哈尔滨城市公共交通优先进展策略研究.docx
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哈尔滨城市公共交通优先进展策略研究
哈尔滨城市公共交通优先进展策略研究
学号：
20XX020695
哈尔滨师范大学
学士学位论文
题目哈尔滨城市公共交通进展策略研究
学生高欣馨
指导教师崔禹助教
年级20XX级
专业城市规划
系别地理系
学院地理科学学院
学士学位论文
题目哈尔滨市城市公共交通进展策略研究
学生高欣馨
指导教师崔禹助教
年级20XX级
专业城市规划
系别地理系
学院地理科学学院
哈尔滨师范大学
20XX年5月
哈尔滨城市公共交通优先进展策略研究
高欣馨
一些专家指出：
“机动车是城市中最主要的污染源”。
在研究解决措施时他们提到：
如果机动车和燃料技术不与降低机动车行驶里程（VMT）的战略相结合，就不能解决XX市的空气污染问题。
公共交通对空气的污染是小汽车的十分之一，有效的措施是：
减少汽车特别是私人汽车的不必要运行，开发大运量的运输系统。
计算使用不同交通工具的出行者所造成的环境污染，公共交通乘用者肯定是最低的。
4、人均能耗低，安全
实行“公交优先”政策，减少了交通工具的多元化，能达到合理操纵城市总体交通流量，便于治理的效果，从而减少了事故发生的几率和违章率，有效保证道路安全畅通。
据有关部门分析数据显示：
公共汽车发生的交通事故是小汽车的一百分之一。
数据是最能说明问题的，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服车多路少、人多地少、堵塞等基本矛盾激化和减少能源紧张、污染严峻等问题的首选。
5、有利于体现社会公平的公共政策贯彻
一个具有公共权威的、有作为的城市政府，应以制定体现社会公平的公共政策为己任，以保证社会的总体利益。
城市交通政策涉及的利益群体很多，包括公共交通乘客、轿车使用者、自行车使用者以及汽车进展商等等。
成功的交通政策可以疏解他们之间的利益冲突和矛盾，反之则有可能使矛盾激化甚至引发影响社会稳定和政府形象的事件，国内外都不乏此类的案例。
公共政策是针对全社会的，它必须满足社会上绝大多数人特别是中低收入者的需求这一基本事实。
社会公平是公共政策的价值基本点之一，而城市交通是一个高度社会化的系统，政府必须参与，为公众建立一个均衡的、规范化的系统，以确保让最多的人得到最大的实惠。
公共交通优先正是照顾了绝大多数人的需求。
从另一个角度讲，城市交通的主要载体——城市道路是靠全体纳税人的支出修建的，所有纳税人有权公平享用这一设施，各项道路政策的制定不能总是千方百计为私人交通提供便利（除非他们为此付出了足够的社会成本），而忽视了更多人的利益。
公共交通的“优先”并非是一种特权，而是平衡不同利益群体的政策措施之一。
二、哈尔滨市公共交通现状
目前，哈市共有公交车4833辆，完好率仅为85%，其中，运营年限超过5年（含5年）的占总数的15%。
98.5%的车辆载客能力在80人以下，公交专用车道仅占公交线XX长度的2%，加上道路交通组织、车辆故障、司乘人员不足和线路设置不合理等问题的影响，致使市区内客运高峰时车辆平均间隔达到8-9分钟，准点率仅为65%，个别线路在冬季的个别时段甚至在半小时以上。
其中，主城区公交线XX配置密度为2.33公里/平方公里；松北、哈南等新区的公交线XX配置密度分别为1.78公里/平方公里和1.3公里/平方公里，过低的配置密度给市民的出行带来了诸多不便。
（一）公交场站严峻不足
据介绍，截至目前，哈市的公交场站存在着严峻不足的问题，按哈市现有公交线路数量计算，应有公交首末站建筑面积不小于2400平方米计算，总建筑面积应为45.6万平方米。
目前哈尔滨市只有50处、总面积为3.5万平方米的公交场站还不到国际规定标准的10％。
公交首末站的欠缺，是造成马路停车问题的根本原因，也使大部分公交司机人员和车队治理人员只能在临时搭建的简易调度室办公，用水、用电、如厕和休息也都成了难题。
同时，公交场站不足也造成了小区建成后，公交线路不能及时开通或调整延伸到小区，给市民出行造成不便，严峻制约了公交进展和小区居民出行。
（二）七成公交汽车库外停放
哈尔滨的停车库房严峻欠缺，按现有公交车数量计算，全市应有停车库房42万平方米，而目前只有12.48万平方米，不足3成。
两户国有公交企业仅有库房4处、4.68万平方米；民营公交企业库房更加欠缺，仅有17处、7.8万平方米的库房。
由于库房短缺，库外或马路停放的公交车辆达3420辆，占公交车总数的73％。
大量公交车辆在居民区或马路露天集中停放，冬季造成公交起车、发动难，使车辆出车率下降、车辆内部气温低，导致居民乘车难喝乘车环境恶劣。
（三）缺少交通枢纽
公交换乘枢纽的建设是完善城市公共交通系统、完善路XX服务、切条各种运力调配的重要设施。
公交枢纽站严峻短缺也是影响市民出行的一大问题。
目前，哈市并未形成真正意义上的融公共交通与出租车、长途车、江上轮渡、铁路客运等为一体的综合性交通枢纽，各种交通方式还不能得到有效融合，远没有达到“零换乘”的水平。
（四）缺乏“以人为本”的服务理念
哈市公交系统的进展、建设和运营过于孤立，缺乏与其他交通的关联，而且公交系统的信息数据采集系统不够完善，信息处理技术仍显不足，信息服务功能存在着很大的空白。
同时，哈市的公交系统的信息化、智能化建设不够先进。
哈市高峰时段车辆过于拥挤特别是早晚的学校门口，导致公交快速率不高，准点率也很低，堵车时人们等车时间过长。
而且有些公交车的乘坐舒适性差，经常会碰到环境不好的情况，尤其是在我们北方，冬天特别严寒，而有些公交的后门都没办法关严。
而且公交服务中仍然存在开门运行、超速、停车不到位等违章行为。
换乘也不方便。
这些都直接导致人们出行乘坐出租车，或开私家车，造成了“公交低吸引率”的情况。
公交线XX规划的实施有欠具体操作，缺少XX络优化的概念，XX络的覆盖出现公交服务的空白区。
三、实施“公交优先”进展策略的建议
城市公共交通作为城市的重要基础设施，它与城市诸领域的生产、生活紧密相关，是城市经济社会协调进展的基础。
实施优先进展公共交通战略，对于提高资源利用率、缓解交通堵塞，建设和谐社会都具有重要意义。
（一）规划优先是前提
公交优先首先应体现为公交规划和建设的超前性，以及在城市总体规划中的优先地位。
结合城市进展总体规划，准确把握城市进展的趋势，要发挥城市规划的宏观调控作用，制定公共交通的中长期进展规划，特别是要搞好城市立体公交XX络规划。
公共交通规划包括公交线路系统规划，公共电汽车运行系统规划，城市铁路、地铁、轻轨、高价捷运以及与出租车、货运等各种交通方式之间的协调、衔接，公共交通的站点、停车场等规划。
规划既要因地制宜，又要有超前和宏观意识，要根据市民出行时空变化规律、城市未来进展战略、土地利用、布局和规模，主要商贸、旅游、居民点的客流及变化，
确定公交线XX、站点及停车场的布局。
（二）增加和改善公交站点、停车场站
1、哈尔滨的公交站点太少
有些乘客的出发点离站点太远甚至有一站地的距离，或者下车后离目的地太远。
这都会让乘客选择乘私家车出行，也是造成“公交低吸引率”的情况。
所以要增设公交站点，实现社区同步配套。
同时还要全面升级XX湾式公交站XX，对现有公交站XX进行改造，在城市规划区内，城市主次干道、等级公路等新建、改建、扩建的建设项目，必须按强制性标准建设凹进式XX湾公交站；通过招投标向社会融资，建设公交站点候车亭，改善乘车环境，提高服务功能。
在布设公交站点的时候要考虑其合理站距，一般公共电、汽距市区宜500-800米，郊区800-1000米。
而且换乘距离要适当，换乘距离同向不应大于50米；异向不应大于100米；交叉口不易大于150米。
在长途汽车站，火车站，客运码头出入口50米范围内应设置公交站；现在哈尔滨正在建设地铁，这就要考虑常规公交与地铁、轻轨等其它公交方式互相换乘。
公共交通车站服务面积，以300米半径计算，不得小于城市用地面积的50％：
以500米计算，不得小于90％。
2、哈尔滨现有公交车停车场与规范场地面积有较大差距
在城市建设中，对现有线路依据配车数增设停车场，将路上停车变为路外停车场停车，减少常规公交对道路通行条件的影响，同时对新建小区严格操纵公交停车及回车场建设，保证小区配套公交设施完整。
据悉，哈市目前正全力建设公交首末站和枢纽站的交通任务。
建筑面积在3万平方米以上的住宅和建筑面积5万平方米以上公共场所，符合配套建设公交基础设施的，公交基础设施建设应与项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；对已落有用地的公交场站，通过政府投资、社会融资、企业筹划，社会化运作等多渠道方式推进建设工作。
而且，哈市群里新区将建54座公交站XX，保障居民出行的便利。
（三）实施智能公交系统（PTS）
智能公共交通系统是以出行者和公共车辆为研究和服务对象的。
对于出行者而言，通过采集得到动、静态交通信息经过处理整合后，通过多媒体方式为出行者提供即时、详实的交通信息，以实现出行者安排出行、选择路线与方式、幸免拥挤与高峰时段，达到节约出行实践的目的。
对于公交车辆而言，则是通过采集、处理、整合后的信息，利用智能交通治理系统（TMS）对实现动态监控、实施调度、科学治理等功能，达到提高公交服务水平，增加公交的竞争力和吸引力的目的。
所以要实施公交优先政策，智能公共交通系统（PTS）的作用是不可缺的。
当前我国城市公共交通系统中与国外水平的差距还是很大的。
如下表，是国外的公交进展经验。
表1智能公共交通（PTS）研究概况
平也比较低，绝大多数城市都是沿袭旧的公交运营体制，近几年才有所改进。
我们可以采纳全球定位系统（GPS）为操作平XX，在对公交线XX布局、线路公交方式配置、站点布置、发车间隔确定及票价制定等进行优化和设计的基础上，实现公交车辆的自动调度和指挥，保证车辆的准点运行，并使出行者能够通过电子站牌了解车辆到达的时间，从而节约乘客的等待和出行时间。
同时公交出行者可以通过多媒体的方式，如可变信息牌、信息XX、XX、互联XX等方便的获得公交信息（如：
出行线路、换乘点、票价、车型等），使得更多的出行者选择公交方式出行者选择公交方式出行，缓解城市交通拥挤，有效地解决城市交通问题，制造更大的社会和经济效益。
（四）操纵非公交车辆保证公交车辆运行的优先
在城市中心范围对容量小、效率低、占用道路资源多的其他交通工具采取限制性措施，为公交车辆最大限度地使用打好资源制造条件。
建自行车道，对自行车的路线和停车地点进行合理规划和安排；逐步提高小汽车在城市核心地区的数量。
对摩托车和助力车等安全性低、污染严峻的交通工具要严格操纵、逐步压缩直至杜绝其进展。
德国许多XX市把私人停车场限制在市区之外，进入中心城市必须换乘公共交通工具。
又比如，可以在城市中心城区提高小汽车停车场收费，或者在主要路口限制小汽车通行，法国就采取了这种措施。
（五）车流高峰期设立公交专用道
哈市应尽快增加公交专用车道，让城市主要区域里的专用车道形成XX络，同时通过立法来保障其专用。
在客流量较大，宽度同意的道路上开发“公交专用道”，同时在交通容易拥堵的时段和地段设立公交专用道，只同意公交车辆通行。
多开直线公交，从科学上讲，平面上任何两点之间，只需一横一纵行驶即可到达。
如果设置横向、纵向公交，则人们只需在横纵交叉口做一次近距离换乘即可达到目的地。
所以增大公交密度，使每条大街小巷都有沿路一直向前开的横向或纵向公交，使公交站点到人们出发和目的地的距离都很近。
（六）提高公交车内部环境质量
一个良好的环境会给人舒心的感觉，首先公交车内部卫生一定要提高，有些公交车特别脏，尤其是车座位，还有一些公交车甚至没有玻璃，在我们北方冬天很严寒，这给出行者带来很大的不便。
人们站立时的把手一定要设计的人性化，以防急刹车时有人摔倒。
如果人们有一个好的乘车环境，自然就提高了公交的吸引力。
（七）大力宣传“公交优先”政策，增强“公交优先”意识
在XX黎、香XX、东XX等许多城市，即使是政府官员，在市中心工作也会乘坐公交车上下班，因为市中心区停车费用太高，而公交既廉价又方便，这不仅是一种政策，也说明“公交优先”的意识已经深入人心。
据悉，国外一些城市通过开展“无车日”“公交日”等社会活动，积极倡导居民出行选择公交。
因此，哈尔滨政府也应制定科学合理的
政策法规，以理性手段引导人们调整消费观念和交通行为方式，同时通过影视、报刊等各种媒体进行宣传，增强人们的“公交优先”意识。
现在我们还可以通过微博进行大力宣传，同时居民也可以通过微博提出自己有关“公交优先”的意见，大家还可以互相交流。
四、结束语
城市公共交通系统有其他交通方式不可比拟的优越性。
优先进展城市公共交通是建设城市可持续进展的优先途径的选择。
哈尔滨要积极开展“公交优先”的活动，增加人们的“公交优先”的意识。
做到全市互动，大家参与。
牢固树立全面的公交优先意识，形成促进公交优先进展的良好环境。
优先进展公共交通已经成为哈尔滨市交通进展的必定选择。
HrbinUrbnPublicTrnsportPriorityDevelopment
Strtegy
GOXin-xin
bstrct:
Crer,highlightedtrfficproblems,withtherpideconomicdevelopment,Hrbingrowingproblemofurbntrfficcongestion,hsrestrictedtheeconomicdevelopmentoftheobviouscontrdictionsinHrbin.Vigorousimplementtionofbuspriority,buspriorityreserchdevelopmentstrtegyinHrbin,combinedwiththeexperienceofdomesticndinterntionlbusprioritypolicytodeveloppublictrnsportinHrbin.
Keywords:
PriorityofPublicTrnport;HrbinPublicTrnsport;PublicTrnsportStrtegy
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说明
本表需在指导教师和有关领导审查批准的情况下，要求学生认真填写。
说明课题的来源（自拟题目或指导教师承担的科研任务）、课题研究的目的和意义、课题在国内外研究现状和进展趋势。
若课题因故变动时，应向指导教师提出申请，提交题目变动论证报告。
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