在机关职工大会暨作风建设会议上的讲话.docx

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在机关职工大会暨作风建设会议上的讲话

在机关职工大会暨作风建设会议上的讲话

同志们：

今年，是作为全面贯彻落实党的十八届六中全会、市委三届九次、十次全委会和全国以及全市交通工作会议精神，做好“十三五”规划的关键之年，为促进我局跨越发展、实现“十三五”目标，我们要按照年初国务院出台的国发2号文件，及9月1日全市十三五水运发展动员大会出台的《进一步加快重庆水运发展的意见》，认真贯彻落实市委及市交通党委开展机关作风建设，进一步统一局机关全体干部的思想，紧紧围绕长江上游航运中心建设目标，紧扣“发展、安全、服务”三大主题，围绕中心，突出重点，狠抓落实，大力建设“学习型、进取型、表率型、服务型、廉洁型”的高效能机关，进一步转变工作作风，切实提高局机关工作的质量和效率，使机关焕发出蓬勃生机与活力，从而不断推进长江上游航运中心建设。

这次加强机关作风建设，促进转变机关职能的阶段性总结，是围绕实现我局新一轮跨越式发展，创造优良发展环境，进一步改进我局工作作风的部署会议。

下面，我就加强我局机关作风建设，讲以下几点。

一、优化环境，促进发展

加强作风建设，我们要将立足点放在优化内部环境，促进水运事业又好又快发展上。

我们党是一个高度重视作风建设的党，胡锦涛总书记把转变作风作为了加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，要求全党牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神、大兴真务实之风；要坚持民主法治、坚持以人为本、坚持求真务实、坚持清正廉洁，这些要求都具有很强的思想性、针对性、警示性和指导性，也为我们弘扬新风正气、抵制歪风邪气指明了方向。

在新形势下，环境就是生产力，就是竞争力。

优化发展环境就必须要靠加强作风建设力。

（一）加强作风建设活动，是解决我们自身存在的突出问题需要

在外部，市委市政府对我们水运工作十分重视，社会各界寄予厚望；在内部，一个作风正、干劲足、真抓实干谋发展的局面不断巩固，环境与我们的工作作风和执行力总体是一致的。

但是，我们必须清醒地看到，在我们航运系统内部还存在一些与又好又快发展不相适应的问题，主要表现在以下六个方面：

个别单位有时执行不力，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；少数单位对社会和人民群众反映较多、比较集中的问题，整改不力，执行力不高；少数干部以权谋私，热衷于吃、喝、玩、乐，抹牌赌博；有些干部法制观念淡薄，耍特权、逞威风的现象仍有发生；少数干部身上还存在形式主义、官僚主义甚至消极腐败现象；个别干部工作态度不端正，工作作风飘浮等等。

（二）加强作风建设活动，是振奋精神，激发工作热情加快发展的需要

干部的精神状态如何，对一个部门、一个单位的工作具有决定性的影响。

对事业没有一种热情，对工作没有一种激情，对追求的目标没有一种豪情，人就缺少活力，干事业就没有动力。

我们系统少数干部，精神状态不佳，心浮气躁、好大喜功的有之；圆滑世故、思想庸俗的有之；敷衍塞责、得过且过的有之；患得患失、畏惧困难的有之。

当前，是“十二五”的关键之年，是发展机遇与挑战并存的一年，我们必须保持一股共产党人的“精、气、神”，要有一种强烈的责任意识，始终保持一种昂扬向上、奋发有伟的精神状态。

要激发工作热情，对认准的目标，要有一抓到底的狠劲、以一贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。

要强化创新精神，善于把上级精神与本部门本单位地实际有机结合，大胆创新各项工作机制，创造性地开展工作。

二、精心组织、扎实推进

2016年，我们转变作风，服务群众，以”人民好公仆”教育实践活动为契机，准确把握了局机关建设现状，积极应对了水运发展面临的许多问题和挑战，坚持了“执政为民，服务发展”的基本理念，抓住了建设长江上游航运中心的重大机遇，用“同舟共济、扬帆奋进”的港航精神，做到了求真务实，克难奋进，从而在把“三个服务”的理念深入人心，“三个文明”的建设做到整体提升的同时，也不断推进全市水运的大发展。

（一）转变思想，提高认识，深刻领会机关作风建设的重要性和必要性

今年是“十三五”规划关键之年，搞好今年的工作，对推动“十三五”健康、持续、稳定发展具有重大意义。

为此，我们认真学习党的精神以及有关文件和讲话，不断加强思想建设，加强传统教育和形势教育，日常性教育和经常性思想工作，统一思想，提高认识，不断提高党员干部爱岗敬业意识、大局意识和责任意识，全面优化党员干部的政治思想素质，创新载体，丰富内容，凝聚队伍力量，深刻领会统筹推进2014年创先争优工作的重要意义，同时，我们以“港口、物流、产业”三结合原则，大力加强建设“学习型、进取型、表率型、服务型、廉洁型”的高效能机关，正确认识我局的情况，转变观念与思路，不断增强责任感和紧迫感，充分发挥积极性、主动性、创造性，进一步深化奋发有为的进取意识，发扬了追求效率、追求卓越的工作作风，全面完成2015年各项工作任务。

（二）加强领导组织，营造舆论氛围

统筹推进2016年各项工作，我们加强了领导组织，认真履行职责，建立健全相关制度，制定具体措施，定期召开会议研究工作，针对各项工作每一个阶段的不同特点及时进行安排和布置，狠抓落实，确保完成各项工作任务。

一是成立了作风建设年的领导小组。

2016年，我们分工明确，以我和刘治军书记为组长，其他局领导任副组长，下设办公室于局机关办公室，副局长杨大伦、纪委书记杨根川分别任办公室主任、副主任，落实了人员分配，细化了作风建设中的37项工作任务，明确了责任领导、责任处室和完成时限，从而确保作风建设工作正常有序开展。

二是制订了活动实施意见。

我们明确指导思想与活动的目标要求，明确大兴学习之风、端正思想作风、改进工作作风、加强廉洁自律、深化作风建设、强化机关效能建设、厉行勤俭节约等七项内容为重点，把活动分成了宣传发动、提高认识，查找问题，边整边改，建章立制、总结提高等阶段。

三是宣传引导到位。

活动开始之初，我局召开了机关作风建设暨“人民好公仆”教育实践动大会，并围绕作风建设的整改和提升执行力、改善服务环境等内容，认真贯彻落实了市委、市交通党委作风建设相关会议精神，从而进一步统一了思想，部署了作风建设具体工作。

会后，各单位、各部门迅速传达会议精神，层层召开动员会议，结合实际工作，认真研究制定了活动方案，建立健全了学习、考勤等规章制度，严格实行领导分片联系制度，使全局干部职工的思想认识迅速统一到局党委的决策和部署上来，做到了工作、作风两手抓，形成了全员参与、共同整改的良好氛围。

（三）加强理论学习，夯实基础知识

学习，是个永恒的主题。

“腹有诗书气自华”，一个人有了知识，气质就能得到升华，眼界就能更开阔，境界就能更高尚。

因此，我局坚持把学习放到重要位置，把抓好学习作为了开展机关作风建设的前提和基础，大力弘扬理论联系实际的学风，深入开展调查研究，把理论学习的成果转化为开展工作的思路和对策、转化为解决实际问题的能力和水平，同时，我局也坚持领导干部带头落实学习制度，以各单位、各部门集中学习与处室自学相结合，专题学习与专题讨论相结合，做到了边学习、边整改、边提高、边巩固，做到了学以致用、用有所成。

一是认真计划有序学。

局作风办对学习时间、内容、参加对象、相关要求制定了详细的计划，坚持领导干部带班集中统一学习，使学习忙而不乱，有序推进。

二是检查笔记督促学。

局作风办对局机关全体干部职工的学习笔记共91份进行了检查，详细翻阅了学习记录，其中部分处室人员未能达到预期效果，党委会决定学习教育的时间延长一周。

三是结合实际科学学。

各处室结合工作实际，在坚持利用白天学习的同时，也充分利用晚上时间进行集中辅导，基本做到了学习人数一个不少，学习时间一天不误。

四是形式多样灵活学。

局作风办为丰富活动载体，开展了内容丰富的学习活动。

学习内容上坚持“三学”，即：

向书本学、向先进学、向群众学。

为了确保学习效果，局领导亲自出题、监考、批阅试卷，对全局干部职工进行知识测试，从而及时了解掌握了学习情况，并将这些测试成绩与绩效考核挂钩。

通过这一系列的学习，进一步激发广大党员干部职工投身发展港航事业的积极性和创造性，进一步树立了大家正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断提高了大家的能力素质。

（四）多方查找问题，全面整改落实

当前，是航运发展的重要黄金机遇期，港航局作为全市港航管理的职能部门，既要履行承上启下的职责，又担负着与沿江区县及市级相关部门进行横向沟通与合作，共同推进重庆航运又好又快发展的重任，因此，我们必须按照“查找问题，深挖根源”的要求，多方查找问题，全面整改落实。

一、征求意见，自查自纠。

我局广泛征求意见，分别向各区县港航管理部门、港航企业、局直属各单位以及机关干部职工等发放了征求意见表165份，并重点征询了服务、效率、公开、廉政及发展环境等方面的意见和建议，共收集各类意见和建议89条。

同时，我局机关干部职工也对照六种不容忽视的问题，采取了全体职工自我查找、处长帮助查找，领导与职工谈心查找等方式，通过自查自纠，局属单位、各处室共查找问题115条，全体职工共查找问题300余条次，职工提出合理化建议80余条次。

二、综合点评，明确责任。

我局领导对机关各处室、局属单位存在的问题进行了综合点评，并提出了问题整改建议意见，同时，也坚持了“谁主管，谁负责”的原则，形成了一把手亲自抓、负总责，各室责任人具体抓、管实效的责任制，并结合各室分工职能及岗位特点，把行风建设和纠风工作落实到每个职工、每个岗位。

这样机关各处室、局属单位就对当时可以解决的问题，立说立改，对情况复杂，难度较大的问题，积极召开了专题会议，分析了问题存在的根源，全年共同研究制定了246条切实可行的整改措施，确保了问题件件整改落实。

三、沟通交流，整改落实。

我局针对机关各处室、局属单位个人存在的问题，积极开展了互助谈心活动，局党政负责人分别与每位中干面对面的沟通与交流，局分管领导与分管处室人员沟通与交流，分析问题存在的思想根源，并提出整改建议意见，帮助整改落实。

从而各部门在自我评价、征求意见、整改完善的同时，也纷纷尝试新的管理方法。

如：

办公室已制定了相关制度落实对外宣传工作；人事处坚持了深入基层，力所能及的去解决反映的问题；海事处针对基层安全监管不够的问题，从源头上加强海事管理，落实企业主体责任，实行“一岗双责”工作机制；船检、船技处针对业务人员执行力差等的问题，实行了定岗、定责、定人的“三定”管理模式；信息处针对局机关电脑设备老化及网速慢的问题，更换了局机关电脑58台，局办公互联网线路由现有4M扩容为10M，并将营运商由移动更换为电信。

四、创新载体，丰富内容。

为了打造务实高效的机关队伍，充分发挥工作效能，我局通过多种形式，开展了一系列的专题活动：

一是开展了重走革命路活动。

在建党90周年之际，开展了以“缅怀革命先烈，重温入党誓词”为主题的重走革命路活动，通过重温入党誓词，在更加坚定理想信念的同时，也使干部职工牢记了革命宗旨，进一步提高了他们全心全意为人民服务的意识；二是开展了干部“顶岗体验”活动。

对新提拔任命的中层干部，一律下基层顶岗体验，锻炼能力，磨练意志；三是开展了“军事训练日”活动，组织了局机关全体干部职工和局直属单位负责人，在江北区民兵训练基地开展了以“纪律严明、作风优良、团结和谐、创先争优”为主题的“军事日”活动，从而凝聚了团队精神，培养了优良作风，严明了纪律，树立了良好的管理形象；四是开展了总结经验巩固成果的专题讲座，邀请了重庆市委党校黄远固教授及重庆大学贸易与行政学院曾国平教授，分别作了“践行党的宗旨、服务人民群众”、“如何提升执行力”专题讲座，通过学习，使广大干部职工受益非浅；五是开展了警示教育活动，我局组织局机关及直属单位干部参观了重庆廉政教育基地，从而让大家深刻的体会到了领导干部，特别是党员领导干部一定要加强学习、遵纪守法、廉洁从政，因为，只有树立正确的人生观、价值观，才能不断提高拒腐防变的能力，才能做到踏踏实实做事，干干净净做人；六是开展规范机关文明用语活动，为了规范工作人员行为，提高工作质量和服务水平，在局机关全体干部职工中广泛推行使用文明用语，同时，我局还将各处室使用文明用语情况纳入季度、年度绩效考核；七是举行了“永远跟党走”演讲比赛，这是作风建设活动在机关的创新之举。

通过选手激情的演讲，充分展示了全局系统干部职工积极向上的精神面貌；八是分批组织开展了“三进三同”活动，我局组织机关干部分四批赴涪陵区珍溪镇，进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动。

活动期间，党员干部坚持吃住在农家，劳动在农家，通过积极召开珍溪水运发展座谈会、院坝会，制定了万元增收计划，搭建了销售农产品信息网络平台，帮助了农民脱贫致富。

同时还开展了访贫问苦、组织农民唱红歌等活动，拉近了与普通民众之间的距离，密切了干群关系；九是实现了办公环境“绿化、美化、亮化、规范化”的“四化”标准；十是落实了专人负责食堂管理，从而改善了职工用餐环境，提高了餐食质量。

五、强化督促，严格检查。

我局作风办通过设立督查组，采取查、听、看的方式，进一步督查了各部门的活动开展情况。

通过一查、二听、三看的方式，对各处室、部门活动开展情况进行检查，对活动开展滞后的部门进行督办、催办，对在服务意识、服务态度、便民服务措施、办事效率等方面存在的推诿、拖拉、扯皮等现象，进行了督促检查，从而进一步把作风建设从原来的“要我抓”转变为“我要抓”，使一些不良现象也得到有效遏制，大家的服务意识也不断增强，干部职工的精气神也得到了提升。

六、建章立制，完善制度。

作风建设是一项长期的任务，既不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想，要从教育、管理、监督等方面入手，加强制度建设、风气导向、以身作则、常抓不懈等工作，从而建立健全作风建设长效机制。

因此，根据作风建设工作的需要，我局也积极探索新形势下依法行政、高效工作的办法，切实提高执行力的新途径，先后制定并实施了《机关“四位一体”规则》、《局长办公会议事规则》、《重庆市港航局机关财务审批制度》、《机关工作人员廉洁自律十不准规则》，同时，也继续对相关制度进行梳理，进一步完善了《机关中层干部及直属单位领导班子和成员年度考核办法》等制度，从而从服务流程、管理制度、职业行为的方面加强了标准化建设，把机关作风建设逐渐推上制度化、规范化的轨道上来。

（五）端正建设态度，增强工作动力

通过作风建设工作的推进，广大职工较好地克服了教育过程中容易产生的厌烦情绪、无所谓情绪、应付情绪，不断增强了工作的紧迫感和责任感，在态度、作风、风气方面发生了变化。

一是思想作风端正，干部职工之间更加团结。

通过作风建设工作中各类学习、讲座和培训活动的开展，广大干部职工进一步端正了学习态度，明确了学习目的，找准了工作方向。

自开展活动以来，所属14个部门、5个直属单位针对作风建设存在的不足开展自评与他评，自晒‘短板’，共查摆出各类问题和建议115条，已全部落实责任，逐条限期整改。

二是结合形式和任务，大家越加注重服务性、注重实效性、注重工作效率、注重执行力，能做到责任到人，措施到位，能积极破解水运企业融资难问题，能以一切为了水运企业服务的宗旨做好工作。

三是工作作风更加扎实，通过机关作风整顿，全局干部职工有效杜绝了弄虚作假、欺上瞒下、好功名利的歪风，切实改变了因循守旧、不思进取的工作状态，转变了思想观念，戒除了形式主义、教条主义情况的发生，并能在实行安全生产“一岗双责”制、安全监管的同时，也抓好“四船一链”、“四客一危”安全工作为主要内容的，评估员培训工作。

四是法制建设不断加强。

我局积极推动出台了《重庆市水上交通安全管理条例》，从而也为依法行政，引导行业健康发展提供了有力保障。

五是文明形象不断提升。

通过作风建设活动的开展，我局的凝聚力和向心力都不断增强，不仅是人与人之间、处室与处室之间、个人与单位之间都能做到相互配合、相互依存，从而也足部形成了一个政令畅通、人和气正、工作有序的高效能机关。

三、抢抓机遇，迎难而上

当前，我们正处在加快建设长江上游航运中心的关键时期。

因此，我们要保持头脑清醒，增强忧患意识，提高应对复杂局面的能力；突出工作重点，重视转型升级，推进水运全面、协调、可持续发展；要重视规范运作，把握“用好用足、合法合规”这一前提，用好当前全市水运发展的大好政策；要高度关注民生，尽力办好群众急切盼望的实事，夯实助推发展的坚实根基，凝聚攻坚克难的强大力量，将水运科学发展水平推向新的高度。

2016年，国务院、交通运输部、重庆市政府对内河水运的发展出台了一系列的政策措施，这也给我们重庆水运迎来了新一轮的重大发展机遇：

一是国发2号文件的发布，为长江航运产生了巨大的市场需求，有力的推动了长江航运的快速发展。

去年长江全年完成了货运量16.6，同比增长10.5%。

规模以上港口吞吐量15.8，同比增长14%。

集装箱完成了1119.3万标箱，增幅23.2%。

因此，去年是重庆经济增速最快的一年。

GDP超过1万亿元，增速达到了16.5%，与天津并列全国第一。

而在重庆经济快速发展的支撑下，水运经济就实现了双过亿。

去年重庆整个航运特点是上行大于下行。

二是全国水运工作座谈会的召开，为我市水运可持续发展指出了更加明确的方向。

2014年全国水运工作座谈会议提出了“兴内河、优港口、强海运”的水运结构调整工作思路，明确了“十二五”水运结构调整的六大工作任务和六项保障措施，启动了“十二五”水运结构调整示范项目建设工作，从而进一步加快了水运结构调整，着力破解行业发展难题，努力建设成为长江上游航运中心。

三是长江上游综合交通枢纽的加快建设对我市加快水运发展提出了明确要求。

市委、市政府打造的“内陆开放高地”战略决策，将重庆从内陆“腹地”变为对外开放的最“前沿”。

四是沿江经济的快速发展也为我市水运发展创造了广阔的空间。

全市70%以上的区县通航，已基本形成了以长江为轴线，主城、江津、长寿、涪陵、万州为节点的沿江产业带，集中了全市95%以上的冶金、机械制造、化工、电力、水泥和造纸企业，20个拥有水运优势的区县完成的GDP总量约占全市的85%。

但是在发展的同时，我们也看到了存在的问题。

一是散货运价的不稳定；二是资金的紧缺与技术船员的紧缺；三是油价、工资、物料的上涨；四是在运输方面，客运量、客运吞吐量含了短途客船、客渡船的量；散货运力与市场需求的矛盾仍长期存在。

2016年是党的“十八大”落实之年，也是加快建设长江上游航运中心、促进水运可持续发展的关键之年。

要想做好今年水运工作，就必须在继续加快水运基础设施建设的同时，用安全发展、以人为本理念，来不断加强在建项目的质量和安全监管，切实调整水运结构，转变发展方式，加快航交所建设，提升航运服务水平，转变工作作风，以全年水运基础设施计划完成投资30亿元；完成货运量1.35亿吨，货运周转量1805亿吨公里；完成港口货物吞吐量1.34亿吨，外贸吞吐量400万吨，集装箱吞吐量85万标箱，滚装汽车吞吐量67万辆；四级以上高等级航道维护通航保证率达95%以上；水上交通事故死亡人数控制在10人以内，严控一次死亡3人以上的水上交通事故，杜绝一次死亡10人以上事故这一主要目标为基本，做好各项工作。

一是以科学发展、安全发展为主题，加快本质安全型水运建设。

我们要以“基层基础巩固年”为主线，以有效防控水运重特大事故为重点，强化基层基础建设，落实企业主体责任，深化“一岗双责”，加强在建工程质量和施工安全的监管，加快航道整治任务、加快推进涪陵龙头山、万州新田等重点港口建设，从而做到工程质量与施工安全“两手抓，两手都要硬”，着力加快本质安全型水运建设。

二是以规划和政策为导向，进一步深化水运结构调整。

深化水运结构调整，我们要优化港口布局，大力发展标准化、大型化、专业化运输船舶，积极开展三峡船型、“江海直达”、“1+1”新型船组、“过闸船型尺度优化”研究；大力实施“东扩西进”战略，鼓励重庆水运企业走出去，着力向下游、沿海市场拓展；引导水运企业树立现代物流管理理念，利用现代信息技术，建立企业物流信息平台，提高服务效率，提供增值服务；从而在提高运行质量和经营效益得同时，也进一步地调整基础设施结构、船舶运力结构、运输组织结构、水运企业结构。

三是以重庆航交所为载体，不断加快建设水运服务体系。

我们要认真落实营业税免征政策，做大重庆航运交易电子商务平台，通过电子挂牌交易、电子竞价交易、电子招投标等方式，来不断加快建设水运服务体系。

四是以“平战结合、快速反应”为原则，全面提高我市水上应急救援能力。

我局要进一步按照《重庆市地方水上应急体系“十二五”建设方案》的规划，不断加快推进应急基地、站点建设、加强应急救援队伍建设。

五是以办公自动化建设为体系，加快推进信息化工作。

要想进一步建立健全嘉陵江、乌江航道甚高频无线通信系统以及重点航道视频监控系统，就要强力推进建立化危品船、滚装船、旅游船移动视频监控系统，在积极开展草街、彭水等船闸调度管理信息系统建设，加快乌江白马至河口45公里支持保障系统建设和大宁河AIS系统建设，加大对水上交通管理监控系统以及GPS和AIS终端的推广使用和维护检查力度，从而进一步完善电子江图，充分发挥信息化技术的支持和服务作用的同时，也不断推广重庆市水路客运联网售票系统，实现旅游船联网售票。

六是以加强行业管理为抓手，加快发展。

一是加快推进行业诚信评价体系和基础档案的建立，完善动态监控机制，加强运政管理，采取综合措施，积极做好3至5月葛洲坝1号船闸大修、三峡大坝2号船闸岁修期间的通航保障工作；二是加强港口管理，严厉打击乱扩乱建等违法违规行为，进一步规范港口秩序；三是加强航道制度化、规范化管理，加强四级以上高等级航道、三峡库区支流航道日常养护管理，加快推进綦江、琼江等病害船闸改造，完成10座船闸、拦河坝的检测；加强航道保护，重点加强临、跨、拦河工程施工管理，确保航道安全、畅通、高效；四是加强船舶建造质量源头管理，落实船舶建造质量控制体系，狠抓船舶建造质量过程控制，确保船舶优生，从而逐步做好船检管理；五是着力加强《重庆市水上交通安全管理条例》等水上交通法律法规的宣传贯彻，开展立法后评估工作，加大执法监督力度，规范执法程序与执法文书的使用，提高水上交通执法人员依法治航的理念。

七是以打造高效、绿色、环保、安全的“花园式”新型港口为重点，加快水运绿色发展步伐。

要按照创建国家环境保护模范城市的要求，积极做好主城区饮用水源保护区范围内船舶和码头的搬迁和治理；探索建立水运节能减排监测、考核激励机制，促进节能减排工作制度化、规范化、实效化。

八是以“建设长江上游航运中心，服务重庆及西部地区经济发展”的行业使命为基本，加强文化建设。

我局要不断提升行业的软实力，加强行业精神文化建设，完善制度文化建设，制订和完善符合行业理念和行业实际的各项管理制度、道德标准、行为规范，把水运文化的基本理念体现到行业经营管理、思想教育的各个环节，从而加快行业文化建设。

九是以着力建设“四支人才队伍”为核心，加大队伍建设。

我局要不断注重培养行业发展的领军人才、前沿性专家、技术拔尖人才、公共管理和服务人才，加大行业管理干部职工教育培训力度，加强港航部门作风建设，开展廉政风险防控工作，坚持用以人为本、执政为民理念，增强服务意识，提高工作效能；同时，也通过开展“船员素质提升年”活动为契机，加快人才队伍建设。

四、突出重点，强化建设

2017年是做好“十三五”规划的关键之年。

今年，在“十三五”水运建设奠定的坚实基础之上，我们要继续围绕长江上游航运中心建设目标，紧扣“发展、安全、服务”三大主题，真抓实干，开拓进取，持续快速发展。

（一）以领导建设为抓手，做好各项工作。

要统筹推进各项工作，就必须要加强领导建设，认真履行职责。

一是在作风建设上要切实解放思想、开拓创新，达到求真务实、真抓实干；达到团结民主、和谐民主；达到艰苦奋斗、廉洁从政；在思想建设上努力营造开放开明的政策环境，诚实守信的信用环境，优质高效的政务环境，公平正义的法治环境；在组织建设上做到千方百计提高能力，千方百计优化建设，千方百计强化建设任务，从而使全局各部门在抓好各项工作中做到目标明确，措施具体，做法务实，成效明显；二要进一步明确工作责任，围