组织一次安全生产工作例会。

7、在发生安全生产事故时，应立即组织人员进行抢救伤员，采取有效措施控制事故扩大，尽力将事故造成的损失控制到最低限度，并及时如实报告安全生产事故。

项目副经理安全职责

1、在项目经理的领导下，负责日常的安全生产管理工作，是项目安全生产的主要管理负责人。

2、认真贯彻落实国家的安全生产方针、政策、法律、法规和行业及地方的法规、规程等。

在计划、布置、检查、总结、评比工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、组织编制和审查施工组织设计、施工方案的安全技术措施或安全保证措施，并督促有关人员做好施工前的交底工作和监督落实。

4、组织开展安全生产活动和员工的学习教育培训工作，向员工宣传国家安全生产法规和行业及地方的法规、规程，贯彻业主及本项目的有关规章和各项操作规程。

5、支持和关心安全管理人员的工作，及时解决安全管理员提出的问题，重大问题应提交安全生产第一责任人或建议召开安全生产会议解决。

6、定期组织安全检查，跟踪违章和事故隐患的整改情况，确保整改措施的落实。

7、发生事故时，负责现场指挥抢救及处理工作，并及时向领导或上级报告。

8、负责事故的调查处理和组织人员制定防范措施，防止类似事故发生。

项目总工程师安全职责

1、认真执行国家、当地政府有关部门及上级主管部门的安全生产法律、法规、规定。

严格执行国家、行业及上级主管单位和技术部门颁发的安全技术标准、规范及安全技术措施。

结合本单位的生产技术情况，组织制定实施具体的措施，并负责检查落实。

2、把安全技术工作列入重要议事日程，每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工生产技术工作的同时，必须同时研究、规划、布置、检查、总结、评比安全技术工作。

及时研究处理重大安全技术难题和施工中的安全技术问题。

3、组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，从工程设计图纸审核到施工工艺的确定，应充分研究施工机械设备、电器设备、高处架设等安全技术问题，认真拟订安全设施及施工的安全技术措施。

4、协同项目领导、安全管理部门组织员工进行安全技术知识培训及考核工作，提高干部、员工的安全技术管理水平和预防事故的能力。

5、对存在的重大安全技术事故隐患和严重的环境污染及职业病问题，应列入重要的安全技术项目，有计划、有步骤的进行解决，保证职工的健康和人身安全。

6、组织制定安全技术操作规程和特殊施工工艺的安全技术措施，并组织有关人员培训和学习，会同项目副经理对各分项工程师进行安全技术交底，并对执行情况进行监督。

7、参与重大事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。

专职安全员职责

1、协助领导组织本项目的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的劳动保护政策，法规和制度，并负责监督检查执行情况。

2、定期制订安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、协助领导定期进行安全生产检查，经常进行自检或抽检，制止违章指挥，违章作业，发现有可能造成重大事故危险时，有权停止作业，令职工撤离现场，并报告领导。

4、组织有关部门制订或修改安全生产操作规程和有关规章制度，并对贯彻执行情况进行监督检查。

5、参加对全体员工的三级安全教育和安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本项目特种作业人员持证上岗情况进行监督、检查。

6、督促有关部门按照有关规定及时发放个人防护用品（具）、防署防寒用品，并对防护用品的使用情况进行督促。

7、监督有关部门搞好劳逸结合，搞好女职工的特殊劳动保护工作。

8、督促有关部门及施工现场落实好环境保护工作。

9、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作，督促有关部门采取有效预防措施，防止类似事故发生。

10、组织开展安全生产竞赛、奖罚活动和安全生产经验总结，推广先进经验工作。

11、执行经理部各项规章制度，按时完成领导下达的其他任务。

路基工程师安全职责

1、负责所分管的作业区，在安全生产方面负直接管理责任。

2、认真学习，贯彻和落实国家安全生产法律、法规和行业规章，贯彻落实业主及项目经理部的安全生产管理制度和各项操作规程。

3、认真接受项目技术负责人有关路基工程施工的安全技术交底，并及时向下属作具体的交底，直至每个作业人员。

4、参加对所属员工的三级安全教育和安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门做好特种作业人员的安全教育培训和考核，对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。

5、经常性地对所属施工现场进行安全生产检查，督促作业人员严格按照安全操作规程操作。

6、检查、督促作业人员佩戴劳动防护用品情况，必须佩戴劳动防护用品而作业人员未佩戴的，要及时予以纠正。

7、制止违章作业，发现有可能发生事故危险时，有权停止作业，组织作业人员和施工机械撤离现场，并报告领导。

8、负责和协助相关部门做好所属施工现场危险地段、部位设置安全防护设施和安全警示标志。

9、参加项目部组织的安全生产大检查，对所属作业区存在的安全隐患，要及时进行整改，消除事故隐患。

10、参加本作业区发生的安全事故的调查处理，并采取措施，预防类似事故的发生。

11、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

桥梁工程师安全职责

1、负责所分管的作业区，在安全生产方面负直接管理责任。

2、认真学习，贯彻和落实国家安全生产法律，法规和行业规章，贯彻落实业主及项目经理部的安全生产管理制度和各项操作规程。

3、认真接受项目技术负责人有关桥梁工程施工的安全技术交底，并及时向下属作具体的交底，直至每个作业人员。

4、参加对所属员工的三级安全教育和安全技术培训，开展安全生产宣传，同有关部门做好特种作业人员的安全教育培训和考核。

对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。

5、经常性地对桥梁施工现场进行安全生产检查，督促作业人员严格按照安全操作规程操作。

6、检查、督促作业人员佩戴劳动防护用品情况，必须佩戴劳动防护用品而作业人员未佩戴的，要及时予以纠正。

7、制止违章作业，发现有可能发生事故危险时，有权停止作业，作业人员和施工机具撤离现场，并报告领导。

8、负责和协助相关部门做好桥梁施工现场（如用电危险处、坑洞、高处等）的安全防护设施和警示标志的设置。

9、参加项目部组织的安全生产大检查，对桥梁施工现场存在的安全隐患，要及时进行整改，消除事故隐患。

10、参加本作业区发生的安全事故的调查处理，并采取措施，预防类似事故的发生。

试验工程师安全职责

1、负责试验工作在安全方面负直接管理责任

2、认真学习、贯彻和落实国家安全生产法律、法规和行业规章，贯彻落实业主及项目经理部的安全生产管理制度和操作规程。

3、参加对所属员工的三级安全教育和安全技术培训，开展安全生产宣传，对所属的工作人员进行日常教育，提高工作人员的安全意识和安全作业技能。

4、接受项目部技术负责人有关安全技术交底，并向所属工作人员进行具体交底。

5、向试验工作人员交底各种试验机具的安全操作规程，注意事项，使工作人员熟练掌握各种试验机具操作方法。

6、检查、督促佩戴劳动防护用品情况，制止违章作业。

7、参加项目部组织的安全生产大检查，对本单位存在的安全隐患，要及时整改，消除事故隐患。

8、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

测量工程师安全职责

1、负责项目工程的测量工作，在安全生产方面负直接的管理责任。

2、认真学习、贯彻和落实国家安全生产法律、法规和行业规章，贯彻落实业主及项目经理部的安全生产管理制度和各项操作规程。

3、认真接受项目技术负责人有关测量方面的安全交底，并及时向下属作具体的交底。

4、参加对所属员工的三级教育和安全技术培训，做好下属员工的日常安全教育，经常向下属交待安全注意事项。

5、检查、督促下属员工正确使用劳动防护用品。

6、督促员工爱护测量仪器，确保测量仪器在搬运、使用过程的安全。

7、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

现场管理人员安全职责

1、积极参加项目部的安全生产学习教育和培训，熟知所管施工范围内环境、工程特点和施工方法，掌握施工中各工序的安全防护措施，不断增强安全管理意识和管理能力。

2、根据项目部的安全技术交底，对所管工作及时向下属进行具体的交底，使下属熟知施工中的各项安全技术措施。

3、在施工中，对下属要严格各项安全操作规程，对违章作业的要坚决制止。

4、严格履行日常的现场检查，主要检查现场的安全设施、安全警示标志、作业人员使用防护用品情况等，对存在的问题及时解决处理。

5、认真采纳下属的合理化建议，不得违章指挥。

6、虚心接受业主、地方安检人员和本项目有关人员的检查，对指出的问题要及时处理或整改。

7、在发生安全事故时，应立即组织人员进行抢救伤员，采取有效的措施控制事故扩大，尽力将事故造成的损失控制到最低限度，同时及时报告项目部。

8、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

作业队伍负责人安全职责

1、对劳务队伍的安全生产工作负主要责任，根据工程施工规模及施工人数，配备必要的兼职安全生产管理员，具体负责安全生产管理工作。

2、接受项目部及主管施工技术人员的安全技术交底，并向各类作业人员进行详细的交底，使作业人员熟知各项施工的安全技术措施、注意事项等。

3、经常性地对所属作业人员进行安全法规、项目的规章制度等教育，不断提高作业人员的安全生产意识和自我保护能力。

4、加强施工现场管理，经常对施工现场进行安全检查，发现问题及时纠正，对项目、业主等检查的隐患，要及时进行整改。

5、使用从事特殊工种的人员，必须是持有相关部门颁发的特殊工种作业证的人员，无证人员不得从事特殊工种作业。

6、发生安全事故要及时组织人员进行抢救伤员、保护好现场，并及时报告项目部，协助对事故的调查。

7、负责对所带来的施工人员在工作、生活等实行全面管理，教育属下员工遵守当地村规民约和民俗，避免因此引发事件。

同时要做好员工住地的防火、防盗、防毒等工作，确保员工的生命财产安全。

8、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

工区、生产班组（作业队）兼职安全员职责

1、遵守执行上级及项目有关安全施工的规章制度和落实安全措施，安全操作规程，负责解决本班组在施工中存在的不安全问题，切实保障安全施工。

2、接受并实施安全技术交底的内容，组织班组安全活动，并总结班组的安全工作，做好班前讲安全、班后查安全。

3、经常向组员进行安全教育，监督检查组员严格执行各项安全生产规章制度，负责对新组员进行安全操作规章和安全知识的教育，

4、经常检查施工现场的安全情况，发现安全隐患要及时排除或采取补救措施，维护生产工具和安全防护设施，正确使用劳动防护用品，纠正违章冒险作业。

5、发生安全事故立即报告现场管理人员或项目负责人，组织保护现场，抢救伤员协助调查组对于事故的调查。

6、班组（作业队）应每周安排一个安全活动日，各班组（作业队）利用班前或班后进行。

其内容是：

学习国家以及本单位本项目随时下达的安全生产规定和文件；回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求；分析班组（作业队）安全生产形势；表扬好人好事，指出应吸取的教训。

7、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

施工作业人员安全职责

1、积极参加班组（作业队）及项目部组织的安全生产学习培训，不断提高自身的安全生产意识和工作技能及自我保护能力。

2、认真接受项目部有关人员及班组（作业队）的安全技术交底，各自工作（工种）范围内要严格遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，确保在各项施工作业中自身及他人的人身安全。

3、正确使用安全防护用具，必须穿戴防护用具而不穿戴的，不准进入作业现场。

4、服从班组（作业队）和工程施工管理人员指挥，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

5、在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

6、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

机械操作人员安全职责

1、积极参加班组（作业队）和项目组织的安全生产学习教育和培训，不断增强安全生产意识，提高自身的工作技能。

2、在施工工作中，必须严格按照各种机械安全技术规程进行操作，机械行走前或行走中要注意观察四周是否存在不安全因素，确认安全后方可进行，机械停泊时，要考虑位置是否安全等情况，确保机械停放安全。

3、爱护机械，勤检查、勤维护、保持机械（车辆）整洁和良好状况，保证机（车）随时出勤。

4、认真接受项目部有关人员的安全技术交底，并认真执行。

5、机械不能带“病”作业，出现故障时要及时检修，确保机械在正常状态下进行作业。

6、坚持“三查”制度，即出车（机械作业）前、出车（作业）中、出车（作业）后对机车各部位进行检查。

7、驾驶机车在公路上行驶时，应严格遵守交通规则，确保自

身和他人的安全。

8、认真完成领导交办的其他安全方面的工作。

工程部安全职责

1、在编制施工组织设计、施工方案、作业计划时，必须同时制定施工安全措施并监督落实。

2、负责制订或修订施工安全技术规程，技术标准，操作细则。

3、重点工程和技术复杂的新、难、重点项目和危险性较大的工程项目，要结合实际情况，编制专门的安全施工方案，同时要进行书面安全技术交底，并检查其执行情况。

4、在各分项工程进行施工前要对作业队及作业人员进行安全技术交底，告知作业人员从事该项作业存在的危险因素，采取的安全措施和安全事故的应急求援方法等，安全技术交底以书面形式，并签认。

5、负责日常的施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时纠正。

6、负责督促现场作业人员正确使用个人安全防护用品。

7、负责危险施工现场的安全防护设施的设置，并以予维护。

材料、设备部安全职责

1、负责施工机械、运输车辆、机电设备的验收、使用、检查、维修等安全管理工作。

制定和落实机械设备安全技术操作规程、细则、维护保养制度，保持机械设备的良好状态。

2、负责对机械操作人员的培训、办证、证件的验审工作，做到持证上岗，杜绝无证上岗。

3、组织机械设备的安全大检查，制定预防机、车事故的措施，并负责检查执行情况。

4、负责机械设备事故的调查处理、主持设备事故和由于设备等原因造成人员伤亡的事故分析会。

5、负责采购供应安全防护用品，安全防护用品要符合质量标准。

6、负责危险物品的购买、运输、发放、保管工作，制定危险物品的管理制度，严格领用制度、管理不严而导致相关事故的发生。

7、参加安全生产大检查，对材料方面存在的安全问题，要及时进行整改。

8、负责调查处理因材料管理不善而导致的人员伤亡，并主持召开事故分析会。

财务部安全职责

1、及时提出安全措施经费的预算和决算，保证经费的供应。

2、监督检查安全措施经费的合理使用，并检查安全措施经费的执行情况，做到专款专用。

综合办公室安全职责

1、负责员工的日常管理工作，制定员工日常管理工作制度。

2、负责劳动卫生和职业病，流行病防治的宣传教育、监测监察，并提出改进意见。

3、负责从事有毒有害工种员工的健康检查，并定期对全体员工进行健康检查，组织指导女工保护工作。

4、协助有关部门做好工伤人员的医治工作和善后工作。

5、负责员工生活设施的安全管理和食堂工作人员的安全教育，做好防署防寒、防食物中毒工作。

6、督促食堂工作人员采购供应符合食品卫生要求的食物，以防食物中毒。

7、负责食物中毒等有关事故的调查处理，参加有关事故的调查分析会。

8、负责安全生产的日常管理工作，传达落实上级有关安全生产的文件。

9、负责做好员工的安全培训教育、有关安全法律、法规和制度的宣传教育，会同有关部门做好员工技能培训。

10、参与有关安全生产管理制度、措施的制定，会同工程部编制安全技术交底并协助进行交底。

11、负责安全生产的日常巡查，参与项目部组织的安全生产大检查。

12、对违章指挥、违章作业、安全措施不到位等行为，有权进行相关处理，提出合理建议与改进措施。

13、参与安全事故的调查处理和事故的调查分析，完成事故调查报告，督促有关部门采取有效措施，防止类似事故的再发生。

14、负责安全资料的整理、归档，按时向上级报送各种安全报表。

15、组织并开展各类安全生产活动。

试验室安全职责

1、负责试验设备进场的验收、使用、检查维护保养等安全管理工作，制定设备维护保养制度，保持设备处于良好状态。

2、定期对试验设备进行检测，保证设备达到电应有的标准。

3、制定设备安全操作规程，检查督促操作人员操作情况，严格按操作规程操作。

4、参加安全生产大检查，对试验方面存在的问题，要及时进行整改。

第四章安全标志管理检查制度

为了进一步搞好文明生产工作，保证施工现场、生活设备标示整齐、规范，做到现场标示清晰，确保工作人员不误碰误动设备，不误接触带电物体，不出现因标示不清晰而出现的各种事故和异常。

根据业主和总监办的有关要求，制定本安全标志管理检查制度，以进一步加强安全标志的管理。

1、各种标志的制作必须符合业主和相关部门的要求，其式样、内容应规范、合理、美观：

2、各种标志的布置必须符合现场条件，能够满足现场需要，并且布置整齐、合理，色调一致，整体协调；

3、各种标志的安装必须根据现场采用合适、恰当的固定方式固定；

4、各种标志的式样设计应符合安全文明施工的有关规定；

5、安全标志的管理体制必须严格执行相应安全法规、管理规定等的要求，确保日常生产以及现场作业的安全；

6、各种标志的增加或撤除应经安全管理部门批准，特殊的应经上级安全负责人批准。

施工现场及相应施工队应做好各种标志的日常管理和现场维护工作，将其管辖范围内的标志分解到人，落实责任。

7、项目安全员负责对安全标志的使用情况进行监督与检查。

8、检查安全标志牌是否设置在醒目和施工现场危险部位与安全警示相对应的地方，使施工人员及相关人员注意并了解其内容。

遇有触电危险场所，是否使用绝缘材料的标志牌。

检查施工入口处、施工超重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、构筑物作业场所、桩基施工孔洞口、制梁场、基坑临边、爆破物、混凝土搅拌站等，是否有相应的安全检标志牌

9、对变形、污损的安全标志牌是否进行整修和更换。

10、工程完工后，安全标志牌是否移动或拆除回收，交项目部统一保管。

第五章安全风险告知制度

道路工程施工企业，点多线长，所做工作地形复杂，山高坡陡，沼泽湖泊，无所不往，这就突出显示了施工生产的危险性，给施工人员所造成的伤害是多方面的，甚至是有些危险无法预料的。

因此，在施工准备前，要将施工危险做好充分的考虑，告知施工管理和施工人员，做好充分的安全准备工作，制定好安全措施，确保施工人员的安全。

风险告知根据开工的先后顺序，分部、分项的进行，可单独告知，也可安全技术交底一起进行。

告知内容要全面，通俗易懂，对于施工人员不清楚、不明白的事项，要当面交待清楚，被告知人员接受告知后，要在告知通知单上签收，告知人员要将签收的内容整理存档备查。

第六章安全检查制度

1、安全检查目的：

就是及时发现人的不安全行为、机电设备、施工环境中存在的危险和有害因素，消除事故隐患防止事故的发生。

2、检查内容：

一是各班组（作业队）遵守各安全操作规程情况；二是落实规章制度情况；三是警示标志及安全防护设施情况；四是施工用电情况等等。

3、安全检查形式：

（1）各班组、各分项工程管理人员每天对分管的工作进行安全检查至少一次。

（2）专职安全员坚持每日巡查施工现场安全情况，督促施工人员按规程操作，发现问题及时指出纠正和处理。

（3）经理部至少每月组织一次对所有施工现场进行安全生产检查，对存在的安全隐患及时采取整改措施。

（4）各作业（操作）人员应在每天的开工前对本职工作范围内进行安全检查。

发现存在的隐患及时处理，不能处理的应及时报告有关人员处理。

（5）专业性检查由项目部有关业务部门组织有关专业人员对某专项工程进行检查。

第七章安全交底制度

1、安全技术交底的目的：

通过安全技术交底，使各种作业人员事前了解所从事的工作特点和存在的危险性，从而更好的有针对性的做好预防工作，减少或避免事故的发生。

2、安全技术交底的主要内容：

（1）本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；

（2）针对危险源、危险点的具体预防措施；

（3）相应的安全操作规程和标准；

（4）应该注意的安全事项；

（5）发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施等等。

3、安全技术交底的形式

（1）在开工前，项目部按照《施工组织设计》的有关安全技术措施，向各分项、分部工程施工负责人进行交底。

（2）各分项、分部工程施工负责人根据项目部的交底，有针对性地具体地向所属班组（作业队）进行交底，对工程结构复杂，危险性大、特性较多的施工部位，要结合施工条件、环境制定单项行之有效的安全技术措施（方案），并进行安全技术交底；

（3）各班组，特别是作业队接受交底后必须及时的向所属作业人员进行详细交底，使安全技术交底工作从项目部贯穿到具体作业的每一个人，贯彻到施工的全过程。

（4）安全技术交底工作以文字表达形式，交底人和接受交底人要履行签字手续。

第八章安全教育与培训制度

一、安全教育和培训的目的

安全教育和培训是提高广大做从业人员对安全生产方针的认识，增搞好安全生产的责任感和法律意识，提高贯彻执行安全法律、法规以及各项规章制度的自觉性，使广大做从业人员掌握从业所需的安全生产的科学知识，提高安全操作技能和事故预防、应急能力，有效地防止事故的发生，为确保安全生产创造条件。

二、安全教育和培训的对象

按照“安全生产”“人人有责”的原则，全体从业人员都是安全教育的对象。

企业职工必须接受安全培训教育，坚持先培训，后上岗的制度。

根据项目施工特点培训对象是：

1、管理人员和技术人员

2、特种作业人员（主要包括电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作工、场内各种移动式机械设备的驾驶人员、起重工、吊车司机及信号指挥人员、等）

3、新进场的从业人员；

4、重新上岗的待岗、转