6月29日----在高昌区“七.doc

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在高昌区2015年“七•一”表彰、营造最优投资环境暨城乡环境综合整治动员大会上的讲话

区委书记谭建国

（2015年6月29日）

同志们：

在中国共产党成立94周年、自治区成立60周年来临之际，我们在这里隆重召开“七·一”表彰、营造最优投资环境暨城乡环境综合整治动员大会，主要目的是对优秀党员、先进党组织等进行表彰，激励全体党员干部奋勇向前；对全区营造最优投资环境进行动员和承诺；对全区城乡环境综合整治工作进行安排部署。

刚才，我们对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，新发展党员进行了入党宣誓、老党员重温了入党誓词，各乡（镇、场、街道）、区直有关部门签订了《高昌区营造最优投资环境承诺书》，区纪检委、住建局、国土局作为部门代表进行了表态发言，会前我们还下发了《高昌区城乡环境综合整治方案》，希望今天接受表彰的各位同志和有关单位能够再接再励，区直各单位尤其是今天签订了承诺书的单位要切实履行承诺，严格按照区委、区政府的安排部署，转变作风、苦干实干，力争在最短的时间内实现全区投资环境和城乡环境大的突破，为建设安康富美新高昌打下坚实的基础。

下面，我再提几点要求：

一、牢记历史使命，强化责任担当，全面加强新形势下党的建设

今年，全区各级党组织和广大党员创新载体、务求实效，以丰硕的成果彰显了党在经济社会建设中的领导作用。

区委班子抢抓机遇定思路，统揽全局谋发展，切实发挥了领导核心作用；各级基层组织围绕中心抓落实，开拓创新求突破，切实发挥了战斗堡垒作用；广大党员干部立足岗位创先进，锐意改革争优秀，任劳任怨做贡献，切实发挥了先锋模范作用。

紧紧围绕夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的总体要求，科学发展、锐意进取，全区党的建设取得了明显成效。

这些成绩的取得来之不易，得益于上级党委的正确领导和大力支持；得益于区委、政府的坚强领导和解放思想、变革创新；得益于全区上下各级党组织的真抓实干和锐意进取；得益于狠抓干部作风建设凝聚起的“勇于攀登、勇于争先、永不满足、永无止境”的奋斗力量；得益于广大党员干部群众的不懈努力。

在此，我谨代表高昌区四套班子向受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，表示由衷的祝贺！

向全区各级党组织和广大共产党员致以节日的问候和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清楚的看到党的建设中存在的问题和不足。

部分党组织党建基础工作不够扎实，还没有真正做到“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的要求；一些干部与新疆特色好干部、“四强”干部标准及认识新常态、引领新常态、把握新常态还有不小的差距，工作还不在状态，存在作风不实和庸懒现象；部分基层党组织软弱涣散现象依然存在，问题导向意识还不强，发动群众、组织群众能力还不够，发挥“访惠聚”工作组作用还不够，“三位一体+村民理事会”工作链条不牢靠，用好“五把钥匙”推进“去极端化”办法还不多，稳定的基础还不够牢固；部分党员干部对全疆“三期叠加”的维稳形势和反分裂反渗透反恐怖的长期性艰巨性复杂性认识不足，维稳工作还存在不少隐患和漏洞。

一些基层党组织和党员干部存在松懈麻痹和侥幸心理，不能时刻绷紧反恐维稳这根弦。

部分学校党建工作流于形式，共青团和少先队作用发挥不明显，个别师生抵御渗透的“免疫力”低下；打造“三个版本”建设人才不足，产业结构的特殊性造成人才结构相对单一，缺乏领军型人才，人才存在“不够用、不适用、不被用”的现象；村（社区）干部队伍来源渠道较窄、年龄结构老化、整体素质不高，带头致富能力和引领示范作用不强；“村官”难选、农村党员比例偏低等问题还缺乏实招硬招；农村党员干部队伍“两个青黄不接”问题依然未能得到较好的解决。

这些问题的存在，严重影响和制约着全区党的建设的加强和提升，我们必须清醒地认识到问题的严重性。

今年是我们党成立94周年，自治区成立60周年的重要一年，也是“撤市设区”的关键之年。

我们要全面加强和改进党的建设，以崭新的精神风貌和过硬的工作作风，以及扎实的工作业绩，维护我区社会稳定和长治久安。

（一）把握历史发展机遇，提高党建科学化水平。

当前，能否适应经济新常态、全面落实国家、自治区“一带一路”战略部署，抓住乌吐区域经济一体化、撤市设区等机遇，实现高昌区社会稳定和长治久安、经济稳增长，是对我们治理能力和发展能力的考验。

可以说，高昌区目前既面临着前所未有的机遇，也面临着严峻挑战。

我们要敢于抢抓机遇，越是在机遇多、困难大、任务重的特殊阶段，越需要加强和改进党的建设。

各级党组织要从全局战略高度出发，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建保稳定促发展”的理念，增强做好党建工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把党的建设工作引向深入，做实做好。

（二）深化“三严三实”教育，巩固党的执政基础。

要以深入贯彻“三严三实”为抓手，联系实际、务求实效，切实纠正“空谈、空转、空挡”和“不廉、不勤、不正”现象，全力推动各项工作大提速。

要认真组织开展“三严三实”专题学习研讨，抓好三项专题的学习讨论，要在深化思想认识上下功夫，见人见事、融及问题，增强自我净化、自我完善、自我提高能力。

全区各级党员领导干部要严格按照“三严三实”的要求，要紧密结合自身工作实际查摆“不严不实”的表现。

要突出主题、聚焦问题，紧盯“不严不实”问题和具体表现，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

坚持边学边查边改，抓整改落实和立规执纪，带头接受群众监督，确保取得实效。

（三）加强干部队伍建设，夯实组织人才保障。

要坚持和完善民主集中制，建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的各级党组织领导集体。

要坚持“三个不吃亏”的用人导向，提高选人用人公信度，大力培养和选拔“政治上强、能力上强、作风上强、心力上强”的新疆特色好干部，打造在反分裂斗争一线、急难险重任务、重大项目建设、服务民生等工作中冲锋陷阵、主动作为、敢于担当的“铁军式”团队。

要继续开展大规模干部培训，创新培训机制，增强培训效果，努力提高各级干部驾驭全局、推进科学发展的能力和水平。

要着力加强人才队伍建设。

坚持党管人才的原则，认真落实党政一把手抓人才工作的目标责任制，注重在工作中发现人才、在实践中培养人才、在事业中凝聚人才。

要切实做好高层次紧缺人才引进工作，充实各单位人才力量。

人才问题上，胆子要大一点，步伐要快一些，落实要强一些。

（四）加强基层组织建设，夯实基层政权执政基础。

一是强化村（社区）干部队伍建设。

当前，区委即将出台“强村治村”政策措施，这是区委通过认真研究，基于村干部难选、村级组织软弱涣散、战斗堡垒作用不明显等突出问题，作出的一项重要决策，将人、财、物全面向基层倾斜。

要认真落实《高昌区2015—2018年党员教育培训工作实施方案》，通过健全机制、拓宽渠道、强化监督管理、加强教育培训等措施，建设一支讲奉献、有本领的村（社区）党组织书记队伍，为村（社区）的发展选好配强带路人。

重点抓好112名村“两委”正职后备干部的培养，抓好村级后备干部队伍建设，切实解决村支部书记后继乏人的问题。

二是完善基层组织服务保障。

全力完成44个村（社区）阵地（文化科技活动中心）、328套乡镇干部周转宿舍、250套住村干部周转房建设任务，以及村集体经济收入16万元以上的目标。

三是深入推进“四有四无”村（社区）户、“星级化”创建等工作。

年底前完成20%的村（社区）、15%的重点户、难点户的“四有四无”创建任务；创建“三星级”村90%以上,“四星级”村70%以上，“五星级”村40%以上,“六星级”村20%以上；服务型党组织创建率达30%以上。

四是抓好领导干部入户走访活动。

全面落实入户走访制度，广泛开展“交朋友、结亲戚”活动，面对面宣传教育群众达到100%全覆盖。

五是抓好重点村（社区）集中整治和软弱涣散党组织整顿工作。

严格落实整顿“时间表”、“路线图”。

六是统筹推进机关、学校、非公经济和社会组织党建工作。

落实机关党组织“三级联述联评联考”工作机制。

学校党建要严格落实党组织领导下的校长负责制，发挥好共青团、少先队的作用，强化师生的反分裂、反渗透政治思想教育，推进双语教育、快乐教育、法治教育和德育教育。

开展“争双强、创六好”活动，打造3-5个具有行业特色的非公企业党建工作示范点。

七是加强党员教育、管理和服务工作。

严格落实民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，规范党员管理。

加强农村党员发展工作，农牧民党员发展人数较2014年提高15%，两年内消除比例低于2%的行政村。

农村无职党员“设岗定责”覆盖面达100%，城区在职党员“进社区服务”达90%以上。

（五）围绕中心服务大局，争做高昌特色的好党员。

广大党员要坚定理想信念、坚守精神追求，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。

要牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，在任何复杂的形势下，始终保持清醒的头脑，坚定地亮明观点，表明态度，自觉站在反分裂斗争的第一线，冲锋在维护稳定的第一线，争做高昌特色的好党员。

做政治坚强的表率，在大是大非面前，要始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。

做信念坚定的表率，坚定共产主义信仰，不信教、不传教、不参加宗教活动，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

做民族团结的表率，大张旗鼓的开展“去极端化”，坚决抵制“三股势力”渗透破坏，大力实施民族团结十大工程，扎实推动民族团结模范进步创建工作，切实发挥党员的先锋模范作用和基层组织的战斗堡垒作用，共同维护团结稳定的大好局面。

做作风过硬的表率。

带头践行“三严三实”、联系服务群众，带头苦干实干、艰苦奋斗，打造一支守规矩、敢拼搏、打胜仗的党员队伍，做到让党满意、让群众放心。

（六）加强党的作风建设，提高防腐拒变能力。

要全面加强党的建设，适应从严治党新常态，继续强化党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创新力。

要认真落实“访惠聚”活动的各项安排部署，各级领导干部要一竿子插到底，深入基层、深入群众、深入生产一线，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，化解矛盾，解决问题。

要以当前正在开展的“三严三实”专题教育为契机，扭转当前干部中存在的不良作风，不断增强工作的落实力和执行力，打造一支讲政治、讲纪律、讲规矩、讲团结，思想状态好、吃苦在前、能干事、干成事、作风正派的“素质过硬”的干部队伍。

要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党委主体责任，发挥纪委监督作用，始终保持惩治腐败的高压态势，继续加大对重点领域、重要环节以及领导干部经济责任审计、行政事业单位财政财务收支审计力度，加强对党员干部遵守党的政治纪律情况的监督检查，强化权力运行监督制约机制，加大监督问责力度，做到有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处违规违纪行为，从严从重进行处理，不断提升群众的满意度。

二、抢抓历史机遇，转变思想观念，全力打造全市最优投资环境

发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙，优化投资环境是加快发展最有效的途径，全区上下都要从战略和全局的高度，充分认识优化投资环境的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动真正统一到区委、区政府的决策部署上来，以投资环境的大优化、大提升，推动新高昌经济发展的大提速、大发展、大跨越。

针对营造最优投资环境，我重点讲三个问题：

（一）为什么要打造最优投资环境。

1.好的投资环境是加快发展的生命线，是最大的生产力。

一个地区要加快发展，丰富的资源和资金、大量的高素质人才、良好的投资环境三者缺一不可，而这其中，环境因素相较物质、人力因素更为重要。

环境好，没有资金可以引入资金，没有人才可以吸引人才，没有优势可以创造优势；环境不好，有资金、有人才也会有流失，有优势、有机遇也会丧失。

投资环境、项目抓得怎么样，直接反映了我们抓经济工作的能力，反映我们驾驭市场经济的本领。

投资环境优化了、项目落地多了、资金争取到位了，我们的民生、基础设施、生态环境、社会事业等很多问题也就迎刃而解了。

2.投资环境不佳已成为制约当前高昌区发展的现实瓶颈。

虽然近年来我们在招商引资上做了大量工作，也取得了一些成效。

但在经济下行、发展缓慢的双重压力下，高昌区工业经济总量小、工业结构调整转型缓慢、招商引资未能实现大的突破、企业融资贷款难等问题依然未能得到根本性的扭转。

上半年，全区预计完成工业总产值15.23亿元，仅占年度计划的35.3%，预计完成固定资产投资28.74亿元，仅占年度计划的28.18%，预计招商引资到位资金16亿元，仅占全年任务的31.8%，与“时间过半、任务过半”的目标相差甚远。

究其原因，投资环境不佳导致投资企业信心不足、项目推进缓慢是其中的重要因素，刚才通报了区纪检委的调查报告，反映了我们的一些部门在招商引资过程中效率不高、程序复杂、手续繁琐、办事拖拉等问题严重，服务意识不强、态度不好、质量不高、“门难进、脸难看、事难办”的现象普遍存在，一些部门存在吃拿卡要、刁难企业、推诿扯皮、工作人员业务素质不高等问题。

市委多次通报我区在“软环境”建设方面的一些不足，影响最恶劣的就是规划局“温馨提示”的问题。

这些现象的存在已经严重影响到了高昌区的声誉和形象、挫伤了投资者的热情和信心、制约了高昌区经济社会的健康发展。

3.好的投资环境是建设安康富美新高昌的根本保障。

虽然在发展中我们面临诸多困难，但国家“一带一路”战略规划、乌吐经济一体化、撤地设市等也为高昌区带来了千载难逢的发展机遇。

如何抓好这一难得机遇推动新高昌的新发展，是摆在我们面前的重大课题。

要抢抓机遇、加快发展，关键靠招商、核心靠项目，说到底还是要靠环境，良好的投资环境具有“洼地效应”、“连锁效应”、“亲和效应”，我们只有努力营造一个亲商、安商、扶商、助商的浓厚氛围，才能集聚更多的资源和项目，在发展中抢占先机、赢得主动，推动高昌区向更高层次发展。

（二）打造什么样的最优投资环境。

当前，我们似乎存在一个误区，重视“硬环境”的打造，却忽视了政府服务、政策、机制以及社会诚信程度、公民道德素质、社会事业发展水平等“软环境”的建设。

然而从企业的角度来看，相比硬环境，他们更加注重的是项目的推进顺利不顺利，存不存在人为的障碍；企业的生产经营正常不正常，有没有受到外界的干扰。

因此，全区上下要发扬“人一之、我十之、人十之、我百之”的精神，以创建“政府服务零距离、客商投资零投诉、企业生产零干扰、项目推进零障碍”的“四零”品牌为目标，在继续加快“硬环境”建设的同时，不断优化“软环境”，使我区真正成为全市开放程度最高、政府服务最优、商务成本最低、社会秩序最好的资源富地、成本洼地、产业高地、投资热土。

（三）如何打造最优投资环境。

打造最优投资环境是一项系统工程、长期工程，我们既要着眼全局、谋划长远，更要清醒的认识到优化投资环境的紧迫性和必要性，全力打好优化环境“攻坚战”，力争使高昌区投资环境在短期内实现大的突破。

1.以转变作风为重点，打造优质高效的投资环境。

要切实强化服务意识，牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，大力推行服务承诺制、首问问责制、限时办结制，真正做到搞好服务、不干预、不添乱。

要全面提升服务效能，进一步简化办事程序、规范办事流程、压缩办理时限，打造审批事项最少、审批时限最短、审批质量最优的投资环境。

要不断提高服务水平，把“不能办”转变为“争取办”、“马上办”，多在“怎么办”上面下功夫，想方设法、千方百计为项目建设、企业发展做好服务。

要量化考核标准，将全年招商引资、项目建设、争取资金等任务完成情况纳入各乡（镇）、区直各单位年度目标考核体系中，实行周督查、月检查、季通报、半年考核、年终奖惩。

2.以解放思想为重点，打造宽松优惠的投资环境。

高昌区是个“金字招牌”，具有其它县（区）所不具备的跑、争、强、要的特殊优势，我们要把这个金字招牌的含金量挖掘够，内在价值挖掘足，它给我们带来的都是实实在在的可用财力、实实在在的真金白银。

高昌区要改变“吃财政饭”的窘困局面，必须壮大财力，一条是培植税源、增加财政收入；另一条就是向上争取资金和招商引资。

俗话说“会哭的孩子有奶吃”，我们要用兵临城下之势，保持招商引资、项目建设浓厚氛围和高压态势，目前，区委、区政府即将出台《招商引资奖励办法》和《项目争取奖励办法》，必将掀起全区招商引资和项目建设的新高潮。

同时，要结合高昌区目前实际情况，牢固树立“让利生税、共同发展”的理念，大胆解放思想，放宽放活政策，特别是在重大项目的引进和建设方面，坚持特事特办、急事急办，努力为投资者创造一个宽松优惠的投资环境。

2.以园区建设为重点，打造设施完善的投资环境。

要加快完善交河物流港、葡萄酒庄产业园、现代文化引领产业示范园、大河沿经济开发区“四大园区”的水电路气等基础设施，不断提升园区的承载力和辐射带动能力，全力打造更加高效优质的招商平台。

要充分发挥新疆会客厅的区位优势和航空、高铁、公路“三位一体”的交通优势，进一步加快湘疆产业园、空港物流园、新德物流基地等现代物流产业的建设步伐，积极打造现代化的物流基地，加快推动全区产业转型升级。

要不断做好城市公共服务设施的配套，保障企业员工及其家属的就业、就医、就学等，解决其在高昌区投资兴业的后顾之忧。

3.以严打治乱为重点，打造公平正义的投资环境。

今天，纪检委、住建局、国土局代表做了表态发言，51家单位签订《营造最优投资发展环境承诺书》，公开了承诺事项，公布了职能部门党政正职的姓名电话和区委书记、区长投诉信箱、纪检委投诉电话；承诺书将通过电视、广播、报纸、社区宣传栏等多种方式向全社会、向企业公开，欢迎人大代表、政协委员、广大企业家和各族群众进行监督。

区纪检部门要建立备案制度，做到有诉必查、快查快结、严肃处理。

各职能部门要自觉履行签订的承诺书，严格规范执法行为，不得以执法为名乱收费、乱罚款、乱摊派。

对于破坏高昌区对外形象，影响高昌区投资发展环境的，我们将采取铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，坚决予以严肃处理。

4.以诚信高昌建设为重点，打造文明诚信的投资环境。

诚实守信与否代表着一个城市的名片和形象，我们要在全区范围内掀起“诚信建设”活动，在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。

要严格落实公开承诺制，只要是向客商承诺的都要坚决兑现，只要是职责内的事情都要坚决办好，真正做到言必行、行必果。

要积极引导广大干部群众从自身做起、从一点一滴做起，营造“人人都是宣传员、人人事关投资环境”的良好氛围，以一流的人文环境打造最优的投资环境。

三、坚持城乡统筹，提升管理水平，全力营造最优城乡环境

今年是新疆维吾尔自治区成立60周年，高昌区是自治区成立60周年大庆活动的主城区，第24届葡萄节也即将来临，为打造整洁优美、秩序井然、舒适和谐的城乡环境，营造良好的节庆氛围，经区委、区政府研究，决定在全区范围内开展为期三个月的城乡环境卫生综合整治专项行动。

（一）高度重视、广泛宣传，形成推进强势。

今年5月，区委成立了13个环境卫生督查组，分片区、分路段加强环境卫生工作，取得了一定的成效，但离市委、行署和群众得需求还有一定的差距，主要表现为：

环境卫生整治工作不到位，特别是背街后巷及城乡结合部环境卫生较差，卫生死角、脏乱差现象依然存在；“门前三包”责任制落实不到位；私搭乱建现象屡禁不止；G30线沿线整体形象与“窗口形象”不符等问题。

因此，开展此次城乡环境综合整治专项行动意义重大、形势紧迫。

为切实加强组织领导，区委、区政府成立了城乡环境卫生整洁领导小组，制定印发了《高昌区城乡环境综合整治工作方案》，统筹推进各项工作落实。

各乡（镇、场、街道）、各部门要高度重视、统一思想，把环境整治工作摆上突出位置，牢牢抓在手上；各级党委、政府一把手是环境卫生第一责任人，必须落实主体责任，按照分级负责、属地管理原则，制定具体的实施方案，明确工作责任、任务、标准、时限，认真组织开展好整治工作，确保按时保质保量完成工作务。

群众广泛参与是搞好城乡环境卫生整治工作的基础和先决条件。

要进一步加大宣传力度，为城乡环境卫生整治工作提供强有力的舆论支持。

各乡（镇、场、街道）、各部门要采取多种形式，宣传动员全社会的力量参与城乡环境卫生整治工作，特别是宣传部门、新闻媒体要充分发挥舆论宣传的引导作用，通过电视、广播、报纸、网络等媒体单位，多角度、广覆盖、立体化的持续全面宣传，使广大群众充分认识开展城乡环境卫生整治的重要意义，增强广大群众人人参与、共建美好家园的主人翁意识。

各乡（镇、场、街道）、各部门要采取设立咨询点、出动宣传车、发放宣传单、设立宣传栏、悬挂标语等形式，进行广泛的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，形成强大的社会舆论氛围。

（二）突出重点、明确责任、形成整体合力。

此次城乡环境综合整治工作时间紧、标准高、工作量大、涉及面广，整治重点为城区、城乡结合部和G30国道沿线等区域。

各乡（镇、场、街道）、各部门要认真履职尽责，密切协作配合，全力推进城乡环境整治工作深入开展。

1.加强环境卫生工作。

要加强清扫保洁、垃圾清运工作力度，充实保洁队伍、延长保洁时间，增加洒水次数,加强垃圾容器的清洗消毒，各类垃圾要“随满随清”，确保城区干净、整洁。

要抓好公厕、垃圾箱、果皮箱等环卫设施的建设，尤其是增加背街后巷的环卫设施的数量，确保设置合理、使用方便。

要加大执法力度，加强乱扔乱倒垃圾和早市、夜市摊点管理，加强公厕提升改造和管理力度，对不服从管理的进行严管重罚。

各乡（镇、场、街道）要做好本辖区卫生清扫保洁和垃圾清运工作，尤其要做好物业小区、背街后巷、城乡结合部、景区景点及沿线的环境卫生工作，强化日常管理和督促检查，做到无垃圾、无卫生死角，切实提高城乡环境卫生整体水平。

同时，要尽快完成G30国道升级改造收尾工程，加强沿线环境综合整治和日常管理工作，对道路两侧的企事业单位、私搭乱建、乱设摊点、乱停乱放、商户店铺等进行严管重罚；抓好新城G30国道沿线葡萄干交易市场清理整治，在乡（镇）合理规划建设葡萄干交易市场；进一步规范沿线辣椒晾晒工作；加强沿线绿化进行管护，做好沿线美好工作，全力打造整洁、优美的国道新面貌。

2.加强市容市貌管理工作。

要采取疏堵结合的方式，不断加大对城市“牛皮癣”、占道经营、乱设摊点、乱停乱放、店外经营、乱堆乱放和流浪犬捕捉等综合整治的力度。

要严格落实“门前三包”责任制，对拒不履行义务的业主进行严管重罚；要按照“查早、查小、查苗头”的原则，大力开展“私搭乱建”整治工作，坚决遏制“私搭乱建”行为发生。

要加大建筑施工工地管理，积极开展“文明工地”创建工作，对违规作业和影响城乡环境的进行严管重罚；要丰富城区夜景灯光，积极实施城区主要道路楼体亮化工程，不断提升城市品位。

城管、工商、交警、食药、街道（社区）等部门要密切配合，形成齐抓共管、联动执法的工作格局。

3.提升绿化管护工作。

要扎实做好“国家园林城市”创建工作，各责任单位要按照《国家园林城市创建工作方案》要求，各负其责、各司其职，全力抓好各项工作落实，确保年底前创建工作取得阶段性成果。

要及时对城区破损的绿化带、公共绿地进行补植补种，加大背街后巷绿化建设力度，全面开展青年路、麦西来甫广场、水韵广场等公共绿地的升级改造，加快建设一批方便老百姓游憩的街头绿地、小憩园，不断提高绿化质量和效果。

4.加大市政设施管护和城市客运管理力度。

要按照优秀旅游城市的要求，进一步完善和提升各类标示标牌，为各族群众和广大游客提供更加人性化的服务。

要按照市政设施零缺陷要求，加强对道路路面、标线、路灯、各类检查井盖、隔离墩等设施的日常管护，实现完好率100%。

要加强公交出租行业管理，大力查处出租车拒载、宰客、不打表和公交车不规范靠站、越站、打手机、超速、随意超车等违规行为，进一步提高城市出租、公交服务质量，提升从业人员素质,给乘客提供更加优质的服务。

5.扎实开展文明使者行动。

组织行政企事业单位工作人员，在中小学校、商城超市周边等城市重点区域开展文明使者行动，践行《法治吐鲁番建设应知应做五十条》，重点对行人闯红灯、乱扔垃圾、随地吐痰、乱涂乱画、随地大小便、流动摊贩等不文明行为进行治理，不断提升城市文明水平。

各乡（镇、场）要按照上述要求，分别开展文明使者行动。

要广泛开展“爱国卫生运动日”活动，宣传发动群众，组织社会力量，不断增强市民