干部作风建设调研分析.docx

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干部作风建设调研分析

干部作风建设调研分析

干部作风建设调研分析

开展为民务实清廉的党的群众路线的教育实践活动，是加强我局党干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。

新的历史条件下，我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相符合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，使广大干部始终保持先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。

我们要站在战略和全局的高度，深化对教育实践活动重大现实意义和深远历史意义的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强开展好教育实践活动的责任感、使命感和自觉性，大力推进作风转变，不断提高人社工作服务经济发展，服务民本民生，服务基层群众的能力，

并经过一段时间的教育学习活动，我认识到要想当一个一心为民的好干部，就必须做到为民务实清廉，恪守从政道德，需要我们每一位党员干部着重做好以下几个方面：

一、强化干部意识。

强化干部意识必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变；强化党员意识必须加强组织纪律性，每一位干部都应该明白，组织上入党只是一生一次，但思想上入党是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。

二、提高党员素质。

提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。

广大党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。

提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。

普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领；党员领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

三、发挥干部作用。

一是要做到平时工作看得出来。

不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。

二要做到关键时刻站得出来。

每一位干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。

四、树立干部形象。

一要树立为民形象，多做加快发展的事。

只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。

同时，树立为民形象还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。

要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。

二要树立务实形象。

广大党员要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。

在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。

三要树立清廉形象。

这不仅是对党员领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。

普通党员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。

党员干部，还必须正确行使权力。

每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

论在战争年代，还是改革开放的新形势下，共产党人为人民服务的宗旨是永恒的，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，处在中国梦的起航的重要阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史责任，广大干部就必须始终保持先进性，充分发挥干部先锋模范作用真正的做到为民、务实、清廉！

群众路线实践教育活动调研总结

一、调研意义和目的

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。

搞好群众路线教育实践活动调研，是活动的重要组成部分，是开展活动的前提和基础。

要紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切的困难和问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题是什么；摸清领导干部和局机关在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现。

为开展党的群众路线教育实践活动能够奠定坚实的思想和工作基础。

二、组织机构

成立县商务局机关开展群众路线教育实践活动领导小组，局长**任组长，总支书记***、副局长***、***、纪检组长***、工会主席***任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在行政办，办公室主任由***担任，办公室成员由局各股（室）人员组成。

三、调研时间安排和方式方法

调研活动从5月6日开始，到6月底结束。

具体如下：

1、学习动员阶段。

动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念。

通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，争做让党和人民满意的商务工作者。

2、开展走访谈心活动。

通过专题调研、走访、问卷调查等形式，掌握企业动态情况，提供政策支持和协调解决企业发展困难及问题。

局机关领导分别深入到下属所有企业及包联镇村，广泛开展走访谈心活动。

3、进行剖析整改，对调研过程中发现的问题深入剖析，分析原因，提出措施，限期整改，并将落实情况汇总后报领导小组办公室。

四、主要内容

（一）加强机关作风。

改进机关干部作风，提高工作效率，规范干部行为，转变工作作风，摒弃“软、闹、懒、浮、私、混、粗、怨”等问题，严格遵守各种法律法规，要求每一个干部做一个高尚的人，一个受人欢迎的人，并以此次活动为契机，服务基层，全面完成市县下达的工作任务。

（二）群众路线实践教育活动调研总结

一、调研意义和目的

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。

搞好群众路线教育实践活动调研，是活动的重要组成部分，是开展活动的前提和基础。

要紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切的困难和问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题是什么；摸清领导干部和局机关在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现。

为开展党的群众路线教育实践活动能够奠定坚实的思想和工作基础。

二、组织机构

成立县商务局机关开展群众路线教育实践活动领导小组，局长**任组长，总支书记***、副局长***、***、纪检组长***、工会主席***任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在行政办，办公室主任由***担任，办公室成员由局各股（室）人员组成。

三、调研时间安排和方式方法

调研活动从5月6日开始，到6月底结束。

具体如下：

1、学习动员阶段。

动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念。

通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，争做让党和人民满意的商务工作者。

2、开展走访谈心活动。

通过专题调研、走访、问卷调查等形式，掌握企业动态情况，提供政策支持和协调解决企业发展困难及问题。

局机关领导分别深入到下属所有企业及包联镇村，广泛开展走访谈心活动。

3、进行剖析整改，对调研过程中发现的问题深入剖析，分析原因，提出措施，限期整改，并将落实情况汇总后报领导小组办公室。

四、主要内容

（一）加强机关作风。

改进机关干部作风，提高工作效率，规范干部行为，转变工作作风，摒弃“软、闹、懒、浮、私、混、粗、怨”等问题，严格遵守各种法律法规，要求每一个干部做一个高尚的人，一个受人欢迎的人，并以此次活动为契机，服务基层，全面完成市县下达的工作任务。

（二）树立群众观点。

通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（三）解决突出问题。

深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，重点解决把了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求解决群众困难。

关心和重视人民群众利益问题，认真受理群众信访，全面了解情况，耐心疏导沟通，尽最大可能按政策要求解决群众诉求。

解决商务队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动商务工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（四）建立长效机制。

认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

五、几点要求

各党支部要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）落实领导责任。

局机关副科级领导要全程参与调研工作，亲自参加谈话、座谈和走访活动。

组织好调查问卷表格的填写和群众意见的收集、归类和整理等工作。

（二）精心组织实施。

各党支部要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。

加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。

要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（三）解决突出问题。

深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，重点解决把了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求解决群众困难。

关心和重视人民群众利益问题，认真受理群众信访，全面了解情况，耐心疏导沟通，尽最大可能按政策要求解决群众诉求。

解决商务队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动商务工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（四）建立长效机制。

认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

五、几点要求

各党支部要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）落实领导责任。

局机关副科级领导要全程参与调研工作，亲自参加谈话、座谈和走访活动。

组织好调查问卷表格的填写和群众意见的收集、归类和整理等工作。

（二）精心组织实施。

各党支部要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。

加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。

要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

基层工商所行政执法现状调研报告

基层工商所是县级以上工商行政管理机关的派出机构，是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法，市场监管职能的窗口部门，是整个工商局的门面，而在这个门面里，工作人员的一言一行都代表着大众对整个工商系统的认知，因此基层工商所的工作，是整个工商系统工作中的重中之重，而行政执法又是基层工商所的一重要职能，作为一名基层工商所工作人员，对于基层工商所行政执法现状及应对，有如下粗浅体会与认识：

一、外部执法环境

国家提出了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制方针后，要求各执法机关都必须严格遵守这一大的准则，在这个建立法制社会的大环境下，国家对于工商行政执法有着高标准、高要求，同时工商行政执法受社会、舆论、司法机关，及上级部门等诸多监督，更进一步督促了工商行政执法水平的提高。

现今，基层工商所基本杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为，从以前的不合法、不规范，转变成了以事实为依据，以法律为准绳为宗旨办案，力争个个是铁案。

但是在众多监督下，大众也应该看到工商行政管理机关在行政执法过程中，遇到了许多问题和困难。

一方面，国家逐步走向法制化的轨道使我国工商行政执法环境得到了很大提高，但是中国行政执法的本身就是具有范围广、数量大、任务重、执法依据的层次和种类多等特点，特别是基层工商所在行政执法中，面对和接触的有部分法律知识缺乏，对于工商的职能不了解的当事人，执法人员时常会面临言语污辱及打击报复的言论威协，甚至暴力抗法的情况。

而舆论环境中也有部分不明真相、跟随起哄的群众以及某些不负责任，为吸引大众眼球，报道偏颇的媒体。

这些因素构成了目前压力大的、条件艰苦的执法环境。

二、内部执法现状

（一）指导力度不统一

各工商局根据职能分工划分了各个部门，有法制股、办公室等，而各部门的业务范围侧重不同，但又有交汇之处，对于交汇之处，经常由于所站角度不同，考虑的问题也有不同，从而意见不统一，要求基层工商所执行的也各不相同，这让基层很难得心应手，从而在一定程度上影响了办案效率。

（二）重程序、轻实体

实体指具有权利和义务的事物，程序是指法律规定所必须具备的法律要件。

可见，程序和实体都是执法中必不可少的，二者是缺一不可的。

在我国法制不健全的前几年，工商行政执法过程中，确实存在很多“重实体、轻程序”现象，但经过几年对执法人员的法律知识培训，及文化素养的提高，全国范围内的重实体，轻程序现象得到了很大的改善，然而，一些行政复议、行政诉讼实践中，对于一些违法行为，执法机关认定的事实清楚，适用法律正确，但只要程序有瑕疵，就将行政处罚行为予以撤销；一些人总在程序上大做文章，某些专家在评论一个案件办得是否合法时，总是以程序放在第一位，不注重实体效果。

在这些个案冲突中，造就了现今一些工商行政机关过于重视程序，把程序放在第一位，生怕被人发现一丁点的漏洞，而对于实体，相比之下，被人轻视，从而从“重实体、轻程序”走向了“轻实体、重程序”的极端。

以上二种做法都是违背了制定法律的初衷，制定法律不是为了程序而办案，而是为了保护大多数人的合法权益。

程序与实体是辩证统一的，程序法的功能是辅助性的，国家制定程序，是为了使实体法运用时，更具有公正性，但总的来说程序的启动是以实体法的实现为目的的，所以，不能简单的认为程序合法，实体必然合法，过于强调程序，只能造成人力物力资源的浪费，同时助长了违法行为的气焰，对于完全可以补正的，不影响实体权力义务的程序瑕疵，完全可以及时予以补正，而不是单一的进行撤销。

三、应对措施

在分析目前外部及内部执法环境及现状的基础上，笔者认为，在执法办案时发现违法行为，不但要按照法律法规，对当事人进行处罚，更要注重发现该违法行为有可能产生的严重后果，以便及时，有效的防治。

同时，对于一些人为思想的变化，可能产生的违法行为，及时的预以提醒，警示，做到防微杜渐，将违法行为制止于萌芽状态。

不可否认，以前的工商行政执法，手段单一，以罚代处；乱收罚款，重复执法，同时，工商行政执法人员法律素质不高，文化程度较低，然而在工商行政管理机关的不断改革与发展中，这些问题都已基本得到了解决，工商行政执法人员的整体素质有了明显的提高，总之，基层工商所作为工商行政管理部门的市场监管与行政执法的第一线，直接关系到民众心中的工商形象，切实提高行政管理执法水平，为基层工商所创立良好的执法环境，对于促进当地经济的发展，维护社会稳定，有着举足轻重的作用。