危险废物污染环境应急预案.docx
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危险废物污染环境应急预案
廊坊市华胜实业有限公司
危险废物环境污染应急预案
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一、引言、概况
引言
为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并且在危险废物意外事故发生时能够迅速、有效地控制处理、实施救援，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定适应我厂的危险废物污染环境应急预案。
本厂在编制此预案时，借鉴和参考了同类企业的相关应急预案，并且已经与相关政府部门、周边友邻单位的应急救援组织机构建立了紧密的联系与合作，以确保本预案与各级政府的应急预案、救援行动和要求相匹配，形成一个完整的应急救援体系。
本预案本着“安全第一，预防为主；自救为主，外援为辅；统一指挥，分工负责”的原则，在事故救援中体现“以人为本”的原则，做到迅速控制危险源，抢救受害人员，指导人员防护，组织人员撤离，再处理好现场，消除危害后果；要能够迅速正确果断、有条不紊地采取应急救援措施，全力将事故解决在初期状态，减少人员伤亡和经济损失，努力将事故的损失、危害降到最低程度。
应急救援预案的公布标志着我公司危险废物意外应急救援预案体系初步建立。
我们虽然制定了危险废物意外事故应急救援预案，但是这只是后备补救的措施，不能把事故应急救援预案当作维持重大危险源安全运行的替代措施，及时发现事故隐患并立即整改，争取将事故消灭在萌芽状态。
建立应急救援预案体系的主要目的和重要现实意义
应急救援预案又称应急救援计划，是针对一旦发生危险废物意外事故，为保证迅速、有序、高效地开展应急救援行动，减少人员伤亡和降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
它是在辩识和评估潜在的事故严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
其目的是增强我厂对突发事故的应急处理能力。
发生危险废物意外事故将对厂造成较大的危害，后果严重，影响重大，具有突发性、紧迫性的特点。
如果事先没有做好充分的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。
因此，在借鉴国内危险废物意外事故应急救援工作经验的基础上，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险固体废物意外安全管理条例》，结合我厂安全生产工作实际，本着“快速反应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合”的原则。
制定应急救援预案，建立应急救援体系是十分必要，也是十分重要的。
在事故应急与救援方面，我厂制定《危险废物意外事故应急救援预案》，就是要在一旦发生事故后，通过应急救援预案的实施，把损失降到最低限度，切实维护工厂生产安全，保障职工的生命财产不受侵害。
这次我厂制定的危险废物意外事故应急救援预案，把事故灾害应急与减灾、防灾、救灾和灾后恢复等环节有机结合起来，对现有应急救援资源进行的整合，提高了应急救援的整合协调水平，增强了应急救援能力。
危险废物意外事故应急救援的运行机制
我公司突发危险废物意外事故应急救援的运行机制由预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、应急公众沟通机制、分级响应机制、应急处置程序、应急资源配置、征用机制和救灾恢复体系组成。
下面说明各事故应急救援预的运行机制。
（1）应急信息报告机制：
发生安全事故后，立即如实向总指挥报告事故情况。
（2）应急决策和协调机制：
总指挥做出启动应急救援预案的决策后，确定应急救援方案，协调各有关方面，调动应急救援队伍、物资和设备开展应急救援。
（3）应急公众沟通机制：
应急救援副总指挥认为安全事故可能危及公众生命财产安全时，即发出指令，动员可能受到事故危害范围的内的公众，采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。
（4）分级响应机制：
根据危险废物意外事故灾难的危险程度、影响范围和控制事故能力，实行初级影响到扩大影响的分级响应机制，强调“第一反应”。
（5）应急处置程序：
是对整个应急过程的每个环节、步骤应当如何做的具体规定。
包括事故报告程序、应急响应程序、决策程序、抢险救灾程序、公众动员程序、灾后恢复程序等。
（6）应急资源配置：
包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。
应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍和培训合格的自愿人员组成。
应急救援器材、设备是事故应急救援必不可少的工具和手段，必须预先以配备。
（7）征用机制：
一方面，任何单位和个人应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。
另一方面，对调用的物资、设备和器材要予以合理的补偿。
（8）救灾恢复体系：
首先，对安全事故可能造成对基础设施、环境等的危害进行预测。
其次，根据预测结果，制定应急恢复方案。
最后，组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，实施应急恢复方案，保障安全事故影响区域尽快恢复正常功能。
切实保证预案有效实施的措施
（1）危险废物意外事故应急救援预案坚持“三个代表”重要思想为指导，体现“以人为本”，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。
在总指挥的统一领导下，实行分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。
根据突发安全事故的性质、严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急救援预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。
（2）预案贯彻“预防为主”的思想，强调常抓不懈的观念，经常性做好应对突发安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防火防灾体系和恢复重建体系。
既突出建立应急处置的专业队伍的重要性，又强化了义务人员的培训工作，积极做好宣传教育工作，并定期进行演练，提高应急处置能力。
（3）各预案对通信与信息、救援和抢救装备、物资和经费等应急救援保障也做出了明确安排，确保应急救援工作的有效开展。
我们相信，随着《危险废物污染环境预案》的公布实施，将极大地提高我公司处置突发安全事故的能力，对有效控制事故影响、减少事故损失，将起到积极作用。
同时，对于我公司加强安全生产管理，健全完善安全责任制，采取措施积极预防安全事故的发生，也将起到重要的作用。
企业概况
企业简介
河北廊坊市华胜实业有限公司坐落于河北省霸州市胜芳镇武平东路中星园区，是一家集金属制品、商贸、金融信贷于一体的大型实业公司。
随着胜芳镇经济的快速发展，城镇建设日新月异，已成为河北省和京津走廊上充满活力的商业城镇；并已形成了一个具有相当规模和影响力的钢材基地，金属压延产业在经济发展中有着举足轻重的地位。
廊坊市华胜实业有限公司地处京津保中心黄金地段，是玻璃制品，钢木家具制造及钢铁制品的重要采购基地。
地理位置优越，交通便利。
廊坊市华胜实业有限公司注册资本6000万元，占地106672平方米。
是专业生产冷轧钢板、冷轧带钢、镀锌带钢的现代化民营企业。
自成立以来，廊坊华胜实业有限公司在董事长马元生的带领下获得了长足的发展。
在各级部门领导的关怀下，公司先后获得了“新上大项目奖”、“先进职工之家”、“先进集体”、“社会贡献奖”、“优秀厂长经理奖”等多个奖项。
气象状况
?
霸州市位于冀中平原北部，京、津、保城市三角地带的中心，东邻天津、武清，西邻雄县，南邻文安，北与固安、永清和安次区接壤。
全市土地总面积784平方公里，境内无山脉、丘陵，地势低平，自西北向东南缓倾，地面高程海拔米缓降到米。
名词术语及引用文件
名词术语
（1）危险废物
指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物。
（2）危险废物意外事故
指由一种或数种危险废物意外或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
（3）应急救援
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危险和防止事故危险和防止事故恶化，最大限度低事故损失的措施。
（4）重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界的单元（包括场所和设施）。
（5）危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险固体废物意外所在场所或设施。
（6）预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。
要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
（7）分类
指对因危险废物种类不同或同一种危险废物引起事故的方式不同发生危险废物意外事故而划分的类别。
（8）分级
指对同一类别危险废物意外事故危害程度划分的级别。
引用文件
下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
《危险化学品登记管理办法》
《危险废物经营许可证管理办法》
《污染源自动监测管理办法》
《排放污染物申请登记管理规定》
《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》
《国家危险废物名录》
《剧毒化学品目录》
《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）
《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制制标准》（GB18599）
《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T20）
二、危险废物基本情况
危险废物的产生种类、处置方式
廊坊市华胜实业有限公司在生产活动中产生的危险废物主要为废酸，起主要形态为液态，处置方式是酸再生。
危险废物相应应急措施
急救措施：
皮肤接触：
脱去污染的衣着，用水及流动清水彻底冲洗。
眼睛接触：
立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。
就医。
吸入：
迅速脱离现场至空气新鲜处。
保持呼吸道通畅。
呼吸困难时给输氧。
呼吸停止时，立即进行。
就医。
食入：
给饮足量温水，催吐，就医。
灭火方法：
干粉、砂土
三、应急救援组织机构、组成人员和职责划分
总指挥
组织机构网络图
副总指挥
应急救援小组
后勤保障组
通信警戒组
抢救灭火组
救护疏散组
事故处理组
各组织机构人员组成
?
姓名
单位及职务
联系电话
总指挥
马元生
总经理
7838686
副总指挥
杨沂
副总经理
7838668
员
处理组
何小兵
安全生产、节能减排办公室主任
后勤组
俞培利
人力资源部经理
救护组
周亚军
安检部
7607222
灭火组
薛洪江
供应部经理
通信组
董德良
办公室副主任
7838618
组织机构职责
总指挥职责
（1）负责全公司的外协工作;
（2）负责组织应急救援小组根据现场研究救援方案;
（3）积极配合上级主管部门或地方政府搞好事故的调查工作;
（4）定期开展事故救援的研究工作;
（5）向各救援发布救援指令；
（6）接受政府的指令和调动；
（7）负责危险废物意外事故信息的上报工作，向上级及友邻单位通报事故情况，必要时发出救援请求；
（8）批准本预案的启动与终止
副总指挥主要职责
（1）协助总指挥指挥工作；
（2）总指挥不在时代表总指挥行使职责；
（3）确定现场指挥人员；
（4）协调事故现场有关工作；
（5）负责事故现场应急救援的具体指挥工作；
（6）及时向总指挥通报事故发展趋势和现场救援情况；
（7）明确事故状态下各级人员的分工、职责；
（8）组建应急队伍、组织应急预案的培训和演练；
（9）负责保护事故现场及相关数据。
各救援小组主要职责
（1）通信警戒组职责：
a、及时正确报警、接警；
b、负责布置隔离区的安全警戒线，保证现场井然有序；
c、负责配合现场总指挥向各小组传达救援指令和横向联络；
d、必要时实行交通管制，保证现场及厂区道路畅通；
e、加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行，协助疏散人员；
f、负责清点离开事故区域的人数，并进行登记；
g、按照副总指挥要求负责与社会、周边单位各救援机构联络；
h、保护事故现场物证、数据。
（2）抢救灭火组职责：
a、负责控制危险源，防止事故扩大；
b、负责事故状态下的现场抢修抢险作业；
c、负责泄露物的现场清洗消毒处理；
d、做好自救、互救工作，协助疏散抢救受伤人员等；
e、恢复生产的检修作业。
（3）救护疏散组职责
a、负责现场及周围人员的抢救、撤离、疏散和物资器材转移工作；
b、负责组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；
c、做好自救工作，组织现场抢救受伤受害人员，进行防化防毒处理，安全转移伤员。
（4）后勤保障组职责
a、负责事故现场所需灭火器材装备及其他抢救物资的供给；
b、供应劳动保护用品、应急救援用具；
c、供应救援人员的后勤饮食等生活必需品。
（5）事故处理组职责
a、协助医疗部门组织伤员的医疗救治；
b、负责伤亡人员的抚恤、安置及其家属的安抚、接待；
c、事故处理组召开事故现场会和分析会，尽快查明事故原因；
d、事故处理应该坚持“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众未受教育不放过；未落实防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。
特别是以下人员要严肃处理：
a-1、对工作不负责任，不严格执行各项规章制度、违反纪律而造成事故的主要责任者；
b-2、已经列入安全技术整改措施的项目不按期实施，不采取应急措施而造成事故的主要责任者；
c-3、违章指挥、强令冒险作业，或经过劝阻不听而造成事故的主要责任者。
e、事故发生后，由事故责任部门、当事人将事故原因、经过、主要责任人、经济损失、人员伤亡等情况按照程序先上报事故处理组，安全部门提出事故处理意见、防范措施和建议，经厂部事故处理组同意后执行并落实整改方案。
（6）要求
a、各应急救援小组及时向副总指挥请示救援工作，汇报现场情况和事故发展趋向。
B、各职能部门分工负责，同时要相互联络，及时通报救援工作情况，相互之间配合协调好。
四、报警、通讯、联络方式
24小时有效的报警机制
报警的首要任务是让企业内部人员知道发生紧急情况。
其目的有两个：
动员应急救援人员和提醒其他无关人员采取防护措施、撤离。
加强日常巡检维护，确保运行良好。
在各处设立报警电话点，及时发现和处理问题，保安队人员轮流值班巡查，一旦发现情况及时处理汇报。
24小时有效的内部、外部通信联络设施
（1）发生事故或灾情，救援信号主要使用电话报警联络。
（2）公司应急电话：
（3）对外报警：
火警119、急救120
（4）危险区边界警戒线为黄色、救护车鸣笛。
五事故发生后应采取的处理措施
事故发生后应当采取的规定
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其他人员；
（2）迅速控制危险源，并对危险固体废物意外造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险固体废物意外性质及危害程度；
（3）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、消毒等措施；
（4）对危险固体废物意外事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。
事故发生后应采取的分区域处置措施
（1）事故危险区（0～500米）。
危险区即事故附近地域。
此处毒物浓度指标高、地面染毒，并伴有爆炸、火灾发生。
危险的特点是人员中毒，伴随建筑物设施及设备损坏，还可能发生人员复合伤害。
事故危险区的救援人员需要全护，并佩戴隔绝式面具。
该区域主要是本公司的厂区。
救援工作主要是：
切断事故源，立即抢救中毒伤员，保护和转移其他危险品，消毒渗漏液态毒物，进行局部的空间消毒，封闭现场等。
（2）事故染毒区（500～1500米）。
该区域空气染毒严重，作用时间长，可能发生植物枯萎、物品被腐蚀等现象。
该区域主要是周围的厂区及居民受到影响，救援工作主要是：
组织居民紧急疏散转移，指导防护，监测毒区边界，控制交通，组织排除滞留毒气。
该区主要是空气染毒，救援人员一般只需使用过滤式放毒面具即可。
（3）事故影响区（1500～3000米）。
该区有小剂量危害。
救援工作重点是：
及时组织群众进行个人防护，接受伤员，安排撤离人员的生活，对群众进行有关知识的宣传，以解除群众的精神压力，稳定群众的思想情绪。
事故类别及处置措施
本厂生产过程中产生部分危险废物，而且大多以固态存在，因此可能发生危险废物意外泄露事故，进而引起火灾、爆炸、中毒等。
防止发生泄露、外溢等事故的有效手段，首先是对操作工进行培训教育，严格执行操作规程，认真按照放料要求检查存贮，避免出现错误导致泄露事故。
发生危险废物意外泄露、火灾、爆炸等特大事故紧急处置方法
当发生危险废物意外泄露、火灾、爆炸事故时，应该采取以下应急救援措施：
a、各小组在事故发生后应根据接到的通知迅速到公司门前集合，然后由总指挥统一调度。
进行环保事故的火情侦察、火灾扑救、火场疏散的救援人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。
b、安全警戒组立即根据事故影响的范围确定安全警戒线；对发生事故区域外的危险废物根据具体情况进行转移或采取相应保护措施，并对厂区的人员按安全警戒组规定的路线进行疏散；医疗组人员应立即准备好医疗物资，用来准备治疗受伤人员；后勤保障组应根据现场的具体情况确定抢救、救护、疏散所需的物资的供应。
c、救援组人员应占领上风或侧风阵地。
先控制，后消灭。
针对发生危险废物引起意外火灾的火势发展蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。
应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及周围物品物是否有毒等。
正确选择最合适的灭火剂和灭火方法。
火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
d、对有可能会发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都能看到或听到，并应经常演练）。
e、事故扑救后，善后处理组仍然要派人员监护现场、保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和安全监督管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安消防监督部门和安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。
六 紧急疏散和撤离
一旦宣布进入紧急状态，启动应急救援预案，观察厂区最高点风向标的风向后，进行无关人员及物资的转移和疏散。
事故现场人员清点、撤离的方式、方法
副总指挥根据事故性质、发展趋势、危害性和扩散范围进行预测，通过电话等有效通讯方式做出撤离报警。
撤离报警发出后，通信警戒组人员将生产区大门敞开，指挥厂区人员和车辆单向离开，并且禁止非救援车辆、人员再次进入，同时立即对进入生产区进行救援的人员和车辆进行有序安排进入生产区。
发生事故，事故所在地的生产车间区域为事故中心区域，整个生产区为事故波及区域。
非抢险人员撤离到事故中心区和事故波及区外后，由通信警戒组指派专人清点人数并进行登记。
通信警戒组指定人员对进入生产区的人员和车辆进行数量登记后才可进入生产区。
在撤离警报发出后，所有员工按照要求妥善关闭正在运行的设备，按照“疏散示意图”到指定的地点：
副总指挥门前集中。
发现有人员受伤时，应该先判断周围环境的安全性再进行救助。
到指定的地点集中后，由通信警戒组授权人员统计到人数，并且及时向副总指挥报告，以便了解是否有人滞留在危险区域内。
非事故现场人员紧急疏散的方式、方法
非事故现场人员包括非现场救援人员、周边区域单位员工及居民。
在先向副总指挥汇报事故情况后，根据事故发展的趋向和性质，由副总指挥决定是否通知周边单位人员进行疏散。
疏散路线按照“疏散示意图”再根据气候、风向等决定疏散到安全地点。
先撤退事故染毒区群众，后撤离事故影响区群众。
老弱病残、妇女儿童优先撤退，年轻力壮后撤退。
救援人员在撤离前、后的报告
各小组发现现场出现异常情况下要立即汇报副总指挥，副总指挥视情况通知各小组事故现场救援人员在相互联系协调好，妥善安排好现场情况后，向副总指挥汇报现场情况和下一步准备撤离后，按照指示正确的方法、方位紧急撤离。
撤离前清点本组人数，撤离后到指定地点。
通信警戒组人员指示正确的撤离方向后最后一道撤离现场。
各救援小组到达指定集中地点后，再次清点本小组人数无误后，立即向副总指挥详细汇报事故情况，以便准确判断事故情况。
周边区域的单位、人员疏散的方式、方法
事故发生后，根据事故应急救援的程序，立即电话通知周边区域的单位，视事故情况的大小做好疏散。
一是采用上门通知；二是电话通报；三是采用高音喇叭通知，讲明事故的危害，并说明撤离到具体的地点和位置。
七危险区的隔离、警戒
事故现场隔离的划分方式、方法
危险废物意外事故发生后，由通信警戒组负责设立隔离警戒区。
事故中心隔离区标志为黄黑相间的警戒标志条。
设立于主要道路附近的中心区域警戒线应派人员值守，提醒各类人员注意。
并且对进出人员进行登记，为疏散人员指明安全撤离方向、地点。
并且注意相互间的联络，确保安全。
因为本地区为东南季风区，因此原则上规定生产区东、南面为安全区域。
具体风向变化时按照副总指挥指定的安全区域转移。
事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导方法
事故发生后，通信警戒组人员将生产区大门开到最大，指挥厂内人员和车辆单向离开，并且禁止非救援车辆、人员再次进入，同时立即对进入生产区的人员和车辆进行有序安排进入生产区。
事故外围波及区和受影响区的通信组警戒人员及时对道路进行管制，对人员车辆进行疏导，一律只准单向离开。
严禁人员、车辆在事故外围逗留。
八 检测、抢救救援及控制措施
检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施
（1）检测范围、对象
应急防护范围的划定：
以公司为圆心，事故发生时下风向为主轴600扇形区。
应急监测对象：
监测对象为污染发生区域及扩散区域内的空气。
布点方式与范围：
监测主要是针对有毒气体的泄露，根据当地的风力，风向及有毒气体特性决定，在不利气象条件下，监测区域还需扩大。
（2）快速监测
A、检测人员接到事故通报后立即赶赴事故现场，实施快速监测，及时将监测结果报告副总指挥，快测快报，必要时，可以采取先口头报告，后书面报告的形式。
B、副总指挥依据快速监测的结果，结合事故初步调查评估的结论，确定进一步行动布置以及是否启动精确监测程度。
（3）精确监测
A、精确监测程序一旦启动，化验室暂停一切例行工作，立即着手采样准备，实验分析，确保以最快的速度实施监测、报告结果。
B、根据现场情况和监测结果，采取有效的防治措施，控制可能被污染的人数、范围，并及时通知相关部门采取措施。
C、事故得到控制，紧急情况解除后，事故应急处理人员立即进入现场，配合消防、卫生等部门指导相关人员清除泄露现场遗留危险物资，同时检测核实没有隐患、空气环境质量达标后，通知被疏散群众返回，恢复正常生产和生活。
（4）检测人员的防护和监护措施
A、危险废物意外事故发生后，副总指挥根据事故性质、发展趋势，联系当地环保、卫生监督等部门来厂协助进行现场检测。
B、检测人员必须正确佩戴好防护用具，进行事故波及区登记。
检测
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