经济局XX年度工作总结及XX年度工作计划.docx

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经济局XX年度工作总结及XX年度工作计划

经济局XX年度工作总结及XX年度工作计划

XX年，在区委、区政府的领导下，我局以实施工业“倍增计划”为支撑，以加快推进新型工业化为主线，以确保工业经济又好又快发展为主题，以重点规模以上企业为依托，正确处理改革发展稳定的关系，努力克服各种矛盾困难，求真务实、开拓进取，努力确保全区工业经济继续保持“高开稳走”的发展态势。

一、XX年取得的成绩

（一）工业工作

1、主要指标完成情况良好。

按照市政府XX年工业经济发展责任目标的指标要求，1—11月全区规模以上工业企业完成工业增加值40,074万元，同比增长%，完成全年责任目标数的%；完成主营业务收入84,000万元；实现利税总额8,500万元，实现利润总额3,540万元，预计可全面完成市下达的各项责任目标数。

2、重大产业化项目推进有力。

（１）永保公司金山分公司日产3300吨水泥生产线改扩建（一期）项目，计划投资万元，目前项目土建工程已基本完成（篦冷机房、生料库、熟料库土建已完工土、预热器已完成土建工程的75%以上），主机设备和重要辅机设备已订购，并支付了预付款，部分设备已经可以提货，至今已完成投资20276万元，完成建设总投资近%。

（2）××市××区良华现代化生猪定点屠宰场二期工程—猪、牛肉加工及储备库技改建设项目，计划总投6700万元，现主要土建工程已结束，设备及相关设施正在订货安装之中，已完成投资3600万元。

（3）××机床有限公司数控机床产业化开发项目。

计划总投8700万元。

现累计完成投资1017万元。

XX年云南××机床有限公司，被认定为云南省第十批省级企业技术中心。

（4）××区大研粮油工贸公司粮油加工综合利用不着技术改造项目。

项目计划总投4279万元。

累计完成投资3362万元。

碾米、面粉车间改造已基本完成大部份设备已到位。

（5）××贡和实业有限公司青刺果产业化加工技改项目。

项目由市经委案。

项目计划总投5900万元。

土地已购置，企业技术中心楼正在建设中。

累计完成投资4100万元。

（6）滇西北再生资源回收利用中心有限公司滇西北再生资源回收利用中心建设项目，总投13000万元。

现正实施计划投资3540万元××滇西北再生资源回收交易服务中心项目。

项目已完成项目立项前期工作，现正进行项目环境影响评价工作，已完成投资110万元。

3、安全环保工作扎实开展。

牢固树立“安全生产，预防为主”思想，始终把安全生产工作放在重要位置，加强宣传教育，提高企业安全生产综合素质，积极推进企业安全生产规范化管理建设，加强对全区工业企业安全生产检查，狠抓重点行业，重点企业安全生产，查找整改隐患，积极抓好全区重大危险隐患排查、整治的落实工作，防止了重、特大安全事故的发生。

环境保护方面，协同区安监局、区环保局、区执法局等职能部门对企业燃煤锅炉清洁能源改造工作进行调查；按照市、区统一安排，开展型煤企业整治专项工作；协同环保局对未达到排放标准及没有环保措施的企业下达了整改通知书，并顺利通过市相关部门的验收。

（二）扎实推进重点工业企业实行领导挂钩联系制度。

XX年我市领导干部挂钩重点企业××区有13户，区委区政府在开展调研的同时，进行了现场办公，对涉及的相关部门做了具体安排、部署和要求。

使企业在扩大生产和改建等方面的工作得以顺利开展

（三）积极构筑中小企业社会化服务体系，促进非公有制经济发展

1、建立了中小企业产业发展促进机构，完善中小企业服务体系，为各类中小企业提供人才培训、市场拓展、信息提供、技术资源共享等各种支持和服务，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。

2、每年从区财政中安排60万元的资金作为中小企业成长扶持资金，帮助中小企业和乡镇企业的发展。

3、通过租赁、兼并、转让等形式实现集体企业经济跨越式发展，为企业改制，职工安置搭建了良好发展平台。

4、促进区域经济发展，开展旅游标识和旅游产品征集活动。

现已将征集公告二次修改稿发至各相关部门征求意见，建议。

5、贯彻省市推进新型工业化会议精神着手制定《关于加快推进特色新型工业化发展上网决定意见》和《关于加快中小企业暨非公经济发展的实施意见》，并将二次修改稿送至各部门征求修改意见。

（四）节能降耗工作

008年我区在过去一年节能减排取得良好开局的基础上，继续加大了节能减排工作的力度，继续创造鼓励技术创新的体制和政策环境，推动工业企业技术进步。

鼓励和引导企业开展技术改造工作，明确企业技术改造工作的重点是向技术创新和发展循环经济方面进行技改，向资源综合利用、降低能耗、清洁生产等方面进行技术改造，努力节约降耗，优化资源消费结构，建设资源节约型企业。

1、大力实施太阳能路灯改造工程。

在区委、区政府的高度重视和支持下，改造工程顺利实施，目前已完成大丽路两旁的路灯改造，形成了我区独特的一道风景线，下一步将继续稳步向城区街道、社区推进。

2、进一步加大了对“禁白”工作的力度，针对近期塑料袋、包装物、不可降解泡沫制品有所反弹的现象，大力开展了专项整治活动，有效遏制了使用白色污染的抬头现象，进一步巩固了“禁白”成果。

3、继续加大对重点能耗企业的监督检查力度，特别是对我区列入省百家重点耗能企业和百家循环经济试点的企业，督促企业建立健全相应管理机构，健全能源消耗统计报表，完善能源监督管理机制。

同时，对年综合能耗在5000吨标准煤以上的企业，开展了能源审计工作和对标管理工作，目前我区已完成了一户水泥企业的能源审计工作，另外一户水泥企业正积极稳妥地开展工作。

4、进一步大力开展清洁生产工作。

对已经通过清洁生产审核的企业，积极为他们做好后续实施的中高费方案的协调指导服务工作。

上半年已组织实施了两户企业开展了清洁生产工作。

5、根据国家、省的相关政策，组织实施了国家节能奖励资金的申报工作，为企业做好项目申报的指导、协调、服务工作。

6、高度重视淘汰落后水泥产能工作。

由于受国家宏观政策的调控，我区辖区内的玉峰水泥有限公司必须于XX年１２月31日前关闭湿法窑生产线。

目前，在区淘汰落后水泥产能领导小组及办公室的多方协调、努力下，该公司目前已确定了转产方案，进入下一步的项目可行性研究阶段，将进一步做好协调、指导、服务工作。

7、组织辖区内企业参加云南省经济委员会主办的资源综合利用培训班，切实将资源综合利用的新政策落实到了企业，为企业继续开展好资源综合利用工作提供了方针政策依据。

8、认真履行××区节能减排工作领导小组办公室工作职能，组织区妇联、团区委、区总工会、区建设局、区环保局、区科技局、区文广局配合第十八个全国节能宣传周在红太阳广场举办了主题为“爱护××家园、促进科学发展”为主题的大型节能宣传活动。

通过此次节能宣传活动，进一步提高了广大人民群众节能环保的意识，扩大了节能宣传的范围，为我区进一步搞好节能工作奠定了更坚实的基础。

（五）圆满完成深化国企改革验收工作

为认真贯彻落实云南省进一步深化国有企业改革第二次工作会议精神和云南省人民政府办公厅印发的《进一步深化股份合作制企业改革的指导意见》［云政办发（XX）153号］文件精神，全面推进我区深化股份合作制企业的改革工作，通过进一步深化企业改革，以优化股权结构为主要形式，使企业真正成为“产权清晰，归属明确，保护严格，流转顺畅”的现代产权制度的法人和市场主体，根据××市深化股份合作制企业改革领导小组办公室下发的《股份合作制企业基本情况调查表》和云南省深化国有企业改革工作领导小组办公室《关于征求［云南省深化股份合作制企业改革任务责任］意见的通知》，区委、区政府在股份合作制企业改革工作中始终坚持加强领导，从人力、物力上提供了强有力的支持，使得三年深化股份合作制企业改革工作做到有领导、有组织、有计划、有步骤地顺利进行。

我区列入深化股份合作制企业改革的有8户企业，XX年已完成6户企业深入改革任务，有2户企业将于XX年9月前完成改革任务。

XX年4月省国企改革验收组对我区三年国企改革工作情况进行检查验收，通过听取汇报、实地考察。

我区圆满完成了深化国企改革工作目标任务

（六）、积极推进新型工业化进程

自开展“工业倍增计划”以来，区委、区政府紧抓国家西部大开发重要战略的实施和×ד二次创业”的有利时机，高度重视工业发展，建立和完善工业体系，研究制定推进我区工业发展的战略措施，明确提出了“围绕农业产业结构调整办工业、围绕旅游产业办工业、围绕生态建设办工业、围绕生物资源开发办工业”的新型工业化发展思路。

坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，依托区位优势，加快工业发展进程，以加快发展建设、优化工业结构、提高经济效益为目标，依靠科技、突出特色、改善环境、加大投入,重点抓好非公经济发展、传统产业结构优化升级、工业项目招商引资，培育和扶持重点项目，积极推进工业结构调整，加快深化企业改革改制步伐，使我区工业取得了快速健康发展。

一、充分发挥政府的协调服务职能，为工业发展创造良好环境。

1、采取有力措施，加大固定资产投资力度，保持投资稳定增长，为工业发展创造更加广泛的市场；深化投融资体制改革，形成多渠道融资、多主体投资的融资体系；改善消费环境，拓展消费空间，进一步扩大消费需求。

保持了我区经济持续、快速、健康发展。

2、维护发展各类市场，维护正常经济秩序。

在加强市场管理的基础上，进一步发展各类有形商品市场，满足不同消费者需求；努力为各种所有制类型企业创造公平竞争市场环境，加强知识产权保护，依法打击制售假冒伪劣商品以及其他经济犯罪；清理整治各种乱收费、乱摊派、乱罚款，切实减轻企业负担；进一步简化工业发展要求各项审批制度和办事程序，为各种市场主体创造宽松的发展环境。

3、健全和完善社会保障体系。

实现退休人员从企业分离，建立社会化服务管理的新型社会保障体制。

4、加强工业人才队伍建设，坚持以人为本的方针，树立知识经济的思想意识，加大培养技术骨干和职工业务知识培训和非公经济人才培训工作，采取更优惠政策措施，输送各种人才，特别是大、中专毕业生到非公企业创业发展。

抓好高层企业经营管理者队伍的培训工作，培养一批敢于抓工业、善于抓工业的人才队伍，全面提高驾驭市场经济发展能力。

二、建立以企业为中心的技术创新机制，全面提升企业技术创新能力。

1、鼓励企业增加技术创新投入，支持企业技术开发，通过几年的培育，已经形成诸如××机床有限公司等一批具有市场竞争力和自主开发能力骨干企业，作为技术创新主导力量。

2、建立起能够吸引人才、留住人才并激励创新分配制度，逐步实行认股权、技术入股等分配方式，充分调动技术人才积极性。

三、积极构筑中小企业社会化服务体系，促进非公有制经济发展。

1、建立中小企业产业发展促进机构，完善中小企业服务体系，为各类中小企业提供人才培训、市场拓展、信息提供、技术资源共享等各种支持和服务，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。

2、每年在区财政十分困难的情况下仍然安排60万元的资金作为中小企业成长扶持资金，帮助中小企业和乡镇企业的发展。

3、放宽市场准入，消除各种歧视，给予以各类合法企业公平进入市场参与竞争的机会，真正改善创业环境。

四、大力招商引资，扩大开放

1、积极营造有利于招商引资的宽松环境，树立诚信和长远观念，全面落实招商引资优惠政策。

2、以项目为载体，积极开展资源招商、项目招商、企业招商和市场招商，全方位拓展招商渠道。

3、采取多种措施，加大招商引资力度工作。

五、切实解决工业用地问题

××区工业用地困难进一步紧张，区委、政府积极争取政策，规划和安排好新型工业化用地，努力改变因土地及城市规划原因阻碍推进工业发展。

（七）维护稳定工作

 进一步加强信访办理，努力维护全系统稳定局面。

一是做好企业改制方面的稳定工作。

企业改制、拆迁安置关系到企业和职工的切身利益，涉及面广，政策性强，矛盾多，工作难度大。

我局在做好政策宣传解释工作的同时，认真解决好企业改制中的有关拆迁、职工安置、特殊工种认定、职工和退休人员的保险、失业救济金等问题，以“构建和谐社会”为根本点和出发点，依据政策并灵活运用政策实实在在地为企业职工解决好改制、拆迁、安置中遇到的实际问题和困难，同时坚决防止国有资产的流失，尽量将问题解决在了萌芽状态。

二是加强来访接待回复工作，认真按照《信访条例》的要求规范信访受理、回复的程序和流程，建立了规范化信访接待室和领导信访接待制度，对所有的来信来访全部做到了“件件有着落，事事有回音”，通过与上访人员耐心细致的沟通解释和解决一些实际问题，我局信访工作受到了职工的普遍好评。

三是做好市、区领导批示、交办信访件的回复工作，信访内容涉及企业改制、职工医疗等方面。

四是积极做好企业“军转干”的维护稳定工作。

我局下属企业“军转干”人员多，又多集中在改制企业当中，因此“军转干”维稳工作任务较重。

我们一是在平时和节假日做好对企业“军转干”人员的关心慰问，二是在“八一”建军节期间等特殊敏感时期，采取有效措施对重点人员进行专人盯防，双管齐下确保全系统“军转干”稳定工作。

截止目前为止全系统企业“军转干”人员思想较为平稳。

五是做好国庆及“十七大”等重要时期能源、通讯的畅通和安全保障工作，维护社会稳定。

（八）切实做好基层组织建设、党风廉政建设和反腐败工作

 加强领导班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

按照区委“讲党性、重品行、抓落实、促发展”的总体要求，把班子思想建设放在首位，抓好领导班子建设。

今年一是继续深入开展“解放思想”活动，切实提高班子整体合力；二是进一步规范和健全党组中心组学习活动，全年多次开展各类专题学习活动；三是坚持开好一年一度的专题民主生活会，开展好批评和自我批评，构建和谐班子。

以“提高党员素质，增加党员能力，发挥党员作用”为目标，不断完善和健全组织制度，规范支部阵地建设，严格落实“三会一课”制度，广泛开展主题鲜明、积极向上、内容丰富、形式多样的组织活动，新发展4名党员，党组织的生机和活力进一步增强。

二、存在的问题和不足

1、规模以上工业企业户数少，工业中坚力量薄弱，工业经济总体水平低；工业各行业发展不均衡；企业结构调整滞后，产品单一，企业发展后劲不足，大多为小穷亏企业，产品初级，技术落后、经营粗放、市场份额小，缺乏竞争力。

二是企业改革难度大，步伐慢。

在新一轮改革中，大多数企业积极性比较高，但因企业负债高、净资产少或是负资产，职工身份置换补偿金支付困难，使部分企业改革推进难度大。

2、由于煤、电、油等能源价格上涨，特别是今年以来CPI指数持续增长，已经影响到工业原材料的全面上扬，企业利润空间被压缩，利润率低。

3、今年以来国家实施宏观调控政策，项目的土地审批、市场准入、环评“三道门槛”比过去更高，出现工业项目开工不足、工业投资增长缓慢等问题。

4、土地“瓶颈”问题日显突出，××区近年来经济社会发展较快、城市不断扩容，工业企业很难承担日渐上涨的“土地成本”，新的工业项目“进不来”；再加上出于保护环境、发展旅游的需要，老的工业企业纷纷搬离原有的交通等综合配套设施相对完善的城区，而我区至今没有一个通过国家项目审批、设施较为完善的“工业园区”，出现一些经过多年培育的工业企业“孔雀东南飞”的现状。

5、企业在市场竞争中缺乏核心竞争力，规模以上企业技术创新、技改项目少，缺乏增长后劲。

6、老企业生产经营仍十分困难，遗留问题多，不稳定因素仍然存在。

三、XX年工作打算

（一）XX年工业主要目标

1、加强对重点项目、重点企业联系帮扶挂钩工作。

重点协调解决资金、土地、煤、电、油、运等存在困难和问题，切实为企业排忧解难。

2、贯彻好，落实好国家、省市工业发展路线、方针、政策；深入贯彻落实省、市今年召开的有关工业发展会议和文件精神，结合实际，制定好相关发展措施，加强工业运行调节。

促进工业经济又好又快发展。

3、工业项目，不论大小，不论新项目、技改项目要搞好运行监测工作，对项目加强指导、服务工作，对有关运行数据按统计相关规定应统尽统，真实反映工业投资运行情况。

（二）XX工作要点

1、抓好经济运行，进一步提高运行质量。

继续加强对全区工业经济运行的监测、预警，认真分析和准确把握工业经济运行走势，做好综合协调工作，研究解决实际问题，全力组织好企业生产经营活动，重点抓好13户规模以上工业企业的运行监测，全面提升工业经济效益水平，建立经济运行分析和预测预警机制，及时监测、跟踪工业经济运行中的趋势和苗头，对经济运行中出现新情况、新问题要及时采取措施，做到见之于未萌、防之于未发。

密切关注工业经济运行各项综合指标，特别是先行指标，正确分析和判断经济发展趋势，确保全面实现今年的工业经济目标任务。

2、努力培植大企业、大集团，增强我区工业发展后劲。

培育一批技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、市场竞争力强、经济效益好的优势项目。

利用大企业带动我区企业质量的整体提档升级。

3、积极推进企业技术创新和管理创新。

大力进行技术创新、品牌创新、管理创新和发展模式创新。

在市场竞争激烈、成本压力加大和经营困难加重的情况下，要引导企业眼睛向内，苦练内功，比技术、比管理、比创新、比竞争力。

一是推动企业技术创新。

加强技术创新体系和运行机制建设，增强企业技术创新能力。

建立技术创新服务平台，鼓励企业建立技术中心，加强与科研院所和高校的产学研合作。

引导企业研究开发拥有自主知识产权的核心技术，力争在制约产业发展的共性和关键技术上有较大突破。

二是引导企业强化管理。

更加注重夯实管理基础，改变管理粗放局面，向管理要效益。

推进企业信息化，实现生产经营方式的根本性变革。

4、在“围绕旅游办工业、围绕农业办工业”方面找到新的突破口。

我区具有丰富的农产品资源和广阔的旅游大市场，为把资源优势转化为产业优势，找到工业经济发展新的增长点，

（1）做好旅游标识及旅游产品征集工作，在现有基础上，立足本地文化征集旅游标识及旅游产品以进一步挖掘和发展我区特色新型产业。

（2）做好新型产业的开发：

××青刺果天然营养植物油有限公司开发的1亿粒青刺果保健胶囊生产线、青刺果油脂加工生产线项目；××××区高原食品有限公司开发的牦牛肉系列产品、速溶酥油茶项目；××苏里马酒业有限公司技改项目；××区良华生畜屠宰加工有限公司的肉禽制品深加工项目；××永保水泥金山分公司水泥熟料生产线技改扩建项目；玉峰水泥有限公司关闭湿法窑生产线项目。

争取经过2-3年的努力，培育出1-2个产值上亿元的产业。

5、做好安全生产和环境保护工作。

（1）积极做好淘汰落后产能水泥生产企业工作，认真落实有关政策文件精神，做好调查研究，制定好淘汰落后产能水泥生产企业工作方案，积极协调相关部门，处理好企业的善后工作，确保在XX年12月底前完成淘汰落后产能水泥生产企业工作。

加强对环境污染企业的监控和整治，对全区范围内不符合国家产业政策及“三个集中”要求的污染企业进行清理、整治；完成重点工业污染源企业治理任务，巩固小流域排污治理取得的成果，全面完成环境保护网络目标。

（2）加强对区域内工业企业安全生产工作的指导，建立重点安全生产企业档案，组织好每季度的安全生产大检查，强化监管，杜绝“三违”行为，防止各类安全事故的发生，努力为全区经济跨越式发展和社会稳定创造良好的安全环境。

6、积极做好工业园区规划工作。

认真贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观统领经济发展全局，坚定不移的走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实施“工业强区”战略，发展具有××区特色的新型物流加工工业和劳动密集型产业，改造提升支柱产业和传统优势产业。

紧紧抓住国家西部大开发重要战略的实施和×ד二次创业”的黄金发展机遇期，高度重视工业发展，建立和完善工业体系，研究、制定、落实推进我区工业发展的战略措施。

区委在二届四次全会上提出“以壮大规模为主线，以技术创新为动力，提升工业经济整体实力”的工业发展思路，结合我区工业经济发展现状，找到一条“科学发展、跨越发展、超常规发展”的发展道路，拟在金山火车站物流园区“高起点、高标准”做好新型工业企业生产用地规划，为我区工业经济可持续发展夯实基础。

在物流加工园区建设中重点发展绿色农特产品精深加工业、旅游纪念品加工业、新型市政建筑建材加工、生物资源开发、数控机床、医药等高新技术产业的生产、仓储、配送项目。

在园区建设中，注重不断提升中小企业和非公有制经济的整体素质与核心竞争力，大力支持中小企业和非公有制经济做大做强，促进我区社会经济健康、和谐、较快发展。

始终坚持“高标准、高门槛、严要求”的环保和节能减排政策，确保园区内企业资源消耗少、科技含量高、特色明显。

  7、切实为中小企业发展提供服务。

深入贯彻落实云南省加快中小企业暨非公经济发展的各项措施，实施“创办小企业工程”和“中小企业成长计划”。

一是继续抓好建立中小企业服务体系和融资担保体系建设工作；二是加强对非公企业的调研，及时总结经验，建立工作定期通报制度；三是积极做好非公企业经营管理者、非公办人员的培训和经贸洽谈工作；四是进一步认真宣传、贯彻落实有关法律、法规和改革措施，加快××区民营企业维权中心各项制度的建设，使维权中心更好的为全区民营企业服务，切实维护民营企业合法权益，推动我区民营经济的健康发展；五是向省、市非公办和经委争取各种扶持资金，支持骨干、龙头企业。

六是加强中小企业人才建设，特别是工业企业人才建设和职工队伍素质教育建设工作，使工业企业人尽其才，各显本色。

（三）XX年党建工作。

认真宣传贯彻落实“十七大”精神，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，以加强党建工作为重点，切实抓好党的思想建设、组织建设和作风建设。

继续抓好领导班子建设，深入开展好“解放思想”活动；坚持党内民主生活会制度，切实提高班子的整体合力；努力构建保持党员先进性的长效机制，巩固和深化先进性教育活动成果；以“提高党员素质、增强党员能力、发挥党员作用”为目标，深入开展“双培双带”活动；深化党员设岗定责，全面推进“党员承诺制”，抓好《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》的贯彻落实；切实加强基层组织建设，深入实施企业“党员先锋”工程，“素质提升”工程、“暖人聚心”工程和“三百”工程，完善企业党建工作联系点制度，改善非公有制企业党建工作的运行机制。

我们坚信，在区委区政府的正确领导下，在市经委的指导下，围绕又好又快发展这一主题，依靠广大干部职工和企业的共同努力，××区的工业经济将会步入一个更好更快发展的历史时期。