OHSAS18001职业健康安全评估职业健康安全管理体系要求.docx
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OHSAS18001职业健康安全评估职业健康安全管理体系要求
OHSAS18001：
2007
职业健康安全评估系
职业健安全安管理体系管理体—要求要
_____________________________________________
挪威船级社
2007年8月28日
©DNV2007-08XXD
版权所有，仅供交流与DNV客户参考
OHSAS18001：
2007
致谢
前言
引言
页码
7
1适用范围10
2参考资料10
3术语与定义10
4OH&S管理体系要素13
4．1总的要求13
4．2OH&S方针13
4．3策划14
4．4实施与运行15
4．5检查18
4．6管理评审20
附录A（资料性附录）OHSAS18001：
2007、ISO14001：
2004与
ISO9001：
2000的对应关系22
附录B（资料性附录）OHSAS18001、OHSAS18002和ILO-OSH：
2000职业健康安全管理体系指南的对应关系24
参考书目27
附图
图1—OHSAS标准所采用的职业健康安全管理模型8
附表
表A.1—OHSAS18001：
2007、ISO14001：
2004和ISO9001：
2000的对应关系22
表B.1—OHSAS18001、OHSAS18002和ILO-OSH：
2000职业健
康安全管理体系指南的对应关系化25
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OHSAS18001：
2007
致谢
OHSAS18001是在下列机构的合作与帮助下制定的：
AmericanIndustrialHygieneAssociation（AIHA）
AsociaciónEspañoladeNormalizaciónyCertificación（AENOR）
AssociationofBritishCertificationBodies（ABCB）
BritishStandardsInstitution（BSI）
BureauVeritas
ComisiónFederaldeElectricidad（CFE）,（Gerenciadelaseguridadindustrial）
CzechAccreditationInstitute（CAI）
DetNorskeVeritas（DNV）
DSCertificationA/S
EEFthemanufacturers’organisation
ENLARComplianceServices,Inc.
HealthandSafetyExecutive1）
HongKongQualityAssuranceAgency（HKQAA）
InspectaCertification
InstitutionofOccupationalSafetyandHealth（IOSH）
InstitutoArgentinodeNormalizaciónyCertificación（IRAM）
InstitutoColombianodeNormasTécnicasyCertificación（ICONTEC）
InstitutodeNormasTécnicasdeCostaRica（INTECO）
InstitutoMexicanodeNormalizaciónyCertificación（IMNC）
InstitutoUruguayodeNormasTécnicas（UNIT）
ITSConsultants
JapanIndustrialSafetyandHealthAssociation（JISHA）
JapaneseStandardsAssociation（JSA）
KoreaGasSafetyCorporation（ISOCertificateDivision）
LloydsRegisterQualityAssurance（LRQA）
ManagementSystemsCertificationLimited
NationalStandardsAuthorityofIreland（NSAI）
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OHSAS18001：
2007
NationalUniversityofSingapore（NUS）
NederlandsNormalisatie-instituut（NEN）
NPKFELECTON
NQA
QualityManagementInstitute（QMI）
SABSCommercial（Pty）Ltd.
ServicedeNormalisationIndustrielleMarocaine（SNIMA）
SGSUnitedKingdomLtd
SIRIMQASInternational
SPRINGSingapore
StandardsInstitutionofIsrael（SII）
StandardsNewZealand（SNZ）
SucofindoInternationalCertificationServices（SICS）
SwedishIndustryAssociation（Sinf）
TÜVRheinlandCertGmbH–TÜVRheinlandGroup
StandardsAssociationofZimbabwe（SAZ）
还要感谢那些花费时间评审OHSAS18001工作草稿的组织所做出的宝贵贡献和那些提出评
价意见的人们。
这对我们完善标准提供了很大的帮助。
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OHSAS18001：
2007
前言
职业健康安全评估系列（OHSAS）标准及相关标准OHSAS18002：
OHSAS18001实施指南，
是应顾客迫切需要有能对其职业健康安全管理体系进行评估和认证的可认可的职业健康安
全管理体系标准之要求制定的。
OHSAS18001的制定考虑了与ISO9001:
2000（质量）和ISO14001:
2004（环境）管理体系标准
的相容性，以便组织将质量、环境及职业安全卫生管理体系整合一体，也许组织希望这样
做。
OHSAS标准在适当的时候进行审查或修改。
当ISO9001或ISO14001出版新版本时将
对OHSAS标准进行审查，以保证持续相容性。
当OHSAS标准的内容在国际标准中公布或其作为国际标准时，它将被撤回。
起草OHSAS标准时考虑了ISO/IEC指令第2部分中的要求。
该标准为第二版，取消和代替了第一版（OHSAS18001：
1999），是在对第一版进行技
术修订的基础上制定的。
与旧版文件相比，新版标准主要的变化有：
更加突出“健康”管理的重要性。
新版OHSAS18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文
件。
这意味着OHSAS18001将逐步成为OHSMS国家标准的基础。
"Plan-Do-Check-Act"模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素
开始时给出局部图。
在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。
增加了新的定义，修订了现有的定义。
整个标准大大改进了与ISO14001：
2004的一致性，并加强了与ISO9001：
2000的兼容
改性
术语“可容许的风险”被“可接受的风险”所代替。
术语“事故”包含在“事件”（见3.93.之。
术语“危险”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏（见3.36）。
现在考虑到这种“财产损失或工作环境的破坏”与职业健康安全没有直接的关联，职业
健康安全才是OHSAS标准的宗旨，这种损失包括在资产管理的领域之中。
但是对职业
健康安全产生影响的“损失”的风险，组织应通过风险评估过程加以识别，并采用适当
的风险控制措施加以控制。
根据ISO14001：
2004，将要素4.3.3与4.3.4进行了合并。
在OH&S策划中增加了新的要求以便考虑分级控制（见4.3.14.3.
对变更管理提出了更明确的要求（见4.3.14.3.14.4.
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OHSAS18001：
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增加了一个新条款“合规性评估”（见4.5.24.5.
对员工参与和协商提出了新的要求（见4.4.3.24.4.3.
对事件调查提出了新的要求（见4.5.3.14.5.3.
本标准并不意图包括一个合同所有必需的条款。
使用者对其正确应用负有责任。
符合本职业健康安全评估系列（OHSAS）标准并不免除本身在法律上的责任。
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OHSAS18001：
2007
引言
各种类型的组织越来越关注通过控制其职业健康安全风险、符合其职业健康安全方针和
目标来达到和展示良好的职业健康安全绩效。
他们之所以这样做是因为日趋严格的立法、经
济政策和鼓励好的职业健康安全实务的其他措施的发展，以及相关方对职业健康安全问题的
日趋关注。
许多组织已采用业安全健康“评审”或“审核”来评估其职业健康安全绩效。
然而，仅
靠这种“评审”和“审核”自身，也许不足以给组织提供保证，确信其绩效不仅现在符合而
且将持续符合其法律和方针要求。
为了有效，评审或审核需要在整合在组织内的结构化的管
理体系内进行。
涉及职业健康安全管理的OHSAS标准旨在给组织提供一个有效的职业健康安全管理体
系所需的要素，这些要素可与其他管理要求整合并帮助组织达到职业健康安全和经济目标。
这些标准，像其他国际标准一样，并不打算用来制造非关税贸易壁垒或增加或改变组织的法
律责任。
本OHSAS标准规范了职业健康安全管理体系的要求以使组织能根据法律要求和职业健
康安全风险制定和实施方针和目标。
本标准拟用于所有类型和规模的组织并适应各种地理、
文化与社会条件。
图1给出了方法的基础。
体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺，
尤其是最高管理层的承诺。
这样的一个体系能使组织制定职业健康安全方针、建立目标和过
程来实现方针的承诺，采取必要的措施来改善其绩效和展示体系对本OHSAS标准要求的符
合性。
本OHSAS标准的总体目标是支持和促进好的职业健康安全实务，协调它们与社会-经济
的需求关系。
应注意到许多要求可同时或重复涉及到。
OHSAS标准第二版着重更清楚地说明第一版的内容，并已考虑ISO9001，ISO14001，
ILO-OSH及其他OH&S管理体系标准或出版物的条款以增强他们的兼容性，以便于使用者的
一致使用。
本OHSAS标准描述组织的职业健康安全管理体系的要求并可用于组织的职业健康安全
管理体系的认证/注册和/或自我宣告，它与为组织建立、实施或改善职业健康安全管理体系
提供一般性帮助的非认证指南有重要的区别。
职业健康安全管理包含的问题很广泛，其中还
具有战略与竞争意义。
组织可通过展示本OHSAS标准的成功实施来使相关方确信组织建立
了适当的职业健康安全管理体系。
组织需要在广泛的职业健康安全管理体系问题上得到更全面的指导，可参考OHSAS
18002。
其他国际标准仅供参考。
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OHSAS18001：
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管理评审
检查与
纠正措施
持续改善
OH&S方针
规划
实施与运行
图1—OHSAS标准所采用的OH&S管理体系模式
注：
本标准基于被称为策划－实施－检查－纠正（PDCA）的运行模式。
关于PDCA的含意
简要说明如下：
策划：
建立目标和必要的过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果；
实施：
对过程予以实施；
检查：
根据职业健康安全方针、目标、法律和其他要求对过程进行监测和测量，并就其
结果做出报告；
纠正：
采取措施，对职业健康安全管理体系的绩效做出持续改进。
许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作用对运行进行管理，这种方式称为过
程管理。
ISO9001：
2000提倡这种模式。
由于PDCA可以应用于所有的过程，这两种方式可以看作是兼容的。
本OHSAS标准仅包含那些可以进行客观审核的要求。
应当说明的是，本标准除了要求
在方针中承诺遵守适用的法律法规要求和其他应遵守的要求、预防伤害与疾病和持续改进
外，未提出职业健康安全绩效的绝对要求。
因此，两个从事类似活动但具有不同职业健康安
全绩效的组织，可能都是符合本标准的要求。
本标准不包含其他管理体系，如质量、环境、安全保卫或财务等管理体系的要求，虽然
可将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素相结合或进行整合。
组织可通过对现行的管
理体系进行修改，以建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系。
但需要指出的是，对管
理体系各要素的应用，可能因目的和相关方不同而不同。
职业健康安全管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等，取决
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于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模和其活动、产品和服务的性质，以及组织的
文化。
对于中、小型企业尤其是这样。
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OHSAS18001：
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职业健康安全管理体系-要求
1适用范围
职业健康安全评估系列（OHSAS）标准规定了职业安全卫生（OH&S）管理体系的要求，
旨在使组织控制其OH&S风险和改进其绩效。
它既没有提出特定的OH&S绩效准则，也没
有给出设计管理体系的详细说明。
OHSAS标准适用于有下列愿望的任何组织：
a）建立OH&S管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关
的OH&S风险；
b）实施、保持和持续改进OH&S管理体系；
c）确保其符合本身宣告的OH&S方针；
d）通过下列方式展示符合OHSAS标准：
1）进行自我确定和声明，或
2）请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或
3）请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认，或
4）寻求外部组织对其OH&S管理体系进行认证/注册；
本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S管理体系。
其应用的程度取决于组织的OH&S
方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。
本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计
划、产品安全、财产损失或环境影响。
2参考资
在参考文献中列出了提供信息或指导的其他文件。
建议参考这些文件的最新版本。
尤
其是要参考：
OHSAS18002，职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南。
国际劳工组织：
2001，职业健康安全管理体系指南。
3术语和定
下列术语和定义适用于本标准。
3.1可接受的风
其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH&S方针（3.16）后能容忍水平的风险。
3.2审
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用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系統的、独立的和文
件化的过程。
[ISO9000:
2005,3.9.1]
注：
独立并不是指来自组织的外部。
在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与
被审核的活动无责任关系的方式展示。
3.3持续改
遵循组织（3.17）的OH&S方针（3.16），強化职业健康安全管理体系（3.13）以达到改善整体
OH&S绩效（3.15）的循环过程。
注1：
该过程不需要在活动的所有方面同时进行。
注2：
采用ISO14001:
2004的定义3.2。
3.4纠正措
用以消除所发现的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。
注1：
一个不符合可能存在一个以上的原因。
注2：
采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施（3.19）是为了防止发生。
[ISO9000:
2005,3.6.5]
3.5文
信息及其承载媒体。
注1：
媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。
[ISO14001:
2004,3.4]
3.6危
可能造成人员受伤或疾病（3.8）等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。
3.7危险识
认识存在的危险（3.6）并确定其特征的过程。
3.8疾
由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或
心理状态。
3.9事
发生或可能发生伤害、疾病（不论严重程度）或死亡的与工作相关的事件。
注1：
事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。
注2：
没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为[near-miss虚惊事件]、[near-hit虚惊事
件]、[closecall差点出事]或[dangerousoccurrence危险事件]。
注3：
紧急情况（见4.4.7）是一种特殊形式的事件。
3.10相关
关注组织OH&S绩效（3.15）或受其影响的工作场所（3.18）之内或之外的个人或团体。
3.11不符合
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未满足要求。
[ISO9000:
2005,3.6.2;ISO14001,3.15]
注：
不符合可能是对下列要求的偏离：
-相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；
-OH&S管理体系（3.13）要求。
3.12职业健康安（OH&S）
影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员
的健康和安全的条件与因素。
注：
组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动
的人员的健康和安全进行管理。
3.13OH&管理体系
组织（3.17）管理体系的一部分，用来制定和实施OH&S方针（3.16）和管理其OH&S风险
（3.22）。
注1：
一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。
注2：
一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、
实务、程序（3.19）、过程和资源。
注3：
摘自ISO14001:
2004,3.8。
3.14OH&目标
在OH&S绩效（3.15）方面组织（3.16）设定的自己要达到的目的。
注1：
可能时目标应量化。
注2：
要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。
3.15OH&绩效
组织（3.17）管理其OH&S风险（3.22）而得到的可测量的结果。
注1：
OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性
注2：
对OH&S管理体系（3.13）而言，结果也可针对组织（3.17）的OH&S方针（3.11）、OH&S
目标（3.14）及其他OH&S绩效要求测量而得。
3.16OH&方针
最高管理者对组织（3.17）相关OH&S绩效（3.15）的总体意图和方向所作的正式阐述。
注1：
OH&S方针为采取措施和设定OH&S目标（3.14）提供了一个框架。
注2：
摘自ISO14001:
2004,3.11。
3.17组
有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是
上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。
注：
对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。
[ISO14001:
2004,3.16]
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OHSAS18001：
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3.18工作场所
在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。
注：
在考虑工作场所的组成时，组织（3.17）应考虑对象在旅行或运输（如开车、搭乘飞机、
乘船或火车）、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的OH&S影响。
3.19预防措
用以消除潜在的不符合（3.11）或其他不期望的潜在情況的原因所采取的措施。
注1：
一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。
注2：
采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（3.4）是为了防止再发生。
[ISO9000:
2005,3.6.4]
3.20程
为进行某项活动或过程所规定的途径。
注1：
程序可以形成文件，也可以不形成文件。
[ISO9000:
2005,3.4.5]
3.21记
阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。
[ISO14001:
2004,3.20]
3.22风
危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病（3.8）的严重程度的
组合。
3.23险评
评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。
4OH&S管理体系要素
4.1总的要求
组织应根据本本OHSAS标准的要求建立、实施、保持及持续改善OH&S管理体系，
形成文件，并确定它将如何满足这些要求。
组织应确定其OH&S管理体系覆盖的范围并形成文件。
4.2职业安全卫生
最高管理者应确定并批准组织的OH&S方针，并确保在确定的OH&S管理体范围内该
方针：
a）适合组织OH&S风险的性质和规模；
b）包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺；
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OHSAS18001：
2007
c）包括至少符合组织应遵守的与OH&S危险相关的适用的OH&S法规和其他要求的
承诺；
d）提供建立和评审OH
升级会员 