数字政府整体建设方案PPT资料.pptx
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预祝峰会圆满成功！
习近平2018年4月22日,“数字中国”背景介绍,01,数字政府建设亮点,一窗汇民生，一库汇万数，一屏视全城，一云汇应用，一图合多规，以数字为驱动、城市大脑为核心的设计理念将使高平走上一条“化繁为简”的数字城市建设道路，全面提升其政府社会治理效率和社会服务能力，真正做到政务互通、通达民生！
02,数字政府战略定位和设计原则,项目定位,资源定位,模式定位,全国领先黑龙江省一流应用特色突出,全国资源优秀伙伴资源省内优秀资源持续投入,政府购买服务重持续运营长期合作迭代运营,看得见,高平云数据中心NB-LOT物联网调度指挥中心智慧设施,用得好,有APP掌上应用界面友好易用能解决实际问题符合安全等保,省的多,节约化云数据中心设计，可弹性扩展。
集中运维服务,03,数字政府建设三步走战略,04,大数据共享开放平台,平台层,服务层,传感器,摄像头,RFID,条码等,感知层,城市末梢,城市脉络,城市中枢,城市机能,政务服务,城市治理,兴业发展,智慧城管互联网+生态环保网格化综合管理综合指挥调度,高效办APP12345市长热线智慧医疗,协同办公政务服务集群互联网+监管领导驾驶舱,一网:
通信网络,计算服务虚拟服务器|弹性伸缩|容器服务,存储服务对象存储|共享存储|块存储|表格,网络服务VPC服务|负载均衡|VPN网关,灾备服务同城容灾|异地灾备,一云：
云数据中心,NB-IoT2/3/4/5GLoRaWIFI专线,基础层,应用层,数字园区企业园区,数字惠民,数字政府总体规划架构设计,05,数字政府主导思想和建设内容,主要建设内容：
1.健全重大政策事前评估和事后评价制度”目的：
建设数字政府，充分运用信息技术的精准性、智能化等特点，全数据分析并及时跟踪评估政府决策的科学性，能够有效降低主观因素带来的不利影响，减少各利益主体在政策实施中出现的偏离实际的情况，帮助决策者及决策机构及时充分掌握有关数据，科学分析经济社会发展过程中存在的问题，使决策更加精准、及时、合理且富有效率。
2.健全数据交换共享及政府数据资产的规范性目的：
要打破各部门之间的信息壁垒，加大数据资源整合，构建增强政府治理能力、提升治理效能的平台。
对同一数据源实行分层管理、分级应用，对不同数据源进行科学研判、深度整合，理顺畅通各项管理机制、运行机制、共享机制，从数据标准管理出发，充分考虑多方面因素，制定完整的数据采集标准。
同时，构建完整、系统、多层次的云计算平台，快速汇聚并集中分析各种数据资源，将有效地非涉密数据进行政府关于民生化的应用。
3.加快一体化政务服务平台建设，打造智慧政务，优化营商服务（可论证）目的：
通过建设数字政府推动转变政府职能。
建设服务型政府，需要建立在服务中实现管理、在管理中体现服务的现代管理模式，为社会、市场、民众提供更好的公共服务。
充分运用技术手段，及时建立起与新兴媒体保持同步的信息化办公与政务服务模式，推动电子政务从以往的事务处理和纯技术运用转变为智能化服务，简化审批审核程序，方便企业办事设立等多项便民便企服务，建立健全网上智能化事务处理和审批审核模式，提高营商办事环境及政府行政效能。
（打造营商通平台、打造智慧综合审批特色场景化、打造智慧政务新型审批模式）4.完善应急管理能力目的：
以建设数字政府提高应急管理能力。
在社会发展日新月异、社会流动加速、社会转型深度和广度前所未有背景下，一些社会问题和矛盾叠加交织，给经济发展和社会稳定带来挑战。
如果缺乏应急管理意识，事前对动向把握不准甚至没有预防或预防不力，事中未能准确判断、快速决策导致处置不当，事后安置考虑不周出现失误，就会导致事态扩大，给社会发展和人民群众利益造成损害。
这要求我们对传统管理模式进行改革，建立应急管理机制，运用数据技术创新管理模式，以数据为决策基础，建立预警、决策、协调、执行和处置联动机制，实现从突发性事件管理向建立健全应急管理机制转变，提高政府的应急能力。
手段：
以建设数字政府加强政府权力监督。
要充分运用数据留痕、不可更改等特征，编制“数据铁笼”，通过储存的海量数据搜索获取对反腐败有价值的信息，进行分析研判和跟踪，切实管好公共权力、公共资金、公共资源，加大政府权力监督水平，不断提高政府管理能力。
（可论证）（坚持党的领导，完善自我监督）,数字政府是数字政府的关键；
深化放管服、政务服务标准化建设是数字政府重中之重；
数字政府建设强化顶层设计，着眼集约化、共享化保持技术先进性和实用性，避免过渡超前造成浪费；
整合各方资源，拉动数字产业；
指导思想,一朵云一张网一平台一系统一城墙,总体目标,大平台共享大数据慧治大系统共治一批重点应用项目线上运行,主要任务,构建数字政府运行管理体制。
五.构建数字政务安全保障体系。
建立数字政府基础支撑体系。
六.构建数字政府安标准规范体系。
构建数字政府数据资源体系。
七.加快开发数字政府基本应用。
构建数字政府服务应用支撑体系。
06,数字政府运营体系,组织体系,成立领导组统筹管理：
全面负责统一审批：
高位管理科学管理：
决策咨询,物理体系,云网端一体化双活云计算中心强健的网络基础融合化的客户端,运营体系,打造本地新生态公司化运营全要素集成全流程能力输出,服务体系,可持续的体制机制考核评价体系培训辅导市民感知提升计划,政府,运营公司,鸡西数字政府运营公司,规划,设计,采购,建设,融资,交付,运营,项目分类,政府购买服务,运营公司运营,按年付服务费,授予运营权,提供运营条件,服务全过程管理,市场化运作,07,数字政府建设目标,城市感知模式、服务模式、治理模式突破,提升政务工作效率提升政务服务水平,数据驱动，实现资源公平性数据挖掘，提升市民服务感知,优化营商环境、助力产业发展,建设目标：
以感知模式、管理方式、服务模式的数字化转型为突破，实现善政、精治、惠民、兴业的新型智慧政府建设，助力城市发展与腾飞！
善政,精治,数据,民生,网格化智慧城管综合指挥调度互联网+生态环保,数据交换共享利用,协同办公互联网+监管领导驾驶舱,智慧政务服务便民,08,数字政府城市大脑,新型智慧城市解决方案4.0,以“业务化向数据化迈进，以数据化向智能化提升”为驱动，构建以城市大脑为核心的新型数字城市体系；
以智能化应用为核心的政府数字化转型升级，即提供“能力平台+场景应用”的服务模式，利用人工智能、大数据技术赋能政务服务领域，推进政务服务模式从“被动服务”转向“智能服务”的新形势；
数字城市大脑,城市末梢：
全时空感知，多维度监测,城市脉络：
全制式接入，云网数一体,城市中枢：
全态势管控，智能化决策,城市机能：
全要素覆盖，多场景应用,09,数字政府城市脉络,建设目标：
以集约化、共享化为目标，以租代建，采用购买服务方式，按需购买，集约化管理，最大程度降低投资，提升效率。
安全基线,数据融通作为建设的核心，打造新型数字政府标杆。
以租代建：
更稳定，更安全，更方便,备份中心,10,数字政府12345市民热线,“12345”市民热线：
通过跨领域、跨层级的数据融合与深度分析，多维助力12345价值体现,诉求量越来越大，如何高效精细的识别诉求？
生活丰富多样，诉求千变万化，如何让每位市民都满意？
如何助力实现城市精细化治理的战略目标？
更畅通的传递市民诉求,更精准的满足市民诉求,多方位支撑城市精细化治理,11,数字政府天地空一张图,建设目标：
以时空信息为框架，将各委办局地理图层合而为一，融合城市各类信息资源及实时感知信息、应用服务，实现管理协同、统筹规划、信息融合、数据赋能，可以便捷的在一张图上查看用水、用电、燃气、交通事故、视频监控、空气监测等信息.；
建设意义：
为政府、企业及社会公众提供无缝集成、自动组合、灵活定制的时空信息服务；
为城市信息资源整合、共享与大数据挖掘分析提供统一基准；
为政府不同部门资源共享、综合应用与协同服务提供统一支撑；
建立地理时空标准体系：
统一各委办局时空地理数据的标准规则，建立标准的数据体系。
包括信息分类编码、矢量数据、三维模型、地名地址、影像数据、数据交换、安全、管理等;
数据采集整合：
对各委办局现有的图层数据进行规范和整合，包括地下管线、人口、行政区划、房产、环保、绿化、水电、燃气、应急等，对各类格式的数据进行统一汇总，对存在数据空白的部分进行补充采集;
时空共享数据库：
融合国土、交通、公安、环保等部门和物联网设施的时空图层，对不同格式的数据采取有针对性的采集、渲染、空间化等操作，建立各行各业的时空数据库；
时空大数据分析展示：
通过指挥中心显示大屏，将高平时空大数据进行统一展示，并可对各类信息进行分类查看。
针对决策层所关注的内容，通过专业分析工具展现动态指标数据，并根据阈值进行预警。
12,数字政府万物互联感控,建设目标：
开放统一标准的物联网管理平台，实现设备管理、事件管理、连接管理、赋能管理、应用管理。
全能领域覆盖,多维度感知,不间断上传,13,数字政府数据中台资产管理,音视频库图片库,建设目标：
建设数字城市数据中台（大数据管理平台），实现对数字城市数字资产从汇聚、清洗、治理、运营、开放、安全等各维度管理，通过对数据的资产化统一运营与管理，发挥大数据的效能，奠定数字城市运营的核心基础。
数据治理能力数据运营能力数据开放能力跨行业数据整合能力数据交易能力数据平台集成能力,平台能力,数据治理系统,非结构化数据,系统监控,信息安全基础设施与支撑平台,数据采集交换平台,基础应用系统,大数据平台,委办厅局数据服务共享平台,政务数据开放平台,安全边界接入平台,机构管理账号管理授权管理考核管理标签管理,图片库,元数据,数据质量,清洗规则,音视频库,14,建设目标：
可以实现智能图像识别、语音识别、自然语音识别。
将这些能力应用于大量行业产生更多服务，助力上层数字应用建设，同时以服务的形式提供给各委办局。
数字政府人工智能,15,数字政府数字运营指挥中心,建设目标及原则：
要建成集语音、数据、图像功能为一体，具备有线、无线和加密通信功能，具备视频指挥和调用各种图像资源的功能，形成有指挥调度和综合信息报送功能的城市运营中心，同时要满足应用系统支撑、安全防护等技术保障体系要求。
指挥调度中心,数据资源中心,数据决策中心,态势感知中心,联动处置中心,互联网+政务,政务大数据,智真视频会议,智慧旅游,事件预警,智慧农业,数字城市治理大脑立足城市运行监控、管理、处置、决策四大功能，对资源环境、基础设施、交通运输、社会治理、人口民生、产业经济、社会舆情、公共安全等领域的核心指标进行态势监测与可视分析，支持集成各细分主题关注的数据指标进行综合监测，辅助管理者全面掌控城市运行态势，提升监管力度和行政效率,接入政府管理、应急指挥、网格化管理等多种应用数据，集中展示“数字高平”建设成果。
指挥中心调度各委办局的业务系统直观展示，通过大屏幕一点看全,可视化：
全面、动态的城市运行仪表盘，清晰直观了解城市运行情况协调性：
调度协调不同资源，高效应对应急事件，实时监控处置进度支撑度：
支撑领导对重大事项做出科学准确的决策,16,建设目标：
透过“全流程”城市事件调度中心，重塑派发机制、重塑分类原则、重塑考核标准、重塑协同模式。
通过信息感知与统一通信服务，实现事件动态监控、风险管理、突发事件预警以及各部门的协同处置。
数字政府全感知态势调度联动,17,数字政府运营数据可视化展现,18,数字政府一体化协同办公,系统主要功能,基于统一的应用支撑平台，建设适合各部门职能业务的专项应用系统、内部和跨部门之间的协同办公系统，通过推行网络化办公应用，规范党政机关内部管理，改进工作方式，提高工作效率和质量。
建设内容,建设全市统一的集约化、协同化、移动化办公平台，推动政府机构政务办公一体化，满足政府部门按需配置使用，实现跨区域、跨层级、跨部门信息共享和协同办公。
19,数字政府领导驾驶舱,市长,副市长,相关管理人员,手机端应用,数据汇聚数据治理数据整合,存储与计算,分析与挖掘,可视化探索,模型应用,大屏应用,PC端应用,其他数据,看的见,看得远,能管理,看的清,看的全,20,数字政府互联网+监管,日常监管,重点监管,社会投诉举报,网络舆情,汇聚,监管事项全覆盖,监管过程全纪录,监管数据可共享,监管数据可分析,监管风险可预警,系统建设发展不平衡,监管标准不统一,监管业务系统不连通,监管业务不协同,聚焦全局性问题,依托一体化在线政务服务平台,21,数字政府远程视频会议,中共中央办公厅近日发出关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，明确将2019年作为减负年，县级以下会议减少30%50%，要尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议；
目前基层会议较多，均为非涉密会议，因多数会议准备仓促，所以会议的效果不佳，同时上门参加会议受客观因素影响会议效率。
建设内容,三级会议系统建立覆盖市、乡镇、村的三级视频会议体系，采用互联网加密传输，具备会议录播系统。
区级：
对市政府的视频会议中心进行升级改造，更换高清摄像及声音采集设备，升级音视频处理模块，配合高速稳定的互联网出口，打造智真视频会议系统。
乡镇级：
为具备条件的乡镇建设与区视频会议相配套的视频会议中心，在满足影像高清的基础上，选取重点乡镇升级为智真视频会议系统。
村级：
为重点乡村进行视频会议的接入，利用手机、桌面终端建设轻便级的视频会议中心，可对乡村现有设备，如网络电视、投影等进行利旧。
通过电脑或移动终端接入会议。
移动接入：
为区、乡镇、村均配备移动软终端，参会人员可随时随地接入视频会议,保证会议信息安全可靠、会议不中断系统工作稳定多重备份机制,提高会议效率效果好，沉浸式体验随时随地覆盖广，接入能力强,智能、易用系统部署适应网络使用操作,节约成本财务成本往返时间提高工作效率,建设效果,22,数字政府应急综合调度指挥,利用云计算、物联网、互联网、大数据等技术将城市海量信息一网打尽，通过智能化的分析，为政府提供一个可视化的平台，实时了解城市状态，对城市规划管理决策提供依据。
23,数字政府互联网+生态环保,在建筑工地、道路、码头和堆场、搅拌站部署环保监测终端，通过NB/4G/5G网络保障前端采集设备与后端系统间数据传输的可靠性，同时为监控系统提供云计算平台，保障了丰富的存储、计算和带宽资源。
24,数字政府智慧农业,智慧农业可视化大屏,智慧农业统一指挥调度系统全域视图,智慧农业统一指挥调度系统基地概况,智慧农业统一指挥调度系统种业发展,智慧农业统一指挥调度系统交易动态,智慧农业移动综合业务管理,国内/外种子交易情况及交易量；
国内/外出口量最大的几种种子类型。
核心区域转基因/非转基因种子占比；
种植作物种类占比、种子来源信息。
核心区域基地总数，进驻单位面积；
基地进驻单位来源省份占比；
核心区域总体面积、占比、土地归；
主要种植作物及出口情况；
静态统计、动态分析、实时接入、远程遥感数据上图,现场巡查核实：
定位、巡检、上报种子全链路溯源：
生产、检验、物流,25,数字政府智慧交通,智慧交通：
稽查布控指挥调度,城市交通指挥调度大屏,公安交警缉查布控平台,26,数字政府数字城管,建设内容,中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见第二十二条要求：
积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台，已建设数字化城管的向智慧城管升级。
2020年底之前，完成新型智慧城管雏形搭建。
27,智能报警,基于人工智能算法园区智能化管理成为经济发展的发动机,人脸识别,人员注册,轨迹监控,人车管理,区域管理,智能传感设备管理,智能井盖,智能路灯,智能烟感,布控人员实时报警；
重点区域态势；
各区域预警排名；
划定电子围栏区域，出入区域、行进方向、出入次数等实时监控，自定义逻辑阈值；
通过视频相机、人像抓拍机，利用自主人脸识别算法实时比对分析；
数字政府数字园区,28,01让企业更放心,建立精简、高效、规范、透明、负责、国际化的旅游管理服务体系；
提供“多维度全方位”的营销矩阵，促进旅游企业旅游营销模式由传统营销向精准营销转变！
数字政府数字旅游,29,数字政府数字医疗,2017年2月，国家卫生计生委发布“十三五”全国人口健康信息化发展规划，要求构建标准统一、融合开放、有机对接、授权分管、安全可靠的国家、省、市、县四级全民健康信息平台，支撑全民健康管理和决策以及跨区域、跨业务领域信息共享和业务协同；
2018年国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见中明确提出，各地区、各有关部门要协调推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设；
建设内容,按照国家下发的标准要求构建标准统一、融合开放、有机对接、授权分管、安全可靠的全民健康信息平台，消除区域内医疗机构之间的信息壁垒，畅通数据共享通道，有序推动全民健康信息数据资源开放共享，在健康医疗行业治理、临床科研、公共卫生等方面推进大数据应用，内容涵盖全民健康信息平台、业务监管平台、区域医疗。
基层卫生综合管理平台远程医疗平台全民健康管理平台,安全保障体系运维管理体系,健康档案,区域影像中心,区域检验中心,区域心电中心,区域病理中心,卫生监管,疾病预防,统计报表,决策分析,精准扶贫,药品管理,突发应急,人口管理,信息基础平台,业务服务,全员人口库,健康档案库,电子病历库,健康大数据库,数据存储,数据质控,数据交换,数据交互共享,健康管理,全民健康数据中心,1、全民健康信息平台：
数据资源中心、基础服务组件、健康信息服务组件、卫生资源服务组件、信息交换共享、数据质量管理服务、平台公用服务、应用集成服务、2、综合运营监管平台：
医院运行监管分析、医改重点监测、公卫服务质量分析、药品与耗材使用分析、人财物统计分析、常规图表及统计报表、即席查询分析、移动监管、领导桌面及大屏监控；
3、医疗协同应用：
远程医疗平台：
远程影像、远程心电、远程检验、远程病理，县-镇-村三层应用模式,30,数字政府疫情防控,基层卫生综合管理平台远程医疗平台全民健康管理平台,安全保障体系运维管理体系,涉疫小区显示及隔离,途径高风险区域人员发现,高风险区域和路径发现,高风险人员行动轨迹追踪,高危人员紧密关系图谱,小区外来人员分析,回城人口趋势,疫情趋势预测,园区复工复产,31,数字政府社区综合管理,基层卫生综合管理平台远程医疗平台全民健康管理平台,安全保障体系运维管理体系,高危人员紧密关系图谱,小区外来人员分析,城市治理：
社区综合管理,监控,短信,信令,人口,地理,其他,32,数字政府精准帮扶救助,基层卫生综合管理平台远程医疗平台全民健康管理平台,安全保障体系运维管理体系,涉疫小区显示及隔离,途径高风险区域人员发现,高风险区域和路径发现,高风险人员行动轨迹追踪,高危人员紧密关系图谱,小区外来人员分析,救助对象全覆盖,救助内容全覆盖,低保,灾害救助,医疗救助,就业帮助,住房救助,教育救助,贫困家庭救助,特困人员供养,临时救助,智能发现,自动派单,主动服务,33,数字政府市民随申码,基层卫生综合管理平台远程医疗平台全民健康管理平台,安全保障体系运维管理体系,34,数字政府“市民之窗”政务便民服务,基于终端的一窗式政务自助服务平台，以行政服务、便民服务为主要服务内容，以城乡居民为主要服务对象，以安装在市、区、镇和街道、村居委四级行政服务中心和居民小区、企业园区、商业综合体等其他公共场所的“市民之窗”自助服务终端为服务载体，居民使用二代身份证等证件即可实名制办理各类行政服务和便民服务事项。
“市民之窗”打通了行政便民服务“最后一公里”，发挥了实实在在信息惠民的作用。
35,数字政府高效办,“政务服务”主题与互联网+政务服务系统联动；
功能：
政务事项查询、办事指南、办件查询等；
可获取全部事项的办理流程、所需材料、办结时限并查询当前进度；
对接省级电子证照库后可实现部分事项的全程网办以及预约排号。
政务服务便利化,36,数字政府政务服务中心升级,基层卫生综合管理平台远程医疗平台全民健康管理平台,安全保障体系运维管理体系,服务好问,服务好找,网站好查,位置好搜,停车好停,好填好报,秒批秒办,千人千面,安全快捷,赋能,统建审批平台,已建平台,智慧政务是在“互联网+政务”基础上的智慧化赋能，不打破原有建设成果和统建模式。
37,创新驱动，数智城市未来,
升级会员 