嘉泰砖厂水土保持方案.docx
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嘉泰砖厂水土保持方案
嘉泰砖厂水土保持方案工程特性表
填表日期：
2011年11月
项
目
规
模
项目施工使用用地面积144500m2，其中生产区67500m2，办公生活区1200m2，取土料场75800m2，其中绿化面积为1560m2。
建设地点
齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡哈拉乌苏村
工程等级
所在流域
嫩江流域
工程总投资
420万元
工程总工期
0.5年
责任范围面积
144500m2
损坏水保设施面积
144500m2
项目建设区
144500m2
扰动地表面积
144500m2
直接影响区
0
水土流失预测总量
412.09t
减少水土流失总量
394.8t
扰动土地治理率
96.89%
控制率
95.8%
防
治
任
务
及
目
标
地貌类型
嫩江冲积平原之高漫滩
省级水土流失分区公告
黑龙江省水土流失重点治理区
水土保持措施防治面积
144500m2
治理度
96.89%
主要
防治
措施
及工
程量
栽植柳树120株
撒播草种1560m2
浆砌块石（排水沟）352m3
排水沟土方开挖263m3
土地平整144500m2
水土流失背景值
（t/km2·a）
2800
方案目标值
（t/km2·a）
200
项目区允许值
（t/km2·a）
200
控制比
1
拦渣率
100%
可绿化面积
1600m2
植物措施面积
1560m2
植被恢复系数
97.5%
林草植被覆盖率
1.08%
水
保
投
资
总投资
42.44万元
方案新增投资中
防治费
22.73万元
补偿费
7.23万元
总投资/减少水土流失量
1030元/吨
监测费
2.5万元
监理费
3万元
其它
6.98万元
方案实施期
2011年11月
方案编制单位
黑龙江省宝泉岭垦区水利勘测设计有限责任公司
建设单位
齐齐哈尔市嘉泰砖厂
地址
黑龙江省宝泉岭
地址
齐齐哈尔市
项目负责人及电话
法人及电话
王国宝
联系人及电话
联系人及电话
传真/邮编
传真/邮编
电子信箱
电子信箱
前言5
1方案编制总则5
1.1方案编制的目的和意义5
1.2编制依据6
1.3方案编制深度与设计水平年8
1.4水土流失防治标准8
2项目概况8
2.1地理位置及交通8
2.2项目组成及工程特性8
2.3主体工程概述9
2.4工程进度安排10
2.5工程征占地10
2.6土石方平衡11
2.7生产工艺11
3项目区概况11
3.1自然环境概况12
3.3项目区水土流失现状与治理13
4水土流失预测13
4.1水土流失预测范围及时段13
4.2水土流失预测区划分14
4.3水土流失预测方法和参数选取14
4.5预测结论及综合分析19
5水土流失防治方案20
5.1方案编制原则及防治目标21
5.2水土流失防治责任范围22
5.3水土流失防治分区22
5.4主体工程中具有水土保持功能设施及评价22
6水土保持监测25
6.1监测的内容25
6.2监测的方法26
6.4资料整理和报送26
6.5监测工作保障措施26
7水土保持投资概算与效益分析26
7.1投资概算26
7.2效益分析30
8方案实施保证措施34
8.1组织管理34
8.2后续设计35
8.3招投标35
8.5水土保持监测36
8.6水土保持资金来源和管理36
8.7水土保持竣工验收37
8.8水土保持完工后的管理37
8.9公众参与37
9.1结论38
9.2建议38
附件：
39
b）本工程委托书39
前言
嘉泰砖厂项目位于齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡哈拉乌苏村齐扎公路西侧16.5公里处，地处扎龙乡哈拉乌苏村，砖厂周围都是废弃土地，西侧为边克公路，交通方便。
项目由生产区、办公生活区、取土料场等组成，施工使用用地面积144500m2。
该厂建于1995年，目前项目已经建设完毕并投入使用，所以本工程水土保持方案编制深度为初步设计阶段。
2011年11月，受齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂委托，我单位承担了该项目水土保持方案报告书编制工作。
接受任务后，我单位即组织有关技术人员参加该项工作，对拟建项目环境及周边进行了实地勘察，在收集有关资料并深入研究的基础上，结合主体工程可行性研究报告等，严格按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规要求，本着客观、公正、科学、规范的态度，编制完成了《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案报告书（送审稿）》。
1方案编制总则
1.1方案编制的目的和意义
1.1.1方案编制目的
1、全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律、法规，明确项目建设单位防治水土流失的义务、责任和范围。
2、在调查工程项目对工程建设区及周边区域水土保持设施破坏情况的基础上，预测因工程建设可能造成的新增水土流失量，提出水土流失预防、治理方案，以保护和合理利用水土资源、维护和提高土地生产力、改善生态环境。
同时，为工程项目的水土保持工作提供技术依据，最大限度地减少水土流失，降低水土流失对生态的干扰程度。
3、为水行政主管部门的水土保持监督执法及管理工作提供依据。
4、为方案实施提供技术服务。
1.1.2方案编制的意义
方案编制意义主要在于：
（1）、全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律法规；
（2）、明确项目建设单位所承担的水土流失防治责任、义务和范围，具体落实“谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则；（3）、使水土保持列入了开发建设项目的总体规划；（4）、使水土流失防治有了科学规划和技术保证；（5）、有利于水土保持执法部门监督实施。
（6）、该《方案》的全面落实，可有效控制项目建设的工程水土流失，最大限度地减少水土流失及其对生态环境的破坏，同时使工程周边原有的水土流失得到有效治理、生态环境得到改善。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规
1、《中华人民共和国水土保持法》
2、《中华人民共和国水法》
3、《中华人民共和国环境保护法》
4、《中华人民共和国森林法》
5、《中华人民共和国土地管理法》
6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
7、《中华人民共和国环境影响评价法》
8、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院1993年颁布）
9、《建设项目环境保护管理条例》（国务院1998年第253号令）
10、《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》
1.2.2部委规章
1、《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国环局、水土保持[1994]513号文）。
2、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部1995年第5号令）。
3、《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部2000年第12号令）。
4、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（中华人民共和国水利部第16号令）。
5、《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（中华人民共和国水利部第24号令）（2005年7月）。
1.2.3规范性文件
1、《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国务院〔1993〕第5号文）。
2、《全国生态环境保护纲要》（国发〔2000〕第38号文）。
3、《关于加强土地利用管理搞好水土保持工作的通知》（国家土地管理局、水利部国土规字〔1998〕第88号文）。
5、《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水土保持[2007]184号）。
6、《关于颁发〈水土保持工程概（估）算编制规定和定额〉的通知》（水总[2003]67号文）。
7、《关于印发〈规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定〉的通知》（水利部司局函保监[2001]第15号文）。
8、《关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》（水利部水土保持监测中心水土保持监方案函[2002]第118号文）。
9、《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水土保持〔2003〕第89号文）。
10、《关于印发〈全国水土保持生态环境监督管理规范化建设验收标准〉的通知》（水利部水土保持、保监[1999]第29号文）。
11、《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知（水建〔2003〕第79号文）。
12、《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发改委〔2007〕第670号文）。
13、《中华人民共和国水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（2006年第2号）
1.2.4技术规范与标准
1、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－98）；
2、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－96）；
3、《水土保持综合治理技术规范》（GB／T16453.1—16453.6，1996）；
4、《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T18337.2-2001）；
5、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；
6、《造林设计规范》（GB/T15776－1995）；
7、《水土保持监测技术规程》（SL277－2002）；
8、《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2003]67号文）；
9、《水土保持工程概（估）算定额》（水总[2003]67号文）；
1.2.5技术资料
1、《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂砖瓦用黏土矿开采设计说明书》（黑龙江省齐齐哈尔市矿产勘查开发总院）及企业提供的相关资料。
2、《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案编制委托书》。
1.3方案编制深度与设计水平年
1.3.1方案编制深度
按照《中华人民共和国水土保持法》关于“水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定和《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）的要求，目前该项目已经建设完毕并投入使用，属补报方案，本工程水土保持方案的编制深度为初步设计阶段。
1.3.2方案设计水平年
本项目为建设类项目，该厂建于1995年，目前已经投入生产。
根据水土保持有关法律法规，本水土保持方案的设计水平年为1996年。
1.4水土流失防治标准
项目区位于齐齐哈尔市铁锋区，土壤侵蚀类型以风蚀为主，土壤平均侵蚀模数为2800t/km3.a。
根据《黑龙江神省人民政府关于公布水土流失重点防治区的通知》（黑政发【1999】4号）关于“三区”划分的公告，该项目建设区属于水土流失重点治理区，土壤容许流失量为200t/km3.a。
2项目概况
2.1地理位置及交通
齐齐哈尔市铁锋区地理优越，位于齐齐哈尔市区外，受城市带动和辐射作用明显，以齐齐哈尔市撑起为中心，东起克东县，西至甘南县、龙江县，北至内蒙古阿荣旗，南至泰来县、白城，地处齐齐哈尔市扎龙乡哈拉乌苏村，西侧为齐扎公路，交通方便。
2.2项目组成及工程特性
项目由生产区、办公生活区、取土料场等组成，施工使用用地面积144500m2，总投资420万元。
工程特性及平面布置见表2-2-1。
表2-2-1主体工程特性表
一、项目总体概况
项目名称
齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂
建设规模
年生产砖1500万块
项目组成
生产区、办公生活区、取土料场
建设地点
齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡哈拉乌苏村
建设性质
新建
建设期
0.5年
生产运行期
49.5年
工程总投资
420万元
二、工程组成及占地情况
防治分区
单位
面积
占地类型
备注
生产区
m2
67500
采矿用地
永久占用
办公生活区
m2
1200
采矿用地
永久占用
取土料场
m2
75800
采矿用地
永久占用
合计
m2
144500
四、工程土石方量
项目
单位
挖方
填方
借方
弃方
备注
厂区
m3
14180
14180
1100
1100
弃方为生活垃圾覆盖
合计
m3
14180
14180
1100
1100
挖填平衡
2.3主体工程概述
2.3.1厂区
厂区东西方向展布，厂区使用用地面积68700m2，根据生产工艺流程和生产功能划分为四个区：
即办公生活区、生产区、储存区，原材料区，各区以道路分开，具体布置方案为：
办公生活区：
该区布置在场地西部。
生产区：
该区布置在厂区东部。
储存区：
该区布置在厂区四周，主要为成品料堆。
原材料区：
该区布置在生产区东部，场地东南角，主要为土堆及灰堆。
厂区公路布置主大门。
主大门为人流及成品的主要通道。
厂区主干道路面宽6米，采用砂石路面。
2.3.2厂内绿地
厂内绿地起着美化装饰厂区的作用，位于生活区东侧，占地面积1560m2。
进场道路两侧种植柳树各一排，株距为5m，共种植柳树120棵。
2.3.3厂区道路
厂区道路有4条，总长400m，宽6m，砂石路面，占地面积共2400m2。
2.3.4供水系统
该企业生产、生活用水取自于厂内深水井，出水量10m3/h，能够满足生产、生活用水的需要。
2.3.5供电系统
10kv电源从砖厂外的国家高压供电网供电接线引入，可以满足新建项目的生产、生活供电。
2.3.6取土料场
取土料场位于砖厂的东北处，使用面积为75800m2，用挖掘机自上而下开采。
挖掘下的黏土装入翻斗车运输至制砖坯上料堆场。
2.4工程进度安排
该厂建于1995年，目前已投产。
2.5工程征占地
工程占地类型为采矿用地，施工使用总面积为144500m2。
具体占地情况见表2-5-1。
表2-5-1工程组成及占地情况
防治分区
单位
面积
占地类型
备注
生产区
m2
67500
采矿用地
永久占用
办公生活区
m2
1200
采矿用地
永久占用
取土料场
m2
75800
采矿用地
永久占用
合计
m2
144500
2.6土石方平衡
本工程原占地类型为采矿用地，其土石方工程主要是厂区场地平整挖填、厂内建筑物基础的开挖回填，目前厂区已经建设完毕并投入使用，本项目总共新建建筑占地面积2000m2，其中生产及辅助生产设施800m2，生活和办公设施1200m2，经现场踏勘及查阅有关资料计算，本工程建设中总挖方量14180m3，填方量14180m3，挖填平衡。
2.7生产工艺
2.7.1生产方法
取土料场位于砖厂的东北侧，用挖掘机自上而下开采。
挖掘下的黏土装入翻斗车运输至制砖坯上料堆场。
外购炉渣经粉碎成煤灰，人工将采挖的原料土及粉煤灰配料一起经配料机调配，通过皮带输送机进入搅拌机加水进行充分搅拌，泥料合乎制坯要求后，通过皮带输送机进入制砖坯机，通过螺旋挤压机挤压经龙口输出标准泥坯，通过泥坯输送带经切坯机切成水坯，用机动车送往晾干场地，自然干燥后，装窑烧制，整个生产过程数连续作业。
2.7.2工艺流程
生产工艺流程如下图
加水
3项目区概况
3.1自然环境概况
3.1.1地形、地貌
齐齐哈尔市铁锋区地理优越，位于齐齐哈尔市区外，受城市带动和辐射作用明显，以齐齐哈尔市撑起为中心，东起克东县，西至甘南县、龙江县，北至内蒙古阿荣旗，南至泰来县、白城，地处齐齐哈尔市扎龙乡哈拉乌苏村，北侧为齐扎公路，交通方便。
3.1.2水文、气象条件
根据全国气候分区，齐齐哈尔市位于黑龙江省，而黑龙江省处于北半球的中纬地带，欧亚大陆的东部，相当于我国温带的最北部，接近亚寒带。
东部距黄海、日本海较近，气候湿润多雨；西部远离海洋而接近干燥的蒙古高原，气候干燥，全省形成了显着的温带大陆性季风气候特点，并有明显的四季交替。
全省大部分地区年平均气温为3-5℃，全年日照2200-3000小时，年活动积温平均在2700-3600℃，全省年降水量550-910毫米，无霜期120-160天，具有雨热同季特点，对各种农作物生长十分有利属于中亚热带季风湿润气候区。
3.1.3土壤、植被
项目区土壤以风沙土和草甸土为主。
项目区属于松嫩平原，草甸草原是本区地带性植被，分布极为广泛。
象贝加尔针茅草原、羊草草原、大针茅草原和杂类草草甸均属于草甸草原植被；沼泽植被主要分布在常年积水的低湿地，生长湿地和沼生植物。
象苔草、小叶樟、芦苇等。
3.2项目区社会经济状况
齐齐哈尔市是黑龙江省西部政治、经济、文化和交通中心。
全市辖8县1市7区，总面积42469km2，其中市区4310km2。
全市人口561.1万，其中市区人口为143.9万人。
全市耕地面积197万km2。
林地面积52.04万km2，牧业用地55万km2，荒山荒坡63.4万km2。
齐齐哈尔市一个开发潜力巨大的城市。
齐齐哈尔具有雄厚的工业基础，是国家最早兴建的老工业基地之一。
齐齐哈尔市跨越黑龙江、吉林、内蒙三省区的交通、通讯枢纽，铁路四通八达，民航已开通北京、上海、广州、武汉、沈阳、大连、黑河、海拉尔等航线。
水上运输北通黑河、东通哈尔滨、佳木斯等地。
3.3项目区水土流失现状与治理
3.3.1水土流失现状
项目位于齐齐哈尔市东南，地势平坦。
水土流失以风蚀为主，水蚀轻微。
砖厂位于郊区，植被类型为草原化草甸植被。
土壤以草甸土和风沙土为主，地力较为瘠薄，易产生风蚀。
根据《齐齐哈尔市水土保持生态系统建设规划》（2001-2010），项目区为南部松嫩平原轻度风蚀治理区，结合项目区的调查、咨询等方面，确定项目区的平均土壤侵蚀模数为2800t/km2.a。
本工程位于齐齐哈尔市境内，其侵蚀类型区属东北黑土区，土壤容许流失量为200t/km2.a
3.3.2水土流失防治情况
齐齐哈尔市采取了除害兴利相结合，突出生态、经济、社会、三个效益，取得显着成果。
全区先后开展小流域治理125条，总面积达百万亩。
截至2004年统计，全区治理面积累计达到67.6万hm2，占应治理面积的29.6%。
其中修梯田11.1万hm2，改垄21.7万hm2，治理大型侵蚀沟1万余条，挖截流沟635万延长米。
上述这些综合措施对改善农业生态环境，促进农业和农村经济发展，减少水旱风沙灾害，起到了显着的作用。
4水土流失预测
4.1水土流失预测范围及时段
4.1.1水土流失预测范围
水土流失预测范围是项目防治责任范围内造成水土流失的面积，该工程水土流失预测范围为项目建设区永久占地，面积144500m2，直接影响区不进行水土流失预测。
4.1.2水土流失预测时段
工程建设期：
由于开挖、回填、弃土等施工行为，破坏了项目区原有的地貌、植被以及水土保持设施，导致土壤结构疏松，降低土壤表层抗蚀性，使侵蚀强度加大，可能造成更为严重的水土流失。
由于工程建设已经完成，目前已经投入生产，建设期的水土流失也已经完成，所以建设期的水土流失不再进行预测，本方案水土流失的预测时段确定为水土保持措施建设期和植被恢复期。
根据工程建设施工特点及运行情况，本项目工程水土流失预测时段分为水土保持措施建设期和植被恢复期两个阶段。
水土保持工程建设期为6个月，则水土流失预测期也按6个月计算。
根据项目区气候、降水、土壤等自然条件特点，结合实际情况，项目实施1年后，植被（灌、草）恢复可达到充分发挥防治水土流失的功能，因此工程植被恢复期为1年。
水土流失预测总时段为1.5年。
4.2水土流失预测区划分
根据本工程的施工布局、占地类型和方式、各项目区的地形地貌、水土流失类型、强度、危害程度等特点，参照水土流失量预测分析结果，本水土保持方案水土流失防治分区分为生产区、办公生活区，取土料场3个水土流失防治区，采取不同的水土保持措施对产生的水土流失进行防治。
4.3水土流失预测方法和参数选取
4.3.1水土流失预测内容和方法
根据规范规定，水土流失预测内容包括五部分，因内容差异，不同预测内容的预测方法各不相同。
4.3.1.1预测内容
根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-98的要求，结合本主体工程的具体建设内容，本方案水土流失预测内容见表4-3-1。
表4-3-1水土流失预测内容表
项目
预测内容
扰动原地貌，损坏土地和植被面积预测
在防治责任范围内，扰动地表、占压土地和损坏林草植被面积。
损坏水土保持设施面积和数量预测
防治责任范围内破坏的水土保持设施，包括原地貌植被、已实施的水土保持植物和工程措施。
弃土、弃渣量预测
建设和生产过程中可能产生的弃土、弃渣量等
水土流失面积、强度及流失量预测
预测建设期和生产运行期可能造成水土流失面积、水土流失背景资料、强度指标及水土流失量。
可能造成水土流失危害预测
不采取防治措施，工程建设可能造成的水土流失危害。
4.3.1.2预测方法
1、破坏地貌、土地和植被情况预测
通过查阅工程设计文件、项目区农业区划资料，结合实地勘测，预测工程建设过程中占压土地情况、破坏林草植被面积，即为扰动原地貌的面积。
2、损坏原水土保持设施的数量和面积的预测方法
工程建设中可能会损坏一定量的原水土保持设施，依据设计资料，结合现场调查对本工程项目的水土保持设施损坏程度预测。
3、弃土、废渣量的预测方法
建设施工期和生产运行期弃土、弃渣量的预测按本工程的设计资料进行计算。
4、水土流失面积、强度及流失量预测
水土流失面积预测，根据主体工程可行性研究报告及相关资料，结合实地调查确定；水土流失强度预测：
本工程属新建项目，本方案水土流失强度预测，主要采用与本工程在同一类型区域的类似工程实际水土流失现状调查值，同时结合现场调查法与类比实测分析相结合的预测方法。
对工程建设期及运行期扰动原地貌后的水土流失强度等采用实地调查与设计资料统计相结合的方法。
（1）水土流失背景值计算方法
工程水土流失防治责任范围内的水土流失背景值按下列公式进行估算：
Wy=ΣMi×Fi×T
式中：
Wy——原生地貌水土流失背景值，t；
I——各项目分区；
Mi——各分区扰动前土壤侵蚀模数，t/hm2·a；
Fi——各分区的面积，hm2；
T——水土流失预测时段，年。
（2）扰动地貌后水土流失量预测方法
由于项目建设，项目区地表受扰动后裸露，受降水冲刷产生面蚀。
这种因降水冲刷造成的水土流失采用下列公式进行估算：
Wm=ΣMt×At×N
式中：
Wm——扰动地貌后水土流失量，t；
Mt——预测分区扰动地貌后土壤侵蚀摸数，t/hm2·a；
At——预测分区面积，hm2；
t——不同的分区；
N——预测时段，年。
（3）新增流失量预测方法
新增水土流失量按下式计算：
W=Wm＋Wt－Wy
式中：
W——工程建设新增水土流失量，t；
Wt——弃土、弃渣流失量，t；
Wm——工程建设扰动地表水土流失量，t；
Wy——工程水土流失防治责任范围原生水土流失量，t。
5、可能造成的水土流失危害预测方法
依据工程的设计资料，通过对工程建设特点的分析，结合工程建设、生产等造成的水
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