陈振明公共管理学试题题库.docx
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陈振明公共管理学试题题库
第一章绪论：
公共管理（学）的视野A
一、填空
1、公共选择学派的奠基者是。
2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代,在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以为基础。
7、公共管理学主要以（）作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了
。
二、多项选择
1、我国学者往往以（）的角度来区分管理和行政这两个概念.
A组织实体B经济实体C管理实体D政治实体
2、传统公共行政学模式是建立在（）基础上
A科层制理论B政治---行政二分法C委托---代理D内部取向
3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为（）都是对公共部门的研究
A公共行政B公共政策C公共管理D公共组织
4、下面是公共管理物品的是（）
A国防B外交C教育D社会保障
5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的（）逐渐汇合形成公共管理新模式.
AP—途径B治理CB—途径D善治
6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）
A行为主义学派B公共选择理论C新制度学派D科学管理学派
7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）
A立法B行政C监督D司法
三、解释概念
1、公共行政2、公共管理3、公共物品4、行政国家5、纯公共物品
四、简答
1、公共管理学的基本研究方法有那些？
2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？
3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？
4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？
五、论述题
1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？
2、公共管理与私人管理的区别？
第一章绪论：
公共管理（学）的视野B
一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的题号填在题干的括号内。
每小题2分，共10分）
1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克
2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育
3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》
B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》
C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》
D、《公共行政学》和《行政科学论文集》
4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊
5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》 Ｂ、《理解和管理公共组织》
Ｃ、《公共管理战略》 Ｄ、《公共管理精华读物》
二、填空题（每空1分，共10分）
６、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即。
７、传统公共行政学范式建立在和的基础之上。
８、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指和。
９、当代政策分析中，最有影响的经济学途径是和。
１０、公共管理学的基本研究方法有、、和案例分析。
三、解释概念（每小题５分，共２５分）
１１、公共管理
１２、公共物品
１３、行政国家
１４、现代市场经济
四、简答题（每个７分，共２８分）
１５、公共管理与私部门管理的区别有哪些？
１6、什么叫做新公共管理？
１7、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么
１８、学习和研究行政管理学有什么意义？
五、论述（第一题１３分，第二题１４分）
１９、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？
２０、案例分析：
温州市政府的“无为与有为”
保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：
“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？
第二章公共组织理论A
一、选择题：
1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位B、所控制的资源
C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置
2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
A、X理论D、Y理论C、马斯洛的需求层次论D、超Y理论
3、自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是（）。
A、对下层单位的资源进行投入控制
B、实行产出控制
C、改变任务环境来进行环境控制
D、控制上级
4、公共组织的构成要素（）。
A、组织人员B、组织目标C、职能范围D、技术和信息
5、组织的共性有（）。
A、某种特定的目标B、一定的结构和行为方式
C、其内在的精神意识D、封闭性
6、总体上，纯粹官僚模型具有以下特点（）。
A、有明确的职权等级制
B、人与人之间关系的非人格化
C、代理人政府
D、存在“控制范围”
7、组织变革的过程包括以下环节（）。
A、对危机的感知B、变革方向的确定C、变革D、监督调整
8、我国地方行政组织的层次划分的类型（）。
A、一级制B、二级制C、三级制D、四级制
9、按照现代组织理论，组织环境可分为（）。
A、一般环境B、具体环境C、国际环境D、社会环境
二、填空题
1、最常见的组织冲突有、、三种形式。
2、组织协调可分为、两类。
3、公共组织的一般结构形式有、、、四种。
4、我国的行政组织可分为、两大层次。
5、M·奥尔森把集体利益具体分为、两种。
6、按照现代组织理论，组织环境可分为和。
7、在公共组织的一般环境中，、、、是最重要的环境构成因素。
8、生命周期是探讨组织成长的一个有用的概念，它说明了组织的、和的情况。
9、公共组织在与环境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的发展阶段主要有四个、、、。
10、政府再造要分别从、、、、五个方面入手，采取战略与之对应，进而通过完成变革。
三、名词解释：
1、公共组织：
2、管理层次：
3、管理幅度：
4、公共组织环境：
5、政府再造：
四、问答题：
1、公共组织的构成有那些？
2、行政组织体制的基本类型？
3、政治环境对公共组织的影响主要表现在那些方面？
4、为什么说公共组织是一个不断与其环境发生作用的开放系统？
五、论述题
1、试分析X、Y理论的内容。
2、论述“政府再造”论给出的关于完美政府组织的标准。
第二章公共组织B
一、填空
1、________是指一定的环境中，人们通过交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合以来的有机整体。
2、公共组织按权威与等级结构标准分类，可分为三中模型：
古典模型、官僚模型、________。
3、矩阵结构是以________为核心，以有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。
4、依权利运行的方向可将权利划分为自上而下的权利，自下而上的权利和________。
5、________关于政府行为有个一非常有影响的论点，便是政府及其官员是预算最大化者。
6、公共组织生命周期的发展阶段主要有四个：
产生阶段、________阶段、________规范化阶段、精细阶段。
7、20世纪90年代以来最引人注目的是公共组织变革理论当数________。
8、________是现代组织结构的主导形式。
9、公共、行政人员行为的三种基本模型是________、文化行为模型、政治行为模型。
10、________结构中管理层次分明，上级对下级控制严格、影响力强。
二、选择题（单选）
1、在制约上，指令和义务限制了自主权和灵活权的组织是（）。
A私人组织B公共组织C第三部门组织D非政府组织
2、________是保证组织角色明晰话的基本手段。
A机构设置B职位设置C权贵划分组织设计
3、管理理论的基础是________创立的官僚理论。
AL.古力克BL.厄威克C切斯特·I·巴纳德D马克斯·韦伯
4、管理层次与管理幅度在一定规模的组织内________。
A成反比关系B成正比关系C毫无关系D有时有关系，有时无关系
5、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属（）。
A目标与顾客的冲突B目标间的冲突C功能与领域的冲突D以上三种都不是
6、各种形式的仲裁委员会属（）组织。
ABCD
7、最早致意夏季绝对服从上级的观点的是（）。
A亚伯拉罕·马斯洛B马克斯·韦伯C尼古拉斯·亨利D切斯特·I·巴纳德
8、许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播，尽可能树立政府在媒体中的良好形象，这表明________的重要性。
A政治环境B经济环境C文化环境D公共舆论
三、名词解释
1、公共组织2、委员制3、完整制4、公共组织环境5、政府再造
四．简答
1、简述公共组织的构成要素。
2、行政组织体制的基本类型有那些？
3、简述公共组织环境的基本构成要素。
4、简述公共组织的特性
五、论述题
1、论述我国政府组织的结构。
2、论述目前关于政府变革趋势的研究。
第三章政府改革与治理A
一、填空题：
（每小题1分，共10分）
1、政府管理的途径将治理等同于政府管理，主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“”等用法。
2、提供公共物品和是网络治理的根本任务。
3、“新公共管理”往往被人们描述为一场追求“三E”的管理改革运动，其中“三E”是指
、效率和效益。
4、休斯认为：
西方公共部门改革存在两种密切联系的趋势一是；二是不断脱离官僚体制。
5、当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的。
6、从1952年开始我国进行了建国一来第一次较大规模的机构改革，这次改革以
为中心。
7、已成为当前转变政府职能，校正政府在市场经济中“错位、缺位和越位”行为的最迫切工作。
8、“”主要从公民社会部门的角度来分析治理，将治理看成是横向联合的“公民参与网络”，是一种“社会中心论”的治理观。
9、在美国，政府间合作网络有三种主要的类型，它们是政府协商会、和地方政府之间在特定领域的合作。
10、综合考虑了政府层面和非政府层面有关的治理的用法，用它来描绘相互依存时代公共管理的新模式，对当代公共管理的环境变迁及其发展趋势具有很强的解释能力。
二、选择题（不定项选择。
每小题2分，共20分）
1、20世纪80年代，美国的（）表明美国掀起了政府改革的热潮。
A、重塑运动B、撒切尔主义C、精简政府改革D、行政体制改革的深化
2、以下哪种治理不属于网络治理的实践类型（）。
A、全球治理B、村落治理C、民族国家的治理D、社区治理
3、1979年，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，这种改革的特征是（）。
A、政府精简机构B、注重商业管理技术C、引入竞争机制D、顾客导向
4、从1949年到20XX年我国前后经历了（）次较大的以机构改革为重点的行政体制改革。
A、5B、6C、7D、8
5、网络治理的多重困境主要表现为（）。
A、可治理问题B、合法性问题C、有效性问题D、责任性问题
6、政府管理途径的分析对象是（）。
A、政府部门与市场力量的关系B、公民社会与政治国家的关系
C、多中心的公共行政体系D、建构公共服务供给的合作网络
7、下面哪种模式代表了一种私人部门管理理念和公共部门管理观念的新融合，强调公共服务的使命，但又采用私人部门“良好的实践”中的质量管理思想。
（）
A、小型化与分权模式B、效率驱动模式C、追求卓越模式D、公共服务取向模式
8、（）是引发西方各国政府改革的直接原因。
A、全球化趋势B、传统的官僚体制的失效
C、商业管理模式的示范性影响D、经济衰退、财政赤字、福利国家不堪重负
9、（）因新公共管理的改革的深度、广度、持续时间和成效而被许多国家奉为典范。
A、英国B、美国C、新西兰D、澳大利亚
10、公私合伙网络常见的方式有（）。
A、财政补助B、特许经营权C、公私合营企业D、志愿服务
三、解释概念（每小题4分，共20分）
1、治理
2、治道变革
3、全球治理
4、财政补助
四、简答题
1、治理与统治的联系和区别是什么？
2、当代西方政府改革的主要内容和措施是什么?
3、增强网络的责任性和回应性可以从哪几个方面来强化？
4、简述国务院机构改革的重点。
五、论述题
1、试论述我国历次机构改革的教训。
2、试论述西方各国政府改革的背景和原因。
第三章政府改革与治理B
一、填空（每空一分，共10分）
1、与是人类社会的两种最基本的组织形式，也是推动、控制和影响社会发展的两股强大的力量。
2、与构成了当代公共管理学或公共行政学研究的一个核心主题。
3、20世纪70年代的是官僚行政鼎盛时期的重要标志。
4、20世纪70年代，英国开始在公共服务中推行，并在80年代初以立法的形式在地方推行。
5、政府间合作网络有三种主要的类型。
一种是政府协商会。
另一种是。
最后一种是地方政府之间在特定领域的合作。
6、合作网络的权威从根本上来源于的认同，是政治系统以法律或默认的方式将公共权利赋予了其他行动主体。
7、当代西方政府改革运动中最早出现的模式是，往往被称为撒切尔主义的政治经济学。
8、从1952年底开始，我国进行了建国以来第一次叫大规模的机构改革，这次改革以加强为中心。
二、选择（每题2分，共10分）
1、步入阶级社会后，国家和政府成了管理公共事务的主要组织形式，其主要职能有（）
A政治统治职能B社会管理职能
C经济控制职能D生活事务职能
2、詹姆斯.N.罗西瑙的“没有政府的管理”是指（）
A全球治理B国际治理C社区治理D世界秩序政府治理
3、网络管理者必须具备的能力有（）
A应对不确定环境B处理社会关系
C制定和调整网络管理条例D培育网络共同价值与信念
4、被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家有（）
A新西兰B澳大利亚C英国D美国
5、在公共人事管理改革方面，西方发达国家采取的主要措施有（）
A放松管制、增加灵活性B公共管理者的非职业化
C绩效评估以及灵活的付酬制度D进行绩效评估和反馈
一、概念分析（每题4分，共20分）
1、公共管理2、治道变革3、治理4、全球治理5、民族国家的治理
四、解答题（每题8分，共32分）
1、公共管理学的主要内容。
2、治理与统治的联系与区别。
3、什么是治理的客体？
4、为什么社区部门兴起成为治理公共事务的模式设计？
五、述题题（每题14分，共28分）
1、分析西方各国政府改革的背景和原因。
2、结合实际谈谈我们行政体制的新趋势。
第四章政府间关系
一、填空
1、政府间关系的研究途径主要有三种：
传统的中央控制模式、地方自治模式和。
2、根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：
政治性分权、行政性分权和行政权转让的是。
3、改革开放以来，我国政府间关系的等级制结构出现较大的变化，主要体现在两方面，一是，二是城市尤其是中心城市的发展。
4、市管县的具体形式因地而异，其主要模式有三种：
1）地市合并型2）开放合并型3）
。
5、胡鞍钢在一书中，将中央政府与地方政府的关系看成是一种博弈关系。
6、《中国政府的府际关系研究》的作者认为政府间已由垂直联系为主发展为横向联系为主。
7、地方自治模式的政府间体系强调的是高度的地方分权和，而不是中央的控制和影响。
8、中国主要区域合作分经济网络组织的类型包括：
一是省区间经济协作区，二是省区毗邻地区经济协作区，三是省内经济协作区，四是。
9、网络模式的政府间关系将从单向依赖趋向。
10、将政府间的管理分为三种官僚体制、市场方法和网络管理的模式是。
二、单向选择
1、下面那一项是促使美国由“分层蛋糕”式的联邦主义朝“分块层蛋糕”式联邦主义转变（）
A政府间关系由分权向集权的调整B政府间关系由集权向分权的强化
C政府间关系由集权向分权的调整D政府间关系由分权向集权的强化
2、最早在文献中使用IGR这一术语的是（）。
A克莱德·F·施耐德B格雷夫C拉焦尔D赖特
3、在中国迄今为止研究政府间关系最为系统、最为全面的译本专著是（）。
A《中国政府的府际关系的研究》B《国内政府间的关系》
C《中国国家能力报告》D《理解政府间关系》
4、网络模式作为政府间关系的新型模式，那么网络关系的最本质的特征是（）。
A行动者的平等B行动者的独立C行动者的合作D行动者的相互依赖
5、我国目前的政府体制主要以（）为主
A省---县（县级市）---乡三级制
B省---市---县（县级市）---乡四级制
C中央---省（自制区、直辖市）---市---县---乡（镇）五级制
D中央---省（自制区、直辖市）---基层政府（县、市、城镇和特别区）
6、西方学者将不同时期的政府间关系概括成若干类型的模式：
其中着重于中央与地方的依存的模式，如图所示：
中央对地方的依存度
高低
相互依存
单方依存
单方依存
相互独立
地方对中央的依存度
该模式属于（）。
A、罗茨模式B、松村岐夫模式C、罗斯构想D、赖特模式
7、我国从20世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治体制上实行全面改革，改革使政府间关系在权力分配上趋向于（）。
A、集权主义B、地方分权主义C、均权主义D、财政联邦主义
8、我国为发挥中心城市的作用。
采取了对若干中心城市实行单列，并在此基础上确立了副省级市。
目前，我国共有副省级市（）。
A、15B、16C、17D、18
9、在中国，政府间关系作为一个相对独立的研究课题，其概念的提出始于（）年。
A、1990B、1995C、1996D、1998
10、从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了（）阶段。
A、由集权到分权
B、由集权到分权，再由分权到集权
C、由集权到分权，再由分权到集权，再由集权走向分权
D、由分权到集权。
再由集权到分权,再由分权到集权
三、解释概念
1、政府间关系2、“碎片化”3、层级化4、准层级5、网络
四、简答题
1、西方政府间关系发展的新趋势——网络模式出现主要表现在哪几方面。
2、国内政府间关系研究的成就与不足。
3、中国政府间关系的传统模式的特征。
4、我国政府间关系进一步调整的措施。
五、论述题
1、试论述我国政府间关系进一步调整的必然性。
2、评述地方政府间横向合作现象。
第五章政府的作用A
一、填空
1.及市场失灵是政府干预的基本理由。
2.解放市场的主要措施有：
1.放松管制；2.合法化；3.______
3.政府对经济生活干预的基本手段是______
4.时常的缺陷和市场的失灵被认为是______基本理由。
5._______被认为是非市场缺陷以及市场失灵的一个重要的原因。
6.由于市场的不完全以及缺陷，政府必须对市场经济生活加以_____
7.公共选择理论实际是_______的交叉融合产生的理论。
8.在市场经济的条件下，社会资源的配置通过______的作用来实现
二、选择
1.现代市场经济是以（）为基础，以政府调节为补充的经济体制。
A.宏观调控B.市场调控C.自由贸易D.计划调控
2.20世纪70年代出现的经济危机的特征是（）
A.低经济增长B.通货膨胀C.财政赤字D.高失业率
3.以（）和公共选择学派等为代表的新自由主义反对凯恩斯主义的全面干预论，主张限制或政府干预，充分发挥市场机制的作用。
A.现代货币主义学派B.新制度学派C.合理预期学派D.新制度学派
4.（）等手段，现代市场经济国家的政府对经济生活加以宏观干预。
A.财政政策B.货币政策C.产业政策D.经济计划
5.造成政府失败的主要原因是（）
A所有的政府行为都不能享受自利动机的影响
B在不受市场制约时由自利动机驱使的行为必然导致寻租及腐败
C不当的干预会瓦解市场
D干预妨碍自由
6.下列政府政策是对政府过度干预的反应的是（）
A美国政府1980-1984年的政策B法国1972-1976年的政策
C英国1979-1983年的政策D联邦德国1983-1987年的政策
7.我国两种经济体制转轨时期，国家经济只能或政府干预行为模式是（）
A.市场自发调节B.政府辅助干预
C.无干预D.政府主导干预
8.公共物品的最显著特征是（）
A.大家共同占有B.消费的非排他性
C.消费的排他性D.国家拥有
三、概念解释
1.公共物品
2.模拟市场
3.内部性
4.租金
5.市场经济
四、简答
1.简述现代市场经济国家政府在社会经济生活中扮演的角色。
2.简述市场缺陷及失灵的主要表现。
3.导致公共机构提供公共物品低效率尤其是官僚机构低效率的因素有哪些？
4.公共决策失误或政策失效的主要原因？
五、论述
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