高速公路安全生产责任制度.docx

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高速公路安全生产责任制度

平安生产责任制度

为了确保准兴重载高速公路建设平安、顺利实施，并贯彻“平安第一，预防为主〞的原那么，工程公司特制定本工程平安生产责任制度。

一、工程公司的职责：

1、建立平安生产保证体系；

2、确认参加准兴重载高速公路建设的单位具有平安生产资质证书；

3、工程公司与各参建单位签订平安生产合同，高驻办与施工单位签订平安责任书，施工单位内部各个部门之间签订平安责任书，确保平安生产责任层层落实。

4、确保参建单位平安措施经费用于劳动防护用品、平安设施方面；

5、及时向参建单位传达上级机关的有关指示，并下发文件提出有关平安要求；

6、定期组织平安检查和隐患排查；

7、加强对准兴重载高速公路施工过程中重大危险源的监控。

二、监理单位的职责：

1、按照有关要求设置平安生产组织机构，建立平安生产保证体系；

2、审查勘察、设计文件，发现施工过程中不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大平安风险时，及时向工程公司、施工单位提出并采取相应措施；

3、审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、平安生产许可证并及时上报；

4、审查施工现场专职平安员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格；

5、审查施工单位平安内业资料是否完善、标准；

6、对施工现场实行过程控制，发现平安隐患，立即责令施工单位排查和整改。

三、施工单位的职责：

1、严格按照施工组织设计及批复规定的要求进行施工作业；指定专人负责现场施工平安；

2、施工单位建立平安生产技术交底制度。

3、平安员必须经过专业部门培训并取得平安员上岗资格证，施工过程中平安员必须在现场坚守工作岗位；

4、必须保证本单位特种作业人员持证上岗；

5、定期地举行平安生产例会，了解平安生产的有关情况；

6、保证平安措施费用于购置平安防护用品和对生产条件的改善；

7、平安隐患较大的工程制定专项施工方案，并加强监控；

8、对进场机械进行检修、保养及验收，并由有关部门出具验收合格证明材料。

9、对新进场和转岗的工人进行平安培训、考核，不合格的人员不允许其上岗；

10、施工单位各部门之间、各级施工人员之间要层层签订平安责任书，逐级落实平安责任；

11、每项工程施工前都要进行平安技术交底，确保工人了解操作规程；

12、平安员要每天对施工现场进行巡视，发现隐患立即排查，对不遵守平安规定的责任人和责任单位严肃处理，并做好平安巡视记录。

平安生产会议制度

目的：

为了及时了解、掌握各时期的平安生产情况，加强平安生产管理，积极主动地做好预防措施，确保平安生产各项工作的落实。

范围：

各监理单位、各参建单位主要负责人。

责任者：

监理单位、施工单位平安生产组织机构全体成员。

程序：

规定平安会议内容、形式和会议责任人要求。

时间：

每月至少召开一次平安生产例会，在其他工作会议中可随时参加平安生产管理内容。

会议内容以平安生产为主，具体包括以下几方面：

一、了解前段时间的平安生产情况，存在的问题和考前须知，布置下一步平安生产工作。

二、学习平安生产标准、平安规章制度、传达上级部门的有关通知、文件精神。

三、通报先进事迹、违章违纪、不良现象和不平安行为。

会议形式和会议责任人

本单位平安生产工作会议可单独召开，但在施工较紧张时，为了提高工作效率，也可与其它会议合并召开。

会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，事先列出会议上要讨论研究解决的问题，并形成会议记录，重要会议会后要下发会议纪要。

与会人员都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的，要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。

会议上决定的情况，责任人必须不折不扣的认真执行，及时完成。

对未经允许擅自不参加会议或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处分。

附：

平安工作会议记录

安全工作会议记录

年月日时主持人：

参加人数：

会议地点：

记录人：

参加会议人员签字：

序号

姓名

单位

职务

联系方式

注：

本页会议内容记录写不下，可另附A4纸记录。

平安生产教育制度

目的：

坚持平安教育，贯彻落实上级精神。

对象：

对参建单位平安管理人员和施工作业人员进行平安常识及施工平安要点教育；　

时间安排：

每月至少进行一次平安教育并开展经常性平安教育。

教育原那么：

以如何抓平安生产工作为原那么，结合事故案例进行教育，教育职工吸取教训，制定预防措施。

平安生产教育培训的主要内容包括：

〔一〕平安生产法律法规；

〔二〕平安生产规章制度、管理知识；

〔三〕生产平安事故的防范和应急措施、自救互救知识；

〔四〕生产平安事故案例及启示；

〔五〕其他应当具备的平安生产知识和技能

平安检查制度

平安检查工作是保证平安生产的手段，为确保平安生产指标的完成，本着防患于未然，平安第一，预防为主的原那么，结合工程管理实际情况，参照本工程制定的?

平安生产管理方法?

，特制定以下制度。

1、工程公司每月对施工单位本月的平安情况进行检查；

2、工程公司不定期地对施工单位的现场进行检查，及时纠正现场违章情况，排查隐患；

3、高驻办不定期地对施工单位进行检查，并对施工单位人员资质及专项平安施工方案进行审批，对平安生产不符合要求的，下达监理指令要求并落实其整改；

4、施工单位平安员对现场每天进行巡查，检查平安生产的执行情况，对违章现象及时纠正，对违章人员进行处分，并对发现的隐患及时组织人员整改，做好检查记录；

5、施工单位对工程公司、监理单位提出的平安问题，必须在规定的时间内进行整改，并整改结果报送工程公司相关部门。

平安生产检查通知单

承包单位：

合同号：

监理单位：

编号：

zx-高驻办-合同段-xx年-xxx

致〔承包人〕：

你承包的〔具体位置或施工工序等〕段，经检查发现存在平安问题/隐患，请于天内予以整改，并将整改结果报监理验收。

业主单位：

年月日

监理意见：

签字：

年月日

承包人意见：

签字：

年月日

注：

本通知单一式三份，驻地监理、承包人、工作站各一份。

平安生产整改回复单

承包单位：

合同号：

监理单位：

编号：

zx-高驻办-合同段-xx年-xxx

致〔监理工程师〕先生：

根据你单位第号平安生产检查通知单中所提出的平安问题/隐患，我单位已进行整改，现将整改情况回复如下：

承包人：

年月日

监理意见：

监理工程师：

年月日

注：

本通知单一式三份，驻地监理、承包人、工作站各一份。

重大隐患挂牌督办制度和登记消号制度

为及时消除重大事故隐患，有效防范重大事故的发生，现结合准兴重载高速公路建设工程的实际情况，制定重大隐患挂牌督办制度。

一、平安生产事故隐患〔以下简称事故隐患〕，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在，可能导致重大事故发生的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患〔重大事故隐患分为一、二、三、四级〕。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；四级重大事故隐患是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患；三级重大事故隐患是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患；二级重大隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。

二、凡列入一、二、三、四级重大事故隐患，一律实行重大事故隐患整改督办制度。

挂牌督办实行分级管理，一级重大事故隐患由交通运输厅安委会挂牌督办，二级重大事故隐患由省质监站安委会挂牌督办，三级重大事故隐患由准兴重载高速公路工程公司挂牌督办，四级重大事故隐患由高驻办挂牌督办。

三、凡被查出的重大事故隐患，相关负有平安生产监管职责的部门必须当即下达法律文书，要求限期整改，并抓好整改的跟踪落实。

四、需由安委会挂牌督办的重大事故隐患，相关单位以书面形式提交同级安委会，并根据隐患等级逐级上报，内容包括重大事故隐患名称、情况简介、可能造成的后果、拟整改措施和整改目标等。

各参建单位应将本单位所属范围内的三级及以上重大事故统一汇总后报工程公司平安领导小组。

五、经工程公司平安领导小组审议通过实行挂牌的重大事故隐患单位，由工程公司平安领导小组对事故隐患所在单位挂“重大事故隐患单位〞警示牌，实行挂牌督办，并按月对整改良展情况进行通报。

六、凡被挂牌的重大事故隐患单位，在整改期限内，要认真制定整改方案，想方设法落实整改措施，确保事故隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，做到防范于未然。

七、整改完毕的重大事故隐患单位，应及时组织有关人员进行检查验收，验收确认合格后，提请工程公司平安领导小组登记消号、予以摘牌。

对限期内仍未整改到位的重大事故隐患单位，坚决不允许其生产。

八、重大事故隐患牌匾，分别由各参建单位统一制作，其费用从本单位平安生产专项资金中列支。

平安奖惩制度

根据?

中华人民共和国平安生产法?

和?

生产平安事故报告和调查处理条例?

，结合工程公司?

平安生产责任制度?

，本着提高各参建单位平安生产责任意识，防止和减少伤亡事故，确保工程建设平安、优质、高效地完成，经工程公司总经理办公会议研究，特制定本制度。

第一条奖励：

凡具有以下情况之一者，按其功绩大小，分别给予通报表扬或奖励：

1、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险救灾，防止了重大事故发生以及有其它显著成绩者；

2、为保证平安生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有很大价值，列为平安技术措施工程，实施后，经实践考核有效者；

3、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护奉献较大的技术改良工程的主要成员；

4、在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢救、保护国家财产和人身平安，为防止事故扩大，措施得力，成绩突出者；

5、举报事故经确认属实者；

6、在平安专项活动及平安宣传教育中成绩显著的单位或个人；

7、在年度上级平安考核中为本单位取得荣誉的单位或个人。

第二条惩罚：

1、对发生平安违规行为的参建单位，根据违规行为的轻重程度，按以下处分形式之一或多种形式处分并追究责任。

〔1〕责令改正；

〔2〕通报批评；

〔3〕经济处分；

〔4〕停工整顿；

〔5〕记入不良业绩档案；

〔6〕上报交通厅质监站并建议禁止其进入内蒙古自治区公路建设市场；

〔7〕停止合同执行。

2、工程公司将定期或不定期进行平安生产检查，对检查中发现的平安问题或违反平安生产法规的操作，要求责任单位及时进行整改，并视其情况按有关规定进行处分。

〔附：

建设工程考评表〕

3、监理单位、施工单位要建立定期平安检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改处分措施等，特别要明确工程平安防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

在工程建设过程中，专职平安生产管理人员负责对施工现场的巡查并填写日常巡查记录，及时纠正、处理平安生产隐患。

4、监理单位、施工单位要对各种平安检查进行记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录，被检的单位要如期整改并上报检查部门，应有整改回执单。

内蒙古准兴重载高速公路建设工程

监理单位平安生产检查

监理单位：

合同号：

表一

序号

检查工程

检查内容

检查情况

评分标准

得分

备注

一

监理单位平安机制建设

〔60分〕

1、组织机构〔有领导小组、有专兼职平安员、重要岗位有责任人〕

5分

2、*是否建立工程平安监理制度

4分

3、*是否建立平安生产责任制度；*是否按岗位层层签订平安生产责任书

5分

4、平安生产应急预案〔防火、防爆、防电、机械交通、油品泄漏责任事故等〕

4分

5、是否建立平安技术交底记录

3分

6、消防设施配备情况〔防火沙、桶、锹、灭火器等〕

3分

7、是否建立平安生产例会制度；是否有平安生产例会记录

3分

8、是否建立平安生产教育培训制度；是否有平安教育培训记录

4分

9、是否建立平安生产监督检查制度；*是否认期组织施工单位

平安生产事故演练隐患排查、治理；是否有相关记录

3分

10、是否建立生产平安事故报告制度；如发生是否有相关记录

4分

11、是否建立平安生产事故责任追究制度；*如发生是否有相关记录

4分

12、*是否建立专项施工方案审查制度；是否对专项方案进行审查并签署意见

4分

13、*特种作业人员持证上岗检查情况、台帐

2分

14、是否编制了平安监理实施细那么

4分

15、*是否有平安生产检查并有记录

4分

16、平安监理日志记录情况

4分

小计〔分〕：

检查人：

监理单位：

检查时间：

年月日

内蒙古准兴重载高速公路建设工程

监理单位平安生产检查

监理单位：

合同号：

表二

序号

检查工程

检查内容

检查情况

评分标准

得分

备注

二

对施工单位平安审查

〔27分〕

1、审查施工单位平安生产责任制、平安管理制度、平安操作规程，并有审查意见

4分

危险性较大工程包括：

1、基坑开挖工程；2、高边坡；3、模板工程；4、爆破工程；5、施工机械设备；6、脚手架工程；7、人工挖孔工程；8、桥梁工程；9、隧道工程；10、其他工程

2、审查施工组织设计中平安技术措施、电气防火措施、

临时用电方案和危险性较大工程专项平安施工方案，并有审查意见

4分

3、审查施工单位综合应急预案和针对危险性较大工程的

专项应急预案及现场处置方案，并有审查意见

4分

4、审查施工单位平安技术交底和危险告知制度的落实情况，并有审查记录

4分

5、审查平安及文明施工措施费用的使用方案和使用情况，并有审查记录

4分

6、审查施工单位与分包单位之间签订的平安生产管理协议签订情况，并有审查记录

4分

7、检查施工单位平安投入情况

3分

小计〔分〕：

三

对施工单位

平安管理

〔13分〕

1、对施工单位平安制度与落实情况检查记录

3分

2、对施工单位平安生产管理体系运行检查情况记录

3分

3、对施工单位平安管理检查情况记录

3分

4、对施工单位应急预案组织演练情况记录

2分

5、对施工单位施工驻地检查情况记录

2分

小计〔分〕：

合计〔分〕：

检查人：

监理单位：

检查时间：

年月日

内蒙古准兴重载高速公路建设工程

施工单位平安生产内业检查

施工单位：

合同号：

表一

序号

检查工程

检查内容

检查情况

评分标准

得分

备注

一

平安制度

与落实

〔54分〕

1、*是否建立平安生产责任制度；*是否按岗位层层签订平安生产责任书

5分

专项施工方案包括：

1、基坑开挖工程；2、高边坡；3、模板工程；4、爆破工程；5、施工机械设备；6、脚手架工程；7、人工挖孔工程；8、桥梁工程；9、隧道工程；10、其他工程

2、是否建立平安生产例会制度；是否有平安生产例会记录

4分

3、*是否建立平安生产教育考核培训制度；

是否有平安教育培训及对员工的岗前培训记录

4分

4、消防设施配备情况〔防火沙、桶、锹、灭火器等〕

3分

5、是否建立平安生产监督检查制度；*是否认期组织平安员进行

平安生产隐患排查治理；是否有相关记录

3分

6、电力设施情况〔电器设备要有保护接地装置，配电箱〔盘〕闸刀、按钮、插座等，导线要完好无损，不用质量低劣破旧损坏的电线和电器设备〕

3分

7、是否建立平安生产事故报告制度；如发生是否有相关记录

3分

8、施工现场平安设施情况（石方爆破、高空作业、水上作业、拌合厂等危险工程事故预防）

3分

9、是否建立平安生产事故责任追究制度；*如发生是否有相关记录

3分

10、*是否建立专项施工方案审查制度；对危险性较大工程是否制定专项平安施工方案，专项方案是否经过技术负责人审批

3分

11、人员设施配备情况〔平安带、平安帽、平安网及劳保用品〕

3分

12、是否建立平安技术交底；是否有相关记录

5分

13、*是否建立平安生产费用保障制度；*是否建立平安费用使用台帐

3分

14、*是否建立特种设备检查验收制度，是否有使用与验收档案

3分

15、是否建立消防平安责任制度，是否按部位确定平安责任人

3分

16、是否建立设备、设施平安管理档案

3分

小计〔分〕：

检查人：

施工单位：

检查时间：

年月日

内蒙古准兴重载高速公路建设工程

施工单位平安生产内业检查

施工单位：

合同号：

表二

序号

检查工程

检查内容

检查情况

评分标准

得分

备注

二

平安机构

与资质

〔17分〕

1、*合同段是否设立平安生产管理组织机构

5分

三类人员：

A：

企业法人、平安负责人；B：

工程经理、副经理、总工；C：

专职平安管理人员

2、*是否配备专职平安管理人员，且数量满足施工要求

4分

3、施工单位?

平安生产许可证?

合法有效情况

4分

4、*平安生产“三类人员〞持证上岗情况

4分

小计〔分〕：

三

平安管理

〔19分〕

1、是否建立特种作业人员名册、到岗备案及操作证书台帐

4分

特种设备：

指起重、锅炉、施工电梯、压力容器等。

特种作业人员：

电工、焊工、锅炉工、起重工、爆破安装拆卸工等

2、*是否建立用工登记表，并为从事危险作业的人员办理意外保险

3分

3、是否建立平安生产事故登记台帐

3分

4、是否建立职工劳动保护用品发放、使用管理台帐

3分

5、是否建立平安生产检查事故隐患整改台帐

3分

6、是否建立平安技术措施经费使用台帐

3分

小计〔分〕：

四

应急预案

〔5分〕

1、*是否制定本合同段综合应急救援预案，专项应急救援预案和现场处置方案

3分

2、*及时组织演练

2分

小计〔分〕：

五

施工驻地

〔5分〕

1、办公生活区和施工作业区是否严格分开；

3分

2、*办公生活区、临时驻地〔含民工驻地〕设置是否存在平安隐患

2分

小计〔分〕：

合计〔分〕：

检查人：

施工单位：

检查时间：

年月日

内蒙古准兴重载高速公路建设工程施工现场平安生产检查表（外业）

监理单位：

施工单位：

检查工程

检查内容

检查情况

评分标准

得分

备注

驻地管理

1、平安宣传气氛浓厚，各种警示牌、公告牌按要求设置

5分

2、按照准兴重载高速公路公司标准化建设要求建设

5分

现场施

工管理

3、危险区域,爆破物及危险品存放处应划分界限,设明显的平安警示标志和平安防护设施

5分

4、爆破器材库房设置须经公安部门审批，制定管理制度，设置防雷、消防、防盗、报警等设施。

管理人员、操作人员经培训持证上岗，发放、领用、退库手续完整；其它有害危险品的保管和使用须符合有关规定

5分

5、油库、发电机房、配电房、木工间、仓库、宿舍区等重点防火部位落实责任人，有可靠的平安保障措施，消防器材按要求配备、放置并保持完好状态，设置警示标志或必要的平安防护设施

5分

6、施工用电做到三级配电两级保护、一机一闸一触保，配电房应有可靠的防水、防雾、防火、防潮和绝缘措施、标准布线等

5分

7、施工现场平安设施情况〔施工现场平安设施情况（石方爆破、高空作业、水上作业、拌合厂等危险工程事故预防）

4分

8、车辆平安设施配备情况〔灭火器、警示牌等〕

4分

7、夏季高温、汛期、冬季等特殊季节施工，夜间施工等作业有可靠的保障措施

4分

8、现场施工人员配戴平安帽及防护用品，知晓各自所从事工种的操作规程

4分

9、高空、临边作业周边平安防护和警示标志、标语

4分

10、电梯、起重、吊装持证上岗作业应有专人指挥，作业时机械下方严禁人员进入；各种机械应有可靠制动；并设警示标志

5分

11、施工现场内按要求设置排水、防水地面硬化、围栏等各种工程措施

4分

12、高边坡坡面的浮危石及松散物清理，有无挖“神仙土〞现象，有无把机械设备停放在易滑体、松散体上

4分

13、施工干扰地段设立警示标志，立体交叉作业地段设置平安防护网等防护设施，并设置岗哨监视管理。

并与有关单位签定平安管理协议

4分

14、支架应具有足够的刚度和平安度，安装及撤除的方法及程序，应符合有关平安规定

4分

内蒙古准兴重载高速公路建设工程施工现场平安生产检查表（外业）

监理单位：

施工单位：

续表

检查工程

检查内容

检查情况

评分标准

得分

备注

现场施

工管理

15、基坑和围堰支撑，其结构必须巩固牢靠

5分

16、人工挖孔和钻孔桩平安防护

5分

17、水上作业救生器材设施到位

4分

18、路面拌合厂特种设备检验标定，操作规程上墙

5分

19、路面拌合厂生产区消防器材按要求配备、放置并保持完好状态，

设置警示标志或必要的平安防护设施

5分

20、路面施工时交通管制，临时平安标志、标牌、通告等设置

5分

合计〔分〕：

检查人：

施工单位：

检查时间：

年月日

以上内容是考核监理、施工单位平安生产工作的主要依据，考核评分为100分。

由工程公司按本制度对施工单位进行定期、不定期的现场巡查或综合检查，检查情况作为考评的依据。

对检查考评中表现突出、平安工作成绩优秀、无平安责任事故、考评得分在90分以上者〔含90分〕，施工单位奖励10万元，监理单位奖励5万元；考评得分在75分以上〔含75分〕为合格；考评得分在65分以上〔含65分〕、75分以下者处以5万元罚款；考评得分低于65分以下者，罚款10万元。

所有奖罚款项在计量支付中表达。

假设连续三个月以上考评得分在65分以下，除按上述金