乡镇党委换届选举工作指南.docx

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乡镇党委换届选举工作指南

20XX年乡镇党委换届选举

工

作

指

南

中共合江县委组织部

20XX年6月

目　　录

一、20XX年乡镇党委换届选举流程图

二、乡镇党委换届选举主要程序

三、相关文本样式

20XX年乡镇党委换届选举流程图

召开党委会研究党代会有关工作，下发召开党代表大会的通知

7、做好会后相关工作

6、召开党代表大会

5、做好会务准备工作

4、推选两委委员候选人

形成报告初稿，“三上三下”征求意见，向县委呈报党委工作报告

代表资格审查

产生候选人预备人选

选举产生乡镇党代表

县委讨论确定候选人预备人选并批复

下发关于做好党代表大会代表选举工作的通知

3、推选乡镇党代表

1、前期准备阶段

2、起草党委工作报告

起草党代会有关材料及做好会务准备

主席团第一次会议

大会预备会议

代表团第一次会议

临时召集人会议

预备会议阶段

正式会议阶段

开幕式

代表团第二次会议

主席团第二次会议

代表团第三次会议

向县委呈报关于召开党代表大会的情况报告，两委第一次会议选举结果的报告、人员名册等材料。

做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料的清理归档和大会文件资料汇编工作。

主席团第三次会议

纪委第一次全会

党委第一次全会

闭幕式

选举两委委员

推荐确定候选人预备人选呈报

召开代表选举工作会

党委会讨论表决《决议》及其说明

呈报请示

党委会研究制定工作方案

第二部分乡镇党委换届选举主要程序

依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合省、市、县委关于乡镇党委换届选举工作的意见要求，乡镇党委换届选举工作可大体分为7个方面28项程序进行。

（一）乡镇党委会研究筹备工作

【工作程序】

1、提出换届选举筹备工作的意见，研究制定换届工作方案。

2、研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，建立党代表大会筹备工作领导机构、工作机构，明确人员分工；确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，对党的委员会和纪律检查委员会组成名额、书记、副书记职数等提出原则性意见。

3、根据会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》及其说明。

【注意事项】

1、党委一般应于任期届满前召开，研究时注意与县委组织部沟通。

2、《关于召开党代表大会的决议》主要内容包括：

召开党代表大会的依据和召开的时间、地点;召开党代表大会的指导思想;党代表大会的主要议程;党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法;号召全体党员团结一致、努力工作，迎接党代表大会的胜利召开（样例见附1）。

3、起草《关于召开党代表大会的决议》的说明，目的是使委员们对《决议》内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。

主要内容包括：

召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间；党代表大会的指导思想和主要任务；党代表大会的议程；代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法（样例见附2）。

（二）党委会讨论表决《决议》及其说明

【工作程序】

乡镇召开党委会讨论并表决通过《关于召开党代表大会的决议》（草案）及其说明。

【注意事项】

通常应由党委的负责同志作《关于召开中国共产党×××第××次党代表大会的决议》（草案）及其说明。

（三）呈报请示

【工作程序】

1、起草并以党委名义向县委呈报《关于召开中国共产党×××第×次党代表大会的请示》。

2、县委审查、批复。

【注意事项】

《请示》的主要内容是：

党员代表大会召开的时间、地点，指导思想、主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法，下届党的委员会和纪律检查委员会书记、副书记、委员的选举办法（样例见附3）。

（四）召开代表选举工作会

【工作程序】

1、研究确定代表名额具体分配方案。

2、安排布置乡镇党代表选举工作，开展业务培训。

【注意事项】

注意大学生村干部应有一定比例。

（五）下发关于做好党代表大会代表选举工作的通知

【工作程序】

1、乡镇党委向所属党组织下发《中共×××委关于中国共产党×××第×次党代表大会代表选举工作的通知》；

2、利用各种宣传工具和阵地，做好宣传教育工作。

【注意事项】

《通知》的主要内容包括：

召开党员代表大会的根据、时间、指导思想、主要任务、代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求、选举单位的划分，对所属党组织和全体党员发出号召和要求等（样例见附4）。

（六）起草、呈报党委工作报告

【工作程序】

1、乡镇党委书记牵头，全面总结本乡镇近五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题以及面临的发展机遇和挑战，科学规划未来五年经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设工作，形成党委工作报告初稿。

2、党委工作报告初稿形成后，面向乡镇机关干部、县级部门派出机构负责人、村（社区）干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员、群众代表等征求意见。

3、根据征求意见组织修改，形成修改稿，送县级相关领导、与乡镇工作密切相关的县级部门征求意见。

4、根据征求意见形成讨论稿，召集部分乡镇党代表进行讨论。

5、乡镇召开党委会讨论并通过，形成正式报告。

6、将党委工作报告以正式文件上报县委审批。

（七）产生乡镇党代表候选人预备人选

【工作程序】

1、由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。

2、与乡镇党委沟通，按超出代表名额20%的比例提出代表候选人初步人选。

3、在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支部（总支）委员会，确定代表候选人预备人选，在一定范围内进行公示，报乡镇党委审查。

【注意事项】

1、乡镇党委必须加强对乡镇党代表提名推荐工作的指导。

2、基层组织参与推荐提名的面要达到100%，党员参与率要达到95%以上。

（党员因下列情况不能参加选举的，经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；（3）正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）按规定应转走组织关系而没转走的。

）

3、各选举单位上报代表候选人预备人选名单，乡镇党委审查批复,建立本乡镇代表候选人预备人选名单（样例见附5）。

（八）选举产生乡镇党代表

【工作程序】

1、代表候选人预备人选经上级党组织审查同意后，即可召开党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定代表候选人名单。

2、通过《中共××支部委员会乡镇党代表选举办法（草案）》。

3、指导各选举单位按《选举办法》要求选举乡镇党代表。

【注意事项】

1、党代表选举办法可参照党代会选举办法制定。

2、各选举单位将乡镇党代表选出后，应及时向乡镇党委报告，并填写、报送党代表名单（样例见附6），乡镇建立代表名册（样例见附7）。

（九）代表资格审查

【工作程序】

1、乡镇成立代表资格审查小组，审查代表的产生程序和资格，符合要求后由乡镇党委作出批复。

2、代表资格审查小组提出资格审查报告（样例见附8），提请党委会讨论通过，准备提交代表大会预备会议通过。

【注意事项】

1、代表资格审查小组一般由党委书记或副书记、纪委书记和副书记、组宣委员（干事）以及其他熟悉党务工作的同志组成。

2、审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序，党支部（总支）对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。

2、如发现代表产生不符合程序的，责成原党支部（总支）重新进行选举；不具备资格的，责成原党支部（总支）撤换。

（十）推荐确定两委委员候选人预备人选

【工作程序】

1、组织党员领导干部或所属党组织酝酿推荐下届两委委员候选人提名人选。

2、乡镇党委会根据多数党组织的意见，提出候选人初步人选。

3、乡镇党委对初步人选进行考察，研究提出两委委员候选人预备人选名单。

4、向县委呈报《关于中国共产党×××第×届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》及有关材料（样例见附9）。

【注意事项】

乡镇党委提出候选人初步人选之前，应征求同级纪委的意见并与县委组织部进行沟通。

（十一）县委票决各乡镇两委委员候选人预备人选

【工作程序】

1、县委召开全委会（或常委会），票决产生两委委员候选人预备人选。

预备人选的差额比例不低于20%。

2、县委对各乡镇两委委员候选人预备人选进行批复。

（十二）起草党代表大会有关材料及做好会务准备工作

【工作程序】

1、起草党委、纪委工作报告（草案），代表资格审查小组起草完善代表资格审查报告；编制代表名册，提出代表编团意见。

2、制定党委、纪委候选人预备人选名单（样例见附10）。

3、起草大会选举办法（草案）（样例见附11）。

4、起草大会及主席团会议主持词和领导讲话。

5、编制大会日程（草案）（样例见附12）。

6、制定大会会务方案。

7、做好选票印制、计票统计表、结果报告单和清点人数、领取选票、收回选票报告单等准备工作（样例见附13）。

8、制作代表证、列席证、工作证、监票人、计票人等各种证件、佩条。

9、购置准备票箱、封条、剪刀等大会选举用品。

10、布置大会会场，确定代表团讨论地点。

11、明确大会文件保管、发放、收回的规定，打印大会各种文件材料，制作有关表册，并将有关材料装袋。

12、安排代表食宿、医务、保卫、用车等工作。

【注意事项】

1、纪委工作报告（草案）要先召开纪委会讨论通过，然后经党委会定稿。

2、会场布置要体现庄严、热烈、喜庆的气氛。

主席台前上方应悬挂会标：

中国共产党×××第×次代表大会，主席台的天幕中央悬挂党徽，党徽两侧各布五面红旗。

（十三）召开党委会研究党代会有关工作

【工作程序】

1、召开党委会研究有关文件，包括：

大会主席团、大会秘书处等机构的人员构成名单，列席人员提名原则及建议名单，以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等；审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）；听取党委负责同志作下届党委委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪委检查委员会候选人预备人选名单。

2、下发召开党代表大会的通知（样例见附14）。

【注意事项】

通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。

（十四）召开临时召集人会议

【工作程序】

1、简要介绍大会筹备工作情况。

2、对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）及其他有关事项进行说明。

3、布置各代表团推选代表团正、副团长。

4、提出开好大会的要求。

【注意事项】

1、代表报到时，应安排好代表的食宿、代表团活动、讨论的地点，同时通知各代表团临时召集人开会。

2、会议由上届党委负责人主持。

3、会前将代表名册、代表团编团名单、代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）发给上届党委委员和各代表团，并发给各代表团记录本、笔等会务用品。

（十五）召开代表团第一次会议

【工作程序】

1、传达代表团临时召集人会议情况。

2、推选代表团正副团长。

3、审议代表资格审查报告。

4、酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程（草案）。

【注意事项】

大会秘书处负责收集代表团讨论情况并向党委汇报。

如代表提出不同意见，应及时进行修改，然后提交大会预备会议通过。

（十六）大会预备会议

【工作程序】

1、报告大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求。

2、通过代表资格审查报告。

3、通过大会主席团、秘书长名单。

4、通过大会议程。

5、宣布大会有关事项。

【注意事项】

1、会议由上届党委主持。

会前，准备代表大会筹备工作情况报告、主持词（样例见附15、16）。

2、开会时，上届党委成员在主席台就坐，代表和列席人员按指定的位置就坐。

（十七）大会主席团第一次会议

【工作程序】

1、明确大会主席团的任务。

2、通过大会日程。

3、通过大会执行主席分组名单、副秘书长名单及其他需要确定的事项。

【注意事项】

会前将主持词提供给秘书长（样例见附17），为主席团成员提供大会执行主席分组建议名单、大会副秘书长名单和大会日程。

（十八）大会开幕式

【工作程序】

1清点到会代表人数，大会执行主席报告代表出席情况并作说明（应到会代表数、实到会代表数、大会是否符合法定人数，能否开会等）。

2、宣布党代表大会开幕。

3、奏（唱）《国歌》。

4、由主席团一名成员（一般是上届党委的负责同志）致开幕词。

5、上级领导讲话。

6、上届党的委员会负责同志作党委工作报告；纪委负责同志作纪委工作报告。

7、宣布休会。

【注意事项】

1、大会开幕式由大会主席团主持（通常为党委的一位副书记），提前准备好主持词（样例见附18）。

2、主持人在确认出席会议的代表符合要求，会议各项准备工作已经就绪的情况下，开始主持会议。

（十九）召开代表团第二次会议

【工作程序】

审议党委、纪委工作报告，代表提出意见、建议。

【注意事项】

要充分发扬民主、安排充足的时间让代表发表意见；各代表团要做好记录，如实反映代表的意见、建议。

（二十）大会主席团第二次会议

【工作程序】

1、审议大会《选举办法》（草案），提交各代表团酝酿讨论。

2、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人预备人选名单的说明，并讨论通过此名单，交各代表团讨论。

3、听取各代表团对两个报告讨论情况的汇报，研究完善。

4、审议通过上届党委、纪委工作报告的决议（草案）。

5、布置推选监票人及其他有关事项。

【注意事项】

1、会前，将大会《选举办法》（草案）、两委委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于两委工作报告的决议（草案）发给主席团成员。

2、会后，及时印发各代表团讨论，然后提交大会通过。

（二十一）召开代表团第三次会议

【工作程序】

1、讨论大会选举办法（草案）。

2、酝酿讨论下届党委、纪委委员候选人建议名单。

3、审议通过总监票人、监票人建议名单。

4、审议关于两委工作报告的决议（草案）。

5、讨论主席团其他有关事项。

【注意事项】

在代表团第三次会议期间，可组织两委委员候选人预备人选与代表见面。

（二十二）大会主席团第三次会议

【工作程序】

1、听取各代表团讨论《选举办法》（草案）。

2、听取各代表团酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会委员候选人预备人选名单情况，确定正式候选人。

3、听取各代表团审议关于两委工作报告决议（草案）的情况汇报。

4、审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单。

【注意事项】

1、会后及时印制选票，并清点、包装好，准备好计票统计表、结果报告单和清点人数、领取选票、收回选票报告单等表格用纸。

2、培训总监票人、监票人、计票人。

（二十三）召开选举大会

【工作程序】

1、清点到会代表人数。

2、通过大会选举办法。

3、通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单。

4、宣布下届党的委员会委员、纪律检查委员会委员名额和候选人名单。

5、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会执行主席说明填写选票注意事项。

6、选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。

7、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。

8、计票人在监票人监督下计票。

9、总监票人向主席团和大会报告被选举人得票情况。

10、大会执行主席宣布当选人名单。

【注意事项】

1、准备会议主持词（样例见附19），大会执行主席向大会报告应到会人数和实到会代表人数，实到会人数超过应到会代表人数的五分之四，会议有效，即可进行选举。

2、候选人得赞成票超过实到会代表人数的的半数为当选。

3、填写选票注意事项、当选人名单也可由大会工作人员宣读。

4、当选人名单排列原则：

当选的党委委员和纪委委员按姓氏笔画排列。

（二十四）召开纪委第一次全体会议

【工作程序】

1、清点到会委员人数。

2、讨论并通过选举办法。

3、党的委员会负责人作关于新一届纪委书记、副书记候选人预备人选名单的说明。

4、酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单。

5、推选监票人，指定计票人。

6、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票注意事项。

7、填写选票，投票。

8、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。

9、计票人在监票人监督下计票。

10、监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单，并提交党委第一次全体会议通过。

11、通过党的纪律检查委员会的有关决议。

【注意事项】

1、会前，准备主持词，拟草选举办法，提出候选人建议名单，制作选票。

（主持词、选举办法样例见附20、21，选票参照两委委员选票样式制定）

2、当选的纪委书记、副书记名单按上级党组织批复顺序排列。

3、将选举结果报同级党委第一次全体会议通过。

（二十五）召开党委第一次全体会议

【工作程序】

1、清点到会委员人数。

2、讨论并通过选举办法。

3、党的委员会负责人作关于新一届书记、副书记候选人预备人选名单的说明。

4、酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单。

5、推选监票人，指定计票人。

6、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票注意事项。

7、填写选票，投票。

8、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。

9、计票人在监票人监督下计票。

10、监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单。

11、通过党的纪委第一次全会选举产生的结果。

12、通过党的委员会的有关决议。

【注意事项】

1、会前，准备主持词，拟草选举办法，提出候选人建议名单，制作选票。

（主持词、选举办法样例见附22、23，选票参照两委委员选票样式制定）

2、候选人得赞成票超过实到会委员数半数为当选。

当选党委书记、副书记名单按县委的批复顺序排列。

（二十六）举行大会闭幕式

【工作程序】

1、通过两委工作报告的决议。

2、新当选的党委书记讲话。

3、致闭幕词或主持人讲话。

4、奏（唱）《国际歌》。

5、宣布党代表大会闭幕。

【注意事项】

1、提前准备好闭幕词及其他宣读材料（样例见附24）。

2、要求新当选的党委书记作履职目标承诺和完不成目标任务的辞职承诺。

（二十七）向县委呈报关于召开党代表大会的情况报告，党委、纪委第一次会议选举结果的报告。

（样例见附25）

（二十八）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料的清理归档和大会文件资料汇编工作。

第三部分相关文本样式

附1：

中国共产党×××第×届委员会

关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议

（中国共产党×××第×届委员会××年×月×日通过）

一、中国共产党×××第×次代表大会定于××××年×月×日在××（指地点）召开。

二、大会的主要议程

1、听取和审查中国共产党×××第×届委员会的工作报告。

2、听取和审查中国共产党×××纪律检查委员会的工作报告。

3、选举中国共产党×××第×届委员会。

4、选举中国共产党×××纪律检查委员会。

三、代表名额、分配原则及产生办法

中国共产党×××第×次代表大会的代表名额为×××名。

代表名额的分配，由×委（指召开党代表大会的党委，下同）根据各选举单位所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定。

并由这些选举单位按照×委提出的选举办法和差额比例，召开党代表大会选举产生。

会议号召全乡（镇）党组织和全体共产党员认真贯彻执行党的基本路线，团结各族人民，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力做好各方面的工作，以优异成绩迎接×××第×次党代表大会的召开。

附2：

关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议草案的

说明

中国共产党×××第×次代表大会是×××年×月召开的。

根据《党章》规定，中国共产党×××第×届委员会和中国共产党×××纪律检查委员会到××××年×月任期届满。

拟定于×××年×月按期召开中国共产党×××第×次代表大会。

中国共产党×××第×次代表大会的主要任务是：

深入贯彻党的××届×中全会精神，全面总结中国共产党×××第×次代表大会以来的工作，讨论确定×××今后×年经济和社会发展的奋斗目标以及实现这些目标所应采取的方针、政策，讨论确定进一步深化改革和加强党的建设的任务及主要措施；选举产生中国共产党×××第×届委员会和纪律检查委员会；动员全×共产党员和人民群众，坚持党的基本路线，同心同德，艰苦奋斗，为建设社会主义现代化的×××而奋斗！

一、大会的主要议程。

（略）

二、代表名额和结构比例。

（略）

三、委员会的组成及其原则。

（一）本届×委（指召开党代表大会的党委，下同）委员名额为××名，×委书记1名，副书记×名。

下届×委拟设委员××名，比上届减少（或增加）×名。

（二）本届×纪律检查委员会委员名额为××名，×纪委书记1名、副书记1名。

下届×纪律检查委员会拟设委员××名，比上届减少（或增加）×名。

四、加强对大会筹备工作的领导。

为了开好中国共产党×××第×次代表大会，×委决定成立筹备领导小组。

（略）

为做好各项准备工作，保证中国共产党×××第×次代表大会按期召开，现提请本次会议酝酿、讨论、通过《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议》。

附3：

中共×××委员会

关于召开中国共产党×××第××次代表大会的

请示

中共××委：

我×（指召开党代表大会的单位）第××次党代表大会是×年×月召开的。

按照党章规定，经×委××届×××次党委会决定，拟定于××年×月在××（指召开地点）召开中国共产党×××第×次代表大会。

现将召开这次会议的有关事项请示如下：

一、代表大会的指导思想（略）

二、代表大会的主要议程

1、听取和审查中共×××第××届委员会的工作报告。

2、听取和审查中共×××纪律检查委员会的工作报告。

3、选举中共×××第××届委员会。

4、选举中共×××纪律检查委员会。

三、代表大会代表名额、构成的比例及分配原则

我×第××次党代表大会代表名额拟定为××名。

其中：

（结构比例、分配原则）……

四、×委、×纪委组成人员名额及候选人名额

第××届×委拟设委员××名，其中，书记1名，副书记×名；×纪委拟设委员××名，书记1名，副书记1名。

五、选举办法

1、×第××次党代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生。

候选人的差额比例不少于百分之二十。

2、第××届×委委员、×纪委委员，由×党代表大会采取差额选举的办法产生委员，差额比例不低于20%。

3、×委书记、副书记，×纪委书记、副书记均实行等额选举，分别由第××届×委第一次全体会议和×纪委第一次全体会议选举产生。

以上选举均采用无记名投票方式。

当否？

请审示。

中共×××委

××××年×月×日

附4：

中共×××委员会

关于中国共产党×××第×次代表大会

代表选举工作的通知

各党支部（总支）：

中共×××第×届委员会第××次党委会议决定，并报县委批准，于××××年×月召开中国共产党×××第×次代表大会。

根据上级有关规定和我×实际情况，现就代表选举工作有关事项通知如下：

一、×第×次党代表大会代表名额共××名。

代表名额的分配，根据所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定。

具体名额分配方案附后。

二、×第×次党代表大会代表。

代表条件、代表比例。

三、代表产生的程序和时间要求。

四、对做好代表选举工作的要求。

附：

中国共产党×××第×次代