湖南省公路水运工程平安工地考核评价标准.docx
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湖南省公路水运工程平安工地考核评价标准
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湖南省公路水运工程“平安工地"考核评价标准
一、为强化公路水运工程安全生产管理,规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
二、各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
（一）“平安工地”考核评价按照百分制计算得分.考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1.
表1考核评价等级划分
序号
考核对象
总分值
达标等级
1
施工单位
100
70分以下,不达标
70（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
2
监理单位
100
70分以下，不达标
70（含）-90分，达标
90分（含）以上，示范
3
建设单位
100
70分以下，不达标
70（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
4
工程项目
100
70分以下，不达标
70（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
（二）各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
（三）工程项目“平安工地"考核评价计分按以下公式计算:
1。
建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
2。
监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
3.施工单位得分=施工单位基础管理得分×0。
5+施工单位施工现场得分×0。
5
施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
4.工程项目阶段得分P=
Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）
建设单位得分×0。
2+———————-×0.2+—-———-——-—-×0。
6
监理单位个数∑施工单位合同价
5.工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0。
7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：
1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查，扣5分。
2。
项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
3。
施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
4。
按照本标准开展考核评价时,考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。
5。
计算得分精确到小数点后1位。
三、在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情况下，各市州交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值（非黑体字考核项目）。
标记*及加黑的“考核项目”及“考核内容及评价标准”不得调整.
四、工程项目开工前,建设单位应按表3的要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。
五、交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组，小组成员不少于3人，达标考核评价工作实行组长负责制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。
六、交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时,可参考建设单位报备的考核评价结果,对项目全部监理和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。
拟申报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价。
（一）发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣10分，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣10分。
发生2起一般或1起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级且在考核评价得分基础上直接扣15分，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣15分,建设单位在考核评价得分基础上直接扣15分。
发生1起重大及以上生产安全责任事故，工程项目评为不达标等级，建设单位及相关的监理和施工单位评为不达标等级.
（二）交通运输主管部门组织开展的考核评价，因安全生产问题被停工整改2次以上，被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的,在考核评价过程中,存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的,考核评价单位可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5—10分.
（三）工程项目建设、监理或者施工单位如在日常管理中因安全生产管理问题，被省（市）交通运输主管部门或安全监督机构行政处罚、通报批评,在考核评价得分基础上扣5分/次；被行业管理局通报批评，在考核评价得分基础上3分/次。
同一问题不重复扣分。
（四）对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的施工单位，考核评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加1—5分.
七、各市州交通运输主管部门应专人负责“平安工地”考核评价工作，建立健全考核评价工作档案。
八、本标准由省交通运输厅负责解释。
各市州交通运输主管部门可根据本标准及本地工程实际情况制定细则。
表2工程项目“平安工地”考核评价表
项目名称
设计单位
建设里程
工程概算
桥隧比例
批准工期（月）
实际开工日期（年月）
计划交工日期（年月）
建设单位
建设单位名称
建设单位得分
不达标次数
达标
等级
监
理
单
位
监理
合同段
监理单位名称
监理单位得分
不达标次数
达标
等级
1
2
3
4
5
施
工
单
位
施工合同段
施工单位名称
施工合同价
施工单位基础管理得分
施工单位现场得分
施工单位得分
不达标次数
达标
等级
1
2
3
4
5
6
7
8
工程项目得分
达标等级
工程项目综合得分
达标等级
注：
水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。
主管部门：
评价（填表）单位（盖章）：
填表人:
填表日期：
表3工程项目开工前安全生产条件核查表
项目名称:
序号
安全生产条件核查内容
需附资料
是否满足
存在问题说明
1
建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。
附招标文件安全生产费用标准（工程量清单）.
2
建设、监理、施工单位三方签订安全生产管理协议，明确各方安全职责。
附签订的安全生产协议书复印件.
3
建设单位设置安全生产管理部门.
施工单位设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工程规模相匹配。
监理单位设置专职安全监理工程师岗位。
附相关文件复印件等.
4
施工单位安全生产许可证有效。
附施工单位安全生产许可证复印件。
5
施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。
附“三类人员”花名册,并附证书复印件，提供合同文件及相应管理文件、工作记录。
6
已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应.
附特种作业人员花名册，并附证书复印件。
7
制定主要施工设备进场计划,已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明及报验计划齐全。
附施工设备进场计划，附已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明复印件和报验计划.
8
施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。
附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案.
9
拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。
附论证记录文件或报告。
10
主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。
附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。
11
拟开工的分部分项工程,施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。
附培训记录。
12
监理工程师持证符合要求,安全监理人员按要求进场,并编制安全监理规（计）划。
附安全监理人员名单及安全监理资格证书复印件,并附安全监理计划。
建设单位（盖章）：
核查人：
核查日期：
注:
建设单位向交通运输主管部门报备时，1～4项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。
表4建设单位考核评价表（140分）
项目名称：
建设单位名称:
序号
类别
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价方法
扣分标准
得分
备注
1
责任落实（20分）
1。
1组织机构及人员配备（5分）
建立专职安全管理部门。
单位主要领导和分管领导、各部门安全责任明确,明确归口部门和责任人.
内部层层签订安全责任书。
查文件。
未建立专职安全管理部门，扣3分。
责任未落实或不明确,扣1—3分。
未签订责任书，扣3分，责任书签订不规范，发现一份扣1分。
1.2规章制度（5分）
建立安全生产责任制度,建立检查及隐患排查整改、事故报告、应急管理、平安工地建设、安全奖惩、安全经费管理等制度.
查文件.
未见行文,扣5分。
制度少一项,扣2分。
制度针对性不强、可操作性差,扣1-2分。
1.3*落实执行情况（5分）
认真执行国家、行业及上级有关工程安全管理工作要求。
认真执行本单位的制度及要求。
查文件、资料及会议记录等。
执行过程中走过场、形式化，存在明显问题的，发现一处扣2-5分。
1。
4＊风险评估（5分）
按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估.
按要求对极高风险的施工作业组织专家论证。
按要求组织开展其它风险评估工作。
查资料、记录。
未按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，扣2-5分。
极高风险的施工作业未按要求组织专家论证,发现一项扣3-5分.
未组织其它风险评估工作的,发现一处扣2分。
2
安全生产费用（15分）
2。
1*安全生产费用列支情况（15分）
安全生产费用不低于投标价的1。
5%。
按要求及时支付安全生产费用,并检查安全生产费用管理和使用情况。
查招标文件及相关账目。
在招投标文件中，未明确不低于1.5%的安全生产费用，安全生产费用未单独列出，扣10分.
安全生产费用未及时支付,扣5分。
安全生产费用管理和使用不符合要求，扣6—8分.
3
安全生产条件管理（15分）
3。
1安全生产条件审查（15分）
开工前按照表2规定内容进行复核性审查。
施工过程，对施工、监理单位履约及安全生产管理人员的持证情况进行不定期检查.
查资料、记录。
审查不严,存在明显问题的，扣10-15分。
施工过程中,对施工、监理单位履约情况及持证检查不严格，扣5-10分。
4
检查考核（25分）
4.1*检查及隐患排查（10分）
建立检查及隐患排查计划，实行闭合管理。
特殊时段安全检查、值守到位。
查文件，查回复资料。
不按计划开展检查及隐患排查工作，扣4—6分；检查没有记录，不闭合,发现一处扣2分。
特殊时段安全检查没有工作安排，值守不到位，扣3—5分；没有检查、落实记录，发现一次扣2分。
4.2＊考核评价（15分）
定期开展“平安工地"自我考核评价。
定期对施工和监理单位开展“平安工地”考核评价。
考核评价资料真实、准确.
查文件及资料。
自我考核评价走过场或不及时的，扣4—6分。
对施工和监理单位的考核评价走过场或不及时，扣6—10分。
考核评价资料欠真实、准确，发现一处扣3分。
5
事故应急（15分）
5.1＊事故报告（10分）
执行事故快报及月报制度。
查台账及资料。
未执行事故快报或瞒报迟报事故，扣10分。
未执行月报制度，扣2分.
发生事故未按“四不放过"原则进行处理，扣4-8分。
未建立事故管理档案，扣2分。
5.2应急预案（5分）
编制项目应急预案,组织应急演练.
查文件、记录.
未编制预案,扣5分.
预案针对性差或演练不及时,扣1-3分。
6
政府主管部门安全专项工作（10分）
6.1＊政府主管部门安全专项工作落实情况（10分）
严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。
安全专项工作制定落实方案或计划等。
按方案或计划执行到位。
制定“平安工地"建设方案，“平安工地”建设要求落实到建设单位工程管理人员、监理单位及施工单位。
查文件、资料及记录。
未制定安全专项工作方案或计划，发现一次扣5分。
安全专项工作落实不到位,发现一次扣2—4分。
未制定“平安工地”建设方案，扣10分。
“平安工地”建设要求未落实到位,扣3-5分.
7
建设单位工作效能（40分）
7.1所管理的监理单位和施工单位考核评价情况（40分）
监理单位各合同段考核评价得分平均值×0。
1+施工单位各合同段考核评价得分平均值×0.3即为建设单位工作效能得分。
查考核评价资料。
监理单位各合同段考核评价得分平均值×0。
1+施工单位各合同段考核评价得分平均值×0.3即为建设单位工作效能得分。
实得分
应得分
（实得分/应得分）×100=
考核评价单位（盖章）：
评价人：
检查日期:
年月日
表5监理单位考核评价表（140分）
项目名称：
合同段:
监理单位名称：
序号
类别
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价方法
扣分标准
得分
备注
1
责任落实（15分）
1。
1岗位职责（5分）
明确驻地高监、副驻地高监、专业监理工程师、安全监理工程师及监理员的安全岗位职责.
逐级签订安全生产责任书。
查文件。
无岗位职责，扣5分。
岗位职责缺项，发现一项扣1分。
责任针对性不强，扣2-3分。
未逐级签订安全生产责任书，扣3分.
1。
2规章制度（5分）
建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度.
查文件。
制度少一项,扣2分。
制度针对性不强、可操作性差，扣1—3分。
1。
3安全监理规（计）划（5分）
编写安全监理规（计）划，且经批准。
查文件
未见行文,扣5分。
安全监理规（计）划针对性不强,扣1—3分。
2
审查审批（30分）
2。
1施工组织设计（5分）
对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批。
查文件。
未审查施工组织设计,扣5分。
未认真或未及时审查，扣2-4分。
2.2*专项施工方案（10分）
对危险性较大工程专项施工方案及施工临时用电方案进行审查、审批,监督实施情况.
查文件
未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查审批,扣5-8分.
经审批的专项施工方案不符合有关要求，扣5—8分.
危险性较大工程专项施工方案未经审查同意,工程已实施，且监理未纠正，扣5分。
未严格监督实施,扣2—6分.
2。
3*风险预控（5分）
对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况.
履行监理风险评估职责。
查文件、查记录.
未督促施工单位申报和进行审查,扣5分。
不认真或不及时审查,扣1-3分。
未对演练进行检查、督促,扣3分.
风险评估监理职责履行不到位，扣2分.
2。
4＊安全生产费用（10分）
对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查.
对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对.
审查安全生产费用使用凭证.
查记录、现场检查核对。
未审查，扣10分。
不认真或不及时审查，扣4-6分.
未建立安全费用使用监理台账、或台账不清,扣2—4分。
3
安全检查与督促整改（30分）
3。
1*安全检查（20分）
检查施工单位岗位职责分解落实情况。
对施工单位设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查。
按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制,并对其工作情况进行检查。
定期开展安全隐患排查，督促整改。
对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。
对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。
对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。
对有关部门检查通报的问题，积极整改.
对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改.
查文件、记录,现场检查核对。
对所列内容，未全面认真及时进行检查，每发现一处扣2分。
对检查发现的问题没有监理措施，复查结果等,每发现一处扣2分。
检查工作台账不清晰，可追溯性差，扣3分。
发现重大隐患未发监理指令，扣5分.
对施工单位重大隐患的检查和复查未附影像资料，发现一处扣1分。
监理隐患排查走过场，扣5分.
指令、通知记录不闭合，发现一份扣3分.
未对专项施工方案实施情况进行分析评价,扣5分。
3。
2*考核评价（10分）
按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价.
定期对施工单位开展考核评价。
考核评价资料真实、准确.
查文件及资料。
自我考核评价走过场或不及时，扣5-10分.
对施工单位的考核评价走过场或不及时，扣2—5分。
考核评价资料欠真实、准确，扣3—5分。
4
监理人员管理（15分）
4。
1＊持证上岗（5分）
按照合同文件配置安全监理人员。
监理人员名册。
监理工程师持安全监理培训证。
查名单、资料。
安全监理人员不满足合同文件要求，每人扣1分。
未提供监理名册，扣1分。
未提供监理人员上岗及离岗记录（如考勤表等），扣1分。
安全监理工程师未持安全监理培训证，发现一人扣1分。
4。
2监理人员内部培训教育（5分）
建立培训教育计划，对监理人员进行内部培训教育。
查资料及记录。
未组织培训教育，扣5分。
未制定培训教育计划或培训教育计划可行性不强,扣1—3分。
未按培训教育计划组织培训，扣1—2分.
4。
3安全监理日志（5分）
认真填写安全监理日志。
查日志。
安全监理日志不连续、签字不全或未经总监定期审查，发现一处（次）扣1分。
5
政府主管部门安全专项工作（8分）
5.1*政府主管部门安全专项工作落实情况（8分）
严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。
安全专项工作应制定落实方案或工作计划.
按方案或计划执行到位.
制定“平安工地”建设方案，“平安工地"建设要求落实到所有监理人员.
查文件、记录，现场核对.
未按规定落实政府主管部门布置的安全专项工作，发现一次扣2分。
未制定安全专项工作方案或计划,发现一次扣4分。
安全专项工作落实不到位，发现一次扣2-4分.
未制定“平安工地”建设方案，扣8分，“平安工地”建设要求未落实到所有监理人员，扣3-5分。
6
档案管理（2分）
6.1安全档案资料（2分）
安全资料归档及时、齐全，台账明晰.
查台账、文件、资料及记录。
安全档案资料不真实,发现一份扣2分。
台账不全、不明晰，扣1-2分.
资料不齐全，扣1—2分.
7
监理工作效能（40分）
7.1所监理施工单位的考核评价情况（40分）
所监理的各施工合同段考核评价得分平均值×0。
4即为监理工作效能得分。
查考核评价资料。
各施工合同段考核评价得分平均值×0.4即为监理工作效能得分。
实得分
应得分
（实得分/应得分）×100=
考核评价单位（盖章）：
评价人：
检查日期：
年月日
表6施工单位基础管理考核评价表（100分）
项目名称：
合同段：
施工单位名称：
序号
类别
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价方法
扣分标准
得分
备注
1
安全生产条件（24分）
1.1*施工单位安全生产许可证（4分）
施工单位安全生产许可证有效。
查证书。
安全生产许可证失效扣4分。
1。
2*从业人员资格条件（4分）
项目负责人及安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份相符.
施工现场每5000万元施工合同额的比例配备一名专职安全员。
特种作业人员持有效资格证书上岗,与相应工作对应。
查“三类人员”证件。
查台账，同时对现场在岗人员对应检查.
每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符，扣1分。
未按比例配备专职安全管理人员，发现少一人扣1分。
每发现一例特种作业人员未持有效证书，扣1分.持证人在岗情况不明,扣1-2分。
1.3*从业人员保险（4分）
全员劳动用工登记。
按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。
查花名册及保单发票。
未建立人员台账,扣4分，台账不完善,扣2分。
未办理意外伤害保险扣4分。
意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣1-3分。
1.4安全组织机构（4分）
建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬挂明显位置。
项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确。
逐级签订安全生产责任书。
查施工单位文件及签订的责任书。
未建立专职安全管理机构，扣4分。
安全组织机构框图未悬挂，扣1分。
安全岗位职责和责任人不明确，扣1-3分。
未逐级签订责任书，扣2-4分。
责任书签订不规范，扣1—2分。
1.5＊机械设备管理（4分）
建立机械设备分类管理台账.
建立特种设备管理档案，一机一档。
特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担.
大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，应组织专家论证和验收工作。
特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保养记录齐全.
查台账，现场核对.
未建立机械设备台账,扣2分，台账不全，扣1-2分。
特种设备档案不规范，发现一处扣1分.
安装拆除由不具备资质条件的单位承担，扣2分/台。
未经论证和验收，发现一台扣2分。
特种设备未经检验合格投入使用,每发现一台扣2分;无日常检查、维修保养记录每发现1台扣1分；记录不全面，扣1-2分.
1.6施工作业手续（4分）
根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关安全许可手续。
查文件。
未办理,扣4分.
2
安全生产管理制度（34分）
2。
1安全生产例会制度（4分）
明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。
会议记录清晰、全面。
会议要求落实到位并有书面记录.
查制度文件、会议记录及签字等。
未建立安全例会制度，扣4分.
未按时召开例会，记录不完整,签字不全，扣1-2分。
会议要求落实无痕迹资料，扣1-2分。
2.2安全教育培训制度（4分）
制定教育培训制度和计划。
明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育培训。
培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。
查制度文件、教育培训计划、记录及签字等。
未建立安全教育培训制度和计划，扣4分。
教育培训计划不合理，扣1-2分。
未按计划对相关人员进行教育培训，或教育培训不到位，扣2—4分。
培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰
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