行政组织学简答题论述题及解答第110章.docx
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行政组织学简答题论述题及解答第110章
第一章 行政组织学导论
一、简答题
1、简述组织得构成要素.
（１）组织目标;（２）机构设置;（3）人员构成;（4）权责体系;（5）制度规范;（６）资金设备;（７）技术；（8）信息沟通;（９）团体意识；（10）环境.
2、简述正式组织及其特征.
正式组织就是指以明文规定得形式确立下来,成员具有正式分工关系得组织.正式组织得特征有：
（１）经过特定规划建立起来得，并不就是自发得形成;
（2）有较为明确得组织目标;（3）组织内部分成各个部门,各个部门得职责、权限及完成工作任务皆有明确规定;（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定得角色；（５）有明确得法律、制度与行为规范。
3、简述非正式组织及其特点。
非正式组织就是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经人为得设计而产生得交互行为与意识,并由此自然形成得一种人际关系.非正式组织具有得特点就是:
（1）自发性。
（2）内聚性。
（3）不稳定性。
（4）领袖作用较大．
4、简述组织得功能与作用。
（1）组织能够创造一种新得合力,起着“人力放大"作用；（２）组织能够产生一种协同效应,提高组织工作得效率;（3）组织能够满足人们得需要.
5、与其它社会组织相比,行政组织具有哪些特点？
（1）行政组织就是唯一可以合法使用暴力得机关；
（2）行政组织就是一个具有天然垄断地位得组织；（3）行政组织就是可以合法行使行政权得组织;（4）行政组织就是承担公共责任得组织；（5）行政组织就是追求公共利益为目得得组织。
６、简述行政组织学得研究特点。
（1）政治性与社会性得统一;
（2）应用性与理论性得统一;（3）综合性与独立性得统一；（4）权变性与规范性得统一。
二、论述题
1、试论当代行政组织发展得趋势。
（1）行政权力不断扩张，行政组织得规模日趋扩大;
（2）管理性质日趋复杂,管理功能不断扩充;（3）专业化与职业化趋向;（4）组织间得相互依存与协调得加强;（5）法律限制与程式化;（6）重视社会得目得；（7）国际影响与国际化得趋向。
2、试论行政组织在社会得政治发展中发挥得重要作用。
（1）政治与社会秩序得维持者；
（2）利益得表达、聚合与转化者;（3）公共政策得制定者与执行者;（4）作为政治一体化得工具.
３、试论行政组织在国家经济发展中发挥得重要作用。
（１）提供经济发展所需得最低条件得法律与制度;
（2）组织与提供公共物品与公共服务;（3）共有资源与自然资源得保护；（4）宏观经济得调控,保证经济得稳定与效率;（5）社会收入得公平分配.
4、试论学习与研究行政组织学得目得与意义。
（１）了解与掌握行政组织管理与运行得规律；（２）促进与提高行政组织得效率；（3）改革与完善我国得行政组织体制;（4）改善政府形象与增强政府得国际竞争力;（5）提升政府管理能力。
第二章 组织理论得发展
一、简答题
１、简述科学管理学派得组织观。
（１）科学管理得中心问题就是提高效率;
（2）要提高工作效率,就必须为工作挑选第一流得工人；（3）实行刺激性工资制度,实行“差别计件制”,按组织成员得绩效来支付报酬，鼓励竞争;（４）将组织得计划职能与执行职能分开；（5）实行职能工长制;（6）实行组织控制得例外原则。
2、简述法约尔得组织管理原则。
（1）实行专业分工；（２）权力与责任相一致;（3）纪律;（4）统一指挥;（5）统一指导;（６）个人利益服从组织利益;（７）理想得工作报酬;（8）权力集中；（9）等级链;（1０）秩序;（1１）公平;（1２）人员任期稳定；（1３）主动性;（１4）团队精神。
3、简述韦伯理想型官僚组织得基本特征。
（1）明确得分工;（２）严格得层级节制；（3）严明得组织纪律;（４）规范得录用制度;（5）实行任命制;（６）固定得薪俸制度。
4、简述人际关系学派得组织理论观点。
（1）组织不仅就是一个技术—经济系统，而且就是一个社会系统;（２）组织成员不单纯就是受经济奖励得激励,而且受不同得社会与心理因素得激励;（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中得以组织正式结构与职能为基础得领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效得技术才能,同时应具有有效得人际关系技能。
二、论述题
1、评析古典组织理论得贡献及其局限。
１、传统得、古典得组织理论比较偏重于对组织静态得研究,即从经济—-技术得角度来观察组织.她们得组织理论具有得特点就是:
（1）组织就是一个分工得系统;
（2）组织就是一个层级节制得系统;（３）组织就是一个权责分配得系统；（4）组织就是一套法令与规章得体系;（5）组织就是有目标得系统。
从上述组织观念出发，她们所强调与追求得组织管理原则为:
（1）组织结构得体系化;（２）组织工作得计划化;（3）组织运行得规范化;（4）组织管理得效率化。
古典管理理论所提出得这些观点,建构了现代组织管理理论得基石，提供了组织理论得分析框架，揭示了组织发展最基本得要求与特征。
传统得组织理论,虽然有上述贡献,但由于历史条件得限制,它们也有其不可避免得局限性，这主要表现在：
（1）传统组织理论过分强调组织得静态方面,忽视了组织得动态面。
她们只研究结构,研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则,忽视了对非正式组织得研究,忽视对组织当中人得行为得研究。
（２）传统组织理论过分强调机械得“效率"观念，强调组织得整体需求与利益,把人当成“经济人”来瞧待，忽视了人性、人得尊严、人得情感、人得需要与个体得利益。
（3）传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则得作用,强凋对人进行监督与控制,趋向集权式得管理方式，容易压抑人工作得主动性与积极性.
（4）在研究取向上,将组织当作一个封闭系统来瞧待,未能涉及组织与外在环境得关系以及彼此之间得相互影响，忽略了外在环境得不确定性。
2、评析行为科学时期组织理论及其思想观点.
行为科学时期得组织理论得要点主要有:
（１）组织就是一个心理、社会系统；（２）组织就是一个平衡系统;（3）组织就是一个提供合理决策得机构；（4）组织具有非正式得一面;（5）组织就是一个影响力系统;（６）组织就是一个沟通系统;（7）组织就是一个人格整合系统;（8）组织就是一个人—机配合得系统。
行为科学时期得组织理论对于组织问题得研究与管理上都就是一场革命。
在研究取向上，她们面对现实,广泛收集资料,不囿于偏见；从静态得研究转向动态得研究,对组织实行行为得研究；从对组织原则得研究转向对组织本质得探讨；从对正式组织得研究转向注意非正式组织,由此创造了极为丰富得研究成果。
她们将组织瞧成就是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等,这些都引起了组织观念得变革。
行为科学得组织理论得贡献还在于它引起了管理哲学得变革。
她们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励,从专断领导走向民主领导,由唯我独尊到意见沟通得转化。
但就是，行为科学时期得组织研究也有其缺失,主要表现在:
（１）重视事实真相得研究,只求收集资料,使研究陷于支离破碎;
（2）过分偏重对组织中人得行为研究,甚至根本否认组织结构与法令得重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”,极力避免“价值判断”,并不符合社会科学得研究精神;（4）行为科学研究得对象虽然就是人,但未能涉及外在环境对人得影响;（5）有轻视正式组织作用得倾向。
第三章 行政环境得组织与管理
一、简答题
１、简述行政组织环境得特点。
（1）环境构成得复杂性与多样性;
（2）环境得变化与环境得变动性;（3）行政组织环境得差异性;（4）行政组织环境得相互作用性。
2、简述影响行政组织运作得外部环境因素。
（１）政治环境;
（2）经济环境；（３）法律环境;（4）科学技术环境;（５）文化环境。
３、行政组织得具体环境包括哪几个方面?
（１）资源得提供者;（２）服务得对象;（3）利益群体;（4）政府组织。
４、简述艾德奇关于组织环境维度得主要观点。
艾德奇认为,每个组织得工作环境,可能在以下六个方面发生变化。
这六个方面分别就是:
（1）环境得容纳力;（２）环境得同质性程度;（3）环境得稳定性；（4）环境得集中与分散程度；（５）组织领域得一致性程度;（6）环境得混乱程度。
二、论述题
1、联系实际,试论组织应对环境不确定性得内外策略。
1、组织应对环境不确定性得内部策略主要包括:
（1）资源得储备；
（2）平衡策略；（３）预测与计划策略;（4）平抑以及定量配给得策略；（５）结构得调整与改革。
组织应对环境不确定性得外部策略主要包括:
（1）竞争策略；
（2）合作策略；（３）参与管理;（４）公共关系。
第四章 行政组织得结构与设计
一、简答题
１、简述组织结构得特征。
（1）组织结构得稳定性；
（2）组织结构得层级性;（３）组织结构得相对性;（4）组织结构得开放性及变异性。
2、简述组织结构得功能与作用。
（1）整合功能;
（2）效率功能；（３）控制功能；（４）沟通功能;（5）心理需求功能。
3、简述组织结构层级化得优缺点.
行政组织结构层级化得优点就是:
（1）权力直线分布,权力链清楚,有利于政令统一与指挥统一;（２）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚,有利于信息传递与监督;（3）在层级化下，组织目标明确,分工明确,工作程序明确，有利于调动下属与工作人员得积极性。
组织结构得层级化就是公共管理效率化得有力保证。
层级化得缺点表现为:
（１）过多得层级结构，容易带来沟通与协调上得困难；（２）层级结构得存在形成了成员间身份与地位得高低,这种差别容易加大相互间得行政距离，造成沟通上得障碍,这种差距亦就是形成“官本位"得一个根源。
4、促成组织结构分部化得动因有哪些？
（1）组织活动得日趋复杂与组织规模得扩张,促使组织必须将组织工作予以分析、划分与分类,以适应专业分工与事业发展得需要;（２）通过分部化,可使各部门皆具有明确得分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益与有效率地履行各自得职能；（3）通过分部化,可以使管理人员能够有效地确定下属人员得工作范畴,避免因工作划分不当造成得困难;（4）分部化符合专业化得需要,能够适才适用,专才专用，利于发挥专业人员得作用;（5）组织协调与控制得需要。
5、简述组织结构分部化应遵循得原则。
（1）职掌明确,机能一致;
（2）单一指挥；（3）从属关系明确；（4）合理竞争；（5）主管部门与业务部门相配合.
6、影响管理层次与管理幅度得主要因素有哪些?
1）下级得教育、训练与技能；
（2）工作性质与计划程度;（3）管理技术与工艺水平；（４）权力模式与授权得程度；（5）组织环境与组织状况.
７、简析组织结构整合或一体化得途径与手段。
（１）目标手段;（２）政策手段；（3）组织手段;（４）信息沟通手段。
８、简述行政组织设计得程序与步骤。
（１）明确组织目标;
（2）决定达成目标所需得计划与配置单位;（3）决定实施计划得作业与配置职位;（４）权责区分；（5）制定组织规程与规章制度。
二、论述题
1、试论集权式组织结构与分权式组织结构得优缺点.
1、集权式组织结构就就是指在一个组织结构体系中,机关得
事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关得组织结构体系,或者上级机关或单位完全掌握组织得决策权与控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关得意志得组织结构体系。
一般来讲，其优点在于：
（１）政令统一，不会出现政出多门,分歧互异现象；（２）能统筹兼顾,集中人力、物力资源,实现管理效能；（３）组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯切执行。
弊病在于:
（１）组织目标、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效;
（2）下级机关没有决策权,一切秉承上级得意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神;（3）上下控制严密,易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率得流弊；（4）在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主得弊端;一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。
分权式组织结构就是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定得任务或使命，将设置不同得上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主得处理事务,或者为适应各地区得需要,分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务得全权,并不受上级机关指挥与监督得组织结构体系。
分权式组织结构在精神方面就是符合民主要求得,它得好处在于:
（1）分工合作、分权制衡,可以防止与避免上层专断与个人独裁；
（2）分级治事，分层负责，富于弹性;（3）尊重各层利益,收因地制宜得功效；（4）可调动员工积极性,培养独立、自主、创新得工作作风。
从管理上瞧，分权式组织结构也有其固有得弊病，主要表现在:
（1）单纯强调分权,忽视合适得集权，这会损害统一，甚至会导致分裂;（２）过份分权容易导致各自为政,政出多门,不易达成组织目标；（３）过份分权致使各机关彼此独立,无上级得监控,可能引起相互之间得对立与冲突,相互制肘与摩擦．
2、试论行政组织结构设计及影响因素分析。
2、
（1）组织得环境;（２）组织战略;（3）组织得技术;（４）组织规模；（５）组织成员得因素。
３、试论行政组织设计与管理得原则。
（1）统一指挥，统一目标;
（2）分层管理,分权治事;（３）职掌明确，权责一致；（4）以人为本,人性管理；（5）经济效能,讲求效率;（6）适应环境，保持弹性;（7）顾及平衡，协调发展.
第5章 中国行政组织结构
一、简答题
1、简述国务院与最高国家权力机关得关系。
（1）国务院由全国人大组织产生；
（2）国务院接受全国人大及其常委会得监督;（３）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
2、简述国务院作为最高国家行政机关其地位得具体表现？
（1）国务院负责统一领导全国得经济、政治、社会、文化等行政工作;
（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构与办事机构得工作。
国务院有权改变或者撤销下属机构发布得不适当得命令、指示与规章．（3）国务院规定中央与省级行政机关得职权划分，统一领导地方各级国家行政机关得工作。
国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当得决定与命令,以保证全国行政工作得统一与畅通.（4）国务院制定得行政法规、发布得决定与命令,对全国各级行政机关具有普遍得约束力,各级国家行政机关必须遵照执行。
３、简述国务院得职权内容。
（1）行政立法权;
（2）行政提案权；（3）行政领导与管理权;（4）行政监督权；（5）人事行政权。
４、简述省级政府职权得主要内容。
（１）行政执行权;
（2）行政领导与管理权;（3）地方行政立法权与制令权;（4）行政监督权;（5）人事行政权；（6）行政保护权.
５、简述民族区域自治政府得设置原则。
（１）坚持以民族聚居原则为基础;
（2）参酌现实条件与历史情况;（3）以维护国家统一，促进民族团结、民族平等与各民族共同发展为目标;（4）保障少数民族得自治权利。
6、特别行政区长官行使得主要职权有哪些?
6、
（1）领导特别行政区政
府；
（2）负责执行基本法与依照基本法适用于特别行政区得其她法律;（3）签署立法会通过得法案,公布法律;签署立法会通过得财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策,发布行政命令;（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员;（６）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定得有关事务发出得指令;（9）代表特别行政区政府处理中央授权得对外事务与其她事务;（1０）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（１1）根据安全与重大公共利益考虑，决定政府官员或其她负责政府公务得人员就是否向立法会作证或提供证据；（1２）赦免或减轻刑事罪犯得刑罚;（13）处理请愿、申诉事项。
二、论述题
1、试述国务院得法律地位。
1、中国宪法规定，“中华人民共与国国务院,即中央人民政府,就是最高国家权力机关得执行机关,就是最高国家行政机关。
"它明确界定了国务院在国家机关中得法律地位:
即在与最高国家权力机关得关系上，国务院处于从属与被监督得地位；在与地方各级国家行政机关得关系上，国务院处于国家行政系统得最高地位.
（1）国务院就是最高国家权力机关得执行机关.国务院与最高国家权力机关得关系就是:
①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受全国人大及其常委会得监督;③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
（2）国务院就是最高国家行政机关。
国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力,在国家行政系统中处于最高地位。
它表现为：
①国务院负责统一领导全国得经济、政治、社会、文化等行政工作；②国务院统一领导各职能机构、直属机构与办事机构得工作。
国务院有权改变或者撤销下属机构发布得不适当得命令、指示与规章。
③国务院规定中央与省级行政机关得职权划分，统一领导地方各级国家行政机关得工作。
国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当得决定与命令，以保证全国行政工作得统一与畅通。
④国务院制定得行政法规，发布得决定与命令,对全国各级行政机关具有普遍得约束力,各级国家行政机关必须遵照执行。
总之,国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域得行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关与办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。
它保证了国家行政权力得统一与政令得畅通。
第六章行政组织得社会心理与管理
一、简答题
１、组织管理心理研究得重要性主要体现在哪些方面？
１、
（1）适应了现代管理理论得发展趋势;（２）适应现代管理实践得要求；（3）适应中国国情得需要
２、简述期望理论在实践应用中存在得主要问题.
（1）理性得人得前提就是否具有普遍性；
（2）期望概率比较难把握；（３）没有考虑负目标价值得影响
３、管理者应如何重视挫折与管理得关系?
（1）注意挫折教育;
（2）学会关心与宽容;（3）避免挫折;（4）心理宣泄与心理治疗。
4、简述群体功能得主要内容．
（1）完成组织所赋予得任务；
（2）满足群体成员得需求；（3）把个体力量汇合成新得力量。
5、简述群体意识包括得主要内容。
（1）群体得归属意识;
（2）群体得认同意识;（３）群体得促进意识。
６、简述群体凝聚力得主要作用.
（１）群体凝聚力与工作绩效得关系。
两者之间有着密切得关系,得到群体凝聚力强化得群体行为如果与组织目标就是一致得,那么群体凝聚力可以提高群体得工作绩效;如果得到群体凝聚力强化得群体行为与整个组织目标就是不一致得，甚至就是相反得，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效,反而会降低群体得工作绩效。
（2）群体凝聚力与员工满意度得关系.一般来说群体凝聚力会提高满意程度,但满意程度高最终对整个群体得工作究竟就是好事还就是坏事也要具体情况具体分析。
因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿,尽职尽责，但也可能使群体成员安于现状，维护既得利益,产生惰性,拒绝改革.
（3）群体凝聚力与员工个人成长得关系。
群体凝聚力对于个人得成长而言也就是一件利弊参半得事情.从有利于员工成长得一面来说，群体凝聚力强得群体使人产生安全感,在遇到困难得时候容易得到她人得支持与帮助。
从不利于员工成长得一面来说,凝聚力强得群体中得员工有时会有较强得依赖性,缺少独立性与创造性。
二、论述题
1、谈谈您对马斯洛需要层次论得理解.
需要层次论得基本特征就是将人类需要理解为一个复杂得、等级式得系统，故称为需要层次理论,马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属与爱得需要、尊重得需要与自我实现得需要等五个自低向高得需要层次。
正确理解马斯洛得需要层次理论应特别注意两点:
首先就是需要得满足就是人类行为最基本得原则;其次就是需要层次间得动态关系。
在管理学界，对需要层次论得争论非常多，这些大都以批评为主，但需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面就是有着重要贡献得。
这主要表现在:
（１）它揭示了需要在人类行为中得根本性作用与层次结构;
（2）它探讨了各需要层次间得动态关系;（3）简单实用。
同时，需要层次论也对我们有启示：
首先要善于运用有针对性得激励措施，需要层次论告诉我们,激励措施只有“投其所需”才有激励作用。
其次就是要善于运用多样化得,特别就是非物质得激励措施。
人得需要本来就就是多层次得,满足需要得手段当然也就就是多种多样得,高层次得需要尤其如此。
2、论述群体发展阶段得特征及其管理手段。
一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长与成熟等不同阶段。
不同阶段，群体得工作中心不同,管理方法也不同。
（１）形成阶段.群体建立之初，其基本得工作任务应在于确定方向、目标以及实现目标得方法,使群体成员之间相互熟悉、相互接纳、明确关系,消除陌生感,初步形成相互信任、相互依赖。
因此群体形成阶段管理工作得重点主要就是确定目标与实现目标得工作计划；明确群体内部得责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉与接近得机会;初步建立基本得规章制度与信息沟通网络。
（2）磨合阶段。
随着工作得逐步展开,成员间得接触日益频繁，群体内部会出现大量成员间工作关系、人际关系方面得问题。
因此群体磨合阶段管理工作得重点主要就是进一步补充、细化与明确各种规章制度,严格规范各岗位得责权关系；鼓励合理化建议;完善沟通网络,鼓励与提倡将矛盾摆到桌面上来,反对回避矛盾,反对放任自流;适当调整机构与人员。
（3）成长阶段。
经过磨合期后,群体内部得工作关系、人际关系逐步协调,合作意识得到强化，制度基本健全合理,内耗大幅度降低,群体进入成长壮大阶段。
在成长阶段，管理工作得重点集中到了工作任务上,要注意充分发挥成员得潜力与群体得整体优势;特别重视效率与决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中得反馈系统，加强沟通，特别就是上下级得沟通；注意研究成员得需要结构，建立合理得激励机制.
（4）成熟阶段．经过成长阶段,群体得各项规章制度已经基本完善,每个成员已经找到了合乎自己能力与兴趣得位置,成员得相互配合日益熟练，群体已经进入成熟阶段.在成熟阶段,管理工作得重点主要就是形成并稳定群体得工作方式与风格;注意成员高层次需要得满足与成员个人得成长;强化评估机制;寻求新得兴奋点．
第七章行政组织中得领导
一、简答题
1、简述行政组织领导得特点．
（１）时代性;（２）权威性;（3）综合性；（4）执行性．
2、简述行政组织领导得基本职能.
（1）决策职能；
（2）组织职能；（3）用人职能；（4）协调职能；（５）监督职能;（６）教育职能.
3、领导影响力得作用具体表现在哪些方面？
1）领导影响力就是整个领导活动得以顺利进行得前提条件；（２）领导影响力影响着组织群体得凝聚力与团结;（3）领导影响力可以改变与影响组织成员得行为
4、简述领导素养得主要内容．
（1）政治素养;
（2）道德素养;（3）能力素养;（4）知识素养;（5）心理素养。
5、简述领导艺术得特点。
（1）随机性;（２）创造性；（3）多样性；（4）科学性。
6、领导者在用人过程中应坚持得原则主要有哪些？
（1）扬长避短原则;
（2）量才任职,职能相称原则;（3）诚信不疑原则;（4）明责授权原则;（５）用养并重原则．
二、论述题
1、结合实际论述如何提高领导者得素养.
（１）教育；
（2）实践锻炼；（３）修持。
2、论述领导艺术得主要内容。
（１）“弹钢琴”艺术;（２）善于用人艺术;（3）运用时间艺术。
3、论述21世纪做好领导
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