城乡环卫一体化项目方案模板.docx
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城乡环卫一体化项目方案模板
城乡环卫一体化
项目方案
二零一七年八月
一.1Xx市（县）概况
该市（县）人口、气候、垃圾收运、环卫总体概况
一.2城乡环卫一体化升级
服务原则：
“城乡统筹，设施共享，经济适用”。
服务目的：
通过专业化环卫服务管理，实现城乡环境整洁有序，实现农村生活垃圾有效治理，创造良好人居环境，促进城乡可持续发展。
“XX特色服务模式”：
（1）大数据+智慧环卫管理平台，与政府共享服务；
（2）提供固废全产业链服务，涵盖环卫系统服务、垃圾分类回收利用、垃圾运输服务、固废资源化利用；
（3）打造城乡环卫“统一收集、统一清运、集中处理和资源化利用”模式；
（4）采用“冲刷+机械清扫”等组合工艺模式，机械作业新能源化，精细化保洁管理，让政府满意。
图1XX特色服务模式
一.3打造智慧平台管理系统，提升服务水平
一.3.1智慧环卫平台概述
环卫一体化智能化管理平台包括环卫作战指挥中心、环卫服务监管平台、环卫品质督查平台、环卫即时响应平台、环卫作业管理平台、项目运营管理平台及公共互动服务平台。
图2环卫一体化智能化管理平台展示
其中环卫作业管理平台涵盖人员保洁管理子系统、机械保洁管理子系统、垃圾收运管理子系统、中转站管理子系统和智慧公厕管理子系统。
图3环卫作业管理平台展示
一.3.2应用场景
“智慧环卫管理系统”全面覆盖机扫车、洒水车、洗扫车、环卫工人、环卫巡检人员、垃圾收运车等作业主体。
通过网络技术对环卫作业过程进行在线监管，根据预设的环卫作业规范及作业计划，对违规行为进行在线报警；通过移动考核对环卫作业结果进行管理，实现过程管理和结果管理相结合的科学管理机制。
应用场景如下图所示：
图4应用场景图
一.3.3实现功能
（1）车辆管理监督实现“即时化”
为加强对作业及管理车辆的管理，规范车辆的运行路线，使所有车辆能按照既定路线行驶，对全公司车辆运行情况进行实时、快捷、准确、高效地掌控，记录每一辆车的运行情况，车辆每天的作业轨迹、作业时间及燃油消耗情况，对不按规定路线行驶或超出规定作业区域的违规车辆，数字化管理平台也能直观的反映出来；对渣土车统一安装GPS定位系统，进行统一编号，制作统一的渣土清运标志车牌，并由调度中心统一监控，加强了对建筑垃圾市场的管理，防止车辆乱拉乱倒现象发生。
通过GPS定位，可以有效控制和降低油耗和作业成本；有利于遏制“公车私用”、出工不出力等不作为现象的发生，实现了车辆管理的即时化。
图5车辆作业轨迹管理
（2）日常办公实现“网络化”
为提高办公效率，公司建立行政办公子系统，对人员、车辆、财务等进行“网格化”管理。
一是建立人员、车辆档案库，实行一人一库，一车一档。
对人员工作状态和车辆信息、油耗、维修情况进行实时监管；二是建立财务、物资等数据库，对财务进行流程化管理，加强了对全公司环卫物资、固定资产、托管费征收、人员工资核算及财务审批等监管。
在此基础上，在各镇街区建设标准化环卫办公场所，结束各项目部以往“走读式”或“借读式”办公历史，每所配备一台电脑和一名专职操作员，实行与公司内联网“无纸化”、“网络化”办公，进一步理顺了各环卫所的日常管理工作流程，细化了各环卫所的责任分工，全方位提高了工作效率。
三是文件收发传阅实现“无纸化”。
上级文件通过网络接收后，根据文件性质，由办公室网上传送，由主要领导作出批示意见，依次通过网络传送给相关领导，提高了工作效率，实现了无纸化办公。
图6无纸化办公
（3）垃圾清运管理实现“数字化”
为提高垃圾质量，加强对垃圾清运人员的管理考核，XX公司创新工作思路，首家将物联网技术运用于垃圾桶清运管理中，建立了垃圾桶电子标签识别系统：
对全市所有街道、小区、村庄、企事业单位垃圾桶进行分片编号，将电子芯片置入每一个垃圾桶，然后为所有垃圾清运车按装扫描仪，统一录入电脑，借助数字化管理平台对全市垃圾桶清运情况进行实时监督管理，实现了对垃圾桶清运的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，由动态管理转变为静态管理，提高了对全市垃圾清运质量。
图7垃圾桶电子标签
（4）人员考勤管理实现“信息化”
一是构建了对讲手机定位管理系统。
为全部城乡一线管理人员配备对讲手机，该系统集“对讲呼叫+地图定位”于一体，对讲呼叫可实现单人呼叫，群组呼叫、框选呼叫，即有利于日常工作的管理，也保证迎查/应急预案的及时响应与落实。
手机地图定位功能可实现对城乡管理人员的即时定位，实时跟踪、轨迹查询、回放，加强了对外勤人员的工作监管任务调度。
通过手机定位系统的构建，大大提高了管理人员的工作效率，减少了监督漏洞，加强了工作监管。
通过对讲手机可以实现公司内各个部室内部与部室之间的实时对话，保证了调度指令的及时下达，大大的提高了工作效率。
同时该手机具有定位功能，可通过手机对工作人员进行考核，解决了一线工作人员难监管的问题，避免了迟到、早退现象的发生。
二是构建有源卡考勤管理系统。
为全公司所有管理人员都配备有源电子标签，在公司大门处安装了扫描设备，所有管理人员上下班时随身携带有源标签，系统自动完成考勤登记。
对迟到、早退等违规情况系统将自动生成报表。
严肃了职工上下班纪律，提高了管理水平。
同时，为一线保洁员配备有源卡，为一线检查车辆配备扫描仪器，通过检查车辆实时扫描检查保洁员在岗出勤情况，并将检查请况第一时间实时传送到调度平台，从而实现了对一线保洁员的监管考核。
（5）考核监管实现“可视化”
安装监控，通过数字化管理平台，可实现对建筑垃圾运输车辆及我公司作业车辆的监控管理，避免了私拉乱倒建筑垃圾、车辆上路不覆盖、带泥等违章事件发生，对建筑垃圾统管统运提供保障，实现整个建筑垃圾市场由动态管理向静态管理的转变。
其次，在垃圾处理场和清运停车场安装监控探头，对垃圾场车辆进出场次数、重量、运行情况实时监控。
第三，在公司内外重要位置也安装监控探头，主要起到加强人员管理和安全防范的作用。
通过调度指挥平台的建设，淘汰了原有的单一管理模式，为科技环卫注入了新生力量，拓展了监督考核范围，规范了对车辆、人员及作业现场的管理监督，使环卫动态管理变为了静态管理，提高了环卫工作效率和为民服务水平，树立了项城市环卫的新形象。
一.4城乡生活垃圾收运系统方案
一.4.1概述
城乡生活垃圾收集处理体系从根本上治理农村脏乱差的现状，改善农村人居环境，提高全市（县）生活垃圾收运管理水平，将城市环境基础设施向农村延伸，实现城市垃圾处理设施与乡镇垃圾收集有机结合，达到“l+l>2”的发展目标和效果，逐步实现城乡环境公平，城乡发展互惠互利，经济社会全面、协调、可持续发展。
城乡生活垃圾收集处理体系流程见下图。
图8城乡生活垃圾收集处理体系流程图
一.4.2方案设计
城乡生活垃圾实行“清扫-收集-转运-处理”一体化处理模式即通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的方式，纳入县级以上生活垃圾无害化处理系统进行统一管理运作的“一体化”工作模式。
图9环卫一体化系统方案
一.4.3城区垃圾收集处理体系
（1）垃圾分类收集处理
根据XX市（县）城镇生活垃圾特性和现有收运处理设施，城镇生活垃圾分类方案可分为：
生活垃圾源头分类、分类存放和收运及分类处理。
分类示意图如下所示：
图10城区垃圾分类收运处理体系
（2）生活垃圾收集处理体系
根据垃圾种类、分类收集箱选型、配置状况（主要指放置位置）、道路状况等因素选用及责任区内垃圾清运量综合选择相应类型收运设备。
图11城区生活垃圾清运模式
一.4.4村镇垃圾收集处理体系
（1）在镇政府所在地附近的平原村、主干道沿线村，推行“户分类、村收集、镇转运、市（县）处理”的城乡环卫一体化处理模式。
“户分类”就是农户每天自行将生活垃圾分类投放到垃圾桶、垃圾池、垃圾箱，“村收集”就是保洁员每日将辖区内垃圾桶、垃圾池中垃圾分类收集用小四轮转运到镇垃圾中转站。
“镇转运”就是收运人员利用摆臂车或勾臂车或压缩式垃圾车运输工具每天按照收运路线进行收集，运送到镇垃圾中转站进行压缩处理，并转运至垃圾最终处置场所。
图12平原村、主干线村收集模式
（2）在农民居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远村，推行“户分类减量、组回收利用、村集中处理”的就地处理模式。
“户分类减量”就是农户先对各自的生活垃圾进行初步分类从源头上减少垃圾数量；“组回收利用”就是各村以组或自然村为单位，安排保洁员将农户分拣出的可回收利用垃圾定期、定价组织回收；“村集中处理”就是由村上将农户分拣出的不可回收垃圾通过“埋一点”、“沤一点”、“烧一点”的方式进行集中处理，做到垃圾不出村。
图13分散、偏远农村收集模式
（3）某个案例（混合收运，城乡一体化）
图14案例展示
一.4.5设备选型
（1）农村收集容器与收集点的选择与比较
1）模式一
户设小型垃圾容器，由专职保洁员定时定点上门收集，统一运送至村居地埋式垃圾箱，再由摆臂车送至镇级垃圾转运站。
2）模式二
村（居）设置密闭化垃圾容器，由专职收运员及时收集后送至村居地埋箱或镇级垃圾转运站
3）模式三
村（居）设置240升密闭塑料垃圾桶，由专业压缩式垃圾运输车收集、运送至镇级垃圾转运站。
图15不同收集模式流程图
（2）设备型号
序号
设备
图片
适用场景
1
车厢可卸式垃圾车
大街小巷及社区袋装垃圾、道路狭窄地区散装垃圾
2
餐厨车
收集与转运餐饮业、宾馆、单位食堂等产生的餐厨垃圾，也可用于收集与转运居民小区厨余和生活垃圾。
3
自动装卸式垃圾车
自装卸式垃圾车主要适用于城镇居民区、社区、机关院校和老城区狭窄街道的桶装垃圾收运，尤其适合于狭窄街道老城区生活垃圾的收集和转运。
4
压缩式垃圾车
压缩式垃圾车主要适用于城镇居民区、社区、大型厂矿、机关院校和老城区狭窄街道的桶装、袋装和散装生活垃圾的收集和转运。
5
垃圾桶清洗车
垃圾桶清洗车主要适用于城镇居民区、社区、机关院校、街道路边等区域的垃圾桶的清洗工作
6
摆臂车
摆臂车主要用于大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾的收运工作，通过大小型号的铁斗定点进行垃圾收集，再由摆臂车进行铁斗的置换工作
7
地埋侧上料垃圾收集车
单人全自动化操作；实时监控、数字化管理；可配置称重、GPS、远程数据管理系统，实现环卫数字化精细管理；地埋箱采用车载电源控制方式，安全可靠、节能环保。
8
中转站设备
水平整体压缩机主要适用于各类垃圾中转站，用于垃圾的压缩和转运工作，一般与车厢可卸式垃圾车配套使用。
（镇转运环节）
一.5清扫保洁实施方案
一.5.1城区环卫作业模式
（1）道路清扫保洁服务
调整人工和机械清扫作业结构，优化作业工艺，增加环卫作业专业车辆，夜间采取“高压冲刷+机械清扫”的组合作业工艺，白班采用“边线中心线洗扫+全路幅吸扫+人工冲洗+人工快速保洁”组合作业工艺，减少路面尘土负荷，降低空气中可吸入颗粒物浓度，逐步实现减尘、控尘、除尘，路见本色。
图16夜班“高压冲洗+机械清扫”作业模式
图16白班吸扫、洗扫、冲刷和洒水作业模式
图17以小型机械代替人工清理模式
图18电动巡回保洁模式
（2）公厕保洁服务
保洁员上岗后，首先对公厕内部各厕间隔板、墙壁、地面，小便器，冲水水箱，天花板，墙角，窗台、水池等处进行擦拭清扫，保持整洁干净；其次对公厕外部5米范围内责任区域进行卫生清扫作业，并确保公厕外墙四周无喷绘广告、海报等。
图19公厕保洁作业
（3）水域保洁
驾驶员驾驶保洁船到达指定水域，按照既定形成行驶，操作船相关控制开关进行机械清除水面漂浮物；个别机械难以清除的漂浮物由跟船工使用打捞工具进行人工打捞作业。
图20保洁船保洁模式
一.5.2乡镇中心（乡镇政府驻地）作业模式
（1）道路清扫保洁
乡镇驻地道路清扫保洁采用机械作业+人工作业组合作业模式
图21洗扫车与洒水车机械作业模式
（2）公厕保洁
作业标准与城市公厕保洁相同，对公厕内部各厕间隔板、墙壁、地面，小便器，冲水水箱，天花板，墙角，窗台、水池等处进行擦拭清扫，保持整洁干净；其次对公厕外部5米范围内责任区域进行卫生清扫作业，并确保公厕外墙四周无喷绘广告、海报等。
图22公厕保洁作业
一.5.3农村保洁作业模式
每个村至少配备一个保洁员，使用作业工具对责任区范围内的道路进行清扫保洁，对出现的“三大堆”进行清理，做到日扫日清；定时清洗垃圾桶、垃圾箱；对责任区内的水沟漂浮物、河道垃圾及村内小广告进行清理；做好绿化草木的除草、病虫害防治等管理工作，定期做好施药除草，除草剂等费用由甲方支出。
图23农村保洁作业模式
一.5.4设备选型
序号
设备
图片
用途
1
电动手推式扫地机
清扫时无扬尘、无噪声，可在人群中灵活穿梭。
集扫地、吸尘于一体，另可选配喷水功能。
2
小型清扫车
封闭式驾驶室，垃圾箱自卸功能。
边刷、主刷、风机等均可单独控制。
采用过滤系统，过滤面积打，吸尘能力强。
3
巡回保洁车
清扫垃圾、果皮箱，垃圾桶的垃圾清运
4
路面养护车
适合城市人行道、步行街等区域的路面清洗、清除卫生死角、清洗垃圾箱、清除小广告等
5
洒水车
对道路进行洒水降尘
6
扫路车
适用于城市干道、环线、高等级公路和机场等沥青混凝土路面和水泥混凝土路面大面积、长距离快速清扫和保洁作业
7
路牙冲洗车
具有大容量水箱，清洗城市人行道、非机动车道、摊点油污地面、路缘、道路黄、白标线、城市牛皮癣，兼园林打药的多功能路面清洁养护装备。
8
护栏清洗车
多功能护栏清洗设备，具有高效清洗、保洁清洗两种清洗模式。
并在清洗护栏的同时具有冲洗护栏下面的双黄线，以及路面冲洗、手持喷枪冲洗等多种功能。
清洗效率高，清洗效果好。
一.6运营管理
一.6.1组织架构
本项目将成立XX市（县）天楹城市环境综合服务有限公司，建立起一个信息集中和统一指挥调度平台、使城乡的道路清扫保洁、垃圾收集运输等的人员和机械作业集中到一个窗口。
把项城的环卫作业区域网格化，使每个网格定人、定岗、定时完成任务。
引进一批新进的现代化环卫设备及智能化网络化管理平台，同时把质量监管和安全监督与日常作业分离管理。
XX天楹城市环境综合服务有限公司下设综合办公中心、运营管理中心。
具体组织架构如下：
图24组织架构
一.6.2运营人员配置
（1）县市级：
配备8人左右专职考核队伍，实行分片考核。
（2）镇级：
按照每10—15个村居配备一名环卫专职管理员。
（3）村级：
按照每100户配备一名环卫专职保洁员，组建村居保洁员队伍、专职垃圾清运队伍。
（4）各镇、村、街统一制作“公示栏”，将管理员、保洁员、垃圾清运员的姓名及工作时间、作业范围、标准及投诉电话在村庄进行公示，接受村民监督。
一.7应急预案
图25应急管理组织架构
（1）组建应急处置机构
组建项目时同时组建以项目经理为组长的应急处置小组，成员有副经理、车队成员，各班质量安全管理员及每个班组备选的2~3名年青精干的作业人员。
启动应急机制后，各应急队随时待命，通讯24小时畅通。
（2）应急内容
1）迎检、重大活动、节假日
启动应急小组，对重点路线区域加强作业；严格作业标准，提高质量完成保洁工作；提前检查储备资源及在用装备完好率；增派人员，调整作业时间。
2）交通事故应急处理
遇到交通事故时首先抢救伤者，及时与公安交警部门联系，并保护现场；记下证人联系方法，同时及时同当事人的家属取得联系；若有路面污染，在交警取证后，及时组织作业人员对片区进行保洁作业；事后及时做好家人的安抚工作，控制事态。
3）自然灾害应急处理
密切关注天气预报，对可能出现上述天气要有预见性，提前做好准备。
大雾：
严格要求工人着工装上岗；车辆严格遵守交通管制，保洁车辆一律推行，收运车辆严格控制车速。
洪涝：
定期检查窨井设施，及时更换破损窨井盖；严禁垃圾直接倒入窨井，确保下水道通畅；洪涝发生时，专人打开窨井盖，并做好醒目警示标识，专人离开时须关闭窨井；及时做好绿化等花草清沟排水。
大雪：
提前做好融雪剂、铁锹、竹扫等物质准备；机械人员全部到位，确保主干道畅通；对压坏树枝及时清理，以免影响交通。
4）高温天气应急处理
夏令时调整环卫工人作业时间，避开高温作业，以免中暑发生，中午12:
00-14:
00不进行人工保洁作业，以防一线工人出现中暑等意外；一线人员作业时应戴宽檐草帽、手套等劳保用品，应随身携带降温饮料、水、风油精等应急用品；配备员工移动休息室。
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