市计生委资讯年报与市计生局党委上半年工作总结汇编.docx

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市计生委资讯年报与市计生局党委上半年工作总结汇编

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市计生委资讯年报

一、周密部署，切实加强对政府信息公开工作的领导

今年，我委认真贯彻落实全市政府信息工作会议和文件精神，召开党组会和处室负责人参加的主任办公会，专题传达学习《涂勇同志在  年全市政府信息公开工作会议上的讲话》精神，研究部署今年我委政府信息公开工作，并严格按照《  市政府信息公开暂行规定》，制定年度委政府信息公开工作方案。

领导高度重视，坚持把政务信息工作摆在重要位置，将政务信息公开工作纳入重要议事日程。

委主要领导反复强调和督促全委要抓好网站建设，加强信息化工作，对所有上报和公开的政务信息，都要亲自审阅批示，严把质量关。

委各位副主任对分管处室也注重抓好政务信息工作，加强对领导关注和群众需求的重点热点信息的起草和报送工作，各处室都将政务信息公开作为日常工作的主要内容，真正做到了一级抓一级，层层抓落实。

严格履行职责，按照《政府信息主动公开定项分类表》，主动及时公开计划生育政策法规、部门机构职能、办事指南、生殖健康知识、工作动态等情况。

进一步建立健全政务信息公开工作机制，修改和完善了政府信息公开制度，发文明确了各业务处室政府信息公开工作人员，统一了政府信息公开的专报格式和审批程序。

进一步强化政府信息公开督办制度，建立了政务信息公开工作月通报制度，并按照《市人口计生委关于进一步加强计划生育政务信息管理的意见》的精神，继续将政务信息公开工作纳入各处室全年目标管理和年终考评范畴。

切实加强领导，委政务信息公开联席会议办公室每月召开各处室信息员会议，研究政务信息公开情况，密切关注群众普遍关心的热点信息，及时纳入工作计划，提出具体要求，并将政务公开信息按时效分为特急、紧急、急、缓、日常五个时效级别作好分类处置工作，明确主要办理的领导、处室、人员和办理时限，保证公开信息的准确性和及时性。

全委形成了政务信息公开工作齐抓共管的局面，也推动了人口研究、依法行政、作风建设、优质服务等各项工作的深入开展。

二、强化目标管理，不断提高政务信息公开工作水平

首先，继续将政务信息工作纳入目标管理。

一是年初对各处室下达政务信息工作责任目标。

按照委机关《进一步加强计划生育政务信息管理的意见》的要求，进一步对考评细则中的指标任务进行量化，明确将政务信息工作完成情况作为各处室年终评先的条件之一。

对各区政务信息工作也提出了要求，并加强日常工作的指导，统一了信息上报的途径和格式，规范了信息工作的管理；二是强化信息报送责任制。

为落实紧急或重点政务信息的报送工作，我委严格按照《市计生委办公室关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》精神，切实将及时报送紧急信息作为一条严肃的政治纪律，相应建立和完善了重大信息报送工作制度，明确了政务信息报送责任制度；三是强化督办制度。

进一步完善了政务信息报送和采用登记台帐，注重做好上报信息录用反馈，加强对信息报送工作的督办检查，使上级要求和委领导布置的信息任务件件有内容，事事有着落；四是严格奖惩制度。

年终，委政务信息工作领导小组根据各处室完成政务信息公开工作的情况进行考评。

对先进处室和个人予以表扬，对未完成信息工作目标的处室提出批评，从而确保了政务信息工作任务的完成。

其次，狠抓队伍建设。

不断加强机关干部政务信息基础知识、基本技能的教育和培训，进一步强化政务信息公开意识，努力提高做好政务信息工作的能力。

办公室还注重对专职信息员的培训，积极参加市政府组织的有关学习培训，认真贯彻落实上级对政务信息公开工作的总体要求，使专职信息员不仅能编善写，而且会综合分析，不断提高政务信息公开的水平。

第三，在经费投入上对政务信息工作给予了充分保障。

半年召开全系统政务信息工作督办通报会，年终对政务信息公开工作先进区和优秀信息员进行表彰。

在委领导的高度重视和各处室共同努力下，我委政务信息工作圆满完成了市委、市政府下达的目标任务，为领导决策提供了科学依据。

近几年，我委政务信息工作连续被市委、市政府评为政务信息工作先进单位，并得到了国家、省和市委、市政府的充分肯定。

三、加大工作力度，认真落实政务信息公开工作要求

一是我委将加快信息网络建设作为形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

为适应新形势和工作任务的要求，年初我委便着手对市人口和计划生育网站的改版工作，在广泛征求意见的基础上，对网页进行了重新规划，丰富了网站内容，新设置了审批事项结果查询、群众对网站建设的满意度和愿望要求等便民服务栏，近期即将开通。

同时对现有网站开展了清理清查工作，将政府信息公开目录、办事指南及应主动公开政府信息所涉及的内容，细化到各业务处室，主动更新和完善网站内容。

为做好政府信息的安全保密工作，全委严格执行网站信息发布审批制度，由办公室、政策法规处和发展规划处分别把关，并报委分管领导、主要领导审批同意后，对社会公开。

对群众通过网站公布的电子邮件地址，寄来邮件咨询政策，我们都一一及时作了答复，实现了广大人民群众与计划生育政府部门的直接沟通。

  年，我委通过网站主动公开政府信息38条。

二是通过多种渠道加大信息公开力度。

除了在网站上做好信息公开工作外，我委还通过印制宣传册和利用基层宣传阵地等渠道认真开展政府信息公开工作，市级共发放宣传单（册）18万份，  电视台播出3期，  电台播出84期，市级报刊发表50篇，宣传人口和计划生育政策法规，传播生殖健康知识，报道大型活动。

同时按照《行政许可法》要求，公开了行政许可统一办理制度、行政许可办理制度、行政许可告知制度、行政许可证公示制度、行政许可听证制度、公众查阅制度和行政许可评价考核制度，以及计划生育行政许可执法程序和执法文书等内容，全面推进了计划生育依法行政。

按照省市要求，在省财政网上公开了部门财务人事情况。

  年，我委没有出现按照规定不予公开、部分公开的情况，没有出现群众提出复议、诉讼和申诉的情况。

三是认真做好群众举报投诉和政策咨询工作。

信访工作是政府信息公开工作中的重要组成部分。

我委实行信访工作一把手负责制，严格24小时信访值班制度和领导信访日接待、亲自阅批来信制度，保持信访渠道全天候畅通，确保社情民意及时上传下达，及时听取并认真解决群众对我市人口计生工作的意见、建议或受理群众举报和投诉。

  年，全委共受理群众来信、来访、电话访近2300（件）次，来信均得到调查处理，来访或电话访均及时回复群众或得到解决。

同时对全市人口计生系统的办信、接访程序提出了明确要求，进一步规范了全系统信访事项受理范围，将信访工作纳入到法制化建设轨道。

我委连续三年被授予全市信访工作先进集体。

做好政府信息公开制度，是政府职能部门的重要职责，我委将不断拓宽政务信息公开渠道，创新信息公开方法，丰富信息公开形式，进一步推进我委的政府信息公开工作。

市计生局党委上半年工作总结

今年以来，全市人口计生工作在市委、市政府的领导下，在市人大常委会的法律监督和市政协的民主监督下，各级各部门认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中央、省、州人口计生工作会议精神，立足实际，总结经验，强化措施，明确责任，不断建立和完善管理机制，围绕控制人口目标、优质服务、第六周期项目开展工作，特别是将第六周期项目融入人口计生整体工作之中，围绕项目的各项任务、目标，坚持以人为本，有力地推动了全市人口计生工作的开展，为全年各项工作任务的完成奠定了基础。

现将半年来的工作总结如下：

一、各项指标完成情况

（一）人口计划执行情况：

到5月底，全市统计出生人口3148人，同比增加92人，人口出生率为7.01‰，同比上升0.12个千分点。

（二）符合政策生育率完成情况：

全市符合政策生育率为95.54%，同比下降0.24个百分点，比责任指标高1.04个百分点。

（三）政策外多孩控制情况：

全市政策外多孩率为1.37%，同比上升0.81个百分点，比责任指标低1.13个百分点。

（四）避孕节育措施落实情况：

全市共完成结扎、上环、皮埋3434例，同比减少136例。

（五）出生婴儿性别比情况：

到5月底，全市出生婴儿性别比为117.25∶100。

（六）早育及抢生二孩情况：

全市早育率为3.38%，同比上升0.2个百分点。

抢生二孩比例为7.2%，同比上升2.52个百分点。

（七）推行和实现“村（居）民自治”情况：

全市推行“村（居）民自治”比例为98.71%，比州下达的责任目标高8.71个百分点。

实现“村（居）民自治”比例为50.86%，比州下达的责任目标高20.86个百分点。

（八）PIS系统人口出生统计准确情况：

根据半年抽查，PIS人口出生统计准确率为99%，比责任指标高1个百分点。

（九）第六周期项目指标完成情况：

孕产妇系统管理率为91.5%，比项目指标低3.5个百分点；住院分娩率为80.15%，比项目指标高5.15个百分点；新法接生率为99.61%，比项目指标高4.61个百分点；高危住院分娩率为99.67%，比项目指标高4.67个百分点。

（十）市人口计生妇幼保健服务中心业务大楼建设，已完成规划用地、建设用地等审批手续，设计方案初步方案正在完善中。

二、主要工作开展情况

今年以来，全市上下认真贯彻中央《决定》精神，按照省、州的安排部署，不断理清工作思路，采取有力措施，努力推进人口计生工作。

（一）立足抓早，明确任务，层层落实责任制

今年1月，市委、市政府召开人口计生工作会议，对20*年全市人口计生工作作出安排部署，明确了工作目标和工作任务。

会后，各乡镇、街道、市直各部门及时将会议精神传达到村、到组、到每个干部中。

部分乡镇、街道还根据工作开展需要，一方面抽调人员充实计生工作队伍，另一方面制定工作措施，审时度势，明确工作责任，有力地推动工作开展。

3月7日适时召开全市第一季度人口形式分析会，会上兑现了凯党发[20**]32号文件，对督促检查成绩挂末的乡镇的相关领导进行戒勉谈话，激发了全市各乡镇争先的斗志。

（二）强化培训，提高管理水平

为提高我市人口计生干部的管理水平，邀请州人口计生委业务专家对全市乡镇、街道的主管领导、分管领导、计生办主任、计生站站长、微机操作员、社区书记、人口主任培训；5月州人口计生委各主任、各科室负责人和局三位局长及相关科室（规统科、流管办、协会、政策法规科、宣传员）到龙场镇开展人口计生业务培训，提升计生干部业务素质。

（三）开展规范化管理和岗位大练兵活动

计生基层基础管理在我市一直是一项薄弱环节，为改变基层基础管理差的现象，把今年作为“计生五化”建设年，召开了人口计划生育“五化”建设培训会，拉开了全市人口计生系统开展“五化”建设评比的序幕，投入陆万元对全市27个试点村（社区）进行基础建设，并建立考评制度，兑现了奖励；市人口计生妇幼保健服务中心开展岗位大练兵活动，提高了技术人员熟练掌握业务技能的能力。

（四）强化流动人口计生管理和服务

针对流动人口计生管理和服务工作流出、流入人口已婚育龄夫妇底数掌握不清，生育、节育情况心中无底，特别是对流出对象的管理基本上处于失控状态，造成大量流出人口在外政策外生育。

《婚育证》办证率、验证率低，合同管理缺乏制约机制等问题，加大了流动人口计划生育综合治理的工作力度，召开全市流动人口计划生育综合治理启动会，参加人员有各成员单位、企业代表、用工单位代表等，并建立对成员单位的月查季考的制度；在城区开展流动人口专项治理工作，专项治理流动人口活动持续3天取得了阶段性的成果。

部门齐抓共管、综合治理的局面正在形成，为流动人口计生管理和服务提供了坚强的保障。

顺利地通过了州里组织的专项考核。

（五）积极开展人口计生宣教活动

市、乡两级采取上街设点、利用民族节日等活动，开展人口计生宣传教育活动，向广大群众发放中央《决定》、计生科普知识、优生优育、避孕节育、生殖健康、奖扶政策、第六周期项目知识、治理婴儿性别比等资料。

在凯麻高速出口制作了大型宣传长廊，制作1500件宝宝衣、印制优质服务宣传品11万份、流动人口宣传品5万份，开展大型集中宣传活动4次，发放各种宣传品15万份。

各乡镇、街道适时集中力量，组织开展以查清人口出生底数，清扫手术库存为重点的宣传教育活动，并抓住元旦、春节大量外出务工人员返乡的机会，加强流动人口计生管理和服务，组织落实避孕节育措施。

（六）深入开展计生帮扶活动

在春节到来之际，组织干部职工开展为广大计生户送温暖活动，将资金和物资送到计生户手中，帮助群众解决生产、生活遇到的困难。

帮扶计生户4户，计400元；慰问村两委、为村民送挂历240份、宣传历书200本共计投入4180元。

20*年新增奖励扶助对象23人，共277人，特殊家庭救助2人，共22人，发放特殊家庭救助金2.64万元。

（七）深入开展人口出生性别比专项治理

针对全市出生婴儿性别比偏高的问题，计生、卫生、食品药品、工商、公安等相关部门联合开展了综合治理出生婴儿性别比专项治理活动，对城区所有诊所、社会办医单位、药品经营企业、摊点、医疗卫生、计生技术服务机构进行拉网式清理整治，对违法行为进行了严肃查处。

（八）严格依法行政及时处理来信来访工作

连续召开专题会议，部署社会抚养费征收、维护社会稳定等工作，为构建和谐社会打下坚实的基础。

（九）认真开展第六周期项目工作

第六周期项目启动后，各部门及乡镇、街道根据职能做了大量有效的工作，主要体现在：

1、乡镇、街道办事处及各部门统一思想，加强领导，相继成立了项目领导小组、制定项目实施方案，为项目顺利实施提供了强有力的组织保障。

2、加大宣传倡导氛围，采取发放宣传品、开设生殖健康专栏节目等多种形式宣传第六周期项目工作宗旨、意义，使广大群众进一步理解项目的内涵及项目工作意义。

3、维护广大公民的合法权益，树立以人为本的工作服务理念，一切工作都围绕保障公民权利、促进公民权利开展，各级计生部门活动及办事程序公开化、透明化，使广大群众对计生干部服务满意率有所提高；

4、强化预防艾滋病的宣传教育活动，实施“百分百”安全套项目工作。

六月迎接了玛丽斯特普国际组织官员的考察。

（十）强化督查暗查，提高综合评估水平

针对工作进展情况，组织力量对乡镇、街道人口计生进行平时暗查督查和半年考核，定期检查和督查，查找工作薄弱环节，分析存在的问题。

强化基层工作的责任心，一定程度推动了工作的开展。

（十一）积极开展抗雪凝送温暖活动

我市遭受了半个多世纪以来未遇的雪凝灾害，雪凝灾害给我市的人口计生系统造成了严重的损失。

为尽快恢复人口计生工作的正常运转，确保顺利完成州里下达的20*年度人口目标责任，我市按照“保民生、抓重建、促发展”的思路积极做好重建工作：

我市计生系统对受灾“两户”1100户进行慰问，帮助他们渡过难关。

期间共发放救灾资金5万余元，物资（衣、被）7300多件，粮食4500多斤，市计生局针对受灾严重的17户农村“两户”，及时将州里下拨的10000元救灾资金分别给予了500--1000元的帮扶资金。

特别是旁海镇两女户兰各胜家房屋烧毁后，局班子立即赶往进行慰问，并送去了1000元现金和价值1500元的生活物资；得知炉山镇二女结扎户宋超海房屋烧毁后，责成炉山镇计生办给予帮扶和救助，局里研究给予1000元的救助金；帮助龙场镇洛榜村独女户龙施冲、旁海镇两女户兰各胜、凯棠乡独生子女户唐炳、炉山镇二女结扎户宋超海等重建家园，龙施冲新房于5月份建成，其它几户正在建设之中。

还积极协调有关部门帮助他们进行重建工作。

（十二）心系灾区献爱心

在四川汶川遭受大地震以来，我局干部积极向灾区献爱心，共捐款3910元，交纳特殊党费1200元。

三、目前工作面临的问题

（一）部分乡镇、街道党委、政府（办事处）对人口计生工作的长期性、复杂性认识不足，领导不够。

部分计生干部对业务管理不熟悉，工作积极性不高，抓不住重点，处于应付抓和突击抓状态。

（二）人口出生统计不实。

从报表统计的数据看，到5月底，全市人口出生3148人，出生率仅为7.01‰，按婴儿月出生规律测算，全市应出生4149人左右，漏报出生人口在1001人左右，人口出生漏报率达24.12%以上。

有的乡镇、街道仅从相关材料检查上就发现人口出生漏报问题。

（三）第一季度工作有所放松，加之政策执行不力，一些政策外怀孕得不到及时补救，造成大量的政策外生育。

早育和抢生二孩现象较为严重，直接影响到全市符合政策生育率的提高。

（四）手术库存清理不力。

一些乡镇、街道对扫清手术库存认识不足，工作落实力度不够，加之对生育后未落实手术流出的对象失去监管，避孕措施不能及时落实，给政策外生育带来严重隐患。

（五）PIS数据质量低。

部分乡镇、街道对录入的数据未进行核实更正，另外，由于录入缺项漏项多，输出的数据问题多，与实际有误差大，得到的数据不完整，不能很好地用以指导工作。

影响到准确率的提高。

（六）流动人口计生管理和服务工作不到位。

对流出、流入人口已婚育龄夫妇底数掌握不清，生育、节育情况心中无底，特别是对流出对象的管理基本上处于失控状态，造成大量流出人口在外政策外生育。

《婚育证》办证率、验证率低，合同管理缺乏制约机制，给流动人口计生管理和服务带来困难。

（七）对优质服务工作重视不够，技术人员变动大，调换频繁，造成一些乡镇技术人员缺乏，单就“四术”都无法开展，更谈不上为育龄群众提供广泛的优质服务。

到5月底，全市妇科病普查率仅为15.25%。

实施出生缺陷干预的药物发放仅完成任务的57%，工作粗放，没有把握好干预过程的质量，有的乡镇、街道任务完成进展缓慢。

有的乡镇、街道避孕药具管理不规范，随访工作不到位，基础材料管理不规范。

（八）整体的基础管理材料不齐全，分类不科学，档案不规范，帐卡册及PIS之间出现矛盾，数据之间相互不吻合。

有的乡镇、街道上墙图表数据不准确，帐卡册单填写不规范。

（九）在抓“村（居）民自治”工作上存在重数量，轻质量的现象，未能完全按照推行“村（居）民自治”和实现“村（居）民自治”的标准逐项抓好材料的完善并以之推动村两委人员扎实开展工作。

（十）综合治理出生婴儿性别比措施不力，打击“两非”力度不够，造成出生婴儿性别比仍然居高。

（十一）第六周期项目工作虽然在积极稳妥的实施和推进，但仍存在一些问题。

主要表现在：

1、宣传工作未完全深入人心，特别是镇级向村级的宣传不到位不及时。

广大群众对第六周期项目工作的内容认知率较低，群众参与率不高；

2、项目工作与常规管理工作未能很好的对接，出现就常规工作抓常规工作，管理与服务脱节；

3、实现“村（居）民自治”的水平不高，村（居）民自治章程和公约的约束力低，导致知情选择村（居）的合同履约率低，知情选择村（居）出现政策外出生，甚至超生现象；

4、部分领导小组成员单位未完全按第六周期项目工作实施方案来开展工作，指导乡镇、街道工作较少。

四、下步工作措施及要求

（一）各乡镇、街道党委和政府要切实加强对人口计生工作的领导，提高认识，正确处理好发展经济与抓好人口计生工作的关系，要认真分析当前工作存在的问题，创造性地开展工作。

（二）全体干部要克服厌战情绪，加强业务学习，积极主动地抓好各项工作。

（三）认真抓好人口出生情况的清理，准确掌握人口出生底数；组织力量，下大力清理当前的手术库存；对政策外怀孕的，要严格按照政策规定，坚决动员落实补救措施。

（四）针对考核体制的改革，切实加大PIS的管理和运用力度。

要做到“两个确保”，即确保新生人口的基本情况与实际吻合；确保提供的手术库存准确、真实，与相关图表吻合。

（五）进一步完善流动人口计生管理和服务措施。

市直有关部门要密切配合，综合管理。

各乡镇、街道要准确掌握流动人口的生育、节育情况，及时动员流动人口育龄夫妇落实避孕措施。

做好两地信息反馈。

做好流动人口信息平台的信息接受、反馈。

认真抓好流动人口的办证、验证和合同签订，认真兑现违约责任，不断提高流动人口计生管理和服务水平。

（六）认真组织抓好优质服务，特别是抓好妇科病的普查普治。

计生服务站要抓好内部业务管理，抓好出生缺陷干预药物发放，完善避孕药具管理，强化妇幼保健服务工作。

（七）努力推动第六周期项目工作开展。

一是加大对项目的宣传；二是开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为；三是创造性地开展优质服务工作；四是抓好艾滋病预防、百分之百安全套工作；五是进一步加强对知情选择村（居）人口计生工作的管理；六是市领导小组成员单位每月要下到联系指导的乡镇、街道，共同研究项目工作，形成相互配合、协作的工作格局。

面对我市人口计生工作的严峻形势，我们将振奋精神，强化工作责任，找准突破口，采取强有力措施，对照责任书的每项指标要求，认真扎实地抓好落实，确保全年各项工作任务的全面完成。