汛期安全施工应急预案.docx

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汛期安全施工应急预案

汛期安全施工应急预案

一、总则

（一）编制目的

为认真贯彻落实上级有关部门的文件精神，切实加强汛期安全生产工作，严防各类事故发生，做好预警预防工作，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保障人员生命安全，减少国家财产损失，使灾害降到最低限度。

结合工程项目的实际情况，制定本预案。

（二）使用范围

本项目部建设所属全线施工范围

（三）指导思想

为贯彻落实科学发展观，以关爱生命为前提，坚持以人为本，预防为主的方针，在汛期当中最大限度的减少施工安全事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失，保证本项目部施工建设的顺利实施。

（四）工作原则

1）依据管生产必须管安全的原则，针对汛期施工过程中存在的重大危险源，通过强化安全管理，落实各项汛期安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

紧密结合施工的实际情况，做好相关应急准备工作。

2）本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，高度重视汛期强降雨、洪水、泥石流、山体滑坡、雷电、高温、高湿等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置抓实抓好。

3）坚持统一领导、统一指挥、紧急处置、分级负责、协调一致的原则；按照“一岗双责”的要求，健全工作机构、强化组织领导，层层落实责任，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，特别是针对灾害性极端天气情况，早部署、早安排、早发动、早准备，尤其要加强各类抢险救援物资的储备工作，特别要认真落实好抗灾抢险队伍、抢险物资、抢险机具、应急预案，做到有备无患、及时处置，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，有效的避免或降低人员伤亡和财产损失，确保汛期安全生产。

4）快速反应、科学应对。

对“防汛”的“测、报、防、抗、救、援”等环节坚持效率第一的原则，及时获取和研判信息，快速反应，果断决策，依靠新闻、报纸、广播等即时信息，迅速处置，最大限度地减少危害和影响。

二、应急救援组织机构体系与职责

1、成立以项目经理任组长、总工、副总工、安全负责人任副组长、其它各职能部门负责人为成员的应急救援领导小组，应急救援领导小组组成人员如下：

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX

XXX

专职安全员及各工区安全人、班组长、安全员

领导小组下办公室设在安全环保部，负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作。

办公室负责人：

XXX

联系电话：

XXX

2、应急组织体系框图

3、工作职责

安全生产事故应急救援指挥部下设六个应急救援组：

现场指挥组、现场抢救组、安全保卫组、后勤保障组、通讯组、善后处理组。

1）应急指挥部职责

（1）研究制定、修订本项目应对汛期安全事故的政策措施和指导意见；

（2）负责指挥汛期安全事故的具体应对工作；

（3）分析总结本项目建设工程汛期施工突发事故应对工作；

（4）承办上级交办的其他事项。

2）应急总/副总指挥职责

（1）指挥、协调本项目的应急救援工作；

（2）应急反应的启动；

（3）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

（4）与相关的应急反应部门、组织、机构和人员进行联络，协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

（5）督促本项目的应急救援工作；

（6）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

（7）总指挥不在或授权时，副总指挥行使总指挥职责。

3）应急成员职责

（1）组织建立应急救援体系，制定应急救援预案，并报上级主管部门备案；

（2）协助应急总指挥或副总指挥工作；

（3）督促、监督应急救援工作；

（4）提出应急操作建议；

（5）组织应急救援后的总结与评价。

（6）定期检查项目常设应急反应组织的准备状态和常备应急物资的配备情况。

4）现场抢救组职责

（1）抢救现场物资；

（2）保证现场救援通道的畅通；

（5）负责现场伤员的紧急救护；

（7）协助120和上级部门对伤员的抢救，将伤员送往医院。

5）安全保卫组职责

（1）负责事故现场的警戒；

（2）阻止非抢险救援人员进入现场；

（3）负责现场车辆疏通；

（4）维持治安秩序；

（5）负责保护抢险人员的人身安全。

6）后勤保障组职责

（1）按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备工作，并建立档案；

（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时更新和调配应急反应物资，保证应急物资的充足贮备；

（3）定期收集和整理施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资数据储备；

（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，迅速地组织应急反应物资供给，保障资源能够及时到达事故现场，同时提供后勤保障服务。

7）通讯组职责

（1）保持通讯设施和设备处于良好状态；

（2）确保与应急救援各小组的联系畅通，内外信息反馈迅速；

（3）确保与医院和消防部门的联系。

8）善后处理组职责

（1）做好稳定工作，确保事故发生后思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

1、提高认识，切实加强汛期安全生产工作的组织领导

汛期历来是高速公路施工事故易发的时期，各部门、工区要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，高度重视汛期强降雨、洪水、泥石流、山体滑坡、雷电、高温、高湿等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置抓实抓好。

要按照“一岗双责”的要求，要成立汛期工作领导小组，健全工作机构、强化组织领导，层层落实责任，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，特别是针对灾害性极端天气情况，早部署、早安排、早发动、早准备，尤其要加强各类抢险救援物资的储备工作，特别要认真落实好抗灾抢险队伍、抢险物资、抢险机具、应急预案，做到有备无患、及时处置，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，有效的避免或降低人员伤亡和财产损失。

确保汛期安全生产。

2、突出重点，认真做好汛期隐患排查治理工作

要针对汛期安全生产工作的特点，组织安全负责人进行汛期前全面细致拉网式的安全隐患和地质灾害隐患的排查，重点检查弃土场、取料场、生活区、施工班组临时驻地、临时工棚、桥梁施工现场、路基挖填方、边坡、挡墙、涵洞、涉农设施以及处在山谷中的汇水点（冲沟）等极易发生地质灾害的地点。

特别要杜绝工人将工棚设在已建成的涵洞、通道、桥梁下部等泄洪通道内以及排水沟、截水沟、路基边坡下方和弃方场地内的严重违规情况。

同时，要对施工现场临时用电、刚构桥施工、高空作业、梁体架设、安全防护等进行全面的检查，并做好强风、强降雨、暴雨及强雷电等天气预防措施。

在强风、强降雨、暴雨及强雷电天气中不得进行高墩施工、高空作业、梁体架设等。

要落实专人进行监测，一旦有险情预兆必须及时的将人员和物资转移至安全地带。

对涵洞、通道、截排水沟逐点进行排查疏通，进出水口必须接顺自然沟渠，以确保汛期安全。

1、加强对排水设备设施的检查和维护保养，对排水设备进行全面检查，确保运转正常。

2、对排水沟、截水沟等进行清理疏通，确保防排水系统畅通。

3、对工地临时用电线路进行一次全面检查，确保用电安全。

4、杜绝工人将工棚设置在开挖后的山体坡脚、沟谷汇水点（冲沟）、通道等泄洪通道内以及砌体、排、截水沟下方的严重违规现象。

5、采取防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等措施。

6、采取措施防止地表水渗入边坡的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生。

7、临时油库要有防雷装置；民爆物品要严格执行有关的规定，要加强储存设施的防雷、防静电管理，定期检查、维护防雷和防静电设施，确保各项设施完好有效。

8、落实专人监测监控重大险情隐患，一有险情预兆，及时将受到威胁的人员和重要物资转移到安全地带，确保人员生命和财产安全。

3、完善预案，加强应急值守和处置工作

进一步增强大局意识和责任意识，高度重视应对自然灾害各项预案的编制和完善工作，建立应急联动机制，配备足够的应急物资和装备，定期组织防强降雨、洪水、泥石流、山体滑坡等专项应急演练，各项应急预案或应急程序要有效衔接，做到超前谋划、周密部署。

各类安全生产应急救援队伍要进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有力、有序、安全有效地开展救援，把事故损失减小到最低限度。

要加强汛期值班工作，建立严格的汛期值班制度，坚持领导24小时值班制度，靠前指挥，要与地方气象部门密切联系，随时掌握雨情汛情动态，发现重要险情及时处理，并按规定及时、如实上报。

对疏于管理、责任不落实、人员不到位和抢险不及时而造成重大伤亡事故、财产损失的直接责任人和主要负责人，要依法依规严肃处理。

4、落实责任，加强汛期安全生产的检查工作

切实履行安全生产职责，加强安全生产检查，落实防汛抢险的各项措施和要求，及时解决处理防汛工作中出现的矛盾和问题，确保责任到人、措施到位、科学防范。

要把汛期安全生产工作作为“打非治违”专项行动以及开展安全百日整顿活动的重要内容，结合安全生产标准化，全面落实责任，切实抓出成效。

切实做好防汛抗洪工作，确保汛期安全生产形势稳定。

成立专项检查组对各工区施工点随时进行排查，对发现的隐患要立即进行整改，对于拒不整改或不在规定时间内进行整改的，要按照项目部相应处罚办法及管理办法进行严厉处罚。

根据当地气象部门对“汛期”的预警信息，结合各自实际，认真做好“汛期”对工程施工影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向上级应急领导小组办公室报告。

1、预警

“防汛”期间，项目部应急领导小组办公室要建立预警预防日常值班制度。

主要做好天气气象监测预警信息和收集，并对各类信息分类分析评估；及时传达上级有关部门工作指令，拟定相关应急工作通报。

2、预防

⑴针对汛期安全生产工作的特点，组织安全负责人进行汛期前全面细致拉网式的安全隐患和地质灾害隐患的排查，重点检查弃土场、取料场、砂石料场、生活区、施工班组临时驻地、临时工棚、桥梁、隧道施工现场、路基挖填方、边坡、挡墙、涵洞、涉农设施以及处在山谷中的汇水点（冲沟）等极易发生地质灾害的地点。

特别是杜绝工人将工棚设在已建成的涵洞、通道、桥梁下部等泄洪通道内以及排水沟、截水沟、路基边坡下方和弃方场地内的严重违规情况。

⑵对施工现场临时用电、钢构桥施工、高空作业、梁体架设、安全防护等进行全面的检查，并做好强风、强降雨、暴雨及强雷电等天气预防措施。

在强风、强降雨、暴雨及强雷电天气中不得进行钢构桥（挂篮、高墩）施工、高空作业、梁体架设等。

要落实专人进行监测，一旦有险情预兆必须及时的将人员和物资转移至安全地带。

对涵洞、通道、截排水沟逐点进行排查疏通，进出水口必须接顺自然沟渠，以确保汛期安全。

①、要加强对排水设备设施的检查和维护保养，对排水设备进行全面检查，确保运转正常。

②、要对排水沟、截水沟等进行清理疏通，确保防排水系统畅通。

③、要对工地临时用电线路进行一次全面检查，切断所有外接线路的临时用电，对电线杆设施进行加固，确保用电安全。

④、要杜绝工人将工棚设置在开挖后的山体坡脚、沟谷汇水点（冲沟）、通道等泄洪通道内以及砌体、排、截水沟下方的严重违规现象。

⑤、要采取防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等措施。

⑥、要采取措施防止地表水渗入边坡的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生。

⑦、临时油库要有防雷装置；民爆物品要严格执行有关的规定，要加强储存设施的防雷、防静电管理，定期检查、维护防雷和防静电设施，确保各项设施完好有效。

⑧、要落实专人监测监控重大险情隐患，一有险情预兆，及时将受到威胁的人员和重要物资、机械设备及车辆转移到安全地带，确保人员生命和财产安全。

⑨塔吊吊臂放到地面，拉拦风绳；对龙门架进行固定防止倒塌；对水泥拌和楼和沥青拌和楼进行加固等。

停止高空作业，对作用平台进行加固，必要时拆除作业平台。

1、救援物资清单

序号种类名称数量存放地

1急救器材扩音喇叭6只

空气检测仪2台

照明工具（手电筒）60只

铁锹30把

锄头30把

蛇皮袋2000个

担架2副

2急救药品中暑、烫伤等常用药品，纱布、消毒药品等若干

药箱6个

雨具（雨衣、雨鞋等）60双

绝缘手套、绝缘胶鞋10双

防护服、护目镜、口罩、头盔、防毒面具各60套

4消防用品灭火器20个

工兵锹30个

消防斧5把

4急救车辆接送车5辆

装载机龙工502台

挖掘机2台

工地上任何可以使用工程的机械若干

5通信工具对讲机、手机3对

2、成立应急小分队，进行分工合作。

1）通讯及值班

（1）、防汛实行24小时值班制度，值班人员逐日填写值班登记表。

（2）、值班人员对上级有关防汛的来文、来电要快速传递给有关领导，不得有误。

（3）、认真做好交接班手续。

（4）、值班人员必须坚守岗位，如在谁的班上出现问题，由谁直接负责。

2）资金保障

要安排一定经费，用于“防汛”处置的相关工作。

3）应急措施：

（1）、施工人员驻地、料场将做为重防地段。

（2）、各施工队驻地在汛期来临时应撤离危险地段，并设立巡视员加强警戒，实行24小时值班。

（3）、防汛人员，要做到任务到人、明确。

（4）、一旦有汛情发生，各重防地段责任人立即展开抢险，然后上报项目部办公室，由项目部指挥抢险。

（5）、汛情发生后，抢险人员一切听从项目部防汛办公室指挥和调遣。

（6）、在汛期，防汛工程车辆一律严禁超载，确保行车安全。

（7）、对危桥险路要维修加固，保证汛期车辆畅通无阻。

（8）、发生人身伤亡事故，应启动项目部紧急安全预案。

（9）、严格检查各用电设备，地势低洼段拉下闸刀，关闭电源。

（10）、对临时工棚进行排险方可住人。

要根据“三防”的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。

应急领导小组办公室要及时传达上级有关部门工作部署要求；收集天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾害汇总、核查；及时将工作信息报有关单位。

应急指挥

1）统一指挥

项目部应急领导小组是项目部“防汛”应急救援的最高指挥机构。

2）现场指挥

急领导小组要根据灾情等级迅速启动相应工作预案，开展应急处置工作，全权负责施工现场应急处置工作。

3）保障安全

要迅速组织力量，对因遭“防汛”影响工程进行抢险，开展应急处置工作，确保安全。

4）报告制度

因“防汛”造成停工、人员受困、工程受损的，应急办公室要及时向上级应急领导小组办公室报告，并建立续报制度。

保险理赔

受雨雪冰冻灾害影响的要及时了解受灾情况，通知保险公司，进行证件收集以便获取保险理赔。

1）定性资料

提供的资料一定能够说明工程受损在保险责任范围内。

2）定量资料

提供的资料要足以证实上报的损失是真实的，所提供的资料既要充分详实，又要保证各种资料间的关联性。

3）谈判索赔

跟保险公司进行谈判索赔，必要时可以请专业人士作为代理人。

工棚排险

灾后对临时工棚进行排险方可住人。

用电安全

灾后对所有的临时用电须由电工进行排查并逐点办确认手续，确保安全后方可送电。

设备机具的排险

设备机具受雨雪冰冻灾害影响的要制订设备机具的安全措施，根据措施要求进行排险。

本预案要根据当地的灾情情况及时更新、修订和完善。