国家公务员考试申论范文严格安全生产.docx

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国家公务员考试申论范文严格安全生产

国家公务员考试申论范文：

严格安全生产

或许，将来人们回首我国的铁·发展史，会发现Χ绕7·23动车追β事故的深刻反思与不懈努力，如同一次及时的信号灯，使中国高铁坚定地沿着科学理性的既定轨道前行。

就在10日，国务院常务会议决定，开展高铁安全大检查，适当降低新建高速铁·运营初期的速度，并对拟建铁·项目重新组织安全评估。

根据新的运行方案，高铁降速50公里开行。

频出的故障，特别是7·23事故的发生，暴¶出高速运行下的隐患。

事故原因尚待查明，此时降低运行速度，既是对δ知风险中人的安全的高度重视，也有利于在增加安全冗余的前提下，改进技术管理，积累运行经验。

作为一个新型的、复杂的大系统，高铁包含的固定设施、移动设备、控制系统、运营管理等子系统，无疑需要足够的磨合。

循序渐进的方式，既符合事物发展规律，也是世界各国高铁在磨合乃至挫折中不断前进的普遍经验。

当然，很多人还是希望，现在的降速，是为了更好的磨合，更是为了促进将来的安全提速。

就在7·23事故后，仍有不少人继续选择高铁，甚至还有人憧憬：

在确保安全的前提下，能再快些便捷些。

事实上，更好、更快、更强，这是人类对文明进步的共同追求。

而已经展现了社会价值和发展前途的高铁，正让更多国家和人们坚信，其δ来如同当初的飞机一样，会给人类社会带来深刻变化。

这对于铁轨上的中国来说，尤显重要。

时代在义无反顾地向前走。

试图回到绿皮车时代，那是一种退步，也不可能为广大群众答应和选择。

中国需要现代化高铁，这既是一个发展中人口大国的现实需求，也是中国δ来的一次发展新机遇。

我们无法容忍以生命为高昂代价的畸形发展，但因为一些事故就彻底否定高铁，也是因噎废食。

7·23事故付出的沉痛代价，反而让我们更加坚信：

坚持科学发展理念，是何等重要和急迫。

今天高铁发展中所暴¶出的一些隐患与不足，反映了此前过于注重建设速度而忽略科学发展的状况。

缩短了运行磨合期、忽略了人员培养、滞后了管理手段和服务配套的协调跟进、轻视了大众对一项新技术的认同接受……正是一些过时的观念、落后的管理、冷漠的服务并δ完全与绿皮车一起退役，有的反而搭了便车，才掣肘着今日高铁又好又快地前行。

对逝去的生命，最好的悼念是吸取教训。

对高铁的δ来，最急切的问题是在坚定信心中更加坚持科学发展。

京沪高铁运行40多天后，国务院作出对高铁的大调整，正反映出从政府到公众对于我们需要什ô样的高铁这一问题的思考和共识。

高铁之高，远不只是速度之快、技术之先进，而应包涵运行安全、价格亲民、服务温馨、管理科学等诸多要素。

说到底，高铁的发展，必须把科学发展深深焊进铁轨中，真正体现以人为本的发展思·。

就像一个人跑步，不能老是以加速度在冲刺，他必须要放慢一下脚步，为了以后跑得更好。

日前，国家统计局新闻发言人盛来运对我国经济增速降温这样形容。

人间正道是沧桑，只有沿着科学发展道·，不断迈出坚实步伐，才能走得更稳、更快、更远。

高铁是这样，在现代化之·上高速前进的中国，更是这样。

一、工作思路和目标

全面贯彻落实博乐市党委经济工作会议、博乐市八届人大二次会议精神，坚持以人为本，预防为主的理念，紧紧围绕博乐市跨越式发展和长治久安的发展目标，全方位推进应急管理体制、机制建设，完善应急管理预案体系及考核评价机制，推进应急管理示范点深层次建设，夯实应急管理基础，加强应急管理知识宣传普及，不断提高全社会风险防范和抗风险能力，促进全市经济发展和社会和谐稳定。

二、主要工作任务

（一）全面加强应急管理机制建设。

巩固应急机构建设成果，继续按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步理顺应急管理体制。

各乡镇场、街道、市直各部门要根据人员变动及工作需要及时调整和充实应急管理领导机构，制订应急领导小组联席会议制度并认真加以落实，对辖区应急管理工作定期进行研究和部署。

各乡镇场、街道要加快应急管理专兼职工作人员的配备，在工作经费及相关补助等方面予以保障；要建立健全应急管理业务例会制度，着力提高基层应急管理办事机构业务能力，切实承担值守应急、信息汇总、综合协调、指导督促职责。

各乡镇场、街道以及各专项指挥部要完善协调联络机制，与驻地军队、武警部队、农五师团场（连队）加强信息沟通。

市、乡（镇、场、街道）两级应急办要进一步完善应急管理专家组（技术指导组）工作机制，严格应急管理工作情况定期向专家通报制度，发挥专家组（技术指导组）作用，经常性组织开展应急管理专家调研活动。

要依据《中华人民共和国突发事件应对法》，完善突发事件监测预警、物资储备、避难场所建设、信息发布、征用补偿、责任追究等各项配套制度措施。

（五）加大救援队伍建设及物资储备，提升应对处置能力。

按照专业化与社会化相结合的原则，加强应急救援队伍建设，推进博乐市综合应急救援大队向一队多用、一专多能、多灾种救援综合性应急救援队伍方向发展；市环保、住建、交通、水利、农业、林业、畜牧、卫生、农机等部门结合行业特点进一步完善应急救援队伍管理办法，提高应急救援能力；各乡镇场、街道要着力提高基层突发公共事件先期处置能力，建立应急救援队伍训练培训机制，定期组织开展培训，对应急救援队伍实行动态管理，应急救援队伍变动情况每半年报市应急办备案。

市应急办制订和下发应急物资管理报备办法，加强对全市应急物资进行整合和管理，市交通、水利、林业、畜牧、卫生等部门要进一步完善应急资源普查统计制度，建立应急资源台账，创新储备制度、方法和措施，合理确定储备品种及规模，实行动态管理，及时补充和更新，同时建立跨部门、跨行业的应急物资协同保障和高效调运机制，确保满足调度使用。

要进一步完善企业代储应急物资制度，健全政府、企业、社会力量相结合的应急管理资金保障机制。

（六）全面推进应急示范建设。

制订博乐市应急管理示范创建方案，建立健全激励机制，鼓励乡镇（街道）、学校、社区、企业积极参与示范创建，配备必要人员、装备，加大相关基础设施投入，建成标准化基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇场、街道及市直各部门要切实把加强应急管理工作作为贯彻落实科学发展观、化解社会风险、保障发展成果、优化发展环境、构建和谐社会的重要举措，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，解放思想，敢于担当。

将应急管理工作列入重要工作议程，大力推进应急管理体系建设，扎扎实实把应急管理各项工作落到实处，确保应急管理工作取得新成效。

（三）加强应急管理工作目标考核。

各乡镇场、街道及有关部门要按照《博乐市应急管理工作考核办法（试行）》的要求，强化日常工作，突出工作实效，加强相关材料的报送。

完善考核奖励机制，将应急管理工作开展情况与年终考核、评先选优挂钩，以突出工作实效为目的，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥考核工作的激励作用，全面推进应急管理工作的有效开展。

各乡镇人民政府、场管委，市人民政府各部门，市直各有关单位：

《博乐市2018年汛期地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年四月十二日

一、地质灾害发生的基本类型

地质灾害主要分布在山区，灾种以崩塌及崩塌隐患为主，泥石流、滑坡数量较少。

地质灾害规模均为小型，无中型、大型及特大型规模。

已查明的73处地质灾害点，现状条件下无危险性大的点，危险性中等的点12处，危险性小的点61处，汛期地质灾害防治工作形势严峻。

二、主要地质灾害点的分布情况和威胁对象范围

地质灾害隐患点主要分布在赛里克、乌图布拉格沟、江巴斯边防路、哈日图热格河谷地。

沿沟谷或坡体修建边防公路或简易道路时，对山体坡脚进行了不同程度的开挖，破坏了斜坡的稳定性，在震动和风化作用下易产生崩塌。

以上地段分布灾害点28处，其中崩塌13处、崩塌隐患15处，地质灾害发育为地质灾害危险性大区。

北部中高山区玉科克边防路盘山路段、玉科克赛里克边防道路、哈日图热格沟口附近、小营盘镇青稞棵牧场分布灾害点9处，其中崩塌6处、崩塌隐患2处、滑坡1处；南部山区库色木契克沟支沟阿合峡特受物理风化、降水、河水凹岸侵蚀、采矿活动的影响，局部地段形成不稳定斜坡和危岩体，分布灾害点7处，其中崩塌1处、崩塌隐患5处、泥石流隐患1处；位于狭长库色木契克沟中段的沟谷内北岸牧道，受河水冲蚀坡脚及切坡修建牧道的影响，发育小型崩塌1处、崩塌隐患4处；石灰窑矿区断裂构造及岩层的节理裂隙正在发育，在爆破震动、地震作用下易诱发崩塌灾害。

以上区域地质灾害中等发育，为地质灾害危险性中等区。

博五公路岔路口，博河所流经的小营盘镇、阿热勒托海牧场、青得里乡、达勒特镇、乌图布拉格镇、贝林哈日莫墩乡、三台林场和四台山区内，春季积雪融化和汛期降水易形成泥石流、滑坡，对过往人群、牧民、房屋、公路、农田、车辆等生命财产安全存在潜在威胁。

三、地质灾害防范措施

根据全市的气候特点，地质灾害防治重点期在36月份，同时根据实际情况确定防范期。

（一）在山区要根据草场的载畜量合理发展畜牧业，切忌盲目发展和过度放牧，严禁破坏草场植被，严禁滥伐森林，逐年恢复被破坏植被。

（二）在进行矿山开采、修建山区公路和其它人类工程活动前必须开展地质灾害危险性评估工作，经过充分论证，在具有保证生态环境不发生明显改变措施的前提下，合理开挖和施工，防止人为诱发或加剧地质灾害的发生。

（三）对已有的重大地质灾害及其隐患点，由市国土资源局按照《新疆博乐市地质灾害防治规划图》及其说明书中提出的防治分级和防治分期，分轻重缓急，按近期、中期和远期组织进行重点防治、次重点防治和一般防治。

具体防治措施视各潜在的地质灾害隐患点的实际情况区别对待。

（四）对大多数地质灾害隐患点均可采取避让或以避让为主的措施，同时加强监测和采取预警预报等措施；对少数需采取工程治理措施进行近期防治的重要隐患点，应根据灾害类型、规模，合理进行设计施工，以达到防灾减灾和保护生态环境的目的。

（五）由市国土资源局对重要地质灾害隐患点进行大比例尺的详细勘查和监测，提出更加切合实际的防治（含应急治理）对策和措施及分期安排的建议。

（六）切实加强群专结合的群测群防系统建设，进一步充实和健全市、乡镇场、村队三级监测预报网络，并保持正常运行，使地质灾害预警预报工作得以健康开展。

（七）由市国土资源局负责和牵头，按照《新疆维吾尔自治区博乐市重要地质灾害隐患点防灾预案（建议稿）》的要求，加强对地质灾害群测人员的专业知识培训，提高群测群防人员的防灾减灾意识、知识水平和实际操作能力。

（八）切实加强地质灾害防治的管理。

各乡镇场、市国土资源局要加强对危害大的重要地质灾害隐患点巡回检查，发现险情及时报告，并采取积极有效的应急措施，最大限度地减少地质灾害的损失。

（九）市国土资源局负责对博乐五台公路岔路口的河道疏通治理、加固桥涵和束水堤，改变泥石流流向，减少泥石流对公路及过往车辆的危害，在危险区设立警示牌，提醒人员及过往车辆注意安全，禁止雨天停留；对过往地广人稀四台山区的车辆、放牧人员加强宣传，确立监测人，及时预警、预报，设置围栏和民汉多种语言文字的警示牌。

博尔塔拉河流经的各乡镇场要在汛期来临之前，做好巡查工作，群测群防，及时预警，避免人员伤亡；在危险区设立警示牌，提醒人员及过往车辆；修建束水堤，改变洪水方向，减少对农作物的侵袭，对居住危险地段的居民建议搬迁。

四、地质灾害防治工作保障

（一）加强领导，加大监管力度。

调整充实由市人民政府分管领导任组长，市国土资源、住建、水利、卫生、畜牧、交通、林业、民政、科技、气象等部门和各乡镇场负责人组成的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室在市国土资源局，负责地质灾害防治日常工作。

健全地质灾害防治管理制度，本着谁诱发、谁治理的原则，加强对矿山开采、道路修建、边坡开挖等可能诱发地质灾害的工程经济活动的监督管理。

（二）加强预警、预报和宣传工作。

在市地质灾害防治工作领导小组的领导下，市国土资源局根据自治州国土资源局、气象局发出的地质灾害发生分布情况及降雨、洪水、地震、大风等的趋势预报和预警，对发生可能性较大的地质灾害进行及时预报和预警并及时告知各乡镇场和矿山企业，提高干部群众的防治意识和自测、自报、自防、自救的防御能力。

（三）加强合作，认真做好汛期值班制度。

市国土资源、气象、住建、水利、交通、民政、畜牧、林业、安监、卫生、公安等部门要切实履行职责，分工负责，共同做好地质灾害防治各项工作。

要认真落实汛期值班和地质灾害速报制度，在汛期，市国土资源局和各乡镇场均要安排专门人员实行24小时应急值守，做到上情下达、下情上报，确保信息畅通。

对突发的地质灾害，要紧急启动应急预案，最大限度降低损失。