大众创业万众创新调研报告Word文档下载推荐.docx

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简化企业办事程序，为企业提供“一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的一站式服务，优化营商环境。

对于申请“个转企”的工商户，坚持各部门紧密衔接、协调联动，畅通登记渠道、简化办理程序、强化跟踪服务，为企业成长“开绿灯”。

组织发改、商务、工商、国税、地税等部门深入企业，实施分类指导。

尤其对生产经营出现较大波动的企业，积极分析市场形势，研究应对措施，破除阻碍发展的瓶颈。

加大对重点产业化项目的申报、扶持与服务力度，协助其解决在成果转化过程中遇到的困难和问题，加速推进科技成果的产业化进程。

　　二、突出平台建设，为大众创业、万众创新构筑广阔空间

　　为积极推动“大众创业、万众创新”，区在谋划引进项目时注重选择能够承载创新创业的平台项目，营造良好的创新创业环境，为全民创业奠定坚实基础。

升级园区平台。

为软件和服务外包企业提供集约化、专业化服务，实现园区技术和公共服务共享，建设占地面积50亩，建筑面积10万平方米，集生产、办公、研发、展示、配套服务于一体的功能完善、配套齐全的高科技软件园区，可容纳创业企业近百家，吸引就业1000余人。

目前，软件园一期已完工，入驻率达90%;

二期工程正在建设中。

同时，引进联东U谷产业园、科技中心、建华石墨烯科技企业孵化器等项目，可吸引1000多家小微企业入驻。

工业园区与创业孵化基地互为补充、相得益彰，形成了大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展态势。

升级创业基地。

率先在全市设立“众创空间”，并建设了微信服务平台，主要针对企业提供创业辅导服务，开展创业沙龙、创业咖啡、创业项目路演、投资分析等活动，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为企业和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

目前，“众创空间”及其微信公众平台已正式挂牌和上线，关注人数达1000余人，已成功举办了六次线下活动以及路演技巧培训、软件技术开发痛点研讨会等，有效提升了创客和企业家创业创新激情。

升级物流平台。

在原有运营耐材之窗、陶瓷官、物流官的基础上，全国第一个省内城市互联互通的省级物流信息平台——“物流”平台已完成了技术搭建，正在与省内的各个城市密切对接，力争在XX年底前，石家庄、、保定、秦皇岛、邯郸、邢台、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水等11个城市全部实现节点平台接入，打造成用户活跃、集聚的跨城市智慧物流平台系统。

“物流”的启动，标志着省在共同配送领域的探索愈发深入，为实现京津冀三地物流协同发展、有效对接提供了重要保障。

物流业态提升竞争力，也带动更多人加入到创业队伍。

　　三、突出抓好融资，为大众创业、万众创新提供不竭活水

　　针对中小企业在创业、创新过程中融资难问题，区大力开展金融创新，为企业发展提供“氧气”和“血液”。

搭建融资平台。

制定出台引进金融机构优惠政策，营造良好的政策环境，目前己引进汇丰银行、工银安盛、承德银行等10余家金融机构，引进数量居全市前茅。

特别是银行区科技支行打破传统管理模式，专注于支持种子期和创业期科技型企业的资金需求，进一步助推科技成果产业化发展。

另外，依托特色产业，积极开发新的金融产品，有效解决小微企业融资瓶颈。

建设银行分行为包括区达意科技、赛福特在内的11家小微企业办理了“税易贷”业务，获批贷款资金近千万元;

开展“三押一推”工作，为3家企业办理股权质押登记，帮助企业融资万元;

为15家企业办理动产抵押登记，帮助企业融资亿元。

设立专项资金。

由区财政出资设立1000万孵化基金，重点解决企业创业初期资金难题,符合条件的企业可以获得最高50万元的基金使用权，进一步提升了创新创业的服务效能。

目前已为4家企业提供了200万元的短期借款，一定程度上缓解了企业资金周转困难。

在《科技计划项目配套资金管理暂行办法》中规定，对通过审批的各类科技项目按照1：

1比例给予配套资金支持。

助力企业上市。

出台《关于鼓励企业上市融资加快发展的暂行办法》，对在境内主板首次公开发行股票并上市的企业奖励200万元等多项含金量高、操作性强的扶持政策，对引导企业加大创新投入起到了积极的推动作用。

区已有7家科技企业先后登陆深交所创业板、新三板以及石家庄股权交易所等融资平台，上市企业数量位居全市第一。

其中启奥科技股份有限公司在“新三板”正式挂牌，成为市首家在新三板上市的软件企业;

汇中仪表股份有限公司为我市第一家在创业板上市企业。

　　四、突出人才引育，为大众创业、万众创新打造智力支撑

　　区紧紧抓住人才这个创业创新关键点，围绕推进“产业+人才”深度融合，推进各类人才裂变式增长。

制定“人才特区”相关政策。

相继出台了《关于引进高层次和紧缺人才若干政策的实施办法》、《关于鼓励领军人才进行科研和创业工程的实施意见》和《建设技术产业人才特区的实施意见》。

本着加大对创业型人才支持力度的工作思路，原则通过了《技术产业人才特区实施办法》，确定由区财政投入1000万元设立“人才特区”专项资金用于高层次人才引进。

推动人才计划评选工作。

今年以来，拓又达公司的赵欣成功申报了“国家万人计划”，成为我市历史上第一个获得国家级人才计划的民营企业人选。

开元机器人李宪政等6人成功获评“省双百人才”计划、华洋自动化张雪等3人成功获评“省高层次人才创业项目”，共争取省人才资金200万元。

目前，区人才总量约为7300人，其中海内外全日制博士14人，硕士341人，本科学历4098人，本科以上学历占到人才总量的61%;

具有正高级职称27人，副高级职称416人，中级职称以上达到32%。

加快人才工作平台建设。

在成立建华检测院士工作站和开诚集团院士工作站基础上，推荐建华科技等申报了博士后工作站。

推荐区创业中心成功申报了市创业孵化基地，纳入了市就业专项资金扶持范围。

推荐创业中心申报了省级创业孵化基地。

目前，有进站院士4人。

　　关于我区“大众创业，万众创新”情况的调研报告　　为了解我区推进“大众创业，万众创新”相关政策措施落实情况，今年3月份，区政协组织部分委员到区人社局、科技局、团委等相关职能部门和部分企业进行专题调研，现将情况报告如下：

　　一、基本情况

　　1、创业创新势头良好。

自XX年开展“小额担保贷款”活动以来，我区创业担保贷款申请量连续三年实现递增。

按照基本情况清、求职意向清、就业政策清的要求，通过路南人社、人力和社会保障服务平台，及时刊发用工信息和优惠政策，对高校毕业生进行了实名登记。

制定并实施了《产业引导基金》等创业创新优惠政策，为培育和发展区内企业提供了政策支持。

通过“助保贷”帮助金土生物、新源生态、东霖珠宝等企业融资3900万元;

为1578家企业减免企业所得税万元;

为小微企业和个体工商户减免增值税1500余万元。

XX年，城镇新增就业8020人，新增注册企业1591家，新增个体工商户2762户。

　　2、电子商务方兴未艾。

截至XX年底，我区引进、培育58同城、易物天下、易车、志金科贸等电子商务企业40余家，开发建设了报春钢铁、志金钢铁、唐山北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台，并借助阿里巴巴、天猫、美团等知名站，开拓上信息服务，加大企业宣传，扩展线上业务。

目前已初步形成以路南财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。

　　3、搭建创业孵化平台。

目前我区认定的科技企业孵化器3个，众创空间3个，分别占全市的38%和33%。

创e工厂和E创空间，是我区两个新建的互联+孵化基地，孵化面积约5000平方米，种子资金400万元，管理人员中大专以上学历100%，孵化器导师25人，吸引了唐山生德络科技有限公司、数字家居电子商务股份有限公司、京东唐山特色馆等5家企业入驻。

宝升昌全球创客孵化中心，孵化面积4100平方米，在孵企业26家，涉及互联、信息技术、生物科技、金融服务等多个产业类别。

　　4、创业辅导基地已现雏形。

组织开展了“十佳创业英雄”评选、青年创业座谈会、电子商务培训会等活动，并与华北理工大学、唐山师范学院等高校和创e空间对接，建立了唐山创客联盟和大学生创业实践基地，先后服务大学生700多人次。

XX年10月唐山金恒创业辅导基地有限公司在路南工商局注册成立，成为我区第一个创业辅导基地，该基地占地面积万平方米，入驻企业40家，目前为中小企业提供法律援助、创业辅导、证照办理、形象设计等服务。

　　二、存在问题

　　1、对大众创业创新重视程度不够高。

一是对“草根经济”发展认识不够。

个别部门没能及时转变思想，在配置上仍然侧重发展大项目、好项目，忽视中、小、微企业的草根化、平民化发展。

二是部门协调配合不力。

区科技局、工促局、商务局等部门都从自身职能出发，制定相关工作措施推进大众创业创新，但由于综合协调不够，致使各职能部门各自为政、各行其是，在一定程度上造成工作脱节和重复作业，整体工作协同推进不力。

　　2、载体建设成效不明显。

虽然我区众创空间等孵化器建设已经起步，但是整体水平不高，孵化、培育作用还没有充分显现。

3个创新孵化基地目前入驻企业31家，入驻率分别为20%、20%和50%，与达标要求（入驻企业20家，安置就业100人）还有差距。

目前3个众创空间运营成本为万元，收入仅为万元。

究其原因：

一方面众创空间个性化不强，空间功能设计多有雷同，管理营运模式较为原始单一，个性化的市场定位不突出，市场竞争力不强;

另一方面孵化基地较多地注重“吸纳引进”创客，而轻视了对创客的“孵化培养”，对创客的扶植存在先热后冷、前紧后松的现象，对创客主体能动性的激发还有待进一步增强。

　　3、创业创新活力有待进一步激发。

从“创客”层面看，有的思想保守，怕担风险，“创”劲不足。

在技术创新、产品创新和管理创新等方面舍不得投入，不敢闯市场，有的是瞄不准合适项目，盲目茫然，创业无门。

目前我区被认定的高新技术企业只有海丰电缆和协力胶带两家。

从社会层面看，大众创业万众创新的氛围还不够浓厚，社会参与的积极性、广大群众的智慧和创造力没有被完全激发出来，还没有形成创业创新的时代潮流。

从政府层面看，简政放权、行政服务的水平还不是很高，对创业创新的扶持力度还有待加强。

　　4、投融资体系支撑作用不力。

科技金融服务相对滞后，缺乏多元化融资渠道。

现有的投入政策仅限于科技资金支持，且执行标准偏低。

我区给予国家级、省级、市级创孵资金支持分别是50万、30万和10万，仅为石家庄同类政策的1/10。

绝大多数科研人员对融资渠道不了解或不知道，孵化器的创业资金多是来源于家庭积蓄或原始积累，初创期企业融资难问题突出。

　　三、几点建议

　　1、提高认识。

推进大众创业万众创新是促进路南发展的动力之源，对于经济结构调整、打造发展新引擎具有重要意义，必须高度重视，着手成立大众创业万众创新组织机构，形成创业创新工作体系，结合我区经济发展现状，对创业创新进行统筹规划引导，把握方向，突出项目引导，针对重点扶持对象，形成政策扶持奖励机制。

　　2、加强软硬件建设。

一是着力提升孵化基地建设水平。

发挥我区写字楼、商务楼宇的聚集优势，打造络金融、互联物流、电子商务、文化传媒等具有路南特色的创业创新基地。

对入驻现代物流产业聚集区的企业，结合产业链条进行精准定位，进行联合协作，建设区级众创空间联盟。

二是着力提高孵化管理水平。

鼓励和引导众创空间在积极引进“创客”的同时，更加注重“创客”的孵化和成长，通过对接创业路演、创业大赛、创业辅导与培训为“创客”提供全方位服务，真正成为创业创新企业的“苗圃”。

同时鼓励神州机械、金土生物等科技龙头企业参与孵化载体建设，在科技研发、人才服务、融资支持等方面实施强强联手、优化组合，充分发挥优势企业的带动作用，打造路南创业创新生态圈。

　　3、激发大众创业创新活力。

抓紧制定《路南区推进大众创业万众创新的实施方案》，着眼普惠性，突出特惠性，使政策更接地气。

一是加大创业培训力度。

鼓励区就业局、团委、妇联、创e空间等各类创业服务平台聘请企业家、经理人、投资人等担任创业导师，为大众创业创新提供针对性辅导。

二是加大对“互联+”经济的扶持力度。

加强“互联+”与传统服务业的深度融合，推动我区传统企业转型升级，形成互联+传统零售业、互联+餐饮服务业等一批具备互联思维的新型企业;

要努力建设“互联+”孵化器，在原有孵化器的基础上，积极引进“互联+”技术，挖掘在孵企业潜力，力争在大数据、云计算、智能硬件、在线教育等领域树立“互联+”型企业标杆。

要继续推进农村电子商务全覆盖工作，在全区56个行政村建立电子商务服务站，解决农村物流配送最后一公里问题。

三是加强宣传引导。

通过新闻媒体特别是互联、微信群等新兴媒体进行广泛宣传，强化政策解读，确保广大创业企业、创新群体都知晓、能理解、会运用。

适时组织区内企业与京津等地高校、科研院所进行经济技术交流对接活动，营造浓厚创业创新氛围。

　　4、完善投融资体系。

在用足用好省、市、区级科技资金补贴的同时，加大对中小企业特别是科技型中小企业倾斜力度;

加大政府引导资金投入，注重融资平台建设。

探索尝试政府与债券、基金、保险等资金协调配合，撬动社会资本;

在现有“助保贷”和信贷的基础上，进一步降低中小微企业投融资门槛，推出适合企业不同发展阶段的金融产品，建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本投入为补充的多层次、多元化的创业创新投融资生态体系。

　　5、优化发展环境。

进一步深化简政放权和行政审批制度改革，明确行政审批的程序和条件，做到公开、透明、公正、高效、廉洁、守信。

坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节，完善政务公开、首问负责、限时办结、服务承诺等一系列规章制度。

加快推进政府由管理型向服务型转变，变部门“端菜”为群众“点菜”，最大限度为企业解缚松绑。