1年辽宁省葫芦岛市经济形势分析.doc

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2013年辽宁省葫芦岛市经济形势分析

2013年，葫芦岛市坚持“稳中求进、稳中求好、稳中求快”的工作方针，凝心聚力，深化改革，加快经济转型升级，建设特色产业城市，全市经济持续健康稳定发展。

2013年葫芦岛市地区生产总值（GDP）实现775.1亿元，比上年同期增长7.2%。

其中，第一产业增加值实现101.6亿元，同比增长4.8%；第二产业增加值实现363.5亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值实现310.0亿元，同比增长9.0%。

　　一、葫芦岛市经济运行态势

　　1、从生产看，三次产业发展平稳。

　　农业生产势头较好。

第一产业增加值增速为4.8%，比上季度高1.7个百分点。

农业机械化水平进一步提高、设施农业建设进一步增强，全年第一产业用电量为28698万千瓦时，同比增长23.3%。

其中农业、林业、畜牧业和渔业的用电量增速分别达到18.6%、45.2%、27.9%和23.8%。

　　工业生产处于低谷期，已出现好转迹象。

全市规模以上工业总产值完成996.8亿元，同比增长-1.6%，比11月份高1个百分点，下降趋势有所减缓。

规模以上工业增加值同比增长4.5%，比11月高1.9个百分点。

从工业运行的主要特点看：

一是轻工业发展快速，重工业生产萎缩，轻重工业结构正在变化，2013年轻工业完成工业总产值143.6亿元，增长25.3%，重工业完成工业总产值853.2亿元，增长-5.1%，轻重工业比例为14：

86；二是“四大支柱”产业总产值1升3降，仅船舶机械产业保持增长，同比增长13.2%，能源电力、有色金属和石油化工产业比去年同期分别下降4.6%、9.1%和14.1%;三是六大高能耗行业发展速度低于全市工业总体发展速度，2013年葫芦岛市六大高能耗行业增加值增速为0.3%，比全市工业增加值增速低4.2个百分点；四是外商投资企业快速适应经济环境变化，继续保持较高增长态势，在国有企业、集体企业、股份合作企业、股份制企业产值都出现下滑的形势下，外商及港澳台投资企业工业总产值增长36.0%；五是主要工业产品增产品种少、增幅小，减产品种多、降幅大，5种主要产品产量实现增长，原煤、烧碱、合成氨、化肥、成品钢材分别增产2.7%、1.5%、8.2%、5.8%和7.4%，其余8种产品产量比去年同期均出现不同程度的减产；六是产销衔接情况良好，全市规模以上工业产品产销率达到98.2%，产销率位列全省第5位，比上年同期提高0.5个百分点。

　　服务业稳定增长。

一是交通运输业发展两极分化，公路上行水路下行。

公路运输业继续增长，2013年全市公路客运周转量和货运周转量分别为153779万人公里和855405万吨公里，增长4.7%和10.5%，水路运输再次出现下滑趋势，水上客运周转量、货运周转量和港口吞吐量分别为729万人公里、52259万吨公里和2044.7万吨，增长5.8%、-5.4%和-9.2%。

二是消费市场销售平稳。

2013年葫芦岛市批发业销售额180.8亿元，比上年同期增长6.7%；零售业销售额330.3亿元，增长15.1%；住宿业营业额6.1亿元，增长6.4%；餐饮业营业额35.4亿元，增长10.5%。

三是金融存贷款规模持续扩大。

截止到12月底，全市金融机构（含外资）本外币各项贷款余额731.5亿元，比去年同期增长12.2%，金融机构（含外资）本外币各项存款余额1205.8亿元，比去年同期增长14.7%。

四是房地产业发展迅猛，商品房销售火爆。

2013年全市房屋竣工面积228.8万平方米，同比增长107.8%，商品房销售面积313.3万平方米，同比增长58.2%，商品房销售额143.6亿元，同比增长71.2%。

　　2、从需求看，三大需求继续扩大。

　　固定资产投资较快增长。

2013年全市固定资产投资完成632.6亿元，比上年同期增长15.7%。

分产业看，三产投资成为推动全市固定资产投资增长的主要动力，全年第三产业完成投资433.2亿元，占投资总额的68.5%，增长34.2%；一产投资快速扩张，增长104.2%；二产投资持续负增长，第二产业完成投资193.4亿元，增长-12.4%，其中工业投资193.1亿元，增长-12.5%。

从城乡投资结构看，城镇固定资产投资依然是固定资产投资的主力军和助推器，2013年城镇固定资产投资完成581.0亿元，占总投资的91.8%，增长18.9%，比全市固定资产投资增速高3.2个百分点。

从投资渠道看，房地产开发投资、建设项目投资依然保持高位运行，全年房地产开发投资完成181.9亿元，增长34.7%；建设项目投资完成399.1亿元，增长12.9%。

　　消费需求平稳增长，呈现“缓中趋稳、稳中有进”态势。

2013年年初以来，葫芦岛市社会消费品零售总额增速持续上行，一季度增速为12.0%，上半年升至12.5%，三季度升至13.1%；全年社会消费品零售总额完成360.9亿元，增长13.6%，其中：

城镇为272.9亿元，增长14.3%；乡村为88.0亿元，增长11.6%。

　　进出口规模持续扩大。

2013年全市进出口总额13.3亿美元，比上年同期增长1.9%。

其中，出口总额11.0亿美元，增长15.8%；进口总额2.3亿美元，增长-43.8%。

利用外资保持增长。

2013年全市实际使用外商直接投资6.5亿美元，比上年同期增长21.7%，引进内资316.1亿元，增长26.5%。

　　3.从运行质量和民生改善看，三大收入两升一降，物价小幅上扬。

　　财政收入稳定增长。

2013年葫芦岛市公共财政预算收入88.4亿元，增长5.2%。

其中，各项税收65.2亿元，增长11.7%。

公共财政预算支出179.9亿元，增长7.9%。

其中，一般公共服务支出20.6亿元，增长13.4%；科学技术支出2.4亿元，增长15.4%；医疗卫生支出11.0亿元，增长18.7%；社会保障和就业支出35.1亿元，增长20.7%;节能环保支出2.4亿元，增长20.5%。

　　工业企业主营业务收入略有下降，利税大幅增长。

全市规模以上工业企业实现主营业务收入973.5亿元，增长-1.2%；实现利税85.8亿元，增长31.0%；盈亏相抵后实现利润13.9亿元。

“四大支柱”产业中船舶机械产业发展良好，营业收入245.3亿元，增长12.4%，能源电力、有色金属和石油化工产业营业收入均出现不同程度的负增长，分别为-8.0%、-6.8%和-12.7%，利税的主要增长点来自能源电力和船舶机械产业，分别增长74.0%和44.0%。

　　城乡居民收入较快增长。

2013年全市城镇居民人均可支配收入为25304元，位列全省第7位，比上年同期增长10.3%，较三季度高0.2个百分点，位列全省第9位；农村居民人均纯收入9927元，增长10.5%，均处于全省下游。

　　居民消费价格指数（CPI）小幅上涨，生产者价格指数（PPI）回落。

截止到12月底，居民消费价格总指数上涨2.2个百分点，涨幅列全省第8位，进入12月物价指数增速放缓，同月比增长-0.8%。

从八大类价格指数看，仅有交通和通信类价格指数出现回落，降幅0.9%，其余七大类价格指数均有小幅上涨：

食品类上涨2.9%，烟酒及用品类上涨0.3%，衣着类上涨0.8%，家庭设备用品及维修服务类上涨1.6%，医疗保健和个人用品类上涨0.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.2%，居住类上涨4.5%;和11月相比，交通和通信类、居住类价格指数同11月持平，衣着类和娱乐教育文化用品及服务类物价指数回落。

工业生产者出厂价格指数继续回落，截止到12月底，增长-0.6%。

　　二、当前经济运行中存在的主要问题

　　面对严峻复杂国内外经济环境、有利因素与不利因素并存的形势，全市经济下行压力很大，经济社会发展过程中存在诸多问题。

1、工业持续低迷，严重制约经济发展。

由于葫芦岛市大型工业企业受国内外经济环境、行业总体发展趋势影响，工业发展持续低位运行，“四大支柱”产业不同程度的出现规模萎缩、产量下降、效益下滑，严重拖累整体经济的发展。

2、投资速度放缓，保持快速增长趋势任务艰巨。

2013年投资速度继续保持快速增长，但增速放缓。

截止到年底，全市固定资产投资增速为15.7%，比去年同期增速低7.4个百分点，较三季度增速下降7.5个百分点，很难继续保持高速增长态势，而长期保持快速增长模式本身也不符合经济可持续发展规律。

3、县区发展不平衡，三次产业发展差异较大。

以地区生产总值为例，葫芦岛市县域GDP与城区GDP之间增速差距在3.5个百分点；城区之间增速的最大差值在5.1个百分点；县市之间增速的最大差值已达到25.5个百分点。

城区与县市的三次产业发展结构差异性较大，二产情况尤为突出，城区二产发展维稳为主，县市则主要以二产发展拉动经济增长，县区之间二产增加值增速差距高达7.0个百分点。

4.房地产市场呈分化趋势，风险进一步积累。

近年来葫芦岛市住房供给持续增加，不同于一、二线城市，开始出现供大于求局面，住房供求关系有所缓解；另一方面，经济中心区地带公共服务较为完善、吸纳就业人员能力强，住房刚性需求旺盛、价格上涨压力较大，继续带动整体房价提升。

供求关系缓解与价格持续走高的双重作用下，房地产市场继续分化，容易引发重大经济波动。

5、CPI温和上涨PPI降幅收窄，出现CPI与PPI分离现象。

今年以来葫芦岛市CPI涨幅在2.2%-3.2%之间，仅有2月份因春节价格上浮涨幅超过3.0%，全年呈温和上涨之势，PPI则全年处于负增长状态，出现CPI与PPI分离，对“稳增长”提出重大考验。

　　三、促进经济平稳较快增长的对策建议

　　1、优化产业结构，促进现代服务业发展。

　　推动服务业产业机构升级优化，培养现代服务业发展方向，利用葫芦岛市交通区位优势，通过政府引导，以效益为核心，培养创意产业、现代物流业、金融业、信息等高端服务业产业，形成具有自主创新能力和核心竞争力强的现代服务业集团，带动服务业整体发展。

　　2、推进转型升级，稳定工业企业发展。

　　进一步推进工业产业调整、引导企业生产模式转型升级，摒弃“唯增长论”极端理念。

一要调整工业行业结构，促进轻工业发展，调节轻重工业比重；二要鼓励工业企业多元化发展，摆脱葫芦岛市对“四大支柱”产业的过分依赖性；三要推进工业企业绿色发展，对于六大高耗能行业发展持谨慎态度。

　　3、拓宽融资渠道，重点扶持民生工程。

　　加大资金扶持力度，重点在建项目、民生项目，扶持符合产业结构调整政策的企业特别是小微企业发展，争取国家支持，鼓励金融机构投资。

建立稳定的政府投资增长机制，发挥财政资金的引导作用，确保项目有钱可用、有钱可动、有钱可建。

　　4、明确市场定位，引领合理健康消费。

　　葫芦岛市消费市场格局变化较大，高端住宿餐饮业严重萎缩。

面对餐饮业新形势，引导企业调整经营理念，开发有特色、实惠、健康、快捷、大众化的菜品，吸引更多的普通消费者。

同时，促进农村市场建设步伐，加大力度开拓农村消费市场，鼓励大中型连锁超市、品牌零售企业进驻农村市场，进一步改善农村市场消费环境。

　　5、发掘旅游资源，打造“旅游兴市”战略。

　　增强葫芦岛市旅游产业的吸引力和竞争力，核心打造具有地方特色的旅游产品。

一是将旅游业与具有本地特色的饮食产品相结合，围绕“吃、住、行、娱、购、游”进一步延伸旅游行业产业链；二是加强葫芦岛市各景区之间的关联性，形成多种类、多层次、立体化的旅游资源体系；三是强化服务理念，提高旅游业从业人员质素，建立一套针对游客意见的快速反馈机制。