基层消防应急救援队伍建设存在的困难及对策建议探讨.docx

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基层消防应急救援队伍建设存在的困难及对策建议探讨火灾扑救和抢险救援是消防法赋予公安消防部队的圣神职责，但是，随着经济的飞速发展，社会城镇化、现代化步伐的加快，灭火救援的任务也日趋复杂，这对公安消防部队也是一个严峻的考验。

基层消防中队是消防部队的主体，更是所有灭火救援任务的具体实施者，因此，部队能否经受住时代的考验，关键在于基层中队的战斗力。

熟话说：

“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，基层干部的能力、素质、心态等，都直接影响到部队的战斗力，笔者通过调研，简单分析了当前基层中队干部队伍建设中存在的问题，并结合自身长期的工作经历，提出几点建议。

一、当前基层部队干部队伍存在问题

（一）自身素质有待加强近年来，根据部队建设发展的需要，地方院校成长干部越来越多的走上了中队干部的岗位，给部队年轻化、知识化、专业化奠定了基础，但是随着地方院校成长干部比重的增加，也带来了一些新的问题。

主要体现在两方面：

一方面，临机处事经验不足，工作积累不实，地方院校成长干部进入部队后，

第一任职必须在基层中队，尽管有短期的实习经历，但对基层消防部队的特点、规律、运行模式等方面往往还不能完全领会于心，对部队管理、执勤灭火、抢险救援等还缺乏必要的积累，致使自身的能力与岗位需求存在一定的不对称；

另一方面，统筹工作能力较弱，独当一面的魄力不够，由于不少中队干部由排长到中队主官的过渡期比较短，在面对中队繁杂的工作时往往理不出头绪，分不清主次，缺乏独当一面统筹工作的能力，导致工作开展不力，用工不出功，在管理上对待一些原则问题，把不住准绳，甚至失之于宽“失之于软”，如有的中队干部在战士使用手机的问题上，态度不鲜明、执行命令不坚决，认为部分战士使用手机便于灭火救援。

（二）对官兵的影响力感召力不强新形势下，兵源的科学文化素质、知识水平普遍提高，社会接触面相对广泛，思想比较活跃，尤其是在网络电子等信息科技方面许多都高于基层干部。

然而部分干部自身的思想观念陈旧，不善于学习新知识、接受新事物，知识更新慢，常出现说不过、论不赢、讲不清、摆不透的现象，导致在实际工作当中对官兵的影响力和感召力大打折扣。

这些新情况的出现为基层干部的素质、能力和开展思想政治工作的方法提出了新的要求，但是有些基层干部却不用心钻研业务知识，不注重学习信息网络知识，不主动跟上社会进步的步伐，在与官兵面对面交流时一味以“官者”自居，削弱了干部的感召力和威信。

（三）工作热情不足，奉献意识弱化工作的动力来自于做工作的人对于工作本身的热爱和高度的责任感、使命感。

然而不可回避的事实是，在当前基层中队干部队伍中，大多数缺乏为民奉献意识，工作热情不高。

部分基层中队干部工作缺少必要的责任心和事业心，缺少献身消防事业的使命感，少数干部仅仅把从事消防工作当作跳板，导致工作精力外移，安心不尽心；甚至少数年轻干部抱着“混满基层履职经验”的想法，不愿意在基层中队工作，给队伍稳定带来诸多难题。

受各种现实环境的影响，部分基层中队干部热爱本职、扎根基层的奉献意识有所淡化；

有的过分看重物质利益，动辄横攀竖比，有的认为基层中队不是建功立业的发展平台，明确表示愿意到后勤与防火监督岗位工作，贪图安逸，吃苦精神和进取意识淡化。

二、当前基层部队干部队伍存在问题的原因分析

（一）干部的培训和选拔机制不健全由于干部的选拔调配机制不健全，导致多数情况下，对干部的培养任用没有计划，没有规律，见子打子，难以根据本人所学的专业，兴趣爱好，技术特长等综合情况合理地进行岗位调换和引导，比如一些适合从事战训岗位的干部被调到了后勤，而一些适合政工岗位的干部被调到了战训，一些有防火技术特长的干部又调到战训岗位；对基层干部的培养规划设计不够，仅仅停在自然成长的低层次上，只重选拔，不注重培养，选训脱节，训用不一，选、训、用缺乏有机地衔接。

（二）缺少有效竞争激励机制正如前面所述，在目前的基层中队干部队伍中，相当一部分缺乏工作激情，存在得过且过的思想，甚至普遍存在“做一天和尚撞一天钟”的思想。

兵龄较长、资历较老的中队干部和在中队岗位时间较长的干部普遍存在“平安无事过一天算一天”的思想，只要不出大问题混到点就船到码头车到站；

而处在中队副职岗位上的年轻干部，认为自己目前责任不大，只要把自己手头负责的工作做完，出了事故有主官负责，有了成绩也是中队正职的，工作普遍缺乏必要的激情和进取心。

以上种种现象，很大程度上是由于竞争激励机制不完善，赏罚不够分明，该奖励的不奖励，该处罚又没处罚，导致基层中队干部“干多干少一个样，干好干坏一个样”等靠思想弥漫，甚至出现多干事多出问题，少干事少出问题甚至不出问题的现象，严重制约了中队干部的积极性。

（三）巨大的工作压力带来的心理负荷消防部队作为一个高压、高风险的职业，不可避免的给消防部队基层中队人员带来了巨大的心理负担。

现代化程度的提高，建筑结构越来越复杂，尤其是化学品事故，危险性不断增高，处置难度急剧加大，稍有不慎就会造成救援人员的人身伤亡。

江西省属于经济欠发达地区，经济增长速度与基础设施建设不成正比，以九江市为例，近几年二十层以上的高层建筑一幢接一幢拔地而起，但是消防部队的救援装备、技术却难达到要求。

自2008年汉川地震以来，消防部队在媒体面前的曝光率越来越高，老百姓对消防部队的期望值也过高，消防官兵在执勤救援过程中，釆取保守救援或者救援过程中稍有闪失就会面临媒体的曝光、群众的指责、上级领导的责问。

这些势必会对基层中队官兵心理造成巨大压力，尤其是中队干部，他们在救援现场有指挥权，处在战斗的最前线。

另外，大部分中队干部往往刚成家不久，长期在异地基层中队服役，疏于照顾家庭，也给这些干部带来很大的心理负担。

这些来自家庭和工作上的双重压力，容易使其身心疲急。

（四）社会环境复杂导致中队干部精力外移首先，家庭问题导致工作分心。

随着社会的不断发展进步，干部个人面临的问题和实际困难不断增多。

子女入学、家属就业、转业安置、赡养父母、照顾家庭等诸多不可回避的现实问题。

特别是现在消防保卫任务日益繁重，基层干部经常加班加点，值班备勤，绝大部分干部连正常的休假也得不到保障，使不少干部无法照顾自己的家庭，有的甚至闹家庭矛盾纠纷。

其次，不正确的金钱观念扭曲官兵思想。

有些官兵认为，现在这个社会什么都要讲钱，生活要钱、出门办事要钱，看到地方上的一些老板、富二代经常可以开高档车、进行高档消费，现在自己在部队待遇不好不坏，又没有什么人身自由，心理产生落差感，以至有些官兵就整天想着怎么做生意赚钱、买彩票、甚至赌博，导致干部精力外移，无心工作。

三、针对当前基层部队干部队伍存在问题的几点建议

（一）健全干部选拔培训机制，为中队干部提前做好谋划应当本着立足岗位和“缺什么、补什么, 干什么、学什么”的原则，注重从消防基本业务技能、基层基础实践工作方面入手，分层次、分阶段、分内容，由简至繁，循序渐进的加强对年轻干部的岗前培训和岗上培训。

同时，还应做好对年轻干部的传帮带工作，耐心细致、一招一式、手把手、面对面地把实际工作中的经验技巧交给基层年轻干部。

加强干部行政级与技术级的结合调整，适时的进行岗位分流引导，尽量避免大多的人员在竞争中“撞车”，让更多符合条件的干部基本按时晋职晋衔，让他们感觉有“盼头”，提高工作的主动性和积极性。

（二）加强干部自身能力建设，提升干部自身的表率感召效应作为基层中队干部，一言一行直接关系到在官兵中的威信。

因此，必须在能力上高人一筹，境界上高人一层，自律上严人一格，以纯洁高尚的思想情操和人格魅力凝聚班子、感召部队、促进工作。

一要做勤奋学习的模范。

新形势下，基层中队干部要积极适应部队建设的发展要求，就必须要有知识恐慌、本领恐慌的危机感。

自觉做到把学习当作任务，当作需要，当作责任，坚持干什么学什么，学什么精什么；

缺什么补什么，补什么强什么，力求学好根本的，精通本职的，涉猎边缘的，努力使自己的知识有新增长，境界有新提高，工作有新建树。

二要做爱岗敬业的模范。

要以知恩的心态看待组织，以知责的心态看待事业、以知足的心态看待得失，时刻保持强烈的事业心和责任感，一心扑在基层建设上。

在工作任务面前敢叫“跟我来”，在作风纪律面前敢说“跟我学”，在困难挫折面前敢喊“跟我上”，在复杂问题面前敢讲“看我的”。

要注意从小事做起，做到出操站在前、训练走在前、劳动干在前、执行任务冲在前，以自身的良好形象，带动和影响部队。

（三）加强心理干预，增强基层中队干部心理承受力社会中的各种不良风气、诱惑冲击着官兵的人生价值观，使得消防部队的基层官兵在面对责任使命、竭诚奉献、生死考验时徘徊不定。

一些官兵不自觉的看轻了奉献精神，变的自私自利、看重实惠。

军队的管理非常注重带兵干部的带头作用，因此加强基层官兵的思想教育，是政治合格的保证，是官兵确立正确的价值人生观的重要手段，是官兵自觉服从部队管理的重要途径。

一个人的性格形成与所处环境、所受教育和父母基因等有着密切关联, 部队是高度集中统一的紧密组织，如果一个人的性格不能很好的融入集体生活，不能很好的调节、平衡自己的心理状态，长时间不仅自身容易出现心理问题，更无法管理好一个集体。

基层部队的生活长时问让一个人的身体和心理处在高压状态，因此加强干部心理训练, 是提高管理者抗压的有效途径。

通过组织集训、参观和学习等形式, 培养新时期消防军人的责任感、使命感。

以各地支队为单位设立心理健康咨询室，不仅要及时为思想有负担的中队干部进行心理疏导，还应开设“移动心理咨询站”，在各基层中队“巡诊”，尤其要深入到偏远中队, 本着扎根基层的思想，和基层官兵同吃同住一段时间，走进基层中队官兵心里，切实了解他们的所想所需，和他们谈心，及时进行疏导，解开他们的心结。

对于在生活上确实有困难的干部，要及时协助大队领导，切实帮助他们解决自身难题，让他们感到部队的关怀，安心干好本职工作。

（四）合理物质鼓励，帮助基层中队人员解决自身困难在强调干部精神激励的同时，物质鼓励不容忽视。

美国心理学家马斯洛认为，人的需求按照重要性和发生性的先后顺序可分为五个层次，即生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现需要。

给予基层干部适当的补贴，基层干部一天24小时全天在岗在位，而机关干部执行一天8小时工作制，如果这两种人员的待遇相同，甚至基层干部还不如大队、机关干部时，难免在心理上产生抱怨情绪。

只有提高基层中队干部的补贴，才能使基层干部觉得自己的辛苦得到了回报。

要真正关心基层干部，了解他们生活疾苦，要尽力帮助他们解决家庭的实际困难，尊重人性化的追求。

延长基层干部休假时间，并适度运用疗养、旅游等活动手段降低心理压力，使压力得以释放和环节，适度扩展个人发展空间。