讲话稿为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗.docx
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讲话稿为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗
为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗
各位委员，同志们：
下面，我代表市委常委会，向全会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、客观总结，坚定夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的信心
面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市人民，紧紧围绕加快建成湘西南中心城市这一目标，锐意改革进取，奋力攻坚克难，经济社会发展取得新突破。
一是培育优势产业，经济实力大幅提升。
加快产业结构调整，大力发展现代农业和新型工业，积极发展商贸旅游服务业，经济结构进一步优化，农业基础地位进一步巩固，新型工业第一推动力作用进一步显现，服务业贡献率进一步提高，呈现出一产稳步发展、二产迅猛壮大、三产日趋活跃的良好态势，全市综合经济实力大幅提升。
预计三次产业结构将从39.5:
19.6:
40.9调整为201X年的35.5:
21.5:
43；全市地区生产总值将从201X年的79.3亿元增加到201X年的118.65亿元，年均增长10.5%；财政总收入将从201X年的5亿元增加到201X年的8.49亿元，年均增长14.2%；规模工业增加值将从201X年的14.77亿元增加到201X年的21.14亿元，年均增长9.5%。
二是加强项目建设，拉动效应持续显现。
始终把项目建设作为加快经济社会发展的第一载体，抢抓中央扩大内需和中部崛起战略机遇，争取和引进了XX机场、等一批重大基础设施、产业项目，交通、能源、水利等网络不断完善。
特别是XX高速的建成通车，彻底结束了XX无高速公路的历史。
5年来，全市开工建设各类项目132个，累计完成投资126.8亿元。
三是推动改革开放，发展活力显著增强。
积极向上争取纳入了XX山片区区域扶贫攻坚试点、省直管县经济体制改革试点县（市），更多的资源要素积聚XX。
全面深化改革有序开展，9大类56项重点改革扎实推进，农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、国有企业、政府职能等各项改革全面实施，“洼地效应”、“蝴蝶效应”开始显现，为促进经济发展释放了强大改革动力和红利。
四是坚持以人为本，民生福祉大为改观。
社会事业不断发展，社会保障体系和公共服务体系基本建立，教育布局和结构进一步优化，科技创新能力不断增强，医疗卫生条件明显改善，群众文化生活日益丰富，人民生活持续改善。
期间，全市精心组织实施民生工程55大项，累计发放城乡低保、救济救灾、大病救助等资金7.3亿元，新增城镇就业2.3万人，新增农村劳动力转移就业3.45万人，开发廉租住房、经济适用房1670套，减少贫困人口8.07万人。
预计城镇居民人均可支配收入将从201X年的13257元增加到201X年的21340元，年均增长12.6%；农民人均可支配收入将从201X年的4096元增加到201X年的8507元，年均增长20%。
五是注重党的建设，干事氛围日益浓厚。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，从严从重查处了一批违法违纪干部，“四风”突出问题得到有效遏制。
依法治国基本方略得到落实，社会主义民主政治建设加快推进，党的民族宗教政策全面贯彻，党风政风进一步好转，党群干群关系进一步融洽，XX正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。
201X年，这一年，我们以全面小康为指引，发展思路有了新提升。
围绕到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，市委常委会及时研判形势、积极谋划，科学确定了“一核两翼三点四基五中心”发展思路。
同时，坚持重心下移、平台向前、多方联动的工作举措，在XX等3个镇建立了政务服务分中心，全面推行“村级集中服务日”制度，激发社会组织和各界人士的积极性，形成加快发展的强大合力。
这一年，我们以项目建设为抓手，经济发展凸显新变化。
紧紧扭住项目这个“牛鼻子”不放松，进一步明晰重点项目建设责任，改革考核方式，着力抓好要素保障，有效推动经济向多元化发展。
201X年，争取上级各类项目资金26.7亿元，争取融资贷款9.78亿元，引进内资50.83亿元，引进外资2878万美元。
XX等重大产业项目，XX机场、XX盆地基本农田建设等重大基础项目，棚户区改造、城区供水扩建工程等重大民生项目进展顺利。
这一年，我们以社会和谐为根本，民生事业得到新发展。
统筹推进农村D级危房改造、卫生室建设、薄弱学校改造，有效解决人民群众的住房、就学、医疗等问题。
特别是与湖南师大合作办学取得圆满成功，农村D级危房改造得到中央、省、XX市充分肯定。
坚持底线工作月考核月调度月通报制度，社会大局和谐稳定，荣获综治和安全生产工作省先进单位。
这一年，我们以谋划“十三五”为载体，发展格局实现新突破。
抢抓“十三五”规划编制的有利时机，主动加强与国家、省、XX市对接，兴永郴铁路省政府已规划通过XX；隆武高速和洞新高速将在XX交织；水电路气等很多基础设施项目挤进国家、省“十三五”规划。
同时，发挥省智库优势，聘请省社科院为XX量体裁衣编制“十三五”规划。
这一年，我们以风清气正为导向，党的建设焕发新活力。
深入开展“三严三实”专题学习教育，突出标准化党支部建设和示范化党支部创建，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，促进了政治清明、干部清廉；通过外出培训、挂职锻炼和下派机关干部担任村党支部“第一书记”，提高了干部本领。
在抓好各项工作的同时，市委常委会不断加强自身建设，始终把讲政治、讲纪律、讲规矩挺在前面，带头真抓实干、带头廉洁自律、带头维护团结，班子的整体功能不断增强，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力不断提高。
同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。
在此，我谨代表中共XX市委，向所有关心、支持和参与XX建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去，是为了展望未来。
今后五年，XX发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
一是有国家支持。
经济发展进入新常态后，未来发展将更多依靠内生动力带动、扩大内需拉动、科技创新驱动，国家对县域经济发展、生态文明建设、文化旅游产业的政策资金支持将越来越大。
XX作为交通要塞、文化大市、旅游大市、生态大市，将得到国家更多支持。
二是有政策支撑。
前不久召开的中央扶贫开发工作会议和中央城市工作会议，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务及城市发展作出全面部署。
XX作为武陵山片区区域扶贫攻坚试点地区、湘西南中心城市，将会得到重点扶持。
加之我市跻身全省直管县市试点后，先行先试的自主权和争取项目资金的优先权进一步确立，必将为加快发展注入强劲动力。
三是有现实基础。
目前，XX生态文化旅游产业、新兴产业蓬勃发展，既符合国家产业结构调整方向，又顺应了人们对休闲、环保生活的向往和买特色、买绿色、买生态、买健康的消费需求，未来发展空间广阔。
此外，随着XX机场等重大交通项目的相继建成投入使用，将加快形成交通枢纽中心，交通后发优势开始凸现。
四是有群众推动。
随着全面建成小康社会和脱贫攻坚深入人心，广大人民群众对过上小康生活、早日脱贫致富充满期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与成为自觉行动，将为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保障。
二、科学定位“十三五”，找准夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的着力点
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，全市经济社会发展的总体要求是：
主动适应和引领经济发展新常态，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，瞄准“文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心”五大中心，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保到2020年建成全面小康社会。
总的目标任务是：
进一步优化经济结构，继续保持较高经济增速，持续改善生态环境质量，全面提高人民生活水平，到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值、财政收入与全省平均水平的差距明显缩小，主要经济指标平衡协调，现行标准下农村贫困人口基本实现脱贫，基本建成具有独特城市风貌、深厚历史文化底蕴和浓郁现代化气息的湘西南中心城市。
夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚决落实“五大理念”。
创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是谋划和推动“十三五”发展的根本动力。
要把创新发展作为主攻方向，大力推进科技创新、产业创新、经济体制创新，充分释放有效需求新潜能，加快经济转型升级；把协调发展作为基本要求，推动区域、城乡协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲；把绿色发展作为根本追求，持续推进环境治理和生态保护，实现资源节约集约高效利用，大力发展生态经济，强化生态文明制度建设，加快建设美丽XX；把开放发展作为着力点，全力打造开放平台，创新对外开放体制机制，全面推进区域合作，不断提高开放型经济发展水平；把共享发展作为价值取向，加快各类教育协调发展和人口均衡发展，着力提升就业质量，促进城乡居民持续快速增收，加强社会保障和公共安全创新，大力发展医疗卫生体育事业，努力创造美好生活。
夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚持实施“六大战略”。
在新的历史条件下，项目和工业仍然是带动XX发展的主要抓手；旅游商贸业是朝阳产业、无烟工厂，也是XX的优势和潜力所在；推进新型城镇化是湘西南中心城市的必然造势，更是带动经济社会发展的有效途径。
所以，“十三五”期间，要继续实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大战略。
同时，为顺应绿色低碳发展新趋势和人民群众对生态宜居城市的新期待，市委、市政府决定在这次全会上提出大力实施“生态美市”战略。
实施“生态美市”战略，就是要通过保护生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼发展方式转变，坚持在发展中保护、在保护中发展，形成绿色环保、低碳微排的产业结构、发展方式和消费模式，加快建设生态经济发达、生态优势明显、生态保护有力、生态环境优美的幸福XX。
这是发展战略的不断完善，符合发展规律，符合XX实际，符合群众心声。
夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加快建成“五大中心”。
建成文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心，是全面建成小康社会的突破口，也是建成湘西南中心城市的支撑点。
要利用云山、威溪水库和古城的资源优势，开发建设岷王府、云山“4A”景区和威溪湿地公园，完善娱乐及休闲服务配套设施，高标准打造休闲旅游区，全力建设文化旅游中心；要集聚建设好湖南师大附属XX实验中学、思源学校和湖南幼儿师范高等专科学校XX校区，形成由学前教育到高等教育一体化的教育体系，以加快创建三级综合医院为重点，进一步培育优质医疗资源，提升医疗整体水平，全力建设科教卫生中心；要立足独特的区位优势，加大百姓广场高端商圈建设力度，积极发展现代物流、金融保险、科技信息等生产性服务业，加快发展餐饮、住宿、商贸、养老、社区、家政等生活性服务业，大力培育千千万万个微商、草根创业者、个体经营户等新兴服务业，建成结构优、功能全、高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，全力建设商贸服务中心；要全力支持百威啤酒建成投产，加快建成啤酒城，加强引导扶持卤菜产业组建企业集团，培育一批龙头企业，打造一批名牌产品，构建具有核心竞争力的产业集群，全力建设特色产业中心；要突出抓好XX机场建设，同步建成机场高速，加快呼北高速新化至XX段建设，加强县际干线路网改造，全面完善城区内路网和环城路建设，争取过境XX的兴永郴铁路尽快启动建设，形成快捷便利的立体交通网络，全力建设交通集散中心。
夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须突出“五大重点”。
一要加快调整优化产业结构。
要大力调整需求结构，大力实施大投资方略、强化大项目支撑，提高投资质量和效益，持续扩大消费需求，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点，推动经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变。
要大力调整产业结构，实施传统产业升级计划、新兴产业培育计划、服务业提速计划和“互联网+”推进计划，加快构建以战略性新兴产业、新型工业、现代商贸物流业和现代高效特色农业为支撑的现代产业体系，力争到2020年，工业总产值达到160亿元以上、社会消费品零售总额达到85亿元以上。
要大力调整生产要素结构，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，加快推动经济增长向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快提升经济发展层次，加快由运作资源、产业向运作资本、知识产权和人才跃升；放宽准入领域，完善服务体系，鼓励全民创业，促进公平竞争，推动经济增长向借助民资外资、依靠民力外力转变。
二要致力统筹城乡协调发展。
要突出规划引领，优化城市空间布局。
按照“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设布局，凸显XX历史文化之美、人文风光之美、民俗风情之美。
在城区，重点推进“一核两翼”建设。
“一核”，即发展城区经济，城区经济是龙头，龙头抬升，区域经济龙身就能抬高；“两翼”，即工业园区和临空（机场）经济区，两翼齐飞推动城区经济龙头抬升。
在乡镇，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心大镇发展壮大，重点建设秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇，以点带面带动周边乡镇发展，从而推动城市经济辐射带动农村、现代文明传播到农村、社会保障均衡到农村。
在农村，加快推进现代农业建设，重点选取100个村，因地制宜大力发展特色产业，实现产业富村、产业富民，促进农村快速发展、协调发展。
要注重品质提升，打造精品魅力城市。
大力实施“旧城改造大提质行动”，坚持把文化元素融入旧城规划设计和开发建设，延续文化脉络，做好城市空间、城市形态、城市天际线和城市色彩设计，确保自然风貌、历史遗存和人文景观融为一体、交相辉映。
大力实施“新城品质大提升行动”，对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，精心设计、精细施工、精品建设，努力做到单个建筑各具特色、群体建筑和谐美观、不同街道风貌各异，城市形象特色鲜明。
大力实施“基础设施大完善行动”，加快推进道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和环卫等基础设施建设，高标准配套完善文化、教育、体育、卫生、商贸、市场等公共服务设施，提升城市承载力。
大力实施“城管水平大提高行动”，把“文明创建”摆在重要位置，深化城市管理体制改革，推进管理重心下移和执法关口前移，做到全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁，形成齐抓共管的城管新格局；创新城市管理手段，整合城管、公安、消防等部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。
要统筹城乡发展，推进城乡区域一体化。
把握龙田乡、头堂乡和安乐乡整体并入城区的有利时机，推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施等七个方面的一体化，做大城市建成区规模、产业规模、人口规模。
加快乡镇建设，推进农地重整、要素重组、布局重构，集中力量建设新村镇、发展新农村、培育新农民，促进城镇化和新农村建设互促并进。
建立城乡一体的户籍管理制度，统筹国土空间开发利用，推动街道率先跨越、重点乡镇竞相发展、边远乡镇迅速崛起。
三要坚决打赢脱贫攻坚战。
坚持落实中央关于脱贫攻坚的战略部署，打好组合拳，集中力量攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，实现贫困地区如期全面建成小康社会。
要精准实施脱贫攻坚行动计划，重点推动实施“五个一批”，即对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，实施扶持生产和就业发展一批；对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移民搬迁安置一批；对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底一批；对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和残疾人等重点救助对象，实施医疗救助扶持一批；对因自然灾害导致的贫困人口，实施灾后重建帮扶一批。
统筹推进基础设施建设，大力实施文化惠民扶贫行动，强化科技扶贫试点示范，全力支持贫困村交通项目、供水保障、电力和信息网络化建设。
要形成权责明晰的扶贫开发责任体系，按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，逐级立下军令状，层层分解任务，层层落实责任。
要整合各类扶贫资源，创新社会帮扶机制，积极探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫新模式，制定详细的人员分工图、任务路线图、完成时间表，真正把压力和责任传导到单位和个人，形成脱贫攻坚强大合力。
四要深入推进生态文明建设。
坚持环保优先，持续强化生态修复和环境保护，有效有序利用自然资源，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。
树牢尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强和巩固生态、绿色成果，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的区域绿地系统，加强对城区和乡镇具有重大影响的生态绿地、城镇道路、沿河绿地、河流水系保护和绿化建设，真正使绿水青山成为金山银山。
实行最严格的环境保护制度，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业进行工艺技术装备的更新换代，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。
树立节约集约循环利用的资源观，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，探索实行耕地休养制度试点，实施全民节约行动，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。
坚持保护优先、自然恢复为主，开展大规模国土绿化行动，加大退耕还林、还湿力度，大力推进天然林保护，加大毁林追责和依法打击力度，建立天然林总量管理制度，努力增加森林面积和蓄积量。
全面推进农村环境连片整治，采用“户分类、村集中、乡镇转运、市处理”的处理机制，建立健全乡村垃圾处理体系，修建乡镇垃圾无害化填埋场，实现垃圾分类收集处理，减少农村垃圾污染环境。
五要切实保障和改善民生。
把解决民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，把政府提供公共产品的责任与民间自助的力量结合起来，加快形成符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的民生保障体系，促进社会和谐稳定，确保发展成果惠及最广大人民群众。
合理配置教育资源，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育和民办教育，加快发展继续教育，支持高等教育、特殊教育发展，构建终身教育体系，促进教育公平，提升教育质量。
扎实推进医药卫生体制机制改革，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。
做好人口与计划生育工作，促进妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业健康发展。
实施居民收入倍增计划，建立收入稳定增长机制，把扩大就业作为民生之本，落实促进就业各项政策，坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长与就业增长良性互动；逐步提高最低工资标准，健全职工工资正常增长机制，构建和谐劳动关系；建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，努力扩大中等收入者比重。
把社会保障作为改善民生的基础工程，进一步加大保障性住房建设力度，完善基本养老、基本医疗等各项保障制度，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，大力发展社会福利事业和慈善事业。
建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实加强安全生产监管，重视防灾减灾，健全突发事件预防预警和应急处置体系，确保社会安全、和谐、稳定。
夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加强和改善党的领导。
要切实发挥党组织领导发展的核心作用。
全市各级党委要加强对经济社会发展工作的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”，进一步健全完善研究经济社会发展战略、研究重大事项的工作机制，定期或不定期研究经济社会发展前瞻性、战略性、全局性的重大问题，有针对性地解决瓶颈问题，进一步健全决策机制，定期听取同级人大、政府、政协党组工作报告，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化，确保目标不游离、方向不偏移。
要全面提升干部引领发展的能力水平。
全市各级党员干部要加强学习、加强调研、加强历练，提升科学决策能力、带班子队伍能力、拓宽发展空间能力，自觉把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律破解发展难题，运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定。
坚持“有为才有位”的用人导向，认真落实“好干部”标准，进一步优化班子结构，旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，努力打造政治坚定、相互补台、团结干事、开拓进取的优秀团队。
要不断凝聚社会促进发展的动力合力。
加快推进各项改革，进一步厘清政府和市场、政府和企业的关系，支持和培育市场主体,尽快形成符合科学发展要求的市场环境、产权制度、投融资体制、分配机制。
巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，切实营造好有利于创新创业的政策制度环境、工作生活环境、法治人文环境。
人民群众是历史的创造者和推动者。
要千方百计调动和激发人民群众的主观能动性，让人民群众参与经济建设的激情空前迸发，形成“众人拾柴火焰高、人人出力促发展”的滚滚洪流，共同开创XX更加美好的明天！
三、全面做好2016年工作，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利开好局、起好步
2016年是“十三五”的开局之年，能否以优异的成绩完成全年任务，事关XX新一轮发展大局。
为此，2016年全市经济工作的指导思想是：
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议及XX市有关会议精神，坚持稳中求进总基调，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，着力供需两侧、推进深化改革、统筹城乡发展、构建和谐XX，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。
2016年经济社会发展的预期目标是：
地区生产总值增长10%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，居民收入增长12%以上。
为实现全年发展目标，重点要突出抓好以下工作：
1.着力供需两侧，不断增强经济发展原动力。
坚持在供给和需求两端发力，创新体制机制，实现更高水平、更高质量效益、更可持续发展的供需平衡，增强经济持续增长动力。
一方面，要注重供给侧结构性改革。
积极履行好政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责，最大限度减少政府对微观经济活动的不当干预，进一步激发各类市场主体的活力。
深入开展企业帮扶活动，多措并举帮助企业降低成本，不断做大做强实体经济。
综合运用市场、经济、行政和法治手段化解过剩产能，对不符合能耗、环保、质量、安全标准，且长期亏损的“僵尸企业”，采取兼并重组，甚至破产清算的方式，分类有序予以“出清”。
有效结合棚户区改造、保障房建设，落实好降息、公积金政策调整、户籍和居住证制度改革等政策，积极化解商品房库存。
大力优化人力资源结构，抓紧清理利用闲置土地，积极稳妥推动农地流转，积极防范化解金融风险，全面提高全要素生产率。
加快推进产业结构优化升级，围绕高端装备制造业和战略性新兴产业，充分释放湘商产业园、百威啤酒城的空间资源，全力打造产业集群。
大力发展总部经济、中介服务和电子商务，加快服务业集聚区建设，推动生产性服务业发展提质增速。
另一方面，要注重适度扩大总需求。
进一步发挥投资的关键作用，积极对接国家产业政策和重点投向，大力争取水电气路、城市地下管网、交通基础设施、生态移民搬迁、环境保护和治理等项目落地。
坚持用钉钉子精神推动项目建设取得实质性突破，以项目的投入拉动经济腾飞，力争XX机场试飞、武马公路建成、隆武高速动工、清法公路通车，司马冲110KV变电站建成运营、天然气管道项目落户，重点推进河湖库治理、四水治理、玉屏水库、大中型灌区建设等水利重大项目，大力实施“宽带乡村”和通信基础设施完善工程。
切实增强消费的基础作用，顺应
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