xx县村党组织和第八次村委会换届选举工作报告.docx

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xx县村党组织和第八次村委会换届选举工作报告

xx县村党组织和第八次村委会换届选举

工作报告

本次村“两委”换届选举，全县共涉及xx个村、xx个农村社区，党员xxxx人，选民xxxx人。

选举工作从x月xx日开始至x月xx日基本结束，全县有xx个村、社区按照“公推直选”方式选举产生了新一届村支部班子成员，xx个村、社区均按照“海推海选”方式选举产生了新一届村民委员会班子成员，共选举产生村“两委”干部xx人，其中支委干部xx人、村委干部xx人，“两委”交叉任职xx人，书记、主任“一肩挑”xx人，调整支部书记xx人。

从新当选的支村“两委”班子结构来看，与换届前相比，主要呈现出“一低二高二多”的局面：

“一低”即：

两委班子平均年龄降低。

35岁以下的有xx人、占11.8%，35—45岁的有xx人、占34.2%，45—50岁的有xx人、占29.1%，50—57岁的有xx人、占20.8%，57岁以上的有xx人、占4.2%，平均年龄xx岁，较换届前降低xx岁。

“二高”即村干部文化素质整体提高和女性比例有所提高。

大专以上的有xx人，占50.1%，较上届增加xx人。

初中及以下的为xx人，占11.7%，较上届减少xx人；村“两委”中共有女性xx名，占25%，较上届增加xx人，实现了每村村委会中都有一名女性委员；共选举产生女性主职xx名，较上届增加xx人。

“二多”即班子成员身份构成多样、新进班子成员增多。

新一届村“两委”成员中，有经济能人xx人，复员退伍军人xx人，回乡大中专毕业生xx人，外出务工经商返乡人员xx人，农村专业合作组织负责人xx人，大学生村官xx人，村级后备干部xx人。

新进班子xx人，占19.2%，比上届增加xx人。

之所以能够取得这样的成绩，主要得益于省市的大力指导和县委、政府的坚强领导，得益于乡村两级坚持原则、依法依规的严格操作，得益于各级部门特别是具体负责换届选举工作的第一责任人和直接责任人解放思想、发扬民主、敢于负责、大胆履职。

一、主要作法

1.打造“四纵四横”抓保障，强化责任。

“四纵”即建立机构、人员、经费和指导资料纵向到底的保障工作机制。

县委成立由县委书记xx任组长，县委副书记xx、纪委书记xx、分管民政的常委副县长xx、组织部长xx任副组长，县纪委、组织部、宣传部、政法委、人大内司委和民政局等16家单位为成员单位的乡镇党委和村“两委”换届选举工作领导小组，并从相关成员单位抽调专人，在xx设立专门的领导小组办公室。

先后下发了《关于认真做好全县村党组织和第八次村民委员会换届选举工作的通知》、《xx县第八次村民委员会换届选举实施方案》和《关于严肃换届纪律确保换届选举工作顺利进行的通知》等三个文件。

xx编印了《乡镇党委和村党组织换届选举资料汇编》；xx编印了《第八次村民委员会换届选举资料汇编》；xx安排换届选举领导小组工作经费60万元用于日常工作，并按每村（社区）1万元标准拨付到村专项补助经费。

各乡镇、村也成立了相应工作机构，明确了专门的工作班子，配套落实了工作经费，并编印了相关换届选举工作资料。

“四横”即办公室设立综合组、监督组、宣传组、保卫组四个工作组，建立联动落实的工作运转机制。

综合组从组织、民政、农办、计生等单位抽调专人，负责日常工作综合协调和面上宏观指导。

监督组从纪委、人大内司委、财政、信访等部门抽调专人，负责纪律监督、信访及财务公开等问题的处置工作。

宣传组从宣传部、广电局、县远教中心等部门抽调专人，负责面上宣传和舆情监测工作。

保卫组从政法委、公安等部门抽调专人，负责情报信息和违法行为依法处置等工作。

2.健全“四项机制”抓推进，科学调度。

一是建立县领导联点指导制度。

全体县委常委、党员副县长按照分工，从分管的县直单位抽调专人，负责联系乡镇的换届选举指导工作。

县委书记xx结合全县工作会议，先后两次组织乡镇党委书记留会，详细听取各乡镇换届选举工作情况汇报，并提出具体工作要求。

县长xx深入黄金镇开展专题调研，并要求该镇按照“四个确保”的要求，积极稳妥搞好换届选举。

县委副书记xx深入xx、xx、xx进行了实地调研指导，县委常委、组织部长xx组织召开大众垸换届调研会，掌握第一手情况。

xx、xx、xx等县领导从分管单位抽调精干力量协助联系乡镇抓好换届工作等。

二是建立工作进度日报告制度。

县综合组每天下午4:

30前收集汇总全县村级换届当天工作完成情况和第二天拟开展工作情况，报全体县委常委、副县长和换届选举领导小组正副组长、办公室正副主任及各组组长，及时反映面上工作动态和进展情况。

三是建立办公室周例会制度。

每周一下午，定期召开办公室工作例会，县换届选举领导小组正副组长、办公室正副主任及各组组长参加会议，通报工作进展情况，沟通情报信息，共同研究处理换届选举重大问题，研究部署后段工作。

3月23日，县换届选举办就xx镇xx村党员王××在支委选举中存在的拉票贿选行为进行了专题研究，由县监督组和乡镇纪委给予了从速处理。

四是建立阶段培训指导制度。

在全县开展换届选举工作人员集中培训的基础上，2月23日—25日和3月9日—17日，县委调研员、县换届选举领导小组副组长xx先后两次率县换届选举办同志，深入全县xx个乡镇及部分村进行督查指导，对乡镇换届选举办工作人员和驻村指导组成员进行面对面培训，及时解答基层提出的各种具体问题，提出阶段工作具体要求，推动面上工作有序开展。

3月25日，为进一步严肃换届纪律，全面完成两委选举工作，县换届选举领导小组召集乡镇党委书记、组织委员、民政主管召开了全县换届选举工作推进会，对xx镇xx村支部选举贿选情况进行通报，并再次就各乡镇提出的具体问题进行现场解答、集中辅导。

县委副书记xx同志还针对选举工作全面进入村委换届的实际提出了“三个确保、四个强化”的具体要求，进一步严明了县委的态度，统一了全县各级、各部门思想。

3.搭建“三个平台”抓宣传，浓厚氛围。

一是搭建社会宣传平台，贴近基层实际宣传。

在组织各乡镇运用张贴标语、悬挂横幅、印发资料等传统手段进行广泛宣传的基础上，县换届选举办精心编印了40000多份《xx县村党组织和第八次村民委员会换届选举宣传手册》、《换届选举正气歌》分发到各农户，提高群众对换届选举政策、纪律的知晓率。

及时编写换届选举专题简报12期，下发到各单位、各乡镇、各村，形成全县上下关注换届选举、支持换届选举的良好氛围。

xx镇xx村选举委员会还编写了“选举不要忙，哪怕芙蓉王。

心态要放好，不怕鬼来找。

党员心中明，选举要留神。

群众擦亮眼，选好领头雁”的抵制贿选的顺口溜。

二是搭建媒体宣传平台，扩大工作影响。

依托“旗帜”栏目设置换届选举专栏，专题报道换届选举的典型经验和作法，依托县电视台信息频道栏目滚动播放换届选举政策、纪律，广泛告知广大群众怎样参加换届选举、怎样行使自己的民主权利、什么是不正当竞争行为、什么是“5个严禁、17个不准、5个一律”等，做到换届纪律宣传全覆盖、人人知晓。

三是搭建情报信息监测平台，坚持正面引导。

明确专人负责全县换届选举网络舆情监测工作，及时关注各网站关于望城换届选举的网络动态，及时向县换届选举领导小组报告工作情况，做到每天一报告、一调度，面上工作全掌控，把好网络舆情监测关。

先后对网络传播的高塘岭镇仁和社区和黄金镇桐林坳社区选举负面报道问题，进行了集中交办和转办，及时消除了负面影响。

4.坚持“四类三法”抓信访，化解矛盾。

为切实抓好换届选举信访工作，我们按照“分类受理、归口管理”的原则，统一公布了县换届选举办监督组和综合组两个举报电话，根据来信来访和来电反映的具体内容，按“政策程序、生活作风、拉票贿选和其它”四个类别分类建立台帐，采取“政策告知法”、“交办督办法”和“核实查处法”三种方法及时进行销号处理。

本次换届选举，县换届选举办共收到信访58件，其中政策程序类30件、生活作风类4件、拉票贿选类20件，其它方面4件。

对属于政策程序类的信访，主要是采取“政策告知与交办督办”相结合的方法处理。

政策性问题归口综合组统一答复，做到及时消除误解；程序性问题主要交由乡镇核实，并与信访人作好解释说明，及时息访；对属于生活作风类的信访，主要是采取“交办督办法”，交由乡镇处理，由乡镇组织当事人进行谈话告诫，并作好调查，向群众解释清楚；对属于拉票贿选类和其它财经方面的问题，主要是采取“核实查处法”，由监督组和乡镇调查处理。

二、体会和经验

1.注重“三个提前”是保证换届选举顺利进行的基础。

一是要提前搞好任期财务清理。

村级财务是村民群众关注的焦点和核心。

财务不清理、不公开，群众就会有疑虑，特别是在换届选举期间易集中暴发。

因为换届选举时原村级班子面对激烈的竞争形势，往往会采取暴料内部问题以诱使群众对其它班子成员特别是书记、主任的不信任，从而导致其落选，自身顺利当选、成为“一把手”的可能性增大。

同时，部分群众平时敢怒不敢言，认为换届选举是个最好的机会，而他们首先想到的也就是村级财务问题。

本次换届xx镇xx社区纠缠于上届财务被盗问题导致换届选举滞后，就是一个很好的证明。

为此，要在换届选举前及时组织开展村级任期财务清理工作，还村干部一个“清白”，给群众一份“明白”，便于换届选举的顺利进行和新老班子的顺利交接。

二是要提前抓好工作人员培训。

村级换届选举，法律政策性强、操作具体，工作易出现这样或那样的具体问题，如果工作人员业务不熟，就会把握不准或背道而驰，造成工作被动或犯错误。

本次换届选举，乡村两级咨询政策的情况特别多，特别是在与乡镇干部沟通时，个别同志还存在“想当然”的思想，甚至曲解政策、钻“牛角尖”，理所当然的认为村委会换届选举“海推提名票”可以采取“下加法”方式计票，没有从一般规律来研究。

如果不是提前抓好了培训，加强了沟通，换届选举中就很可能会“出事”，甚至是“出大事”。

为此，要把培训好选举工作人员作为推进换届选举的必备程序，做细做实。

三是要提前严明纪律要求。

从历次村级换届选举来看，反映最多的信访问题是非法竞选问题。

特别是随着民主意识的不断增强，竞争的激烈程度也越来越高，而竞争手段“五花八门”，还存在着许多难以有效界定的问题，给村级换届选举带来了不少的“麻烦”。

本次换届选举，各乡镇党委将“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求传达到村组和人民群众，各村在村选举办法中还对贿选行为作了进一步细化和明确，社会各界普遍反映换届选举整体上保持了风清气正。

正如调研中，群众所言“本次换届选举，送烟请吃请玩的少了”。

本次换届中，xx镇组织全体村干部向乡镇党委提交“严肃换届选举纪律承诺书”，xx镇原佳村组织全体党员在支部选举大会开始前开展重温入党誓词活动，这些有益的探索也进一步增强了参与竞争人员的遵纪守法的意识。

同时，县、乡镇两级对严肃换届纪律的坚决态度，在面上形成了一定的高压态势，特别是对xx镇xx村王××和xx镇xx村李××拉票贿选问题的严肃查处，xx镇xx村、xx村个别群众冲击会场、损毁票箱行为的处置，在全县形成了一定影响，取到了较好的警示、教育作用，确保了换届选举环境。

为此，要将纪律严明在先，做到重在预防、重在威慑，严肃惩治。

2.落实“三个到位”是保证换届选举顺利进行的前提。

一是加强党的领导要到位。

本次换届选举采取“先支委后村委”的顺序，使换届选举整个过程没有出现真空环节，工作中村党组织的核心作用和核心地位得到巩固，党组织在领导和指导村委会选举更加有力、更加到位。

从本次换届选举来看，凡是村党组织书记推选为村选举委员会主任的村，相对来说，矛盾较少，信访较少，村委选举推进比较顺利。

特别是集体谈话制度落实较好的乡镇，换届选举工作推进更加顺利。

xx镇上届选举还存在冲击会场等违法现象，本次换届该镇党委采取“分层、分类、分段”谈话的办法，及时组织现任村干部、退职村干部、竞争人员和正式候选人进行集体谈话，告诫他们正确对待进退去留、有序参与竞争；在村党支部选举产生后，该镇又组织对全体村支部班子成员进行了集中谈话，要求新一届党支部落实换届责任，做到责任上肩，全镇村“两委”换届选举工作进展顺利，未出现一例因程序不到位或不正当竞争向市、县信访的情况。

二是指导检查要到位。

指导检查，既是督促、鞭策，更是帮助、支持。

本次换届选举，各乡镇坚持“三审一查”的办法（审村“两委”选举方案、把好环节程序关；审候选人任职条件、把好优化班子结构关；审公告公示、把好法定要求关；定期检查，把好工作到位关）和“三退一优”（对不符合候选人任职条件对象审退，对年龄偏大的候选人劝退，对非法竞争行为人清退，对新进班子成员在年龄、文化程度等方面提出优化结构的具体指导性意见）的原则，重点围绕“候选人任职条件”（第三号公告）和“村选举办法”（第四号公告），切实加强指导，既确保了换届选举依法依规依程序，又较好地实现了党委调优配强班子的组织意图。

xx乡上届57岁以上的村干部有17名，换届后村“两委”班子中只保留了6名超龄干部；xx镇上届57岁以上的村干部有10名，换届后无一名超龄村干部；xx、xx等乡镇对新进班子成员提出了男40周岁以下、女35周岁以下，高中以上学历的政策要求，班子结构较换届前得到较大改善。

xx镇通过严肃查处不正当竞争行为，坚决取消非法竞选人员的候选人资格，较好地把握了候选人的素质关，“两委”班子进一步选优配强。

为此，要把加强指导作为推进换届选举的“指挥棒”，推动换届选举任务的圆满完成。

三是操作程序要到位。

换届选举工作，各阶段、各环节都有具体工作要求，不容有丝毫的疏忽和懈怠。

反之，就会造成工作被动或选举违法。

本次换届选举，各村虽然严格依法依规依程序操作，但个别村还是存在“怕麻烦、走过场、图省事”的情况，特别是由于个别乡镇驻村指导人员责人心不强、工作经验不丰富、指导不够有力，在投票选举的具体环节上出现了“非近亲属委托、多投多代和涂改选票”等现象，导致工作被动。

为此，一定要将换届选举操作程序问题，当作是一根“高压线”和“指路航标”，做到不跨越、不背离、沿线行使、循序渐进、规范操作、依法推进。

3.强化“三项意识”是保证换届选举圆满成功的关键。

换届选举能否成功，关键在于各级领导的重视、在于群众的广泛参与、在于工作人员的依法操作。

为此，一定要强化“三项意识”。

一是要强化责任意识。

工作要到位，责任上肩是关键。

本次换届选举，我县通过打造“四纵四横”格局、健全“四项机制”，在不到2个月的时间里，顺利完成了换届选举任务，最重要的一点，就是强化了县委、县政府领导特别是县委、政府主要领导、各相关职能门特别是纪检、组织和民政部门、乡镇党政班子特别是党委书记、乡镇驻村指导组和村党支部书记五个层级的责任意识，形成了齐抓共管、上下联动、左右配合的工作机制。

为此，要把强化各级责任作为确保换届选举工作圆满完成的重中之重，务求落实。

二是要强化民主意识。

候选人当选，对参与人数、得票数等都有具体的规定，需要群众的广泛参与。

本次村党支部换届主要采取公推直选的方式进行，按自愿报名、资格审查、公开推荐、组织考察、差额提名、直接选举的程序由党员大会差额选举村党支部委员、等额选举村党支部书记，体现出了党内民主的发展，党员群众参与的积极性得到较好激发，全县报名参加支部竞选的党员人数达到有996人，最多的一个村有17人。

同时，各乡镇积极探索候选人介绍方式，支部选举中xx、xx等乡镇在公开推荐环节就组织报名人员在党员、代表大会上进行公开竞职演讲；村委选举中xx镇指导部分村召开全体党员、村民代表大会组织有参与意向的人员进行公开竞职演说，全县绝大部分村在正式候选人确定后都组织候选人进行了大会竞职演说并将演讲稿在全村公告，方便群众知晓和监督，全县上下营造了较为浓厚的民主氛围，党员群众当家作主的民主意识在换届中得到了进一步加强，为换届后的基层民主政治建设，特别是村级工作的有效监督奠定了良好的民主基础。

三是要强化法制意识。

换届选举一旦程序违法，意味着后续工作的中断。

候选人一旦发现有非法竞选行为，将取消候选人资格或宣布当选无效。

本次换届选举，查处的一些对象，其中不乏经济能人、致富能手和青年才俊，应该说在能力水平上具备村干部岗位要求，但主要是存在着动机不纯的思想，特别是个人的法制观念淡泊，导致不能当选。

为此，在以后的工作中，我们一方面要注重加强群众思想道德教育，另一方面，更要注重加强农村法制教育，引导参与竞争人员和换届选举工作人员充分认识依法依规依程序选举的重要性和原则性，推动法制观念、法制意识入心入脑。

三、问题及分析思考

本次村“两委”换届选举整体上进展平稳，基本达到了选优配强班子，为xx科学发展奠定组织基础的预期目标，但也并非风平浪静、事事尽如人意，需要各级在认真总结好做法、好经验的同时，高度重视并深入分析思考工作当中遇到的困难和问题，为全县农村基层组织建设和下一届村“两委”换届选举提供有益、有价值的借鉴。

问题一：

基层基础需进一步夯实、巩固。

村“两委”换届选举顺不顺利，组织意图与党员意愿、群众公认能否真正做到有机统一，关键在支部、关键在书记、关键在于平时工作的基础。

换届中表现出来选情复杂、难于把握的村突出体现在以下几个方面：

一是部分支部战斗堡垒作用发挥不好。

少数村支部书记核心作用不突出，个人能力和威信不足以驾驭全局；少数村班子内部不团结，存在较重的宗族、派系争端；个别村支部书记政治素质不高，大局意识不强，政令不畅；少数地方发展党员搞近亲繁殖，宗族势力渗透并干扰党内选举较为严重。

二是财务管理不规范。

个别村财务理财小组未签字审核，个别村财务账本遗失，党员群众纠缠不清。

同时，个别开发村的组级财务管理混乱，使换届选举更加复杂化。

三是后备力量不足。

部分村报名参与支部竞选的就是几个现任村干部，村委会选举的竞争性也不强；部分村很难有合适的村干部、甚至村书记人选，只能从矮子中选将军。

四是组织机构不健全。

部分村没有建立健全村民代表会议制度，在推选村选委会时以党员、组长会代替村民代表会议；个别村甚至连村民代表名册都没有，具体哪些人是正式的村民代表都不清楚。

建议思考：

一是切实增强村级解决自身问题的能力。

重点抓好村级班子民主生活会制度的有效落实，认真开展好批评与自我批评；建立乡镇党委书记与村党支部书记定期谈话制度和村党支部书记与村干部、党小组长、村民组长定期交心谈心制度，增进班子团结，增强工作感情，统一思想共识，真心消除矛盾隔阂。

要切实抓好村干部的分工，对村干部进行定岗定责，严格村干部的考核评议，使村干部干有目标、管有依据、评有标准，实行绩效与报酬、奖惩挂钩，充分调动和发挥好班子每位成员的作用，增强村干部的工作责任感。

要建立村级周工作例会制度，做到及时查漏补缺、信息互通，提高工作的统筹水平，增进班子成员间的工作联系，营造好班子内的民主氛围。

二是切实提高村级民主管理水平。

重点要规范村级民主决策程序和财务管理。

涉及群众利益的重大事务要严格按“四议两公开”工作法进行民主决策。

要健全和规范村民代表会议制度，提高村级自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。

要坚持和完善好村、组资金、帐务、票据“三代管”制度，坚持和落实好民主理财小组财务审核制度和每季村、组财务公开制度；要高度重视和规范组级财务，公开推选好组委会，严格收支管理；要建立健全村、组干部任期、任中经济责任审计制度，县、乡两级财经管理部门每年、每届都要对一定数量的村、组财务进行抽查审计，进一步加大监管力度，严格监管标准，确保村组财务真实透明。

三是切实加强村级后备队伍建设。

要进一步改进后备力量产生方式，做到换届前集中性选拔与届中经常性培养相结合，变单一考试选拔为考试选拔、民主推荐、考核评议等多种方式产生，杜绝和防止简单以票取人、以考试成绩定人选，有目的地引导那些思想素质过得硬、靠得住、有能力的复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员和落选的年轻同志参与村级事务，担任村民小组长和党小组长，为他们的成长成熟，打好群众基础，搭建好脱颖而出的舞台。

问题二：

换届纪律需进一步严明。

本次换届，中央有“5个一律、17个不准、5个严禁”的要求，省、市、县也都下发了严肃换届纪律的政策文件，并通过多种方式进行了广泛深入的宣传，基本做到了户户清楚、人人知晓，起到了很好的教育、警示作用，但在换届中，一些不正当竞争行为和过激行为仍在一定程度上存在。

究其原因，一是村干部岗位吸引力增强。

近年来各级特别是县委一系列倾斜基础、关爱基层政策的实施，村干部的政治待遇、经济待遇大幅提高，村干部岗位越来越受基层党员、群众的青睐，想挤进村干部队伍的大有人在。

二是少数群众法治意识不强。

少数群众将生活当中的一些个人恩怨夹杂到换届选举之中，一旦个人意愿不能得到满足就借机信访，甚至恶意中伤，冲击会场、撕毁选票、损毁票箱等，破坏选举秩序。

三是部分竞选者参与竞选的动机不纯。

少数竞选者人生观、世界观扭曲，参与竞选看重的是想借村干部这个平台或是考公务员、当事业干部谋取政治上的利益，或是方便承揽项目附属工程、搞土方、搞基建，谋取经济上的利益，在换届中不惜花费重金，送钱送物、请吃请玩拉拢村组骨干，进行贿选。

个别原任村干部本身能力素质差，群众基础差，为保住自己的位置进行拉票贿选。

少数竞选者受固有思维影响，认为自己不拉票就难有竞争力，不听招呼。

同时在本次换届中，一些拉票贿选行为难以界定，行为人的行为越来越隐蔽，在换届选举正式启动前，以春节拜年、吃年饭为借口争取支持的在一定程度上存在，极少数对象在一年前就开始走门串户为换届进行拉票。

四是宗族势力、黑恶势力一定程度干扰了换届工作。

部分地方群众的宗族意识较浓，有些村主要就是2—3个姓氏，换届选举成了家族势力间的较量，互不买账，相互抓辫子；少数竞选者参选有较为严密的选举阵营，自己不出面，指使亲朋好友搞不正当竞争，对竞争对手进行攻击和反复信访，混淆视听；少数村合村并未合心，群众的小村观念仍然较浓，老村的党员人数和选民人数基本左右了选举结果；个别村黑恶势力较为猖獗，发狠话，威胁人身安全，党员群众敢怒不敢言，严重妨害党员、群众的选举权。

建议思考：

一是要切实加大村民群众的法制教育。

换届中少数群众的过激行为是其不懂法所致，不清楚一些任性而为的举动恰恰就形成了违法事实。

农村普法教育还任重道远，司法部门要牵头抓总，更广泛深入、经常开展送法律进农村活动，重点是要让村民群众知晓、明白哪些行为可为，哪些行为不可为，使法制宣传更贴近群众的生活，逐步规范村民群众表达意愿、维护权利的言行举止。

二是要进一步严明换届纪律。

严明的换届纪律，是确保换届秩序的关键，本次换届中央“5个一律、17个不准、5个严禁”的纪律要求，在面上起到了很好的震慑作用，但由于中央的纪律要求主要的针对对象是各级党委，且传达贯彻到基层时间相对较晚，在具体的操作中还存在与村“两委”换届不相适应的情况，因此在今后的换届中，需要更早严明换届纪律，对竞争人选和村民群众的行为进行具体化约定，提前防范不正当竞争行为的衍生。

三是要切实强化当选村干部的教育培训。

重点是要抓好村干部的思想政治教育，引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观，讲政治纪律，讲组织纪律，讲经济纪律，讲群众纪律，遵守好职业操守。

问题三：

工作责任要进一步强化。

本次换届，各乡镇党委、政府高度重视，将村“两委”换届作为事关xx科学发展的战略步骤来强化领导，但在具体的组织实施过程中也还存在一些美中不足。

一是不善于引导民意。

部分村的换届选举，组织意图、党员意愿、群众公认没有做到有机统一，支部选举中，组织上看中的人选，甚至请回的人选没能进入候选人，提名的书记人选也没能当选；村委选举中，县、乡（镇）文件中明确不得提名的人选，资格审查没能到位，个别被审查的对象从票箱中跳出；少数村正式选举出现当选人数不足应选名额或没有女性委员当选等情况，需进行另行选举等。

二是情报信息渠道不畅通。

换届期间，全县各乡镇都成立了以党政班子成员为组长的驻村指导组，进村入户广泛开展了询问、走访和座谈讨论，但工作的深入程度不一，有的没能把握住真实民意，选举动态掌握也不及时、不到位；有的乡镇干部发现了问题临场经验不足，未能及时纠正或制止，异常情况也没有在第一时间上报，导致选举出现纰漏，只能事后补救，造成工作被动。

三是对重点村、难点村把握欠周全。

个别乡镇对换届选举的困难和复杂性预计不足，没有做好充分的思想、领导、工作准备，归口指挥、一村一策、突出重点的工作机制不健全，特别是在村委正式选举中，加派的工作力量不强，人员的搭配