世界银行贷款开发生态畜牧业示范项目申报.docx

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世界银行贷款开发生态畜牧业示范项目申报

世界银行贷款开发生态畜牧业示范项目申报

*******生态畜牧业示范项目已列入国家利用*****银行贷款备选项目规划。

为明确项目实施主体，提高项目申报质量，加快项目前期准备工作，规范各地项目申报活动，请按照以下要求组织申报。

　　一、贷款规模与贷款条件

　　项目拟利用****银行贷款8000万美元。

　　目前，世行给我国的主要贷款条件为：

贷款期最长为30年，其中宽限期5～17年。

贷款利率以6个月伦敦银行同业拆借利率（LIBOR，即世行筹资成本）加贷款利差构成。

目前，LIBOR利率为1.74%（按美元计算），贷款利差为0.3%。

此外，世行还在贷款协定生效后，一次性按贷款总额的0.25%收取先征费。

本项目的最终贷款条件由借款方（财政部）与世行谈判确定。

　　二、项目区

　　本项目拟在***************等跨越8个省辖市、30个县（市、区）实施。

　　三、项目目标

　　本项目旨在减少******区大中型畜牧业生产（养殖场和养殖小区）所造成的环境污染，通过项目建设，推动畜牧业可持续发展、增加农民收入。

　　四、项目建设内容

　　申报单位（登记注册的企业、私人养殖场所有人或农民合作组织）要根据实际需要，在以下项目建设内容范围内，自主选择、申报。

需要强调的是，本项目的主要目标是保护环境以及推动具有可持续性的养殖业管理方式，因此申报项目的所有养殖场/小区都需要有经省项目办认可的粪尿等污染物治理计划，这是本项目建设活动的基础要求。

　　1、标准化肉牛生态养殖示范。

养殖场/小区应有至少300头肉牛。

建设内容包括建造或升级改造圈舍、供水、发电（沼气）、供电、道路、青贮设施、粪污处理设施（化粪池、堆肥设施及沼气池等），动物粪肥的施肥设备，建立育肥场管理体系，人工授精设施等。

　　2、标准化奶牛生态养殖示范。

存栏300头奶牛（其中存栏150头产奶牛）以上的标准化奶牛生态养殖示范养殖场/小区。

建设内容如牛舍、挤奶厅、料库、青贮设施的建设或升级改建，供水、发电（沼气）、供电、道路配套，饲草饲料设施，粪污处理设施（化粪池、堆肥设施及沼气池等），动物粪肥的施肥设备，人工授精设施等。

　　3、土壤肥力过剩（比如，氮平衡超过每亩15公斤）的县，如有其他畜种的集约型养殖（如生猪）申报项目，可根据个案具体处理。

　　4、技术支撑体系。

具有公共产品性质的活动可在本项下提出，但提出申请的相关市县政府必须能提供所需的配套资金。

本项下可资助的活动如：

（1）在市、县进行养殖业分区规划的能力建设；

（2）动物健康服务；（3）关于测算矿物质平衡、对饲料中的重金属监测和养殖场其他有害物质排放的监测等监测评价活动等。

　　具体项目可申报：

（1）在市、县进行养殖业分区规划的能力建设（由省里统一咨询规划设计）；

（2）动物饲养改善及健康服务培训与应用研究等；（3）市级建设冻精、液氮调剂中心，县级建设冻精、液氮配送中心；（4）其他符合该项下要求的项目。

　　五、世行贷款的偿还及配套资金

　　本项目8000万美元世行贷款将通过财政部转贷给****。

这笔贷款将由****各级政府偿还，偿还比例原则上为省级财政40%、市级财政30%、县级财政30%，项目申报单位不承担任何还贷责任。

　　项目国内资金总体上按与世行贷款1:

1的比例配套，项目配套资金大部分由项目单位配套。

纯公益性项目（如上述“技术支持体系”项下的活动）由同级财政配套。

不足部分争取国债资金，或由财政专项资金解决。

　　本指南确定的项目市县范围内，各市县可根据各自财力与国外债务情况，自愿组织申报（可以不报），最终能否获选将通过公平竞争由省项目办与世行谈判确定，本项目世行贷款资金对单个申报项目和市、县不搞平均分配。

　　申报阶段每个项目县申报世行贷款额度（不含国内配套，下同）原则上不超过300万美元，单个养殖小区/养殖场申请世行贷款额度原则上不超过30万美元（奶牛）、16万美元（肉牛）。

世行贷款汇率暂按美元兑人民币1:

6.8计。

申报的项目必须量化描述其对环境的积极影响，否则不予考虑。

　　六、项目支持畜种及养殖场/小区的规模

　　主要支持现有奶牛、肉牛小区养殖场/小区的改、扩建。

也可以在充分考虑土-肥平衡的前提下，支持少量以新农村建设为主的新建养殖场/小区。

　　七、选择项目单位的原则和标准

　　1、当地政府财力：

申报单位所在市、县要具备偿贷能力和偿贷意愿，并具备为有关项目活动提供必要配套资金的能力。

　　2、合理规划原则：

在选择项目参与单位时，要综合考虑每个县内养殖养殖场/小区的布局，项目单位从选址到建设应符合国家相关产业政策、规划和有关环保要求，合理规划。

　　3、环保优先原则：

申报项目的设计方案必须符合环保要求，对环保工艺先进、技术水平高、设计合理的，优先安排。

项目单位需自愿在项目准备期间与省项目办和世行专家讨论各种备选技术方案。

此外，申报单位需接受如下安排，即必须先有粪尿等污染物治理计划并经省项目办认可，此后项目资金才能到位（省项目办将协助动物废弃物管理计划的制订）。

　　4、自愿原则：

本项目自愿申请。

项目参与单位必须接受项目的基本原则和宗旨，愿意接受各级项目管理部门和世行的培训与监督，积极配合项目的监测评价工作。

　　5、诚实守信原则：

具有良好的信誉，遵纪守法，讲信用，无不良记录。

　　6、组织化优先原则：

对农民合作组织建设的规模养殖小区优先支持。

　　7、财务可存续性原则：

项目申报单位必须通过对其现有经营活动及未来生产经营规划的成本收益分析，说明其财务状况良好。

项目单位需能提供项目总投资50%的配套资金。

　　8、示范带动原则：

本项目支持的各项活动必须有很强的示范效果。

项目单位应当在推动具有可持续性的生态标准化养殖方面发挥重要示范带动作用。

因此，项目申请单位应准备一份清晰的宣传推广计划，如果没有专门的计划，至少在项目申请中要明确描述将如何为周边养殖场（户）提供技术指导、推广和培训活动，发挥其示范带动作用。

　　9、政策优先原则：

对于国家、省、市政策规定优先支持的项目，同等条件下，本项目将予以优先考虑，如列入全省及地方畜牧业发展“十一五”规划的、支持社会主义新农村建设的项目等。

　　八、申报过程要求

　　1、申报方式和申报材料

（1）各级畜牧、发改、财政部门联合上报的文件：

应包括各申报单位的单行申报材料及本市、县申报项目的汇总数据（如总投资、申请世行贷款的额度、项目主要建设内容、配套资金筹措方案、项目省辖市、县财政部门出具的世行贷款还款承诺等）。

（2）项目可行性分析材料。

申请项目的养殖小区/养殖场需在当地县区项目办的协助下准备初步项目建议书，其内容应包括：

（一）养殖小区/养殖场基本情况；

（二）项目运作模式（所有制形式、管理模式等）；（三）项目建设内容描述；（四）投资额及世行贷款额度（总额及细分数据）；（五）配套资金筹措方案；（六）粪尿等污染物治理计划（即环境管理计划，必须包括养殖小区/养殖场对环境的影响，包括温室气体——碳和甲烷——排放，污染物排放，用水量等。

既要包括当前数据，也要包括预计的未来数据）；（七）技术宣传和推广计划；（八）项目建设地点的规划设计平面图。

　　（3）证明材料：

　　①项目单位遵守项目管理制度、落实配套资金承诺函。

　　②项目申报单位营业执照复印件。

如果是农民经济合作组织，则提供在有关部门的注册证明；如果是新成立农民合作组织，则提供已经启动注册程序的证明。

　　③上一年度财务报表（需包括资产负债表、损益表及现金流量表）（扩建项目提供）。

　　④基本账户开户行出具的存款证明和A级（含）以上资信等级证书（未使用过银行贷款的企业不需提供资信等级证书）。

　　⑤上年与乳品加工企业签订的购销合同，生鲜乳收购许可证（现有奶牛小区、场）。

　　⑥项目申报单位现有基地、加工、储备设施情况及仪器设备清单（需注明具体规格、数量、单价等）。

　　⑦项目用地证明（自有土地证明或租地协议）。

　　⑧取水证明。

　　⑨供电证明。

　　2、申报程序

　　由于大量项目资金是以补贴形式提供给受益人，此次项目单位的选择引入竞争机制，按以下程序进行：

（1）省及县级项目办进行宣传发动，对项目参与单位的选择标准和原则进行公示。

（2）项目单位申报。

在县级、市级和省级要对所有申请单位进行公示。

　　（3）由省辖市组织各项目县的项目申报，并经初步筛选、审查，确保申请单位达到项目基本要求，汇总后报省项目办（市、县两级项目办需要保留所有申请单位，包括未入选的申请单位在内的总名单）。

　　（4）所有项目申请提交省项目办之后，省里将组织专家对申报企业进行评审、考察，做为项目实施单位，并确定项目清单。

如合格项目超出世行贷款总额，将根据公开的评选标准进行再一轮的筛选。

　　（5）省项目办公示初选结果。

　　（6）项目最终确定后，省项目办将根据单个项目的最终可行性研究报告，统一组织编制全省项目建议书/可行性研究报告。

　　（7）在各级汇总上报、评审、选定过程中，接受有关部门和社会监督。