安全文明施工方案最终版.docx
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安全文明施工方案最终版
贵德县新街乡老虎口沟道综合治理工程（第Ⅲ标段）
（合同编号：
GTJZ-2017-FH-01-3）
安全文明施工方案
青海禹辰水利水电有限公司
年月日
批准：
审核：
编制：
一、编制说明
贵德县新街乡老虎口沟道综合治理工程（第Ⅲ标段）工程施工，为保证施工中的人身安全、设备安全和建筑结构安全，项目部依据GB/T28001标准、合同中有关要求和施工生产实际情况建立项目部安全保证体系，通过对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境等进行危险因素识别和风险评价，并制定安全管理方案或措施进行控制，把安全管理建立在充分预防的基础上，以杜绝重大人身伤亡和财产损失事故。
二、编制依据
1、《贵德县新街乡老虎口沟道综合治理工程（第Ⅲ标段）》投标文件，施工合同文件；
2、踏勘工程现场所获得的实际资料；
3、与本工程施工相关的现行的国家与行业标准、规范和规程；
4、我公司已承建类似工程的施工经验。
三、适应范围
本安全文明施工方案适用于贵德县新街乡老虎口沟道综合治理工程（第Ⅲ标段）工程施工活动。
四、安全方针及安全目标
4.1安全方针
安全方针：
“安全第一、预防为主、综合治理”。
4.2安全目标
1、在施工过程中努力实现人身死亡事故“零指标”，杜绝重大人身伤亡事故；
2、杜绝人为责任的重大机械设备损坏事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；
3、杜绝重大火灾事故，控制轻伤事故发生频率；
4、特种作业人员持证上岗率达100%；
5、职工安全教育率达100%。
五、安全管理组织机构及职责
5.1安全管理组织机构
为了加强贵德县新街乡老虎口沟道综合治理工程（第Ⅲ标段）的安全管理工作，项目部配备专职安全人员专管安全工作（不兼职），加强对施工作业安全的管理，特别加强易燃易爆材料及超标准洪水的防范、应急措施等，加强危险源的辨识和管理，制定安全操作规程和生产安全事故应急救援预案，配备安全生产设施和劳动保护用具，并经常对职工进行施工安全教育。
并成立专门的车辆管理机构，在主要路段设置交通安全管理或指挥人员，确保交通安全。
配置满足安全生产和环保水保管理需要的交通车辆、电脑及照像设备等，确保安全有效投入。
增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况，项目部经理为安全生产和安全管理工作负直接领导责任，是安全工作的第一责任者。
项目部的安全管理机构由专职安全员组成，安全管理机构由项目部经理兼任，副主任由主管安全卫生文明的安全专职人员任职，成员由各施工队（厂）负责人组成，安全管理机构负责定期不定期安全大检查的组织、安全事故调查处理以及年度安全奖罚制度的实施等工作；安全环保组是专职的安全管理机构，负责施工区和生活区的日常安全管理、监督工作；各施工作业队设专职安全员、施工中队设专职安全员、班组设专（兼）职安全员，负责所分管施工作业面的日常安全检查工作。
图1安全管理组织机构图
项目部所属的施工作业队，其安全管理体系将纳入项目部统一管理，保证安全管理全员参与。
安全工作坚持横向到边，竖向到底的原则，不留死角。
5.2安全管理机构职责
为保证各级领导按章履行各自的职责，对各级领导及人员、职责组的安全生产责任进行规定。
5.2.1主要人员职责
㈠项目部经理职责
⑴项目部经理是本工程的安全生产的第一责任者，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。
⑵负责建立健全本单位安全监察机构，配备一名项目部副经理主管安全工作，配备足够数量的专职安全人员管理安全工作，负责贯彻落实本单位各级领导、各职能组的安全生产责任制。
⑶批阅上级主管单位有关安全生产的综合性指令、文件，并组织落实，及时协调和解决各责任组在贯彻落实安全生产上出现的问题。
⑷主持定期召开项目部安委会会议，听取安全环保组的汇报，及时掌握本单位安全动态，组织研究解决重大问题。
⑸主持项目部重大事故的调查、分析，严格按照“四不放过”的原则处理事故，认真执行伤亡事故上报程序。
⑹确保本单位安全技术措施经费和安全教育活动经费的及时提取和使用，采取积极的措施，为职工创造劳动安全卫生条件。
⑺支持安全监察人员认真履行职责，确保人员岗位稳定。
⑻加强项目部职工及外用工的安全管理和安全教育。
⑼贯彻执行“各类人员具备相应资格才能上岗”和“特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证”的规定。
㈡技术负责人责任
⑴对本单位的安全技术、劳动保护负全面的安全技术责任。
⑵认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
⑶组织、编制、审批安全技术、劳动保护技术措施计划及工程施工组织设计中的安全技术措施，工业卫生、尘毒危害治理规划。
⑷领导技术监督和技术管理工作。
负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。
⑸组织领导安全技术科研、安全技术革新、安全技术培训工作，工程项目施工前组织有关部门进行安全技术交底。
㈢安全专（兼）职人员责任
⑴安全监察员，在安环保组的直接领导下开展安全监察的具体业务工作，并经安监业务培训、考核持证上岗。
⑵认真贯彻实施国家、上级部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，协助施工现场的领导推动施工安全生产。
⑶监督检查三级安全教育（进项目部、进作业队、进班组）的落实情况。
⑷监督检查安全生产六关（措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关）。
⑸督促检查作业人员有无违章指挥、操作，对违者有权制止，不听劝告者可按单位规定，给予经济处罚。
⑹协调施工现场作业的干扰，有权制止未经安全防护、未经检查认可的多层作业。
⑺协助领导或安全环保组开展安全大检查，对隐患负责监督整改。
⑻发现伤亡事故时，立即报告领导和安全环保组，协助保护事故现场，参与事故的调查，必要时参与分析处理。
⑼做好新工人进厂的安全教育工作，宣传安全生产的重要性，介绍项目部安全生产责任制度和相关管理制度，保证安全生产顺利进行。
㈣施工队队长责任
⑴施工队队长为本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全生产负直接领导责任。
⑵认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。
⑶负责本单位职工的安全教育，认真抓好班前安全会，周安全活动日活动的开展，并检查落实。
⑷负责组织一月一次的安全生产检查，及时处理隐患，严肃查处违章行为。
⑸指导本单位专（兼）职安全员的工作，支持安全员履行安全职责。
⑹组织并主持伤亡事故的调查、分析、处理，提出对事故责任者的处理意见。
⑺做好新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。
㈤班组长的责任
⑴班组长是本班组安全生产第一责任者，对本班组人员在劳动生产过程中的安全、健康负责，对班组使用的设备安全负责。
⑵贯彻“安全第一、预防为主”方针，保证分解控制指标的实现。
带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为。
⑶负责组织班前安全会、周安全日活动的开展，提高职工安全意识。
⑷做好新入厂工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。
带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。
对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查
⑸组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。
㈥班组安全员的责任
⑴在现场安全监察员的指导下督促本单位班组做好安全生产工作，及时向班组长汇报安全情况及存在隐患。
⑵协助班组长贯彻落实安全生产各项规章制度，有权制止违章作业与违反劳动纪律现象。
⑶协助班组长开好班前安全会，抓好周一的安全日活动，经常向本班组工人进行安全生产教育，增强自我防护能力，做到“三不伤害”。
⑷督促本班组工人正确使用劳动保护用品和爱护安全设施。
⑸本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。
⑹本班组一旦发生伤亡事故，应及时向上级汇报，做好伤亡事故的综合统计上报工作，参与事故的调查分析处理。
㈦生产工人的责任
⑴树立“安全第一，预防为主”的思想，认真参加安全活动，接受安全教育。
自觉遵守项目部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业。
⑵认真学习安全技术知识，严格遵守安全操作规程和安全规章制度，特种作业人员必须培训、考核、持证上岗。
⑶爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工安全生产。
⑷从事危险性工作，必须严格执行制定的安全施工方案和安全措施，不蛮干。
⑸正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。
⑹积极参加本单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。
⑺作业前检查工作场所，作业中不违章，增强自我防护能力，做到“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害），下班前及时清扫整理作业场所。
⑻不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
六、安全管理体系
项目部建立安全管理体系，对管理体系的各要素进行过程控制和持续改进管理，对各要素的控制按职责与权限分配。
6.1危险源的辨识、风险评价和风险控制
项目部针对本工程的具体情况，根据危险源辨识、分析和评价的方法确定项目重大危险源清单，编制项目重大危险源控制计划，项目部定期组织对危险源进行辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并验证实施的有效性。
6.1.1危险源辨识
评价的内容至少应对危险风险类别、工作活动内容、可能导致事故的直接原因、常见行为故障、危险存在的时态（过去、正在、将来）和状态（正常、异常、紧急）、受到风险的人员或环境范围等。
在本标段工程施工中至少（但不限于）应对以下可能存在引发事故的危险源进行辨识、风险评价：
物体打击：
如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等对人体危险；
车辆伤害：
如车辆的挤、压、撞、倾翻等危险；
机械伤害：
如机械设备或工具对人体绞、碾、碰、割、戳等危险；
触电：
如用电、雷击时电流对人体的危险；
淹溺：
如施工现场用水池、水箱落水危险；
灼烫：
如焊接、切割等动火作业火焰烧伤对人体灼伤等危险；
火灾：
如乱扔烟头、动火作业等火源危险；
高处坠落：
如从架子等高空作业坠落、从地面坠入坑、洞等危险；
坍塌：
如物料堆放倒塌、土石方施工塌方；
其他伤害：
如扭伤、跌伤、冻伤等危险。
6.1.2危险源的评价方法
辨识和评价可以结合实际采用现场实地观察法、员工讨论法、调查表法、文献资料法等。
6.1.3风险控制
项目部应对识别的高风险项目，如用电、混凝土浇筑、土方开挖回填、格宾笼装填等专业性强的施工作业，制定专项安全技术方案和运行控制措施以满足相关的法规要求。
6.2适用的安全管理法律、法规
应遵守包括但不限于以下法律法规和部门规章：
⑴《中华人民共和国安全生产法》2000年中华人民共和国主席令第70号
⑵《中华人民共和国劳动法》1994年中华人民共和国主席令第28号
⑶《中华人民共和国消防法》1998年中华人民共和国主席令第4号
⑷《中华人民共和国职业病防治法》2001年中华人民共和国主席令第60号
⑸《中华人民共和国电力法》1995年中华人民共和国主席令第60号
⑹《中华人民共和国防洪法》1997年中华人民共和国主席令第88号
⑺《中华人民共和国放射性污染防治法》2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过
⑻《中华人民共和国道路交通安全法》2003年中华人民共和国主席令第8号
⑼《建设工程安全生产管理条例》2003年中华人民共和国国务院令第393号
⑽《安全生产许可证条例》2004年中华人民共和国国务院397号令
⑾《地质灾害防治条例》2003年中华人民共和国国务院令第394号
⑿《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》2002年中华人民共和国国务院302号令
⒀《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年中华人民共和国国务院令第493号
⒁《特种设备安全监察条例》2003年2月19日国务院第68次常务会议通过
⒂《安全生产工作规定》国家电网总【2003】407号
⒃《安全生产监督规定》国家电网总【2003】408号
⒄《安全生产工作奖惩规定》国家电网总【2003】413号
⒅《女职工劳动保护规定》1988年中华人民共和国国务院令第9号
⒆《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》原劳动部令第3号
⒇《关于加强建设项目安全设施“三同时”的通知》国家发改委、国家安全生产监督管理局发改投资[2003]1346号
〔21〕《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安全生产监督管理局安监管技装字[2004]56号
〔22〕《关于进一步做好汛期安全生产工作的通知》国家安全生产监督管理局监管协调字[2004]96号
〔23〕电力工业部关于颁发《水电建设工程施工安全管理暂行办法》的通知1993年12月27日
〔24〕电力工业部关于颁发《水电建设起重设备安全监察规定》等五项规定的通知电综[1998]133号
〔25〕《水电工程建设安全鉴定规定》电综[1998]219号
〔26〕《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源[2002]49号
〔27〕《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》卫生部、原劳动部、总工会等[2004]52号
〔28〕《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）建标[2000]241号
技术标准：
⑴《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》（DL5061－1996）
⑵《水电水利工程施工通用安全技术规程》（DL/T5370—2007）
⑶《水电水利工程土建施工安全技术规程》（DL/T5371—2007）
⑷《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（DL/T5372—2007））
⑸《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》（DL/T5373—2007））
⑹《水利水电工程设计防火规范》（SDJ278－90）
⑺《建筑设计防火规范》（GBJ16－87，2001年版）
⑻《建筑物防雷设计规范》（GB50057－94，2000年版）
⑼《防洪标准》（GB50201-94）
⑽《水喷雾灭火设计规范》（GB50219-95）
⑾《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）
⑿《噪声作业分级》（LD80-1995）
⒀《电气设备安全设计总则》（GB5083-85）
⒁《电业安全工作规程》
⒂《电力建设安全工作规程》（DL5009-1992）
⒃《高压配电装置设计技术规程》（SDJ5-85）
⒄《机械防护安全距离》（GB12265-90）
⒅《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-87）
⒆《安全标志使用导则》（GB16179-1996）
6.3安全培训
项目部综合部负责建立员工岗位资格、员工培训与授权管理程序，对项目部所有岗位资格作出要求，以及明确员工的培训与授权职责。
6.3.1培训计划
项目部根据安全管理目标和施工现场的实际情况，制订年度培训计划、三个月滚动培训计划和月培训计划，必要时根据条件的变化进行修订。
各类安全培训都应根据综合部制定的培训计划执行，以保持和提高应有的意识和能力。
培训内容应有针对性，包括但不限于：
安全思想教育：
包括思想路线、方针政策、劳动纪律；
安全知识培训：
包括施工中确保安全生产的要求、认识不安全因素和事故预防知识；
安全技术和技能培训：
包括安全文明施工要求、安全技术措施、安全操作、自我保护技能、安全检查，以及应急演练、急救方法；
安全事故案例教育：
包括典型事故案例、查找和消除安全、安全事故责任、安全事故的保护现场和接受调查教育；
安全法制教育：
包括遵守安全生产法规和制度、消除违章作业和指挥、安全奖罚规定；
安全程序、规定和要求：
包括公司、项目部及业主的安全管理程序和制度。
6.3.2培训方式
对外送培、内部培训、自学、实际演练等。
6.3.3培训人员范围
入场的全体人员、转场人员、变换工程或岗位人员、特种作业人员、项目部职能组全体管理人员、其他需要培训的人员。
6.3.4演练培训
项目部针对施工生产识别出的重大危险源、环境因素和其他存在风险的条件，制定应急预案和预案演练计划，开展必要的应急响应演练培训，确保在紧急状态下能够将损失控制或减少到可能的最低水平，至少应（但不限于）：
消防灭火演练。
由安全委员会消防组组织消防灭火演练和演习，使人员熟悉各种响应行动并检验灭火组织的有效性，在必要时做出调整、补充。
紧急救护演练。
根据灾伤的不同种类、程度，制定急救训练计划和训练内容，如各种必要的急救、抢救方法等。
6.3.5考核与记录
每项培训结束后进行考核，考核方法可以是考试、模拟操作、学员调查、业绩评价等，由培训中心填写培训记录表，合格者由培训中心发给合格证书。
专职安全员负责培训记录的收集、整理和保管，接受和配合上级、业主相关部门的检查与监督。
6.4应急准备与响应
为迅速处理突发事件，预防事故、事件发生或确保事故、事件发生时，将其造成的损失和影响降至最小，项目部应按照法律、法规和业主的要求建立事故应急求援机制和快报制度，在项目部和施工队成立两级应急响应小组。
根据辩识、评价确认的重大危险源，项目部应制订有针对性的应急预案，并进行适当演练，保证应急预案的可操作性，能够在事故、事件发生时作出快速反应以及采取补救措施。
应急预案的内容至少（但不限于）包括：
应急预案的任务和目标；
应急响应组织机构，以及要求具体到人的人员分工和职责；
应急响应负责人联系电话、报警电话、特色医疗单位电话；
现场施工危险预知训练的内容和要求；
现场应急救援措施、方法和要点；
事故情况通报；
事故调查处理；
事故档案记录要求等。
在本标段工程施工中至少应对以下方面制订适应的应急预案：
起重吊装、防火、防雷、防暴雨、突然停电、意外伤害、触电、食物中毒、急性传染病、高温防中暑等。
当出现应急事故时，两级应急小组应立即作出响应，要认真落实事故处置的基本原则，即现场发生事故时，首先抢救生命，向救援组织报警，并采取措施限制事故扩大。
不得隐瞒事故，谎报或拖延报告事故。
七、安全管理制度及办法
为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。
建立有效的安全教育和安全技术制度。
项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。
施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。
7.1安全生产责任制
采用层层签定安全生产责任书来强化各施工队安全管理意识，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。
项目部经理同各施工队队长签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。
各施工队长同班组签订安全生产责任书。
这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。
7.2安全例会制度
㈠项目部每月召开一次安全委员会会议，由项目部分管领导主持，总结本月安全生产情况，研究安全生产形势，布置下月安全生产的任务和工作重点。
㈡安全环保组每周召开一次安全周会，对上周的安全生产情况进行通报总结，对存在的问题提出要求，对下周安全工作进行布置安排。
㈢各队厂在每周的厂队生产例会上，由安全副大队长对上周工作进行总结，对下周安全工作进行布置。
㈣厂队每月底召开一次安全月例会，对本队本月安全生产进行总结，对下月安全工作进行布置。
7.3班前五分钟安全交底制度
为搞好项目部范围内的安全生产工作，确保广大职工在生产过程中的安全，我们将认真分析影响安全生产的主要因素和存在的问题，加强对安全工作的管理，认真落实安全生产责任制，正确处理好安全与效益的关系，认清安全效益的滞后性，把安全工作做为各项工作的基础来抓，积极做好安全生产各项工作，尤其是抓好班组建设工作。
班组是企业的基础，各项生产任务都要由班组实施完成，班组建设的好坏，直接关系到项目部的生存与发展，班组直接从事于生产第一线，往往伤亡事故发生于班组，因此加强班组建设，提高职工安全素质，是至关重要的。
项目部在各班组推行班前5分钟安全检查交底会，各单位对本班组所承担工作中的安全隐患做出预测，提出防范措施，并对所使用的工器具和安全防护设施进行检查，对不符合安全检查要求的，需及时处理完善，从根本上消除安全隐患，保障施工人员的安全。
要求各单位组织班组开好班前5分钟安全交底会，并认真填写“班前5分钟实施要求”表格（表1），项目部将此项工作作为安全生产月考核的重要内容之一。
班前5分钟实施要求
表1
年月日班次：
会议主持人：
大队领导或安全员：
序号
施工部位高程及桩号
工作内容
施工责任人签名
注意
事项
能预见的安全隐患
安全用具检查
备注
情况
签字
1
7.4专题安全交底
⑴施工组织设计或施工方案中必须有针对性的安全技术措施，特殊和危险性较大的工程必须单独编制安全技术措施。
安全技术措施应及时、具体、有针对性。
⑵安全技术措施要有设计、有详图、有文字要求、有计算。
⑶土石方工程、基础工程、混凝土工程及脚手架工程等都必须编制单项工程的安全技术措施。
⑷针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险因素，从安全保险装置、限位装置等方面采取安全技术措施。
⑸针对施工中尘、毒、噪、易燃、易爆等作业可能给施工人员带来的危险的因素，制定相应的防范措施。
⑹针对季节性的施工特点，制定相应的安全技术措施。
①夏季气候炎热、高温时间持续较长，要制定防暑降温的措施和方案；
②雨季施工要制定防触电、防雷击、防坍塌的措施和方案；
③冬季施工要制定防冻、防风、防火、防滑、防煤气中毒的措施和方案。
⑺安全技术措施及方案必须由工程技术负责人指定的技术人员进行编制。
⑻工程项目安全技术措施及方案应由工程技术负责人或其指定的专业技术人员进行审核，工程项目技术负责人审批。
⑼工程项目必须实行逐级安全技术交底制度。
⑽进行技术交底的技术人员，必须是现场的技术负责人。
⑾工程开工前，项目部技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向施工队（厂）及有关单位进行详细交底。
队（厂）长在安排班组工作前，必须进行书面的安全技术交底；班组长每天要对施工人员进行施工要求、作业环境等书面安全交底（班前安全讲话）。
⑿所有安全技术措施、安全设施需经验收合格，方可投入使用。
⒀工程项目负责人和安全管理部门对施工过程中的安全技术管理工作应进行经常性的检查和监督，凡发现无措施、无交底、无验收而进行施工的单位和个人应立即责令其停止施工，待方案、手续齐备后方可批准施工。
7.5安全生产教育制度
㈠安全教育的内容
⑴安全思想意识教育：
对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制
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