勘察设计施工EPC总承包工程项目总承包施工部署方案.docx
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勘察设计施工EPC总承包工程项目总承包施工部署方案
勘察设计施工EPC总承包工程项目总承包施工部署方案
1．1项目管理目标
1．1.1质量目标
（1）设计的质量目标
符合国家、行业及地方现行的相关标准及规范，并满足发包人就本项目提出的要求，确保园区内的道路设计达到国家规定的《城市道路设计规范》（CJJ37-2012）中的一级A标准，其余附属工程设计质量达到相应的规范要求《公路工程技术标准（附条文说明）》（JTGB01-2003）、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）、《公路排水设计规范》（JTG/TD33-2012）、《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）。
（2）施工质量目标
按照《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）、《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2012）及现行的质量验收标准，一次性验收合格。
（3）工程质量缺陷责任：
质量缺陷期间，我公司承担合同约定的相关责任和提供相应服务。
1．1.2工期目标
总工期目标：
项目总工期目标为20个月，具体开工、竣工日期由具体项目建设施工合同确定。
.1.3造价目标
项目总建设面积271800平方米，计划总投资17000万元。
1．1.4安全目标：
（1）杜绝重大责任事故和重大伤亡事故的发生，确保零工亡，轻伤事故负伤频率控制在1.5%以内。
（2）按《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-2011标准，现场安全管理合格率100%。
（3）安全教育普及率100%，安全防护用品使用率100%，减少职业危害。
1．1.5环境管理目标
（1）废水、废液、废气、固体废物等主要污染物达标排放，减少对土壤、水体、大气环境的污染。
（2）推广节能、环保产品的使用，节约使用能源、资源，减少能源和资源消耗。
（3）科学合理安排和组织施工生产，加大材料、设备周转和使用率，减少周转材料、设备的消耗和降低施工成本。
（4）采取一切适当措施，保护（现场内外）环境，杜绝由施工引起的污染、噪音和其他后果对公众和财产造成的损害和妨碍。
1．1.6文明施工管理目标
文明施工目标：
对本工程实施全过程的标准化管理，在本工程建设期间均要达到《**省建筑施工现场管理规定》和楚雄市相关规定的要求。
1．2工程总承包项目组织机构
为顺利、圆满完成******工业园区东片区路网建设项目设计施工总承包项目的设计、施工工作，由**惠丰建设有限公司和昆明市政设计院组成联合体投标，成立EPC总承包项目部，分别协调各自单位相关职能部门协助、指导和管理项目管理部，以及设计及施工资源。
其中由**惠丰建设有限公司作为联合体牵头人，负责项目实施过程中的施工及工程竣工验收和交付使用以及提供相关其他相关服务；昆明市政设计院主要负责勘察（包括初步勘察、详细勘察、提交工程勘察报告并承担任何勘察缺陷责任）、设计（包括方案设计、方案优化、初步设计、概算编制、施工图设计等）。
3．2．1工程总承包项目组织机构设置原则
（1）一次性和动态性原则
一次性主要体现为总承包项目组织是为实施工程项目而建立的专门的组织机构，由于工程项目的实施是一次性的，因此，当项目完成以后，其项目管理组织机构也随之解体。
动态性主要体现在根据项目实施的不同阶段，动态地配置技术和管理人员，并对组织进行动态管理。
（2）系统性原则
在总承包项目管理组织中，无论是业主项目组织，还是EPC总承包商项目组织，都应纳入统一的项目管理组织系统中，要符合项目建设系统化管理的需要。
项目管理组织系统的基础是项目组织分解结构。
每一组织都应在组织分解结构中找到自己合适的位置。
（3）管理跨度与层次匹配原则
现代项目组织理论十分强调管理跨度的科学性，在总承包项目的组织管理过程中更应该体现这一点。
适当的管理跨度与适当的层次划分和适当授权相结合，是建立高效率组织的基本条件。
对总承包项目组织来说，要适当控制管理跨度，以保证得到最有价值的信息；要适当划分层次，使每一级领导都保持适当领导幅度，以便集中精力在职责范围内实施有效的领导．
（4）分工原则
总承包项目管理涉及的知识面广、技术多，因此需要各方面的管理、技术人员来组成总承包项目经理部。
对于人员的适当分工能将工程建设项目的所有活动和工作的管理任务分配到各专业人员身上，并会起到激励作用，从而提高组织效率。
3．2．2总承包项目部总承包项目的组织机构设置
（1）EPC总承包商项目经理部的定位及其组织机构
当EPC总承包商与业主签订合同以后，应立即组建EPC总承包商项目经理部。
EPC总承包商项目经理部必须严格按照合同的要求，组织、协调和管理设计、采购、施工和保修等整个项目建设过程，完成合同规定的任务，实现合同约定的各项目标。
EPC总承包商项目经理部接受业主、监理的全过程监督、协调和管理，并按规定的程序向业主、监理报告工程进展情况。
其主要职责包括：
>负责总承包项目设计、采购、施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的组织实施、指挥和管理工作。
>建立完善的项目运行管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度，负责EPC总承包商项目经理部的各项管理工作。
>完成设计工作；编制设计统一技术规定；负责对设计分包商的选择、评价、监督、检查、控制和管理。
>承担项目物资和设备采购、运输、质量保证工作；负责调查、选择、评价供应商，推荐合格供应商，并对其进行监督、检查、控制和管理；负责编制项目采购计划。
>承担项目建设的调度、协调和技术管理工作；负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理；负责竣工资料的汇编、组卷等工作。
>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制，负责总承包合同、分包合同实施全过程的进度、费用、质量、HSE管理与控制。
>负责整个项目实施过程中文件信息全过程的管理、控制工作。
>在合同权限范围内，全面做好总承包项目建设用地的征用、管理和对外协调工作。
>协助业主成立投产试运指挥机构，统一协调整个项目的投产试运工作。
本项目总承包项目组织机构，如图6-1所示。
（2）各部门职责分工
1）行政办公室
行政办公室主要负责以下工作：
>负责项目的日常管理工作。
>负责项目经理部党、团、工委的日常工作。
>负责项目的宣传报道工作，会同项目经理部各部门定期印发工程建设简报。
>负责项目经理部中长期培训规划、年度培训计划的编制及监督实施，负责项目经理部员工的日常培训，组织对培训效果进行评价。
>负责劳动人员结构、管理队伍结构的管理以及制订与修订定员定额、标准、管理办法并组织实施。
>负责员工总量和用工计划的管理以及员工的流动、劳动合同、休息休假、劳动纪律、奖惩等管理工作。
>负责业绩考核管理工作，负责人事档案管理工作。
>负责总承包项目的团队文化建设工作。
2）中心调度室
中心调度室主要负责以下工作：
>负责总承包项目建设的总调度、协调工作。
>负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理，并参与分包商的选择工作。
>指挥、协调、管理整个项目的施工进度、试运、投产工作。
>施工材料调拨，主持生产例会。
>即时传达上级对施工的要求和指示，对施工分包商反映的问题能够及时回答，超过本部门权限的及时向上级反映或向相关部门传递并督促解决。
>收集各类信息（包括设计、设备采购及储运、建设用地、施工进度、工程质量、合同管理、竣工资料等）。
3）设计部
设计部主要负责以下工作：
>全面优质完成设计工作，组织编制设计的勘察、设计委托书。
>编制设计统一技术规定，负责对设计分包商（如果有）的选择、评价、监督、检查、控制和管理。
>负责督促、管理总承包项目设计分包商完成设计、修改、现场施工变更、提供设计现场服务。
4）采购部采购部主要负责以下工作：
>承担项目所有物资采购、运输、质量保证工作。
>负责调查、选择、评价供应商及采购分包商，推荐合格供应商及采购分包商，并对其进行监督、检查、控制和管理。
>负责编制项目采购计划。
5）施工部
施工部主要负责以下工作：
>负责项目的施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的技术方案制定、审查和技术管理。
>负责选择施工分包商。
>审查施工分包商的施工组织设计、技术方案、措施。
>负责竣工资料的汇编、组卷等工作，组织编制施工、竣工验收等程序文件及具体实施方案。
>发放施工图，参加设计交底等工作
>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制。
>编制项目总体费用计划，负责费用管理工作。
>负责总承包合同、分包合同以及保险合同实施全过程的计划、进度、费用、风险等管理与控制。
>对施工材料进行统一管理。
>对已完工作进行总结，对未来的工作进行预测。
>编制项目报告等。
7）质量部
质量部主要负责以下工作：
>承担项目质量的管理与控制工作。
>建立、实施和保持适宜的项目质量管理体系。
>负责项目的质量风险管理工作。
>具体组织项目的质量创优、体系控制和管理，确保项目质量目标的实现。
8）HSE部HSE部主要负责以下工作：
>承担项目健康、安全、环保的管理与控制工作。
>建立、实施和保持适宜的项目HSE管理体系。
>负责项目的安全风险管理工作。
9）财务部财务部主要负责以下工作：
>负责项目的所有日常经费管。
>工程预付款、进度款的申请，落实资金来源。
>对各分包商资金的支付。
>各种单证的复核。
>贷款利息的控制。
10）信息文控中心
信息文控中心主要负责以下工作：
>负责整个项目实施期间文件信息的登记、编码、分类、提交、接收、分发、借阅、出版、备份、归集、整理、跟踪、传递、更新、销毁、组卷、存档等全过程的管理、控制工作。
>解决总承包项目经理部内部信息系统、数字化管理系统接口的问题，保证系统畅通、安全、完好。
>文档整理分类，在项目结束后负责项目文档的移交工作。
>作为项目部法律事务的管理机构，负责执法监督及其相应的动态信息的收集、识别，整理出适用法律法规清单并发布。
1．3工程总承包项目中的各参与方关系
3．3．1工程总承包项目各参与方
在本项目总承包项目建设实施过程中，会涉及到多个参与方，这些项目参与方有：
业主、业主代表、EPC总承包商、监理、分包商、供应商、无损检测单位和政府质量监督站，下面对各参与方的职责进行简单说明。
（1）业主
在项目的初始阶段，业主会组建业主项目组，作为业主执行总承包项目的机构，与其他各参与方直接接触。
项目组负责项目立项、审查、组织管理和协调，通过招标选择勘察及初步设计单位、监理、EPC总承包商等单位，组织总承包项目的建设和运行，并接受政府监督和总承包项目部的监督和管理，按程序向总承包项目部汇报工程进度、质量、费用、HSE等情况。
其主要职责包括：
>确定总承包项目建设总体目标以及各项管理目标，审查EPC总承包商编制的总体部署和运行计划。
>建立完善的项P管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度。
>建立完善的项目质量管理和HSE管理体系，对监理和EPc总承包商实行质量和HSE绩效管理。
>编报项目年度投资和总体投资计划，并筹集资金。
>组织项目预可研、可研（咨询）、勘察与初步设计、监理、EPC总承包商等招标工作。
‘
>负责工程技术管理工作，组织预可研、可研、初步设计的审查，完成各种评估报告。
（2）业主代表
对总承包项目，业主一般会在项目的前期成立内部项目工作组作为其管理项目的代表，代表业主负责对总承包项目的监督管理协调工作。
业主代表的具体职责如下：
>作为业主的延伸，全面协助业主进行项目的管理工作。
>对业主的融资活动提供支持。
>确定项目中选用的标准规范。
>负责对整个项目的招投标工作。
>负责业主方的合同管理工作。
>编制业主的费用估算。
>准备初步设计，并取得政府相应部门的批准。
>在项目实施阶段，对详细工程设计、采购、施工进行管理。
（3）EPC总承包商
EPC总承包商作为项目的核心执行主体，负责项目的各项具体工作的执行；在严格按照总承包合同中的规定履行其职责的同时，要接受业主或业主代表、监理等监督管理，并对各分包商进行监督管理。
（4）监理
监理受业主委托，对EPC总承包商项目经理部的设计、采购、施工、试运和保修等方面的工作进行进度、费用、质量、HSE等方面的监督管理，其主要职责包括：
>负责总承包项目的勘察设计阶段、施工准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段和保修阶段全过程的管理和监理工作。
>协助业主或业主代表编制工程总承包等招标文件，编制工程监理规划以及总体、年度、季度、月度的工作计划。
>审查EPC总承包商编制的工程建设总体、年度、季度、月度的实施计划，并对其实施进行监督、检查，建立监理文件、信息管理系统及信息传递程序。
>编制项目质量监理手册，监督EPC总承包商的设计技术交底和图纸会审工作。
>参加重大质量问题的处理，建立并监督执行工程进度控制、投资控制、质量控制管理体系，制定并监督执行工程安全、健康和环保监理体系，对勘察设计质量、进度、投资进行控制。
>协助业主编制工程材料和设备等招标所需要的文件，材料、设备采购的技术规格书的审查。
>审查、验收施工图设计文件，核查工程设计概算和施工图预算，组织设计图纸审查。
>审查EPC总承包商提供的采购方案，审查EPC总承包商的采购进度计划，物资供应、分配计划、运输计划。
>监督检查EPC总承包商计划和合同执行情况，审查EPC总承包商采购招标技术文件，监督EPC总承包商采购招标、议标、定标过程。
>对催交计划及催交过程监督审查，对EPC总承包商的监造检验过程进行监督检查，对EPC总承包商的中转仓储过程进行监督，监督检查现场采购过程。
>对承包商物资供应的质量保证及售后服务管理进行监督控制。
>对重大的变更和索赔提出处理意见。
>审查批准总承包项目经理上报的施工组织设计和施工难点段的技术方案。
>协助EPC总承包商协调勘察、设计、施工、检测、供应等各方之间的关系。
>组织工程竣工预验收，参加工程的竣工验收。
>配合项目组提交工程项目实施的总评价报告。
>提交工程监理资料，审核工程竣工资料。
（5）分包商各分包商负责各自标段内的各项工作，对于设计、采购分包商，主要完成分包合同中规定的各项工作。
对于施工分包商，其主要职责如下：
>在总承包项目经理部的领导下，严格履行分包合同和投标承诺，按期、优质、安全完成所承担的工程建设任务。
>严格执行EPC总承包商制定的项目管理办法、规章制度及相关规定，并建立健全项目经理部各项规章制度和管理办法，满足总承包项目的管理要求。
>开工前按程序文件的要求，及时上报各项报验资料、施工组织设计、HSE“两书一表”（HSE作业指导书、HSE作业计划书和HSE现场检查表）等文件资料。
>施工机组（作业队）设备现场到位满足工程要求，不可替换的项目管理人员、特殊工种人员符合资质要求，并按要求及时到位。
>工程建设中严格执行标准规范，按EPC总承包商编制的总体部署、执行计划和程序文件组织施工作业，现场管理符合要求。
>建立健全的质量管理体系、HSE管理体系，执行和落实EPC总承包商质量手册和HSE手册，并贯穿于施工生产全过程，实现项目质量和HSE管理目标。
>按要求上报进度和质量和HSE周报、月报，做到信息传递及时、真实、准确。
（6）供应商
物资供应商应严格按照采购合同中的规定履行其职责，提供合格的材料或设备，并接受业主、EPC总承包商和监理的监督检查。
（7）无损检测单位
业主可以通过招标自行选择无损检测单位，也可以委托EPC总承包商选择无损检测单位，无损检测单位履行第三方检测的职责，承担总承包项目的无损检测任务，其工作联系必须通过监理的指令得到实现，其主要职责包括：
>按程序完成无损检测工作，对其检测焊缝的评定承担责任。
>所有检测记录必须按规定要求填写上报，对数据的真实性、准确性、完整性负责。
>每次无损检测评定报告向监理、总承包项目经理部各提供一份结果。
（8）政府质量监督站
政府质量监督站代表工业项目工程质量监督总站对总承包项目行使政府质量监督职能，其主要职责包括：
>贯彻执行国家、总承包项目部有关建设工程质量监督工作的方针政策、法律法规、规定和办法。
>受理工程质量监督申报，承担监督责任，组织实施监督细则，规范整个项目质量监督工作。
>对于长输管线项目，负责组织上线监督机构和监督人员的审定、培训、考核工作。
>审批并统一下达各监督分部编制的质量监督计划，负责整个项目质量监督任务的分配和调度，监督、指导和协调整个项目质量监督工作。
>组织整个或专项工程质量检查，参与重大工程质量事故的处理，并参加工程竣工初步验收。
>检查各监督分部监督工作质量，对不履行监督职责和违反工程质量监督工作规定的监督分部和监督人员，提出处理意见上报总站，由总站按有关规定进行处罚。
>审查汇总各监督分部的工程质量监督报告，起草整个项目的质量监督报告，向竣工验收机构提交工程质量监督报告并报总承包项目部规划计划部和国家发展和改革委员会备案。
>向国家和总承包项目部有关主管部门汇报工程质量监督工作情况，组织总结、交流和推广工程质量监督工作经验，并整理归档整个项目的质量监督档案。
3．3．2各参与方之间的关系
在本总承包项目中，项目的参与方众多，而且各参与方之间的关系也比较复杂。
（2）各参与方关系说明
>政府质量监督站和业主、监理、无损检测单位、分包商在工程建设过程中是监督与被监督的关系，各方应密切协作、加强管理，建立正常的联系渠道，强化信息交流手段。
>业主和EPC总承包商是合同关系，EPC总承包商必须按照承包合同规定高质量的完成任务。
>业主和监理也是合同关系，业主根据工程建设的需要，在监理合同中明确授予监理权限，监理应与业主、EPC总承包商密切协作，在现场实施及时、公正、有效的监督管理，保证程建设的顺利进行。
>监理和EPC总承包商是监督管理与被监督管理的关系，监理对EPC总承包商进行监督管理。
施工分包商必须理解和尊重监理，接受监理的合法监督管理，并为监理提供方便。
>EPC总承包商通过招标确定各分包单位，他们之间是合同关系，各分包商必须按照分包合同规定高质量、高速度、高水平的完成分包任务。
>无损检测单位和EPC总承包商是合同关系，受监理的管理。
3．3．3项目对外关系
在总承包项目的实施过程中，会遇到许多外界因素的干预，在本总承包项目中，属于路网建设项目，地方政府就是一个最突出的影响因素，与这些外界相关方协调好关系，对项目的成功尤为重要。
（1）与地方政府的协调
在国内的总承包项目实施过程中，与地方政府联系最为密切的工作是项目征地工作，另外项目的环保工作一定要符合当地环保部门的要求。
1．4工程总承包项目参与方在各阶段的职能划分
3．4．1项目决策阶段
在项目的决策阶段业主需要完成以下工作：
>编制项目建议书；
>编制项目的预可研和可研报告；
>项目的各项评估报告；
>向主管部门报批；
>项目资金筹措；
>委托或自行完成项目的初步设计。
3．4．2项目组织计划阶段
在总承包项目组织、计划阶段的各项工作主要由业主来完成，具体如下：
>项目总体部署的制定；
>项目EPC总承包商、监理等的选定；
>编制相关的招标文件；
>组织评标；
>各类项目合同的签订；
>协助EPC总承包商完成总承包项目的各项征地工作。
3．4．3项目实施阶段
在总承包项目的实施阶段，主要由EPC总承包商来负责各项工作，EPC总承包商的主要职责如下：
>编制项目管理计划和项目实施计划；
>根据实际情况选择相关分包单位；
>施工图设计；
>项目物资采购；
>项目施工组织；
>项目的目标管理；
>项目实施过程中风险管理。
3．4．4项目竣工验收阶段
在总承包项目的竣工验收阶段，业主负责项目的竣工验收工作，EPC总承包商先进行预验收，并积极配合业主的各项验收工作，监理和政府质量监督站等也参与其中。
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