辽宁道路涵洞桥梁及立交桥项目监理大纲.docx
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辽宁道路涵洞桥梁及立交桥项目监理大纲
第一章工程概况
一、工程名称：
北疏港路工程（岛内段）BT项目
二、建设地点：
大连长兴岛临港工业区
三、建设单位：
大连长兴岛临港工业区城市建设局
四、工期：
从监理合同生效开始至工程竣工后保修期满为止。
五、质量要求：
达到国家施工质量验收合格标准。
六、建设规模：
本项目总投资18.7亿元人民币。
北疏港路工程（岛内段）全长25.9公里，由南支、北支与合并段通过西南山立交桥连接在一起。
其中：
本项目监理分为两个标段。
一标段：
投资额约为11.3亿人民币，北疏港路南北支及西南山立交桥全长共22338.86米，包括道路、涵洞、桥梁、西坡屯全互通立交桥、沙包子半互通立交桥和宫嘴子立交桥工程，其中西南山立交桥新建桥梁面积35492.6平方米；二标段：
投资额约为6.4亿元，北疏港路合并段全长9913.21米，包括道路、涵洞、桥梁及凤凰山立交桥。
七、本工程特点：
1、本工程属于BT项目，建设规模大、周期长，筹集资金数额较大，概算投资约18.7亿元。
监理工作除了BT项目前期工作，项目施工阶段监理，项目保修阶段监理以外，还包括BT项目回购移交阶段监理工作。
2、BT项目的优势在于有利于优化资源配置，有利于合理分担风险，有利于提高前期运作效率，降低管理成本，提前工期，保证工程质量，有利于改善基础设施硬件环境，但是BT项目承包商承担风险大，并且对BT项目承包商的融资能力和管理能力、投资人的资金实力及工程施工的总体实力要求较高。
八、工程实施难点：
1、道路交通量大，施工干扰大
由于本工程跨线和高架桥多，道路交通流量大。
作好临时交通设计，解决好交通疏导问题，以及处理好与地方相关单位的关系，减少扰民及民扰事件的发生，是保证工程顺利进行及按期完工的关键。
2、工程量大、投资控制难
施工单位机械设备、材料、人工的一次性投入量大，而且分部、分项、单位工程数目多，属于投资额度较大的BT项目，并且涉及项目回购移交等问题，投资管理难度大。
3、环境保护要求高
近年来，长兴岛在环境保护方面做了大量的工作和投入，更应该把保护环境作为重要工作去抓。
加大投入，重点解决具体环节的环保问题。
采取科学合理措施，避免车辆运输等的施工扬尘，处理好生产及生活污染物排放；通过机械的合理选型和合理安排作业时间，减少噪音污染，并做好排水、防疫及作业区围挡等方面的工作，为长兴岛树立良好的形象。
4、安全影响因素多
本工程需要机械设备较多，上部工程支架及高空作业多，施工中必须加强现场安全管理；另外，该工程区域内可能有地下管线，必须采取切实可行的措施，确保管线的安全。
为此进场后要与相关主管部门充分协商，解决好施工与交通相互干扰及安全的问题。
九、监理工作重点：
1、开工前协助业主尽快办理前期手续，积极参与施工单位前期人员、机械设备的组织，根据实际情况制定一个全面、合理，切实可行的施工组织设计，审核和确定各承包单位重要分部的施工措施、技术方案（例如桩基础施工技术方案，深基坑、支架安全措施，桥支架体系、模板施工技术方案，现浇箱梁施工方案，预应力施工方案等）。
2、确保施工质量是本工程的关键，施工中监理将重点对施工人员、材料进场检验及使用、机械设备的使用、施工措施及方法、施工各关键工序、工艺的质量涉及工程质量各个重要的环节进行全面的管理。
3、始终把安全生产管理做为监理工作的管理重点，监理将重点监督检查承包方是否遵守各项安全制度、落实各项安全控制措施，加强安全和文明施工检查，及时消除安全隐患，防止重大安全事故发生。
4、BT项目的投资控制非常关键，项目监理部将严格按约定的程序和管理办法进行审核、计量和工程款支付。
科学、公正、公平的处理设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔，协助业主把好投资关。
5、监理施工进度管理是工期的保证，通过科学编制工程进度计划，并监督实施，实现工期目标，严把进度、变更审核关，随时掌握各施工单位的施工情况。
6、本次BT项目涉及业主、BT承包商、分包商、设计院等多家参建单位，协调参建各方之间的关系也是监理单位的重要工作，我监理单位将自己置于协调工作的中心位置，为搞好各参建单位、各交叉专业的协调工作而发挥积极的作用。
第二章监理工作范围和工作目标
一、监理工作范围、工作内容
1、工作范围
北疏港路工程（岛内段）BT项目施工、竣工验收以及缺陷责任期全过程的施工监理内容。
2、工作内容：
施工阶段四控、两管、一协调。
四控：
进度控制、质量控制、造价控制和安全控制；两管：
合同管理、信息管理；一协调：
组织协调。
二、监理工作依据
1、中华人民共和国建筑法；
2、建设工程质量管理条例；
3、建设工程安全管理条例（国务院第393号令）；
4、建设工程监理规范（GB50319-2000）；
5、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（cjj_2-2008）；
6、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2004），以及其他相关规范及标准；
7、国家和地方颁布的有关建设方针、政策和法规；
8、现行工程建设设计、施工规范和质量验收标准；
9、本项目的招标文件和监理合同；
10、业主与材料、设备供应商签订的工程建设采购合同；
11、业主与造价咨询单位签订的工程建设设计合同；
12、业主与监理咨询单位签订的工程建设监理合同；
13、业主与其它项目建设相关单位签订的与工程建设方面合同；
14、业主提供的设计文件；
15、我公司的《管理手册》、程序文件和有关规章制度。
三、监理工作目标
监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目的进度目标、质量目标、投资目标和安全生产文明施工的管理目标，通过对目标的风险分析，目标规划和目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。
1、工期控制目标：
从监理合同生效开始至工程竣工后保修期满为止；
2、造价控制目标：
不超过本工程合同值；
3、质量控制目标：
按工程承包合同签订的工程质量等级为控制目标，督促检查承包商严格按国家技术标准、施工规范以及经批准的设计文件施工，根据国家新颁布的工程质量验收统一标准的划分（只分合格、不合格两种）工程质量确保达到合格，争取把该工程做成“精品工程”。
4、安全文明施工控制目标：
严格按工程建设程序运作，重视和加强安全文明施工的管理工作，执行国家和市有关施工安全法规条例的有关规定，审查并督促承包商完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化、制度化。
确保本工程不出现重大伤亡事故，确保文明施工和环境保护达到大连市的相关标准。
第三章项目监理组织机构
一、组织机构形式
针对该工程特点，公司成立与该工程监理相适应的组织机构，设立项目监理部，行使项目监理职责，实行项目总监理工程师负责制，并在“项目监理目标责任书”中明确项目部应达到的项目目标和项目总监理工程师的职责、权限和利益。
根据该工程特点公司决定采用直线式组织结构对该工程项目施工阶段全过程监理。
项目部由项目总监理工程师领导，并接受公司职能部门指导、监督、检查和考核。
项目监理部组织形式如下图
市政专业监理工程师
2人
项目监理部人员安排见本标书技术部分。
二、组建项目部
1、项目部的设立及其工作应包括下列内容：
（1）根据公司规定程序确定组织形式，组建项目部。
（2）根据公司有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。
（3）确定项目部的职能和岗位设置。
（4）确定项目部的组成人员、职责、权限。
（5）由项目经理与企业签订确认“项目管理目标责任书”，并进行目标分解。
（6）组织编制项目部规章制度、目标责任制度和考核、奖惩制度。
2、项目部组成（项目部监理班子人员组成见本标书技术部分）。
我公司已通过GB/T19001-2000D的质量管理体系认证和GB/T14001-1996环境管理体系认证以及GB/T18001-2000职业健康和安全管理体系认证。
我公司将严格按照上述三个管理体系标准和质量手册的程序进行项目管理工作，以使业主委托我们所管理的工程达到100%处于受控状态，并用科学的方法，使项目管理工作标准化、规范化，实现工程质量、造价、工期、安全以及环境保护等方面达到预期的综合目标。
在该项目监理中，项目监理组织采用直线式管理结构，公司各职能部门的管理深入到项目监理部，总工办定期进行现场检查，其他职能部门定期召开专题研究会。
公司制订了严格的岗位责任制和质量责任制，从公司总经理至一般工程监理人员均实行对工程质量终身负责制。
公司对项目部实行动态管理，对项目部定期进行整体能力的评价，评价结果如不满足项目要求时，将及时对项目部人员予以调整和补充。
3、项目部的职能
项目部必须具备组织实施和控制设计、合同、造价、质量、进度、安全全过程的监理职能。
项目部应对项目的质量、造价、进度、安全和环境保护目标全面负责。
在项目全过程监理范围内，项目部应具备与业主、设计单位、施工单位、材料供应单位、行业主管部门以及各其它相关方沟通与协调的职能。
4、项目部岗位管理
项目部对其设立的岗位必须明确岗位职责。
根据工程项目监理范围和公司的有关规定，项目监理部下设：
施工监理组、合同造价监理组、信息资料监理组。
（1）项目总监理工程师
项目总监理工程师是公司项目的负责人，经授权代表公司负责执行项目合同，负责项目监理的计划、组织、领导和控制，对项目的质量、造价、进度、安全和环境保护等全面负责。
（2）、施工监理组
负责项目的施工过程的监理，对施工进度，施工质量和施工费用以及施工安全进行全面监控。
（3）合同、造价监理组
协助业主参与合同谈判，合同签定；监督项目实施过程中合同的履行。
负责工程全过程合同管理。
负责工程造价管理，负责工程项目各单位工程的预、决算的审查，工程索赔的协调和处理。
（4）信息、资料监理组
负责收集相关信息，向总监、公司和业主快速、准确地提供各种有用的信息，更好的为决策服务。
负责收集整理工程监理档案。
5、各岗位职责
1）、总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2）、专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为;
（10）有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（11）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
第四章工程质量控制
第一节质量控制目标
一、质量控制总目标
达到国家验收合格标准。
二、质量控制目标分解
本工程分解目标如下：
桩基础和承台、桥台和桥墩、现浇预应力混凝土连续箱梁、桥面铺装、支座和伸缩缝、桥其他附属设施、路基工程、水泥稳定碎石层、沥青混凝土面层共8个分解目标，各目标形成一个有机整体，相互制约，前一目标是后一目标完成的保障，目标要求详见下到。
工程质量目标分解
序号
项目
名称
质量
目标
目标要求
1
桩基础、承台
合格
所有分项工程质量必须符合《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（cjj_2-2008）。
2
桥台、桥墩
合格
所有分项工程质量必须符合《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（cjj_2-2008）。
3
现浇预应力混凝土连续梁
合格
所有分项工程质量必须符合《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（cjj_2-2008）。
4
桥面铺装
合格
所有分项工程质量必须符合《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（cjj_2-2008）。
5
支座、伸缩缝
合格
所有分项工程质量必须符合《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（cjj_2-2008）。
6
桥其他附属设施
合格
所有分项工程质量必须符合《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（cjj_2-2008）。
7
水泥稳定碎石层
合格
所有分项工程质量必须符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2004）的合格要求。
8
沥青混凝土面层
合格
所有分项工程质量必须符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2004）的合格要求。
8
路基工程
合格
所有分项工程质量必须符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2004）的合格要求。
第二节工程质量控制的原则
工程质量是整个监理工作的核心，与投资控制、进度控制相互制约，所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，以合同、委托协议书、以国家施工及验收规范、工程质量验评标准及《工程建设规范强制性条文》、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无私，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过超前监理，预防为主，动态管理，跟踪监控，实现工程质量目标。
监理过程中严格执行以下控制手段和内容：
工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点；
2、工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位；
3、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度；
4、坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用；
5、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。
6、根据以往的施工监理经验，我们在监理工作中总结推行了自己独特的质量控制方法即：
（1）工程质量计划报审制。
要求施工方将分项、分部工程拟达到的质量标准、报验分块、报验时间等报监理审批。
使监理和施工方从施工一开始就遵循着明确的质量目标进行。
（2）监理细则交底。
每个质量控制点施工前，专业监理工程师均向施工方进行监理细则交底，使施工方明确监理意图，使其更主动的保证质量控制点目标完成。
（3）工种质量样板制。
区别于一般工程推行的样板制。
它不是整体的做一个样板间形式，而是要求施工方的技术工种工人按照本工种样板达到质量标准。
从工种技术的微观操作质量达标形成宏观的分向、分部以至单位工程的质量整体达标。
它的优点是从微观质量保证形成宏观质量保证。
（4）施工资料申报制。
监理方要求在施工中形成的各种资料，应及时报监理审核，杜绝事后编写资料现象，保证资料的真实性。
（5）材料施工质量追溯制。
要求施工方在工程中所使用的材料、施工质量做到可追溯性。
监理工程师严格审查。
第三节工程质量控制的手段
1、质量控制应以事前控制（预防）为主。
2、应按监理规划、监理实施细则的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效。
3、应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。
4、应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。
5、严格执行现场见证取样和送检制度。
6、应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。
第四节工程质量控制的措施
（一）事前控制
施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备、创造开工条件的阶段。
施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。
因此，项目监理部在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。
项目监理部将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。
在施工准备阶段，项目监理部采取预控制方法进行监理，具体控制要点及手段主要有：
（1）检查和督促施工单位健全质量及安全保证措施
每个施工承包单位都应有项目经理全面负责，并设施工员、质量员和资料员、安全员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。
建立施工工序的自检验收制度。
（2）对施工队伍及人员控制
审查承包单位施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求，项目监理部审查认可后，方可上岗施工；对不合格人员，项目监理部有权要求承包单位予以撤换。
（3）施工准备的检验和监理
施工准备工作的检查是预控制的重要环节。
对于分部工程的开工，监理工程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。
对于不具备开工条件者，有权要求施工单位暂缓开工，直至达到开工条件为止。
（4）施工组织设计和技术措施的审批
项目监理部进驻施工现场后，将严格审查施工承包单位编写的施工组织设计和技术措施，审查应以确保工程质量为前题。
项目监理部将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。
（5）原材料、半成品供应商的审批
在保证质量的前提条件下，项目监理部允许施工单位在多个原材料、半成品供应商中间进行合理的选择，但施工单位必须进行采样试验，并将试验结果报项目监理部审批，以确定原材料、半成品供应厂商。
（6）原材料、半成品的试验与审批
对运抵施工现场的各种原材料、半成品，施工单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（项目监理部实行见证取样），并将试验结果报项目监理部，项目监理部将根据质检站和施工单位的验收结果，作出是否批准相应原材料、半成品用于工程。
（7）配合比试验与审批
项目监理部要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求的各种不同强度等级，进行砼、砂浆配合比的试验，并将试验结果报项目监理部。
项目监理部将根据质检站和施工单位的试验结果作出是否批准相应的砼配合比用于工程，未经批准的砼配合比不得在工程中使用。
（8）进场施工机械、设备的检查与审批
项目监理部要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。
经项目监理部检查合格后方可在工程施工中使用，未经批准的任何施工机械、设备不得在工程中使用。
（9）测量、施工放样审核
项目监理部要求施工单位在每一施工项目开工前填写“施工放样报验单”并附施工放样检查资料，一并报驻地监理审核。
并对水准点和本工程的重要控制点，督促有关项目组定期复测、保护，本监理部负责复核。
（10）特殊施工技术方案和特殊工艺的审批
如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目监理部要求施工单位填写“施工技术方案报验单”并附具体的施工技术方案，一并报项目监理部审核。
项目监理部将坚持“成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。
（11）质量保证体系的建立
项目监理部将通过建立、健全质量管理网络，落实隐蔽工程自检、互检、抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。
（12）开工批准
施工单位在完成上述报审后，经项目监理部审核，确定具备开工条件，由总监理工程师批准开工，签发开工令。
（二）事中控制
１、监理工程师对施工现场有目的地进行巡视检查、检测和旁站。
（1）在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合规范要求并最终导致产品质量不合格的问题。
（2）应对施工过程的关键工序、特殊工序施工完成以后难以检查、存在问题难以返工或返工影响大的重点部位，应进行现场旁站监督、检测。
（3）对所发现的问题应先口头通知承包单位改正，然后应由监理工程师签发《整改通知》。
（4）承包单位应将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。
２、核查工程预检
（1）承包单位填写《预检工程检查记录单》报送项目监理部核查。
（2）监理工程师对《预检工程检查记录单》的内容到现场进行抽查。
（3）对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。
３、验收隐蔽工程
（1）承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将《隐蔽工程检查记录》报送项目监理部。
（2）监理工程师对《隐蔽工程检查记录》的内容到现场进行检测、核查。
（3）对隐检不合格的工程，应由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改，合格后由监理工程师复查。
（4）对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行下一道工序。
（5）按合同规定，行使质量否决权，如有以下情况，可会同建设方下停工令。
a.施工中出现质量异常情况，经提出后仍不采取改进措施。
b.隐蔽作业未通过现场监理人员检查，而自行掩盖者。
c.擅自变更设计图纸进行施工。
d.使用没有技术合同证的工程材料。
e.未经技术资质审查人员进入现场施工。
f.其他质量严重事件。
（6）对施工质量不合格项目，建议拒付工程款，并督促其施工。
４、分项工程验收
（1）承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验认可单》报项目监理部。
（2）监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查。
（3）对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级。
（4）对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改。
（5）经返工或返修的分项工程应按质量评定标准进行再评定和签认。
（6）安装工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完备、合格后进行。
５、分部工程验收
（1）承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项/分部工程质量报验认可单》，并附《分部工程质量检验评定表》，报项目监理部签认。
（2）单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完，进入装修前应进行基础和主体工程验收，承包单位填写《基础/主体工程验收记录》申报；并由总监理工程师组织建设单位、承包单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，并进行现场质量验收，由各方协商验收意见，并在《基础/主体工程验收记录》上签字认可。
（三）事后控制
1、分项、分部、单位工程的质量检查评定验收
对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，项目监理部对所有已完成工序的隐蔽工程进行验收，评定已完成分项工程的质量等级，并签署验收意见。
验收频率为100％。
以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。
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