安全生产管理策划及安全生产操作规程安全交底详细应急救援预案.docx
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安全生产管理策划及安全生产操作规程安全交底详细应急救援预案
*****项目基地
安全生产管理策划及安全生产
应急救援预案
编制：
审核：
审批：
******有限公司
二〇二〇年五月一日
安全生产管理策划
一、工程概况
（1）工程名称：
******实训基地
（2）工程地址：
*****北侧
（3）建设单位:
******
（4）勘察单位：
******有限公司
（5）设计单位：
*****有限公司
（6）监理单位:
*******有限公司
（7）质量监督：
****安全监督站
（8）施工单位：
******有限公司
（9）合同承包范围：
设计图纸及变更所包含的所有内容（不含基坑支护、玻璃幕墙及屋面钢结构）。
（10）结构形式及建设规模:
总建筑面积11673.96平米，地上5层，建筑高度为23.95米，框架结构，基础为条形基础,。
结构设计使用年限50年，抗震设防烈度为8度，结构安全等级二级。
该场地属湿陷性黄土地区丙类，地基复杂程度二级。
地基设计承载力特征值:
为180KPa
（11）合同性质：
总承包合同
（12）合同工期：
400天，计划开工日期为2019年4月18日，计划竣工日期为2020年5月23日。
二、编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《建设工程安全生产管理条例》国务院令393号
（3）《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001－2011
（4）建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194－2014
（5）《施工企业安全生产管理规范》GB50656－2011
（6）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
（7）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
（8）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016
（9）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
（10）《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010
（11）《关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知》建办质[2018]31号
（12）本工程施工组织设计
（13）本工程的施工合同
（14）《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》
（15）新版陕西省文明工地验收标准第二部分安全达标创优的相关要求（陕建发[2010]105号）。
（16）适用范围：
本安全生产管理策划仅适用于***项目全部施工过程中安全生产的动态管理。
三、安全生产管理目标
3.1伤亡、事故控制目标
一般事故频率控制在2‰以下，无重大伤亡事故。
3.2安全生产与文明施工达标、创优目标
施工安全达标合格率100%，施工安全达标优良率80%以上，现场管理达到渭南市市级文明工地的要求。
3.3社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标
无相关各方投诉、上访等影响企业社会声誉的事情发生。
四、安全生产管理组织机构
4.1安全生产领导小组
项目经理部在上级安全生产委员会的领导下成立以第四工程公司领导***、项目经理***为组长，项目副经理***、项目总工***为副组长，项目专职安全管理人员及各分包单位负责人、班组长为组员的项目安全生产领导小组。
组长：
****（项目经理）
副组长：
***（项目副经理）、***（项目总工）
组员：
***（安全员）、***、***、***、***、***以及其他分包单位负责人、安全员、班组长。
4.2主要工作内容
安全生产领导小组运行机制：
（1）日常安全生产管理工作由项目部专职安全员负责。
由安全员作出的决定，相关人员如有异议，可向本小组申诉。
本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。
（2）每周对现场进行一次检查并总结近期出现的安全问题，讨论对策，决定下周的安全管理工作。
（3）每月月底由项目经理主持召开一次安全生产领导小组会议。
1）审核管理人员责任目标考核结果。
2）建立健全安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。
4.3安全生产保证体系
安全生产保证体系框图
五、安全生产管理制度
5.1安全生产责任制
（1）项目经理安全生产职责
1）认真贯彻执行国家有关劳动保护和环境保护的法令和制度以及公司安全生产规章制度，对工程项目的劳动保护和安全生产总负责。
2）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落到实处，定期研究解决安全生产中的问题。
3）定期组织召开安全工作例会，定期组织安全检查和开展安全竞赛活动。
对职工进行安全和遵纪守法教育，督促管理人员和施工班队做好本职范围内的安全工作。
4）保证一定的安全投放，经常检查生产现场的安全管理，认真查事故隐患，制定安全技术措施，确保施工全过程的安全生产。
5）督促指导施工队及职工，严格按安全技术规程操作，杜绝违章指挥和冒险作业的行为。
6）教育工人正确使用安全防范设施和防护用品，负责检查特殊作业人员是否持证上岗。
7）总结和推广安全生产先进经验，主持重大安全事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。
（2）项目副经理安全生产职责
1）认真执行国家、政府部门和公司的安全生产规章制度。
对工程项目的安全生产负具体领导责任。
2）坚持“管生产必须管安全”原则，以身作则，不违章指挥，积极支持全专职人员工作。
3）在编制施工综合进度时，必须考虑安全生产条件，避免和减少主体交叉作业，遵循施工程序，努力做到均衡生产和文明施工。
同时针对生产任务特点，制定和实施安全技术措施。
4）定期对职工，尤其是特殊工种职工进行安全技术和安全纪律教育，严禁“三违”行为。
5）每个月组织安全生产检查，对重大事故隐患及时上报，认真分析原因，提出和落实改进措施。
6）改善劳动条件，注意劳逸结合，保护职工的身体健康。
7）发生事故要及时向主管领导和安全部门报告，并采取措施保护现场，协助事故的调查和处理工作。
（3）项目总工安全生产职责
1）对项目工程的安全生产负技术领导责任。
2）贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。
结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。
3）主持制定技术措施，参加和编制施工组织设计、编制和审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，及时检查、落实并解决执行中出现的问题。
4）工程应用新技术、新设备、新材料、新工艺时，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。
认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
5）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除，主持安全防护设施和设备的验收，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
6）参加配合重大伤亡事故及未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
（4）施工员安全生产职责
1）对所属生产班组安全生产负直接领导责任，认真执行施工组织设计中生产技术安全措施。
2）在下达任务书时，编制具体安全措施，并根据特殊情况和关键部位做出样板，经鉴定后执行。
一般工程进行书面交底，负责任务中安全措施的签发、交底、检查、验收、总结工作。
3）合理安排劳动组织，解决工序交接中存在的问题，坚持不安全则不分配工人工作的原则，负责机具、电器、架子的验收工作，合格后方可交付工人使用。
4）对所属班组人员进行经常的安全思想教育和检查生产区域的安全生产、环境保护情况，查出来的问题立即解决。
随时检查纠正工人的违章现象，经常教育工人遵守安全操作规程，正确使用个人防护用品，对严重违犯安全操作规程者，有权停止其工作，并报领导处理。
5）参加生产碰头会汇报安全生产情况，对已发生的重大伤亡事故，负责保护现场，立即如实上报。
组织班组分析原因，提出改进意见，并参加调查。
6）听取安全员等有关人员对安全生产的意见，采取措施加以解决。
（5）项目部专职安全员安全生产职责
1）对安全生产负有具体监督的责任。
宣传和贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护和环境保护方面的规章制度。
2）协助领导搞好安全思想教育和新工进厂的安全三级教育。
3）协调现场指挥人员，做好日常的安全生产和环境保护的检查工作，总结交流经验，采取措施，处理险情，排除隐患，遇有特殊紧急的不安全情况，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
4）督促和检查职工个人防护用品特别是安全“三宝”的合理使用。
5）教育和检查工人遵守安全操作规程。
参与施工任务书的签发、交底、检查、验收工作。
6）做好各种已、未遂事故原始登记工作，发生事故后负责保护好现场，及时报告，参与事故调查和处理。
7）各级领导应主动布置、检查、支持安全员的工作。
不得借故为难和趁机报复，否则安全员有越级上告权利。
（6）预算员安全生产职责
1）按照国家有关安全生产的法律、法规和公司“一体化”要求选定合格的分包商，分包商必须具备安全资质；
2）将安全生产、环境要求以及文明施工要求编入分包合同正式文本中，并监督分包单位的执行情况；
3）对项目安全、环境管理工作提出合理化建议，减少和控制返工、浪费、人员伤亡，力求成本最优化；
4）收集分包单位有关安全、环境的资质证书，安全生产许可证，特殊工种操作证存档。
（7）材料员安全生产职责
1）负责安全、环境保证体系中的合格供应商的材料、设备安全性能的检查、验收和控制；
2）调拨大型机械设备的配备、拆装和监督，控制现场机械的管理；
3）检查验收机械操作人员的培训和教育工作；
4）收集保管合格供应商的各类资质证明和产品保质书；
5）搞好现场材料和能耗的节约及文明施工；
6）确保施工生产过程中安全技术措施所需的物质供应；
7）发放现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、安全网、安全带、安全帽等安全实施和配件时，要事先认真检查，不合格的应及时报废更新；
8）加强对仓库人员的教育，有关危险品的运输、储存、发放应严格执行有关规定；
9）制定企业所有机械设备的安全操作要领和管理制度；
10）参加调查处理与涉笔有关的安全事故，并做出技术鉴定。
（8）劳务队负责人安全生产责任制
1）认真执行安全生产、劳动保护和环境保护的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责。
2）按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，督促本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。
3）必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员办理各种规定手续，并经入场和上岗安全教育后方可上岗。
4）根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务，作业环境，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发生问题，及时纠正、解决。
5）定期和不定期组织检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。
6）发生重大伤亡事故或未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，立即上报有关领导。
（9）班组长安全生产责任制
1）对班组安全生产负全面责任，认真执行上级有关安全生产的指示、决定、规章和任务书的安全交底，不任意修改，对不符合生产情况及没有可靠安全措施、设备的任务，应积极提出意见。
必要时可越级报告，并可拒绝接受。
2）经常对组员和进场新工进行安全思想教育，在讨论生产计划的同时，依据任务特点、操作环境，认真研究安全措施，针对组员思想、技术、体力做好安全思想工作，合理安排任务，并做好班前安全交底和安全防护检查，对他们的安全、健康负责，分散作业时，每处应指定一人负责安全工作。
3）经常保持工作区域的整洁，对使用的机具、防护用具，认真进行班前、班后检查，发现问题加以解决。
解决不了的要采取临时控制措施后及时上报。
4）遇重大已、未遂工伤事故，负责保护现场，立即向领导报告，对违犯安全规程人员，经说服无效，可以停止其工作，并报告上级。
5）服从施工现场领导和安全员的检查指导，教育全班人员严格按照安全规范和操作规程进行操作，发挥班组自检互检作用，把事故消灭在萌芽状态。
6）有权拒绝任何人的违章指挥、冒险作业的指令。
（10）生产工人安全生产责任制
1）认真学习和遵守各项安全技术规章制度，坚持使用安全“三宝”，不违章作业，并有权制止他人冒险作业。
2）遵守劳动纪律，工作中不打闹，班前应检查自己所用机具、防护用品是否完好，操作环境有无不安全现象，对不安全问题要及时求得解决后再进行操作。
3）危险作业，防护设备不全或交底不清不能确保安全者，可拒绝接受任务，并可越级上报。
4）爱护使用一切防护设施、工具和保护品，保证不丢失、不损坏、不改作他用。
5）发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到互相帮助、互相监督，对新工要传授安全生产知识，积极参加一切安全生产活动，提出改进安全工作的合理化建议。
5.2安全教育培训制度
（1）目的
经过安全教育，使项目部全体职工及作业人员掌握安全知识，提高安全意识和自我保护能力，杜绝“三违“行为，做到“三不伤害”，以期实现项目安全生产管理目标。
（2）安全教育培训对象与要求
1）项目经理：
按国家有关规定，经过安全生产培训并取得《安全生产考核合格证书》持证上岗，具备相应的安全生产知识和管理能力，每年再培训时间不少于30学时；
2）专职安全生产管理人员：
按国家有关规定，经过安全生产培训并取得《安全生产考核合格证书》持证上岗，具备相应的安全生产知识和管理能力，每年再培训时间不少于40学时；
3）其他管理人员：
其他管理人员和技术人员每年必须进行安全培训，具备相应的安全生产知识和管理能力，每年接受安全培训的时间不得少于20学时；
4）特种作业人员：
特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；
5）待岗、转岗、换岗职工：
待岗、转岗、换岗作业人员在重新上岗前必须进行操作技能和安全操作知识的教育和培训，时间不得少于20学时，考核合格后方能上岗作业。
6）新入场工人：
新入场工人必须进过三级安全教育并考核合格后方能上岗作业，三级安全教育即公司级（第一级）、项目级（第二级）、班组级（第三级）。
①公司教育：
进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：
党和国家的安全生产方针、政策；
安全生产法规，标准和法制观念；
本单位施工过程及安全生产规章制度，安全纪律；
本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；
发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。
公司一级安全教育不少于15学时。
②工程项目部教育：
进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：
工程项目施工特点及现场的主要危险源分布；
本项目（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全常规知识、注意事项；
高处作业、机械设备、电气安全基础知识；
防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。
工程项目二级安全教育不少于15学时。
③班组教育
进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律；教育，主要内容是：
本班组作业特点及安全操作规程；
班组安全活动制度及纪律；
爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；
本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；
本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求
班组三级安全教育不少于20学时。
（3）安全教育培训计划
根据本制度，由质安部列出年度教育培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。
凡是经入场三级安全教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理）如果二次不合格，将调离或辞退。
时间
培训教
育内容
目的
对象
培训教
育方式
全过程
三级安全教育
加强工人安全意识、知识与技能
新入场工人
讲课
每天班前
班前会
强调“注意安全，文明施工”，提醒工人遵章守纪
全体工人
讲课
分部分项工程实施前
分部分项工程安全技术交底
加强人员安全意识，规范人员行为，提高员工安全知识与技能水平
全体员工
会议
2019.6
安全生产法律法规宣传
加强员工法律意识
全体员工
讲座、宣传
2019.7
安全生产管理制度
加强人员安全意识，规范人员行为
全体员工
会议、宣传
2019.8
应急预案交底
使员工掌握应急救援程序
全体管理人员
会议
2019.9
安全管理基本知识
提高安全生产工作和文明施工管理水平
全体管理人员
讲座
2019.10
消防安全知识
使员工了解防火的重要性和救火常识等
全体员工
讲座、演练
2019.7
触电、高处坠落事故应急救援
使员工掌握应急救援程序，加强员工安全意识和处理紧急情况的能力
全体员工
讲座、演练
2019.8
各工种安全操作规程
进一步强化工人安全生产意识
全体工人
上课、宣传
2019.7
安全生产规章制度和安全纪律
加强人员安全意识，规范人员行为
全体工人
上课
2019.8
安全文化
使员工掌握和了解安全文化的核心内容，加强项目安全文化建设
全体员工
讲座
2019.6
安全生产法律法规
提高职工安全生产意识
全体员工
讲座、宣传
2019.11
年度安全培训教育活动总结
制定下一年安全培训教育计划
5.3安全检查制度
（1）检查依据：
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；
（2）检查安排：
检查类型
组织人员
参加人员
时间
备注
日常检查
项目副经理
项目安全员、
分包安全员
每周一至周日8:
30
JGJ59-2011
周检查
项目经理
项目质安部、工程部、分包现场负责人
每周一
JGJ59-2011
月检、节前、节后检查
项目经理
生产经理、工程部、安全部、技术部、行政后勤、机电部等分组进行
每月底
JGJ59-2011
季节性
安全检查
项目副经理
工程部、质安部等
气候变化前
JGJ59-2011
专项检查
项目副经理
工程部、质安部部等
危险性较大分部分项工程实施时
参照JGJ59-2011表格或安全生产管理手册表格
（3）检查任务：
深入现场，发现并消除隐患，制止违章作业和违章指挥，重大安全隐患发整改通知单，限期整改并复查。
发动群众，互相检查，互相监督，作业前分包单位应对作业场地进行检查，发现问题及时解决或及时上报。
作业后要对作业现场进行清理，不得留有任何危险隐患。
综合性的安全检查应列出检查重点，消除死角，边检查边总结。
定期或不定期的组织安全文明施工联合大检查应对各分包单位进行全面的检查，查领导，查纪律，查思想，在每周安全例会上进行安全评比，树立典范，全面推广。
对重视不够，问题重重的分包单位通报批评，并依据《安全文明施工奖罚管理制度》考核。
（4）隐患整改：
对查出的隐患做好检查记录，拟定“三定”整改措施并下发安全整改通知单，相关责任单位/人接到项目部安全整改通知单或其它形式的整改单后必须积极组织，按要求按期整改，并填写整改单“执行整改的情况”栏，反馈给项目部复查。
对重大隐患，应立即停工整改，经复查合格后才能施工。
5.4安全生产例会制度
（1）项目每周一晚上19:
30在现场项目部会议室召开安全生产例会；
（2）例会由项目经理组织召开，项目部管理人员（经营、财务部门人员除外）和作业队班组长必须全体出席；
（3）安全生产例会不得无故缺席、迟到，有事必须经项目经理批准方可不参加会议，否则一次给予责任单位100元罚款；
（4）会议内容：
1）总结上周施工过程中安全生产任务完成情况及施工中安全方面所存在的不足；
2）听取安全管理人员在跟踪检查时，查出的安全隐患及整改措施；
3）布置下周的安全工作任务和所要限期整改的工作内容。
4）对布置整改执行不力的责任单位提出批评直至罚款。
5）与会人员必须遵守会议制度，认真听讲，深刻领会，提出对安全工作好的建议，与会人员给予评议。
5.5工伤事故统计、报告制度
为使安全生产管理工作进一步规范化、制度化，及时统计、报告、调查、处理职工伤亡事故，杜绝伤亡事故的重复发生，特制定本规定。
（1）每月要向公司报送安全生产统计表，上报时间为每月的最后一天，报表应及时、准确。
报表要加盖单位公章，并有单位领导签字。
（2）发生重大事故要以快速形式上报公司，最迟不得超过二个小时。
重伤事故不得超过四个小时，书面报告不超过三天。
轻伤事故书面报告不超过一周。
（3）事故的调查处理
1）轻伤事故由本单位负责调查处理。
2）重伤事故由公司安全管理部会同技术、工会、人事等部室共同调查处理。
3）重大事故由公司有关部室会同上级主管部门共同调查处理。
（4）事故报告
1）轻伤事故，事故单位在一周内向公司报送工伤事故书面报告书一份。
2）重伤事故，重大事故发生后，除按规定时间快速报告公司外，还应向公司报送工伤事故报告书三份。
（5）事故报告书的主要内容有：
1）发生事故的时间和地点。
2）伤亡者的基本情况及伤害程度。
3）发生事故的经过。
4）应吸取的教训及采取的措施。
5）主要责任人的检查报告。
6）单位领导人的检查报告。
7）处理结果及组织决定。
（6）工伤事故发生后要在及时报告的同时，积极抢救伤员，排除险情，并注意保护好事故现场。
为抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做好标记，要求现场的各种物件保持原来的位置、形状、颜色、不得破坏。
（7）其它有关规定：
发生事故后必须坚持四不放过原则，即事故原因未查清楚不放过，事故责任者未受到严肃处理不放过，广大职工群众未受到教育不放过，安全防范措施未落实不放过。
5.5劳动保护用品管理制度
为保护建筑职工的安全和健康，保证劳动生产率的提高，使劳动保护用品管理有章可循，特制定本制度：
（1）凡参加建筑施工人员，可享受劳动保护。
由公司和项目部供给职工适用的、有效的防护用品，并且要按规定发放、保管、检查、监督检查使用办法。
（2）对于在雨中工作的工人，供给雨衣、雨靴等防雨用具。
（3）对于在严寒中从事露天工作的工人，供给防寒用具。
（4）所有劳动防护用品，实行以旧换新，在施工中不能继续使用的，可以旧换新。
（5）所有劳动保护用品的领取，必须经主管生产、主管安全工作的副经理（或项目部生产经理）提出购置计划，由公司经理（或项目经理）批准后购置。
（6）劳动防护用品的购置以安全、适用为宗旨，以保护劳动者安全、健康为目的，任何人不得截留。
（7）安全生产管理部门、工会对劳动防护用品的发放与购置实行监督。
5.5安全生产奖罚制度
（1）奖励
对有以下表现的单位和个人，公司予以奖励。
单位奖励分为：
表扬，发放一次性奖金，授予荣誉称号和锦旗。
个人奖励分为：
表扬、记功、发放一次性奖金或晋升工资。
1）认真执行国家安全生产方针、政策、法规。
在改善劳动条件和防止工伤、职业病危害中做出显著贡献的。
2）坚持工作岗位。
忠于职守，在安全生产方面做出显著成绩的。
3）及时发现和排除事故隐患，避免恶性事故发生的。
4）创造和革新安全设施、器材、工具、通过科学鉴定并投入使用。
5）在抢救事故中，及时果断、奋不顾身、抢救得力，使国家财产和人民生命安全免受损失或减少损失的。
6）积极提倡合理化建议，在安全生产方面给国家节约大量资金的。
7）总结和推广先进经验，使安全工作面貌一新，不出死亡和重伤事故的。
8）安全生产检查，平均得分在85分以上。
（2）处罚
1）凡进施工现场（距建筑物15m以内或坑道作业
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