黄埔区出租屋智能门禁系统项目.docx
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黄埔区出租屋智能门禁系统项目
黄埔区出租屋智能门禁系统项目
建设方案
黄埔区来穗人员服务管理局
2018年5月
十、付款方式.......................................................................35
十一、监理........................................................................35
一、项目概况
（一）项目名称：
黄埔区出租屋智能门禁系统建设项目
（二）项目建设方案编制依据
广州市黄埔区智能门禁系统项目总体建设以国家、行业相关规范和标准为设计标准及依据，依据和要求如下：
✧根据《关于研究部署进一步提升全省社会安全指数有关工作的会议纪要》（粤府会纪〔2016〕22号）
✧《关于印发<广东省率先全面建成小康社会提升社会安全指数2016年度实施方案>的通知》（粤公通字〔2016〕48号）
✧《广州市出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划（2015-2017）》（穗来穗领〔2015〕2号）
✧《广州市出租屋门禁系统建设工作方案》（穗来穗领〔2016〕8号）
✧《黄埔区来穗人员服务管理工作领导小组办公室关于推进我区出租屋门禁系统建设工作的实施意见》（埔来穗领办〔2017〕6号）
✧《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划（2013-2016年）》及实施方案；
✧《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统总体设计方案（2013-2016年）》
✧《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》（广东省人民政府令第132号）
✧《广东省安全技术防范管理条例实施办法》（粤公[2002]374号）
✧《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》（粤公通字[2005]310号）
✧《广东省社会治安视频监控系统监控中心平台建设规范》（粤公通字[2007]139号）
✧《安全技术防范产品管理办法》（国家技监局、公安部12号令）
✧《防盗安全门通用技术要求》（GB17565-2007）
✧《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）
✧《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
✧《国家标准GB／T28181-2011〈安全防范视频监控联网系统信息传输交换控制技术要求〉修改补充文件》（公科信传发〔2014〕87号）
✧《安全防范监控数字视音频编解码技术要求技术》（GB/T25724-2010）
✧《视频图像文字标注标准》（GA/T751-2008）
✧《广东省公安厅〈安全防范监控数字视音频编解码技术要求〉技术指引（试行）》（粤公通字〔2014〕162号）
✧《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
✧《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
✧《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）
✧《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》GB/T20271-2006
✧《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）
✧《信息技术设备的安全》GB4943-2001
✧《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
✧《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
✧《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
✧《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
✧《中国电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-90.92）
（三）项目建设背景
为贯彻落实市委、市政府建设“低碳广州、智慧广州、幸福广州”的战略部署和《广州市出租屋门禁系统建设工作方案》，切实提高我区来穗人员和出租屋服务管理水平，全面提升社区治安安全防范能力，建设平安黄埔的总体目标，在充分利用原有出租屋门禁系统和门禁平台的基础上，继续在规模以上出租屋（独栋3层以上的出租屋、独栋2层及以下但栋内10套以上房间或居住人员超过15人的出租屋）【本项目简称：
规模以上出租屋】试点建设出租屋智能门禁系统。
通过出租屋智能门禁系统对出租屋出入人员的监控管理，全面提高出租屋治安安全管理的水平，有效排查进出出租屋出入人员，有效保障出租屋的治安安全。
项目建成后，将进一步完善出租屋管理体系，营造更加干净更加整洁更加平安更加有序出租屋环境，提高人民群众的安全感。
来穗人员使用居住证、身份证等证件或加密卡刷卡进出居住、生活的出租屋，确保通过出租屋智能门禁系统采集到人员的基本信息传输到省公安厅流动人口自助申报平台及市、区来穗人员相关业务系统，实现来穗人员信息登记由“被动采集”转变为“主动登记”。
二、现状及需求分析
（一）现状分析
我区位于广州东南部珠江北岸（入海口），东临东莞、增城，南接番禺，西邻天河、白云，北靠从化，地处珠三角核心部位，管辖面积486平方公里，下辖14街1镇，户籍人口42万人，来穗人员69.75万人，出租屋7.12万栋54.74万套。
全区出租屋数量大，来穗人员多，情况复杂，人口密集，造成了管理上的困难。
因此，加强来穗人员和出租屋服务管理信息化建设，推进出租屋智能门禁系统建设，实现出租屋管理全面规范化、清晰化和人性化，从而提高出租屋管理效率，让出租屋出租人和来穗人员感受到安全与贴心，使居民的安全感和幸福指数大幅提升。
同时项目建成后，将进一步完善辖区的社会治安防控体系，提升公安机关的破案及处突能力，提高人民群众安全感。
（二）需求分析
出租屋智能门禁系统是公共安全技术防范系统的重要组成部分，由于出租屋智能门禁系统具有很强的直观性、实时性和可逆性，在人员出入管理、预防和制止犯罪、处理治安和刑事案件、为公安侦察破案提供线索证据等方面有着显著的作用。
出租屋智能门禁系统也是来穗人员和出租屋管理的新手段、新方法，其根本是以技术手段来弥补上门巡查管理人手的不足，提高以屋管人及社会治安防控能力。
根据市、区出租屋智能门禁系统建设的工作部署，选择重点社区、重点区域规模以上、隐患多、有条件的出租屋实施出租屋智能门禁系统建设。
出租屋智能门禁系统是以来穗人员用居住证、身份证、加密卡、智能手机APP等进行实名制刷卡进出居住生活的出租屋，实现来穗人员信息登记由“被动采集”转变为“主动登记”。
三、建设思路
采取“区、街（中心）、房屋”三级联网的方式，街来穗人员和出租屋服务管理中心、社区工作站和其他授权窗口安装管理后台，实时了解出租屋智能门禁系统运作情况并进行居住人员登记和门禁授权。
出租屋智能门禁系统前端采集的数据可通过网络与出租屋智能门禁系统管理平台连接。
出租屋智能门禁系统管理平台方便各级公安与政务管理人员数据查询与统计报表。
四、项目建设目标及任务
（一）项目建设目标
项目的建设目标是通过出租屋智能门禁系统实现黄埔区出租屋的科学管理，实现重点、规模以上出租屋的人员进出验证控管，提高出租屋治安防控水平，为创造平台黄埔打下坚实基础。
具体建设目标如下：
1、在重点、规模以上出租屋安装出租屋智能门禁系统，实现与区出租屋智能门禁系统数据管理平台对接。
2、多种方式统一管理，形成管理一张网。
实现通过管理员移动终端、工作站办公电脑、自助终端、出租人APP等多种方式实现服务管理。
3、与省公安厅流动人口自助申报平台对接，出租屋智能门禁系统数据通过省公安厅流动人口自助申报平台实时传输到公安相关业务系统，公安系统通过数据比对，可及时发现违法犯罪嫌疑人，确保出租屋内安全。
4、与来穗人员信息系统对接，“人屋”信息与市、区来穗人员信息系统实时同步，避免信息重复登记、二次录入等问题，确保“人屋”数据的唯一性。
5、授权与登记相结合，破解人员信息登记难题，授权和人员登记相关联，确保人来登记，人走注销。
（二）项目建设任务
根据2018年区财政下达的建设经费，结合区来穗局的年度经费安排，本项目具体建设任务如下：
选择规模以上且条件成熟的出租屋共安装780套出租屋智能门禁系统。
在各前端门禁点及管理中心之间建设门禁数据数据传输网络。
1.在重点出租屋安装共78个外置监控摄像头，实现出租屋门禁监控，动态监控视频存储到存储卡中或网络传输，需要时现场调取。
2.在指定地点建一个门禁展示屏及配套平板。
3.购买一批智能门禁管理相关设备，主要包含：
加密卡门禁发卡器（USB）、门禁加密卡（定制门禁加密卡）17000个。
4.实现与省、市、区来穗系统及区门禁系统平台对接。
（三）项目建设内容一览表
项目
设备
要求
智能门禁前端
智能门禁主机、智能一体锁、备用电源、闭门器、应急开关、摄像头
智能门禁主机：
控制、通讯、交互一体的智能门禁主机前端搭载智能系统，内置嵌入式系统，集成摄像头，支持以太网/3G/4G网络联网传输。
智能一体锁：
支持断电应急开门；支持身份证、居住证、羊城通、加密卡等刷卡开门。
备用电源：
要求在外部断电情况下，能够提供不低于6小时的持续供电能力。
包管线耗材、安装、后期上门维护一年。
门禁摄像头：
高清红外摄像头，包含安装支架（带32GB存储卡），与门禁开启同步联动拍摄或摄像。
出门按钮（内侧机械螺扭）：
通过内侧机械螺扭实现门从内部的打开。
感烟探测器：
实现出租屋烟感报警，烟感设备需要联网告警，每栋楼2个。
门禁网络租赁
实现智能门禁主机与管理中心平台的联网
网络租赁，可使用三线改造网络。
出租屋门外监控摄像头
外置监控摄像头
动态监控视频存储到存储卡中，需要时现场调取，同时要求视频同步上传至云端，可以远程调取观看。
门禁管理中心相关设施设备
加密卡门禁发卡器（USB）、门禁加密卡
加密卡门禁发卡器（USB）、门禁加密卡（定制加密卡）。
LED演示屏
定制展示大屏
160000点/m2物理像素密度、≥1200cd/m2显示亮度、720Hz刷新频率、240Hz换帧频率、DVI、VGA、HDMI计算机信号、RF、S-Video、RGB、RGBHV、YUV、YC、COMPOSITION、HDMI视频信号。
平板电脑
办公平板电脑
八核处理器、LTE网络制式、64G存储容量、4GB系统内存，屏幕≥9寸。
符合广州市Ⅲ出租屋门禁要求，并与区门禁系统平台对接
无
对接省公安厅自助申报系统，对接市、区来穗信息系统。
对接区门禁系统平台，由区门禁系统平台运维公司提供免费接口，实现可由区门禁平台控制或传送满足区门禁平台所需信息资料
五、项目建设及设计原则
系统的设计在保证完全满足用户需求的前提下，还考虑了节约投资。
从技术综合角度来讲，在系统的设计和实现中，严格遵守以下原则：
（一）实用性和集成性
不论是系统的软硬件设计、还是集成，均应以适用为第一宗旨，在系统充分适应应用需求的基础上进而再来考虑其他的性能。
该系统所包含的内容很多，系统设计者将各种先进的软硬件设备高效地集成在一起，使系统的各个组成部分能充分发挥作用，协调一致地进行高效工作。
（二）标准性和开放性
只有支持标准性和开放性的系统，才能支持与其他开放型系统一起协同工作，在系统中采用的硬件设备及软件产品应支持国际工业标准或事实上的标准，以便能和不同厂家的开放型产品在同一系统中同时共存。
（三）先进性和安全性
系统所有的组成要素均应充分地考虑其先进性，不能一味地追求实用而忽略先进，只有将当今最先进的技术和我们的实际应用要求紧密结合，才能获得最大的系统性能和效益。
（四）成熟性和高可靠性
作为系统基础的系统结构和系统设备的配置应能充分地满足系统要求的需要。
硬件体系结构应在实际应用中能经过较长时间的考验，在运行速度和性能上都应是稳定可靠的、拥有完善的、实用的解决方案，并得到较多的第三方开发商和用户在全球范围的广泛支持和使用。
同时，应从长远的技术发展来选择具有很好前景的、较为先进的技术和产品，以适应系统未来的发展需要。
可靠性是衡量一个应用系统的重要标准之一。
在确保系统环境中单独设备稳定、可靠运行的前提下，还需要考虑系统整体的容错能力、安全性及稳定性，使系统出现问题和故障时能迅速地修复。
因此需要采取一定的预防措施，如对关键应用和主干设备考虑有适当的冗余。
应急处理信息系统能够全天候工作，达到每周7x24小时工作的要求。
一个高可用性的系统才能使用户的投资真正得到回报。
（五）可维护性和可管理性
整个系统中的互连设备，使用方便、操作简单易学，并便于维护和管理。
对复杂和庞大的网络，要求有强有力的网络管理手段，以便合理的管理网络资源，监视网络状态及控制网络的运行。
（六）可扩充性和兼容性
系统前端门禁设备需搭载智能核心，拓扑结构应具有可扩展性即系统联结必须在系统结构、系统容量与处理能力、物理联接、产品支持等方面具有扩充与升级换代的可能，采用的产品要遵循通用的工业标准，以便不同类型的设备能方便灵活地联接入并满足系统规模扩充的要求。
为了使所实现系统能够在应用发生变化的情况下保护原有开发投资，在设计系统时，应将系统按功能做成模块化的，可根据需要增加和删减功能模块。
（七）操作快捷使用方便
整个系统的集成是以工作人员在作用过程中的快捷方便为前提之一，所有设备高度集成化，加之友好的人机界面和液晶数字显示等设计，使得整个系统在操作过程中，将充分体现操作方便快捷这一特点。
六、智能门禁系统设计方案
智能门禁管理系统是在非接触式IC技术研究基础、具体需求分析和公安业务探讨基础之上，采用二代身份证、居住证识别技术，远程网络数字视频技术，远程门禁控制技术，远程报警技术和计算机网络软件技术，专门为转制社区出租屋精心设计制造的高科技安全系统。
系统既满足了出租人、住户的安全防范生活需求，同时又为公安、来穗部门提供业务支持，是一个集门禁系统、监控系统、报警系统的一体化集成系统。
（一）项目整体架构
智能门禁整体管理拓扑架构设计
智能视频门禁系统是在互联网+流动人口管理的具体需求分析和公安、来穗业务探讨基础之上，采用身份证识别技术、高清数字视频监控技术、远程门禁控制技术、远程报警技术和互联网技术，专门为智能社区管理设计的集成化安防系统。
系统既满足社区和居民生活安全、使用便捷的需求，同时又能为管理部门提供基础数据和业务支持。
智能门禁系统主要包括：
前端视频门禁系统设备、管理平台软件、用户APP、警务助手、工程助手几个部分。
智能门禁管理平台整体架构设计
智能门禁管理平台整体上由五个层次组成，包括基础层、数据层、应用支撑层、核心业务层、展示层。
各层的定位分述如下：
1．数据层
数据层主要用于存储和管理智能门禁系统产生的数据，具体包括人员信息数据、房屋信息数据、授权信息数据、刷卡记录数据，开门图像数据库等。
2.平台支撑层
平台支撑层实现系统的业务处理逻辑和通用的基础功能。
包括：
用户管理、日志管理、各类外设（发卡器、身份证读卡器、打印机等）驱动、门禁接入管理、数据共享交换等。
3.平台接口层
平台接口层的实现门禁数据与公安自助申报系统、区来穗系统（门禁平台）对接，管理员只需一次录入数据，实现系统自动将数据推送给公安自助申报系统和来穗系统。
4.平台业务层
平台业务层主要是用于实现平台的业务功能，包括门禁管理动态数据监控、房屋管理、人员管理、门禁授权管理、门禁远程控制、信息提醒、办卡办证预警管理、综合数据查询、数据统计分析等。
5.用户访问层
用户访问层是系统与用户直接交互的窗口，本项目的主要使用用户群体为公安用户、街镇用户、门禁服务站点用户、移动终端用户、出租人用户，不同用户有不同使用权限，登陆系统后看到的功能和内容不同。
门禁授权三级管理架构设计
结合黄埔区对门禁开卡授权登记的管控需求，为确保授权登记的数据规范有效，本项目采用门禁授权三级管理体系：
第一级：
临时授权。
由出租人负责门禁的授权登记及数据采集工作，门禁卡只有临时开门权限，最长有效期为1个月，授权登记数据会自动提交到辖区管理员移动终端。
第二级：
预授权。
1.经授权，由出租人按要求采集信息并进行预授权，授权情况自动反馈门禁系统及辖区出租屋管理员；2.由辖区管理员对出租人采集的授权数据进行核查和完善，数据核查完善后进行预授权，授权情况自动反馈门禁系统；
第三级：
正式授权。
由街（镇）指定门禁系统管理员对预授权或临时授权情况进行审核，并最终确认，完成确认后临时授权或预授权门禁卡转为正式授权门禁卡，授权有效期为开卡授权时设置的期限，或为预授权时设置的期限。
（二）智能门禁系统设计
智能门禁系统整体设备包括如下部分：
智能门禁主机、智能锁（包含读头）、备用电源、出门按钮等设备组成，如下图所示：
智能门禁各部分的功能如下：
门禁主机：
搭载智能算法，控制门锁开合，接收平台管理，实现其他物联网设备并联，负责门禁数据的联网传输，负责与门禁管理平台连接，接收门禁平台的统一管理。
门禁控制器：
门禁控制器负责刷卡权限验证，若有效，则门禁控制器控制门锁使门开，并通过门禁控制器接口将刷卡信息及照片或视频通过数据链路上传到数据监控中心；反之，若无效，门不开。
此时，若非法开门、撬门告警信号信息通过门禁控制器接口将告警信息上传到数据监控中心，以便及时做出处理。
读头：
采用单向刷卡，入门前刷卡（身份证或居住证或加密卡刷卡）
智能锁：
智能锁由门禁控制器控制，可远程开锁，断电自动开锁或机械开锁，符合消防要求。
（门禁读头应至少能实现单向读头功能，带机械消防安全开关）
内侧机械螺扭：
智能门锁需搭载内侧机械螺扭。
后备电源：
前端配置一套后备电源，采用可充电蓄电池，能够在市电断电情况下，为前端门禁提供电源保障，续电时间为不少于6小时。
2.1前端视频门禁系统设备
视频门禁系统设备包括：
智能门禁、高清网络摄像机、电源箱、开门按钮、门锁、备用电源。
智能门禁技术要求
产品硬件要求
门禁外观结构要求
门禁外观结构：
需采用一体机结构：
内置摄像头、液晶高清屏、读头模块、按键板、网络模块等多部件集成在同一台主机内；
安装要求
（1）支持壁挂安装、支架安装；
（2）安装高度：
离地不低于1.2米，并满足门禁摄像头正常抓拍人员头像。
液晶显示屏要求
需提供7寸和13寸显示屏两种规格的智能门禁产品，显示屏分辨率不低于720P，支持文字、图片和视频滚动播放。
门禁机内置摄像头要求
支持夜视功能，像素不低于200W。
产品特性要求
设备需具备不掉漆、不变色，耐腐蚀的特征
★需具备抗电磁干扰的能力，需提供公安部检测机构出具的型式检验报告
★需具备防雷击、防浪涌的能力，需提供公安部检测机构出具的型式检验报告。
★在零下10摄氏度~零上55摄氏度，设备仍能正常工作，需提供公安部检测机构出具的型式检验报告
设备需具备防水功能。
硬件自保护机制
支持365天*24小时全天候运行，硬件接线端口设计过流保护、过压保护、欠压保护，防反接、错接保护。
联网要求
支持TCP/IP通讯协议
网络标准：
802.11b、802.11g、802.11a、802.11n
具备RJ45的网络接口和标准SIM卡卡槽。
支持双网模式（有线网络和4G网络），以确保任一种模式出现故障，另一模式能联接网络，以保证门禁机能正常工作。
开门方式要求
刷卡开门
支持CPU卡（居民身份证、居住证）刷卡开门；住户或租户通过实名制登记的卡片在门禁机上刷卡开门。
APP开门
支持手机APP远程开门。
近场开门
门禁或者手机处于无网络状态，支持近场开门，方式如AP热点开门、手机令牌等。
密码开门
支持限时动态密码开门。
对讲开门
支持可视对讲功能，门禁主机与用户APP可进行远程可视对讲开门。
APP无人接听或超时，支持转接到手机/固定电话语音通话开门。
主要功能要求
人脸分析
门禁主机支持动态人脸抓拍、比对分析，并将抓拍的照片和比对结果上传到管理平台。
自主发卡功能
租户通过房东APP授权或通过用户APP自助申请并审核通过后，收到短信验证码，在门禁机上输入短信验证码完成发卡授权。
语音交互功能
在门禁机操作过程中，门禁机语音交互提醒，如：
数字按键数字播报，开门成功播报，非法操作提醒，续卡提醒等。
系统数据的实时性要求
刷卡记录、抓拍照片实时上传到管理平台。
支持断网脱机运行，系统自动保存刷卡记录在本地存储），并且实现内存自动覆盖，网络恢复后自动上传开门数据。
门禁主机可以自动上报设备防拆报警信息；门常开报警信息；门禁机运行状态信息、设备信息等到管理平台。
具备可靠网络传输数据安全性措施。
中标后，签订合同前提供加盖制造厂商公章的公安部检测机构出具的型式检验报告复印件；
智能门禁系统软件著作权证书。
2.2高清网络摄像机参数要求：
采用高性能三百万像素1/3英寸CMOS图像传感器，低照度效果好，图像清晰度高
可输出300万（2048x1536）@25fps;
支持H.264编码，压缩比高，超低码流;
最大红外监控距离50米;
支持走廊模式，宽动态，3D降噪，强光抑制，背光补偿，数字水印，适用不同监控环境;
支持ROI，SMART H.264，灵活编码，适用不同带宽和存储环境;
支持DC12V供电方式;
支持IP67防护等级;
2.3开门按钮技术要求：
序号
指标
技术参数要求
1
标准结构
防火材料混合树脂
2
电气性能
最大耐用电流3A@36VDC
3
接点输出
NO\COM接点
4
适用温度
-10～+55℃（14-131F）
5
适用湿度
0～95%（相对湿度）
2.4门锁技术要求：
1、机电混控锁参数要求
序号
指标
技术参数要求
1
使用电压
9～12V
2
电流
0.5～2A
3
最小开锁消耗功率
10W
4
通电型式
间断，持续通电应少于8秒
5
可开锁时间
12V，0.5秒
6
使用环境温度
-20℃～+55℃
7
使用寿命
12万次
8
提供内部机械开门
12万次
2、电控锁参数要求
序号
指标
技术参数要求
1
使用电压
9～12V
2
电流
0.5～2A
3
最小开锁消耗功率
10W
4
通电型式
间断，持续通电应少于8秒
5
可开锁时间
12V，0.5秒
6
使用环境温度
-40℃～+55℃
7
使用寿命
12万次
2.5后备供电电源
前端门禁设备配备蓄电池，维持市电停电后不少于6小时供电，确保人员进出正常使用。
2.6控制电源器
技术参数
交流输入：
AC 90-260V 50Hz 输出电压：
DC12V
输出电流：
2A/3A 输出功率：
36W/60W
工作温度：
-20℃-65℃ 工作湿度：
≤90%
开门延时：
0～10秒可调节 电压调节：
10-15V
可接3-7A后备电池
需具备抗干扰的能力，保证设备再复杂的电磁环境下能够正常工作，提供第三方检测报告。
2.7管理平台技术要求：
信息登记
支持房屋地址、房屋信息登记。
支持现居地址、手机号码、客户类型、关爱类型，身份证信息等登记
支持小区、房屋、用户照片上传，支持USB摄像头人像抓拍。
门禁卡管理
支持门禁卡发放、注销、禁用、查询等功能
支持小区管理卡授权
出入记录查询
不少于60天的出入记录可查询
重要信息提醒
登陆平台后，平台会自动弹出重要信息提醒，并在消息通知查看详细的内容（卡即将到期提醒、门常开提醒、人员关爱信息提醒）。
社区服务
支持信息公告发布，平台可以向社区内APP用户发送通知。
支持人员关爱提醒；
支持故障报维
预警管理
警务责任区划分，
支持高危人员标记布控
预警申报和任务委派信息查询
信息查询功能要求
升级会员 