十一项安全生产制度汇编.docx

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十一项安全生产制度汇编

安全目标管理制度

一、实行以安全工作为中心和以人为中心统一的安全目标管理，认真贯彻落实上级部门的安全目标管理总体方针和安全目标，紧紧围绕实现安全目标，全面认真部署和落实安全生产各项工作，狠抓安全过程各项工作，努力实现安全目标。

二、每年以上级安全目标管理文件为我矿安全生产的指导思想，根据我矿的实际，精心制定出矿安全目标方向和政策，实现安全目标具体办法、安全生产工作总体部署，并把安全目标指标与经济指标、生产任务指标同时分解落实到矿属各单位、各专业部门，同时检查、同时考核，以矿安全生产为指导和双文明建设指标中明确并及时下发执行。

三、认真制定各级、各部门直至每位职工的安全目标。

纵向到底，横向到边，形成纵横交错、全方位覆盖的系统安全目标网络，各单位各专业主管领导要把分解的安全目标指标落实到班组、落实到人头，做到个人目标、单位目标、全矿目标，实行一级管一级，一级对一级负责，一级保一级，层层落实责任，严格把关。

四、每月由安全部门根据矿生产布局，安全生产形势编写并安排矿月安全目标和安全生产重点工作，各单位和各专业部门必须制定本单位和专业月、年安全目标，安全目标要具体明确，具有科学预见性、实应性，并组织落实，以月保季，以季促年，确保全年和全矿安全目标的实现。

五、必须根据安全目标实现的需要，及时建立健全安全目标管理组织机构体系，补充完善各项安全管理制度，全面落实安全生产责任制和岗位责任制。

六、坚持重奖重罚的原则，对实现安全目标的单位和个人进行重奖，未实现的重罚。

七、认真落实安全生产责任制，及时根据安全目标和安全指标制定安全生产责任书，全面贯彻落实到实际安全生产工作中，抓好安全生产管理。

八、实行矿领导和职能部门分片包干管理和双向考评管理，与被包干管理单位的安全生产挂钩。

九、积极认真组织开展各项安全生产活动，做到有目标、有组织、有安排、有措施、有落实、有条不紊地进行全过程的安全管理。

十、强化安全培训学习，积极组织各类安全培训学习，抓好培训学习工作，开展各类安全学习竞赛活动，矿属各单位必须坚持每周一下午组织干部职工进行安全学习，认真学习贯彻上级安全生产法律、法规、条例、管理办法、指令、会议精神和矿安全生产规章制度，安全生产技术标准等，提高干部职工的安全意识和安全自保、互保意识。

十一、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格不安全不生产、不落实措施不生产、不消除隐患不生产的“三不生产”原则，狠抓“三违”，狠抓事故，狠抓安全隐患整改。

十二、实行党、政、工、团齐抓共管、群防群治，共同抓好安全生产工作。

十三、坚持每月进行安全生产考评，每季一考核兑现与安全奖惩制度挂钩，由主管领导主持，主管部门组织，发现问题及时通报，并予以纠正，采取有效措施解决，促进安全生产健康向前发展。

十四、实行全目标一票否决权。

凡未实现安全目标的单位和个人取消先进单位和劳模标兵及“五好”职工的评选资料，凡是发生过工伤、“三违”的人员在当年或在处分期间取消各类先进评先资格，发生各类事故和“三违”的班组，车间取消安全生产先进班组、车间的资格，并把安全生产业绩作为干部职工晋升、晋级、表彰奖励的重要依据。

安全奖惩制度

一、对完成安全生产目标和在安全生产中有成绩、有贡献的单位和个人实行奖励。

对安全生产差、安全生产工作差、未完成安全生产目标、“三违”、工伤事故、非人身伤害事故实行惩罚。

安全奖惩要体现奖优罚劣和公正、公平、公开的原则，以激励先进、鞭策落后，充分发挥经济杠杆的作用，促进矿井安全生产。

二、实行重奖重罚，严格执行墩阔坦镇煤矿2005年修改补充完善的安全生产重奖重罚的规定。

三、一般的安全生产奖惩、“三违”和事故的处罚由安全部门或专业主管部门按职责范围直接根据矿有关制度、规定、决定、办法、细则进行奖励和处罚，并进行通报，在每月的分管考核表中填报，经主管矿领导审批即可，重大（重要）的安全生产奖惩和重大（重要）“三违”、事故处罚以及没有规定的安全生产奖惩，先同所在单位或主管专业部门提交报告，按职责范围报有关部门审查，然后上报主管矿领导审阅，最后在矿长办公会或经济责任考核会上讨论研究决定下发执行。

四、重要或重大的安全生产奖惩决定、办法、规定、细则须经矿职代会审议，由矿长决定签发后贯彻执行，各单位的安全生产奖惩必须以矿上相关规定为依据，经单位职代会审议后实施。

五、安全罚款要以开具罚款单、通报、事故处理通报（报告）的形式通知或送达被罚单位。

六、凡是上级对我矿的安全奖罚，按职责要求落实到有关单位和个人。

七、所有的安全奖罚，矿上只落实到单位，由矿经营管理部门、财务部门执行，根据经济考核表、通报、事故处理通报（报告）从单位考核中兑现，然后由单位按责任落实到具体人员，当月的安全罚款要当月兑现，最迟不得超过一个季度，由安全奖惩单位进行监督检查落实被奖惩单位落实到人员兑现情况。

八、每季未发生死亡事故对全矿原煤生产线职工干部发放一次安全奖，进行安全奖盛。

发生重伤或重大非人身伤亡事故二人次，未发生重伤或重大非人身伤亡事故全矿取消本季度安全奖，事故单位取消本季度的安全奖和单项安全活动奖。

安全奖由安全部门按照季度安全总考核和有关规定提交安全奖分配方案报主管矿领导审批，由矿财务部门执行筹集发放。

九、安全奖励向基层单位、安全生产管理职能部门及主要安全生产管理人员倾斜，按职责、贡献、业绩大小授奖，安全生产活动单项奖原则在与安全生产密切相关的主要部门和人员授奖。

十、各类安全奖惩必须及时到位、及时兑现。

十一、各类安全生产奖惩规定、办法必须根据安全生产发展的需要，及时修改补充完善，要有利于调动干部职工的积极性，有利于安全生产，符合安全生产形势发展的要求。

十二、安全资金必须由矿统一管理，建立专项台帐，做到专款专用，用于安全生产奖励，不得挪作它用，及时到位、及时发放。

安全技术措施审批制度

为了保障我矿安全生产，明确安全技术描述物审批程序，让各职能部门各负其责，层层把关，使编制的安全技术描述符合《煤矿安全规程》及有关制度、标准、技术规范等煤矿安全生产的相关文件，使措施能真正指导现场的安全生产，根据《煤矿安全规程》要求特制定本制度。

1、作业规程审批

首先由生产技术部分管技术人员依据《煤矿安全规程》及矿有关规定，对作业规程提出修改补充意见及审批。

安全科分管工程技术人员负责审批涉及到安全生产的所有环节并提出不符之处的意见。

通工工程技术人员负责审批“一通三防”方面的所有措施，例如：

该工作面所需风量、风速等是否符合要求；机动审批人员负责该规程所涉及的所有机电设备型号选型是否合适，供电线路是否符合要求；机电负责决定该规程中所提的机电设备能否满足该工作面生产需要；通风负责人员决定该规程中的通风方面能否保障工作面安全生产；采掘负责人员决定该规程中在各方面能否保障正常安全生产；总工负责决定该措施是否可以执行。

2、顶板管理方面安全技术措施

首先由生产技术部分管工程技术人员负责审批，该措施是否符合2004年新编《煤矿安全规程》（由国家煤矿安全监察局编）上有关条例及矿有关规定，及时提出修改补充意见；由安全科负责该措施是否合适执行，是否存在与安全规程不符之处，及时提出修改或补充意见；采掘负责决定本措施是否符合实际；由总工决定该措施得否可以执行。

3、机电、运输类安全技术措施

首先由生产技术部分管技术人员负责审批，物资管理部分管技术人员负责审批该措施得否符合《安全规程》有关条款内容，提出补充修改意见；由机电负责准备执行该措施所需要设备；由总工负责决定该措施是否可以执行。

4、“一通三防”类安全技术措施

首先由生产技术部分管技术人员负责审批，安全科分和工程技术人员负责审批该措施内容是否符合《安全规程》有关内容；由通风审批人员负责审批；通风副总负责审批，最后由总工负责决定是否可以执行该措施。

5、小眼开口安全技术措施

由生产技术部分管工程技术人员负责审批是否符合并记录好每个小眼编号、审批时间、开口时间、贯通时间、施工人员等。

6、所有审批安全技术措施的人员对本单位分管专业负全面责任。

安全隐患排查制度

一、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针和《安全生产法》，落实各级安全生产责任制，认真贯彻执行上级安全隐患排查规定，提高安全隐患排查和整改质量，及时消除矿井安全隐患，防止事故发生，确保矿井安全生产。

二、建立健全安全隐患排查领导小组，明确分工，落实责任，加强领导和管理。

1、安全隐患排查领导小组

组长：

矿长

副组长：

副矿长、总工、工会主席

成员：

各矿井井长、安全员

下设办公室，设在安全部门，办公室主任由安全部门三把手负责，成员由安全部门其它管理人员组成。

2、矿安全隐患排查领导小组全面组织、领导、指挥矿井安全隐患排查工作，各井的安全隐患排查由单位一把手为首的矿井安全生产领导小组负责。

3、矿长为安全生产第一责任者，对矿井安全隐患排查全面负责，副矿长、总工、工会主席负责组织分管范围内的安全隐患排查；井长负责组织落实、监督检查分管专业范围内的专业安全隐患排查；排工作的业务部门在领导小组的领导下，对安全隐患排查负管理管理和上报工作的责任。

三、每月由安全部门组织一次安全隐患排查，严格按上级要求认真进行安全隐患排查，采取安全大检查、现场办公、专业抽查、动态检查、安全自检等方式对井下地面进行生产作业施工现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的安全隐患排查，并把排查出的安全隐患按A、B、C三级（A级为允度大，井解决不了，必须由矿井解决的隐患；B级为难度较大，班组解决不了，须由井解决的隐患；C级为由业务部门指导，必须解决的隐患。

）记录在册。

如漏排查的安全隐患导致事故，追查责任，按事故责任进行处理。

四、及时认真做好安全隐患整理汇总上报工作，矿属各井必须每月25日前将排查出的安全隐患，以书面形式报矿安全部门，下月5日前由安全部门按A、B、C三级和各井领导整理汇总报主管矿领导审核，然后上报矿领导和下发矿井相关矿领导相关部门监督落实整改，在整理汇总时，安全部门必须对C级隐患先给隐患单位下整改“四定”。

安全隐患在未整改好前，必须上报，直至整改好，当月发现不报安全隐患，追究领导责任，并进行考核。

五、狠抓安全隐患的整改，积极认真消除安全隐患。

1、采取边排查边整改的原则，能在现场解决的，必须立即停工督促解决，严格贯彻执行“三不生产”原则（即：

不安全不生产、不落实措施不生产、不消除隐患不生产）。

对一时难于解决的安全隐患，要采取有效的现场保安措施，并登记上报，重大隐患和无保安措施，必须停工停产。

3、认真贯彻执行分级负责、责任落实的原则，接到隐患排查报告和“四定”后，分管矿井领导和安全员解决管辖范围内的B级安全隐患，副井长和各业务部门在井长级领导的直接领导下，对业务范围内B级隐患的处理工作负责落实，召开专题会议研究，提出解决方案和措施；班组在分管矿井领导的领导下，必须按“四定”要求立即组织落实C级隐患的整改；A级隐患由矿协助解决，井长要与矿协商，尽快落实解决。

3、必须做到安全隐患整改和解决项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实，对一时难于整改解决的隐患，必须制定并贯彻落实加强现场生产作业安全、技术、管理的措施，该上报上级审批的及时上报，紧盯不放，直至解决。

安全办公会制度

一、每月由安全部门负责通知召开不少于一次的全矿性的安全办公会，会议由矿领导主持。

二、安全办公会各矿井一把手必须亲自参加，因特殊原因不能亲自参加的必须向矿领导请假，否则一次罚款50元。

没有指派人员参加会议的，一次罚矿井一把手100元。

三、参加会议的人员必须按时参加会议，不得迟到、早退或中途退会，每发现一次迟到、早退或中途退会，对该矿井一次罚款50元。

四、遵守会场纪律，不得随便走动、交谈、睡觉烽看报等，一旦发现对当事人一次罚款50元。

五、参加会议的人员必须携带专用的记录本，认真记录，否则对该矿井一次罚款50元。

六、安全办公会议完后，各矿井应立即利用班前会、安全活动等时间组织干部职工传达学习，并有记录，否则一次罚款100元。

班前会议制度

一、凡是上岗作业前，必须开班前会，否则不准上岗作业，追究矿井和负责开班前会干部的责任，并进行考核，不开班前会组织上岗作业，一次罚矿井500元。

二、每班由带班（跟班、值班）矿井按规定时间组织召开班前会议，早、中班安全员负责人必须亲自主持，班前会议时间不得少于20分钟。

三、认真做好上岗考勤，建立考勤卡，由井长、班长专职人员考勤，掌握上岗人数，清楚上岗人员的情况，凡是喝酒、有重病、疲劳的人，不准开班前会和上岗。

四、抓好班前会议纪律，不准迟到、早退、大声喧哗、吵闹、打架，认真听讲安全生产工作安全，积极愉快接受任务，不得无理取闹，否则按影响或干扰班前会工作秩序论处。

按有关规定进行处罚，情节严重的，从严从重处理。

五、必须认真安排安全生产工作，讲清存在的问题和安全隐患，认真布置隐患整改，讲清解决的办法和保安措施，做到“四个知道”、“五个清楚”（指知道前一个班生产工作进程和安全状况；知道当班的安全生产任务和要求；知道当班人员的安全思想状况；知道当班作业规程中的安全注意事项和消除事故隐患的措施。

交待清楚前一班的安全生产和工作的进展情况，交待清楚前一班生产作业的事故隐患处理及安全情况；交待清楚在生产和工作中应注意的安全和各环节、各系统、各工种存在的安全问题及可能出现的隐患；交待清楚在工作中应注意的安全问题；交待清楚对隐患的处理办法和灾害事故的措施），不落实“四个知道、五个清楚”，不准上岗作业，不讲安全，作业人员有权拒绝上岗作业。

六、必须认真传达贯彻矿和上级有关安全生产的规定和指令，认真贯彻作业规程和专项安全技术措施，并进行班前安全思想教育。

七、合理安排各项安全生产工作，各班组必须有班组长和安全员，不得违章和违反规定安排安全生产工作，否则追究责任，按违章指挥论处，如发生事故，按事故追查责任，从严从重处理。

八、必须认真做好班前会记录，当班的班前会当班记录有专项记录，指定专人记录，记录要齐全，字体清晰，记录内容是时间、班次、开班前会人签字、记录人签字、安全生产工作安排，不得弄虚作假，无记录一次罚矿井100元，弄虚作假一次罚矿井50元。

九、安全部门每月进行一次检查，并在晨会上通报，做得好的进行表扬奖励，做的差的进行批评考核，并对存在的问题进行督促整改。

交接班制度

一、各矿井必须制定值班、跟班（带班）、重要岗位、特殊岗位（工种）交接班规定或管理办法，并建立交接班记录本或交接班记录表。

二、交班人员必须把当天或当班发现的问题隐患处理完，按时认真交班，下班后必须按规定的项目内容及要求认真填写交接班记录本（或表），并如实向调度室和矿井领导汇报当班当天的主要工作、隐患整改情况、存在的问题和隐患，并向下班接班人交待清楚存在的问题和隐患及领导的安全生产指示、指令。

汇报和交待必须齐全、真实、清楚，否则按有关规定考核。

三、接班人员必须按时接班，认真查看交接班记录本表和认真听记交班人的汇报，做好接班记录，并认真进行工作安排。

四、接班人接班后要认真巡视工作场面的安全生产情况，查找存在的问题和隐患，紧盯问题和隐患，积极组织人员采取有效措施进行解决问题，落实隐患整改，先消除事故隐患，后进行正常的工作和生产作业施工，不消除隐患不准生产作业。

五、机电岗位人员必须严格执行交接班规定，认真查看机电设备完好情况和安全运行情况，发现问题立即停机按规定和措施进行处理。

存在重大问题除向调度室和主管部门汇报外，必须向主管矿领导汇报。

机电岗位和其它重要岗位、特殊岗位（工种）及发生事故，紧急情况等的交班人员在接班人员未接班或未经同意不得离井，否则追究责任，进行处理。

六、不交接班，不认真交接班，不落实问题的解决和隐患整改，发生生产和安全事故，追究责任，按事故责任进行处理。

管理人员带班制度

一、凡是有生产作业施工时，必须安排管理人员带班（跟班）进行现场指挥安全生产，无管理人员带班（跟班）不准生产作业施工，做到班班生产作业，班班有跟班干部，没有跟班干部追究单位领导的责任，发现一次罚矿井负责人200元，如因未按排带班的管理人员发生事故要从重从严处理。

二、跟班管理人员必须具有丰富的安全生产管理经验，一定的专业素质、责任心，班长和其它人员带班必须经有关矿领导审批同意，才允许带班，否则按无带班论处。

强带班工程技术人员必须见习期满转正后才允许带班。

三、带班管理人员是当班现场安全生产第一责任者，全面具体负责所辖区域现场安全生产组织指挥管理工作。

四、带班管理人员必须与生产作业人员同上同下，坚守岗位，认真负责，提高带班质量。

五、带班管理人员必须严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针和上级有关安全生产指示、指令、矿两级的安全生产管理规章制度、规定办法及作业规程、操作规程、安全技术措施、质量标准，摆正安全与生产、安全与质量、安全与效益的三个关系，把安全放在第一位，认真巡视作业场所，全面落实并组织隐患整改。

六、不准违章作业，违章指挥，要制止“三违”，严格执行三不生产的原则。

七、凡存在重大隐患，必须立即停工撤人，并向调度室汇报，在未采取保安措施和未处理好时，不准组织生产作业。

八、积极主动组织和参加重大隐患的处理及事故抢险救灾工作，认真保护好事故现场。

九、认真执行“三汇报制度”，做好交接班工作。

十、安全隐患未落实好的发生“三违”及安全生产事故与带班人持钩，按责任处理，因不负责任，发生事故从严从重处理。

出入井检身制度

一、必须按规定设置专职或兼职的井口检身工、人员配齐，指定负责单位和人员，要只井下（包括井筒）有生产作业和检修必须安排检身工，确保班班检身工及时到位，每天24小时不间断在岗，没有安全检身工，追究矿井领导的责任。

二、必须安排具有一定安全生产经验、懂安全生产知识、责任心强的正常人担任检身工，否则追究领导的责任。

三、检身工要认真遵守劳动纪律，坚守岗位，不得脱岗，一时发现按“三违”论处。

四、检身工必须严格对升入井人员进行检查，严禁下井人员带未经审批的易燃易爆的物品、火具入井，严禁不带矿灯和自救器入井，严禁不戴安全帽和不系帽带入井，严禁穿化纤衣服入井，严禁酒后入井，严禁携带与工作无关的器械和物品入井，严禁无审批手续的火工品升井。

五、出入井口人员必须排队从付井口的通道出入，不得直接从主井筒出入，检身工负责把关，维持好出入井的秩序。

六、检身工负责收取考勤本，然后交井口考勤房，无考勤本的人不得入井。

七、节假日加班入井人员必须有调度室开的入井证，无入井证不得入井，检身工要检查并把好关。

八、检身工必须对携带电器设备、工具和其它物料的升井人员，进行查问，并对未经有关矿井领导同意的、非本人工作的、不允许的物件扣压，及时报告调度室。

九、检身工必须巡查井口20米内烟火情况，严禁在井口20米内吸烟和架火炉取暖，一旦发一同立即制止，并向调度室或矿井领导汇报。

十、严禁人员闯红灯，发现后立即向调度室或矿井领导汇报。

十一、升入井人员必须接受检身工的检查和询问，听从检身工的指挥，不得无理取闹，否则按有关规定进行严肃处理。

十二、检身工必须认真履行职责，坚持原则，按章行事，提高责任心，严把检身关。

如因失职，检查不到位，把关不严造成职责范围内的问题，追究责任，进行处理，情节严重的，从重从严处理。

出入井人员清点制度

一、必须指定单位和人员负责出入井人员的清点登记统计工作，在井口设有下井人员考勤站。

二、考勤人员必须严格遵守劳动纪律和管理制度，坚持8小时工作制，坚守岗位，不得脱岗，认真做好每班出入井人员名单的清点，统计登记工作，并上报调度室做好交接班工作。

三、升入井人员必须自己交下井考勤本，升井时到考勤站取回，考勤员发现每班下班后未取走考勤本的人员，及时通知有关单位进行落实，并向调度室汇报，查清未下班升井人员的原因和去向，直到查清为止。

四、各单位必须把下井作业人员和人数在工作安排表上如实填写清楚，并交调度室管理。

五、矿灯房必须把每班领取矿灯和自救器统计登记好并上报调度室。

六、每班必须做到“三对口”，即调度室的工作安排表人数、领取矿灯自救器数量、井口考勤房下井统计的人数相一致，不对口及时查清。

七、调度员必须了解掌握每班升入井总人数。

八、对出入井人数不清楚，出现问题要追究有关人员的责任，按有关规定进行处理。

事故隐患报告及处理制度

一、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极主动、及时准确报告事故隐患。

二、凡是有事故隐患，现场人员必须立即向有关人员和有关单位报告，不报告，对责任人每次每项罚款10-100元，如因未报告导致事故，追究责任，从严从重处理。

三、现场作业人员发现事故隐患必须立即停工撤人，向班组长报告，然后班组长及时向调度室或安全部门或专业主管部门报告。

四、安瓦员、群监员发现事故隐患必须立即停工撤人，告知班组长和带班干部，要求组织处理，做好记录，并向安全部门或调度室报告。

五、矿安全检查、安全复查、专业检查、跟班检查、巡回检查，反“三违”活动人员对查出的事故隐患必须记录齐全，当场告诉带班干部、班组长，然后向调度室或安全部门或专业主管部门领导报告，安全部门和专业部门当天向事故隐患单位下达隐患处理通知。

六、生产作业施工单位必须每周三把安全自检查出的事故隐患以书面材料向安全部门报告，生产作业施工单位和作业部门每月底以书面材料向安全部门报告一次存在的事故隐患，安全部门整理汇总向主管矿领导报告。

七、班前会和高度晨会必须向与会人员报告事故隐患。

八、专业重大事故隐患，必须及时向主管矿井领导报告，然后向上级主管部门报告。

九、对事故隐患处理坚决贯彻执行“三不生产”的原则和“分级负责、责任落实”的原则，认真做好事故隐患处理工作。

十、接到事故隐患报告的部门和人员必须立即落实隐患的处理，采取有效措施组织处理，及时消除事故隐患，事故隐患未处理好，不准生产作业，做到无事故隐患生产作业。

不落实隐患处理和不及时处理好隐患按有关规定处罚，如因此发生事故，追究有关领导和责任人的责任，按事故责任从严从重处理。

十一、班前会和调度晨会必须通报事故隐患处理情况和安排落实隐患处理。

十二、对重大、特大事故隐患各级领导必须高度重视，紧盯不放，及时认真组织落实处理，由专业主管部门组织现场办公，召开事故隐患处理相关人员专题会议，认真分析研究处理办法，制定切实可行的方案和保安措施，安排相关人员现场跟班指挥处理，方案和措施不落实不准作业。

十三、对事故隐患处理所需的人、财、物必须优先安排并确保及时到位。

调度室要重点对事故隐患处理工作调度和协调，有条不紊进行，并及时准确。

十四、安全部门、专业主管部门要狠抓事故隐患处理落实工作的监督检查，跟踪督促隐患处理，对未按要求处理隐患的单位，责令其停工停产，并按规定进行处罚，直到处理好为止。

每天在矿晨会上通报事故隐患处理情况，重点通报未处理的隐患、原因、处罚意见。

十五、对排查出的和上级检查出的事故隐患，矿长全面负责指挥处理，分管矿领导组织解决，总工落实所分管专业的事故隐患处理，专业部门负责监督检查指导，隐患单位负责处理，安全部门负责监督监察。

十六、生产作业放工矿井要建立事故隐患处理台帐，专人负责，做到齐全完好。

十七、事故隐患处理与安全奖挂钩，并作为奖罚的重要内容。