XX市工程建设施工发包文件合理价随机确定承包人办法模板.docx

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XX市工程建设施工发包文件合理价随机确定承包人办法模板

XX市工程建设施工

发包文件

（合理价随机确定承包人办法）

编号：

S****************

工程名称：

时代嘉园污水收集工程

发包人（盖章）：

XX市城南污水处理厂

法定代表人或其委托代理人：

XXX

代理机构（盖章）：

XX有限公司

法定代表人或其委托代理人：

XXX

2018年11月版

目　　录

一、发包文件

1、竞标须知前附表1

2、竞标须知前附表2

3、竞标须知前附件

4、竞标须知

5、发包要求

6、响应文件

7、竞标

8、定标

9、施工合同管理

二、合同文件

三、定标办法

四、标准、规范和技术要求

五、响应文件

六、附：

图纸、工程量计价清单

一、发包文件

1、竞标须知前附表1

序号

内　容

规　定

1

工程名称

时代嘉园污水收集工程

2

建设地点

XX市时代嘉园

3

工程规模及

特征描述

项目特征：

新建DE100-DE400污水管道1000米及一体化污水提升泵站3座

结构层次：

/

建筑面积：

/

4

设计单位

中纬城建设设计有限公司

5

发包方式

公开发包

6

约定分包

不允许分包

7

发包工程内容（详细描述）

市政工程

8

标段划分描述

标段数量：

1个

各标段包括的施工内容（详细描述）：

/

各标段的施工界面划分：

/

各标段的建筑面积（建设规模）：

9

工程正式预算价

113.527483万元

10

专业工程暂估价

/

序号

内　容

规　定

11

暂列金额（不包括计日工部分）

70000元

12

不可竞争费

134221.68元

13

发包人发包价

在工程正式预算价的基础上下浮②：

①房屋建筑工程/%（12—18%）；②市政、水利水电、公路等总承包工程18%（13—20%）；③装饰装修、安装、钢结构、幕墙工程/%（14—21%）；④园林绿化、智能化、消防、土石方、桩基、基坑支护等专业承包工程/%（15—22%）；⑤其他/%。

发包人确定的发包价为：

[工程正式预算价-（暂列金额+暂估价+不可竞争费）]×（1-下浮率）+（暂列金额+暂估价+不可竞争费）=96.768526万元

14

竞标保

证金、收款人

竞标保证金的形式：

网上银行或电汇支付

竞标保证金的金额：

贰万元（人民币）

收款人：

XXX系统获取子账号

15

履约保

证金

金额为人民币伍万元。

金额为成交金额的5%，四舍五入取整万元。

成交人应在成交通知书发出之日起七个工作日内将履约保证金缴至XX市政务服务中心履约保证金专户。

履约担保的形式：

☑现金□银行保函□现金或银行保函。

履约保证金缴纳与退还按兴政办发[2017]203号文件执行。

16

工程造价

计价方式

采用工程量清单计价方法计价

17

安全文明施工措施费用

本工程对文明工地的要求为①：

①不创建省、市级文明工地②创建市级文明工地；③创建省级文明工地；

安全文明施工费：

16668.71元。

市政工程费率：

基本费1.5%考评费：

/%奖励费：

/%

18

工期要求、

赶工措施费及工程质量

计划工期：

60日历天

计划开工日期：

2019年6月01日

计划竣工日期：

2019年7月31日

除上述总工期外，要求各标段的工期为：

/

赶工措施费率：

/%

质量标准：

☑合格□其他要求：

/

质量目标：

/

19

合同形式

☑固定单价合同□固定总价合同

20

参考材料价格

《XX市工程造价管理》2019年第4期建筑材料指导价

21

工程类别

详见发包控制价

22

取费标准

按上述工程类别取费

23

开户行

/

24

竞标人资格

要求

1、竞标人必须具有市政工程类别叁级及以上资质，且在有效期内；

2、根据苏信用办[2018]23号文规定，经查询，未列为联合惩戒对象的；

3、经查询，竞标人已列入《XX市政府投资工程施工承包商名录》，且满足承包商类别和组别的要求：

市政工程总承包Ⅰ组、Ⅱ组或Ⅲ组；

3、其他：

见发包公告

25

项目负责人资格要求

□项目负责人具有工程师/级/职称（含）以上；（此选项适用于园林绿化工程项目）

☑项目负责人具有本单位注册的市政工程类别贰级及以上建造师证书,或/类别/级及以上建造师证书，且在有效期内；

☑项目负责人具有行政部门颁发的安全生产考核合格证B证，并在本单位注册且在有效期内。

☑项目负责人具有具有劳动保障部门出具的职工养老保险缴费证明或竞标人出具的职工养老保险缴费承诺书（最新缴费时间至响应文件递交日，须在近一年内，一年内任意一个月均予认可。

关于特殊人员的要求详见竞标须知前附件）；

项目负责人必须满足下列条件之一：

1、项目负责人是非变更后未担任其他在建工程的施工单位项目负责人。

2、项目负责人是变更后未担任其他在建工程的施工单位项目负责人,并且：

原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且按苏建招【2015】29号有关规定已经办理解除锁定备案事宜的;或者，因故不能按期开工超过6个月，且按苏建建管（2014）701号有关规定程序已解除锁定的。

3、项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。

26

资格审查及定标方式

资格后审

定标办法：

合理价随机确定承包人办法

27

评审小组

3人：

XXX：

评审专家3人，发包人代表/人

28

工程款支付

工程按规定工期完成，工程竣工验收合格后付合同价（扣除预留金）的50%；工程竣工验收合格后满一年付至审计价的70%，余款待工程竣工验收合格满二年后根据审计结果结清（工程质量保修金按规定扣留）。

每次付款时均须开具正式税务发票。

每次支付工程款时，承包方应出具等额正式税务发票。

2、竞标须知前附表2

序号

内　容

规　定

1

发放发包文件、图纸、正式预算价

网址：

“XX市公共资源交易网”（******）

时间：

2019年5月9日08:

30至2019年5月16日17:

30

2

竞标人

踏勘现场

竞标人自行踏勘

3

竞标人

报送书面疑问

网址：

“XX市公共资源交易网”（******）

时间：

2019年5月17日08:

30至2019年5月17日11:

30

4

发放书面答疑

网址：

“XX市公共资源交易网”（******）

时间：

2019年5月17日13:

30至2019年5月17日17:

00

5

响应文件

递交

网址：

“XX市公共资源交易网”（******）

截止时间：

2019年5月20日14:

30

6

签到及竞标会召开时间

地点：

XX市公共资源交易中心

签到时间：

2019年5月20日14:

30前

竞标会召开时间：

2019年5月20日14:

30

3、竞标须知前附件

发包文件中的其它内容与本附件条款不一致的，以本附件内容为准。

重点提示:

（1）本工程如发生变更，按兴政发[2018]159号文件执行。

（2）本工程严禁借资质，乱挂靠，否则按建市[2014]118号、《XX市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》、《兴政规[2011]8号》文件等规定进行依法处理。

（3）递交响应文件截止时间前，竞标项目负责人或法定代表人须携带本人身份证件、项目负责人资格证书原件（或电子证书扫描件）、CA证书准时到政务服务中心二楼交易大厅签到处签到并核对身份、证件，否则将被拒绝参加竞标会议并作无效竞标处理。

（4）承包人在办理合同备案时，应按备案部门要求配备施工项目部关键岗位人员。

（5）承包人应按照兴政办发[2008]128号《市政府办公室室关于做好XX市建筑施工企业参加工伤保险工作的通知》规定，及时为符合法定劳动年龄的所有从业人员（包括农民工）缴纳工伤保险。

其中流动频繁的人员，缴纳工程项目总造价2‰的工伤保险费，该费用在编制预算时不另外计取；相对稳定的人员，缴纳职工工资总额的1.16%。

（6）领取成交通知书时，须按规定缴纳综合服务费。

（7）本工程响应文件的解密实行有限数量制：

（1）、发包时，对按发包文件规定已上传响应文件且按规定参加发包会签到的实际竞标人进行现场随机抽签，抽出一定数量的竞标人并对其响应文件进行解密，未能通过抽签入围的响应文件不予解密、不参加评审定包。

（2）、当实际竞标人＞30家时，通过抽签方式抽出30家进行响应文件解密；当实际竞标人≤30家时，则所有实际竞标人全部入围并进行响应文件解密。

（8）特殊人员保险要求：

①项目负责人与竞标单位法定代表人为同一人的，可不提供保险证明，但须提供工商营业执照。

②退休人员但又在执业期内的，须提供社保部门出具的其在竞标单位退休的退休证。

③因改革、改制等原因无法在投标单位缴纳社会养老保险但实际又与竞标单位存在劳动关系的特殊人员，须提供社保部门出具的其社会养老保险实际缴纳情况证明及证明其现为竞标单位正式人员的公函（或经社保部门见证的劳动合同）。

（9）本发包文件所称在建工程：

处于中标结果公告（直接发包的房屋建筑、市政基础建设工程项目以网上合同备案为准，直接发包的其他项目以合同签订时间为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。

竣工（完工）验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的验收记录等验收文件。

注：

绿化工程竣工验收后的养护期及绿化养护、管护工程无论合同期是否已满，不作为在建工程。

（10）施工期间的安全责任由承包人自行承担。

承包人应对施工区域内的地下隐蔽综合管线进行全面排查，并采取有效措施对施工区域内周边地下管线、建筑物、构筑物等做好保护，排查和保护所发生的一切费用由承包人在投标报价中综合考虑。

如对周边地下管线、建筑物、构筑物等造成损坏，所产生的修复、赔偿等一切费用全部由承包人自行承担。

（11）中标单位应在中标通知书发放后七个日历天内与建设单位签订好施工合同。

中标通知书发放之日向后推七天即为开工之日，如在合同工期内不能如期竣工，工期每延期一天按伍佰元计算违约金；质量一次性验收不合格的，必须无条件修复确保验收合格，并承担合同价1%的违约金。

（12）工程竣工验收前，管道工程均须做闭水试验、结构性和功能性检测。

施工单位应在管道工程做闭水试验前7天，以书面形式报建设单位，由建设单位安排有资质的检测单位对已完工管道工程做结构性和功能性检测（检测全线长度）。

管道结构性和功能性检测及闭水试验合格作为竣工验收合格的必要条件。

如检测不合格，承包人须无条件返工整修，整修完成后再重新检测，重新检测的费用为18元/米，由承包人承担。

务请竞标人仔细阅读，并正确理解发包文件的全部内容！

4、竞标须知

1.　工程概况

1.1　本发包工程项目说明详见竞标须知前附表1第1项~第6项。

2.　发包工程内容

2.1　发包的工程内容见竞标须知前附表1第7项，详见图纸及工程量清单。

2.2发包工程标段划分见竞标须知前附表1第8项。

2.3　工程分包。

本工程不得分包。

2.4　暂估价（暂列金额）。

2.4.1　发包时不能确定价款的材料、设备、工程（指定分包工程）及其暂估价见前附表1第10项，竞标报价时不得改变或遗漏。

2.4.2暂估价不作为结算的依据。

暂估价应当在相关工程施工前确定，有关法律、法规规定应当进行发包的，须通过发包形式确定。

暂估价的最后确定应当通过市公共资源交易中心以发包形式确定。

2.4.3暂列金额：

发包人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。

暂列金额见前附表1第11项。

3.　资金来源和前期准备

3.1　根据相关规定，本工程已具备施工发包的条件，工程资金来源已经落实，施工现场“三通一平”已完成，征地等前期手续已办理完毕，现采用发包方式，择优确定施工单位。

4.　竞标人资格要求

4.1竞标人资格必须满足竞标须知前附表1.24项规定。

4.2竞标人不得存在下列情形之一：

（1）为发包人人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本发包项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（3）与本发包项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（5）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态;

（6）投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（7）因拖欠工人工资被有关部门限制在本招标项目所在地承接工程的；

（8）竞标人近3年内有行贿犯罪行为记录，或者法定代表人近5年内有行贿犯罪记录。

（9）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险（递交响应文件截止日前推三个月）；将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

（10）法律、法规规定的其他情形。

本条所涉及的投标资格被取消或被暂停或限制承接工程等情形，发包人的认定依据为《XX市公共资源交易网》、《XX市公共资源交易网》、《江苏建设工程招标网》发布或XX市、XX市级、江苏省级有关行政机关作出的处理决定与通报，检察系统行贿档案查询认定应当限制投标情形。

4.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本发包项目竞标。

5.　竞标费用

5.1　竞标人应承担其编制响应文件以及递交响应文件所涉及的一切费用，无论竞标结果如何，发包人对上述费用概不承担。

6.　踏勘现场

6.1　竞标人自行组织对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制响应文件和签署合同所需的所有资料。

踏勘现场所发生的费用由竞标人自己承担。

6.2　发包人向竞标人提供的有关现场的资料和数据，是发包人现有的能使竞标人利用的资料。

发包人对竞标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

7.　竞标有效期

7.1　本工程竞标有效期为45天（日历天），竞标有效期自响应文件递交之日起算。

7.2　特殊情况下，在原定竞标有效期满之前，发包人可以根据需要以书面形式向竞标人提出延长竞标有效期的要求，对此要求竞标人须以书面形式予以答复，竞标人可以拒绝发包人这种要求，而不被没收竞标保证金。

同意延长竞标有效期的竞标人不能要求也不允许修改其响应文件，但需要相应延长竞标担保的有效期，在延长的竞标有效期内本文件第8条关于竞标保证金退还与没收的规定仍然适用。

8.　竞标保证金

8.1　竞标人须提交一笔不少于竞标须知前附表1第14项规定数额的保证金。

8.2　竞标保证金的缴纳须满足下列要求：

8.2.1　竞标保证金为网上银行和电汇支付，不得以其它形式提交竞标保证金。

8.2.2　竞标保证金必须从企业的法人基本存款账户缴纳，竞标人提交的银行票据中的付款单位名称必须与竞标人的法人名称一致；以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、竞标人企业的其他账户缴纳的竞标保证金无效。

8.3　竞标保证金的退还

8.3.1　未成交人的竞标保证金在预成交公示后3个工作日内通过网上银行退还到未成交人基本账户。

8.3.2　成交人的竞标保证金在签订施工合同后，将全额（无息）退还到成交人基本账户中或转为履约保证金。

8.4　竞标人出现下列情况之一者，发包人有权取消其中标资格，并且其竞标保证金不予退还：

8.4.1　竞标人在竞标有效期内撤回其响应文件；

8.4.2　成交人未能在发包文件规定的期限内如数提交履约保证金；

8.4.3按照本发包文件规定应当提交成交差额保证金而不提交的；

8.4.4　成交人弃包或无正当理由拒绝签订施工合同；

8.4.5　竞标人相互串通竞标或有其它违法违规行为。

9.　发包文件的组成

9.1　本文件、图纸、技术资料及附件、工程量清单、发包答疑文件和所有按第11条发出的补充通知等。

9.2　发包文件及答疑文件以发包人网上发出的材料为准，口头答复一律无效。

9.3　竞标人通过下载领取发包文件后，应仔细检查发包文件的所有内容，如有残缺等问题应在领到发包文件后2日内向发包人提出，否则，由此引起的后果自负。

竞标人同时应认真仔细审阅发包文件全部内容，如果竞标人的响应文件没有按照发包文件要求提交全部资料或者响应文件没有对发包文件做出实质性响应，其风险由竞标人自行承担，并且根据有关条款规定，其竞标有可能被拒绝。

10.　发包文件的澄清

10.1　竞标人阅读发包文件后，如有疑问需要澄清，应在规定期限内通过网上招竞标平台向发包人提出，发包人将以网上解答的形式分发给所有竞标人。

10.2　竞标人对发包人提供的发包文件所做出的推论、解释和结论，发包人概不负责。

竞标人对发包文件的任何推论和误解以及发包人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由竞标人自负。

11.　发包文件的修改

11.1　响应文件递交截止时间前，发包人可能会以补充通知的方式修改发包文件，补充通知将通过竞标平台发给所有竞标人和工程量清单或工程预算编制单位。

11.2　发包文件的澄清、修改、补充等内容均以网上发布的内容为准。

当发包文件与发包文件的澄清、修改、补充在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

11.3　为使竞标人在编制响应文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，发包人可以延长响应文件递交截止时间（延长时间在补充通知中注明）。

5、发包要求

12.　工期要求

12.1　本工程发包工期见竞标须知前附表1第18项。

13.　工程质量

13.1　本工程质量标准：

合格。

13.2　本发包工程的材料、设备、施工等必须符合现行国家、行业及工程所在地地方标准和技术规范的要求。

所有建筑材料、建筑构配件和设备在进场前必须报监理和发包人认可。

14.　履约保证金

14.1工程成交后签订合同前，成交人须按竞标须知前附表1第15项规定的金额向发包人提交履约保证金，工程按成交承诺的工期、质量等级完成，竣工结算时保证金如数返还，否则履约保证金将不予返还。

15.　工程造价计价方式

15.1　本工程采用的计价方式按有关政策规定计价。

16.竞标报价

16.1按照发包人确定的发包价进行确认报价，不得更改，否则视为无效竞标。

16.2　不可竞争费用包括现场安全文明施工措施费、规费、税金等。

16.3　现场安全文明施工措施费见竞标须知前附表1第17项。

16.3.1　建设工程现场安全文明施工措施费为不可竞争费，实行核定制度。

分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。

在工程量清单、发包控制价中，基本费用应单独列入其他项目费中竞标人部分；现场考评费和奖励费应分别在其他项目费发包人部分的预留金之外单独列项。

16.3.2　编制发包控制价时，现场安全文明措施费中的基本费、现场考评费应按照《江苏省建设工程费用定额》（2014年）规定费率计取，奖励费根据发包文件明确的创建目标相应计取。

16.3.3　现场考评一般在单项工程量完成约70%后，由施工单位申请，工程所在地工程造价管理机构根据施工现场具体情况组织考评核定，未经考评不得计取。

16.3.4　建设单位应按照合同约定及时向施工单位支付现场安全文明施工措施费，开工前，应预付现场安全文明施工措施费不少于基本费的60%，其余基本费按进度在工程竣工前付清。

16.3.5　工程竣工后，施工单位实现发包文件明确的创建目标的，可以计取相应的奖励费用，建设单位应当予以支付；施工单位实现的创建目标未达到发包文件规定的，应按实际达到的创建标准计取相应费用；施工单位实现的创建目标超过发包文件规定的，超出创建目标部分的奖励费用是否计取应在合同中明确。

16.3.6　施工单位不得挪用现场安全文明施工措施费，应在财务管理中单独列出安全文明施工措施费用清单备查，确保专款专用。

16.4　赶工措施费见竞标须知前附表第16项。

17.　发包工程发包价

17.1发包工程发包价由发包人确定，详见竞标须知前附表1第13项。

18.　竞标报价风险

18.2　采用固定总价合同时，竞标人应考虑包括下列竞标风险因素在内的所有风险：

18.2.1　工程正式预算价存在的误差；

18.2.2　施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；

18.2.3　因天气、地形、地质等自然条件的变化，采取的临时措施；

18.2.4　发包文件要求工程创优和缩短工期等。

18.3　采用固定总价合同时，竞标人应依据发包文件、工程量清单、工程正式预算、图纸及设计文件等资料并自行考虑包括18.2款风险因素在内的所有风险后进行竞标报价，一旦中标，除设计变更、主要建筑材料价格上涨或下降、因发包人原因造成工期延误导致材料价格上涨差额外，竞标报价将不会得到调整。

18.4　采用固定单价合同时，工程量风险由建设单位承担，价格风险由竞标人承担。

18.5当主要材料价格涨价幅度超出工程不能预见风险时，执行江苏省建设厅文件苏建价［2008］67号《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》。

19.　工程计价参考依据

19.1按有关政策规定。

19.2　工程类别：

见竞标须知前附表1第21项。

19.3　取费标准：

见竞标须知前附表1第22项。

20.　资金拨付

20.1　开户行：

见竞标须知前附表1第23项。

20.2　工程款结算与支付，见竞标须知前附表1第28项。

20.3　每次付款时须经监理方和发包人工地代表签证。

分包工程的付款须经监理方、总包方、发包人共同签证认可后由发包人直接支付。

21.　施工技术措施

21.1　成交人应针对竞标工期、质量、报价详细编制施工组织设计（含逐日进度计划表）。

对夏（冬）雨季施工、施工中排水、确保工期、提高质量、城区内施工管理、保障施工期间全过程施工安全以及建筑节能施工等有效保证措施。

21.2　成交人应根据创建文明施工现场的要求，保证工地周围的围墙、道路完好，不得破坏市政设施。

工程统一采用钢管脚手，密目安全网，场地设排水沟，确保无积水，现场材料有序堆放，砂石入池。

基础开挖时须保护好地下管线，如有破坏，有关修复费用由责任方承担。

施工期间成交人必须服从发包人派出的工程管理人员和监理人员的指导、监督，工程竣工结束，成交人负责清运各自建筑垃圾，保证场地平整、符合要求，不得污染环境。

22.　项目负责人

22.1　成交后必须由竞标书中项目负责人亲自在现场组织施工，并完成成交工程的全部施工管理任务，因工程标段多或工程量较大，一位项目负责人难以胜任的情况下，施工企业可以增加一名项目副经理协助项目负责人加强现场管理。

项目副经理必须是本单位的具有资质（资格）的人员，其资质（资格）证书与成交项目负责人的资格证书一并进行押证管理，押证期间，均不得参与其它项目的竞标或投标活动。

22.2成交人在成交后或施工期间不得随意变更成交项目负责人。

如果出现特殊情况，确需更换的，企业应选派不低于原项目负责人资格条件的人员作为继任项目负责人，同时一并押证。

变更时施工单位应认真填报《建设工程项目负责人变更备案申请表》报招竞标监督管理机构备案，并附有关证明文件，经备案同意后方可有效，同时上网公示。

自备案之日起至原合同工期期满之日止，原成交项目负责人不得承接其他工程，如备案之日至原合同工期期满之日不足六个月，则限制其承接工程的期限为六个月。

招投标监管机构在备案手续上注明限制承接工程的起止日期，并在办理备案手续之日起的三个工作日内将项目负责人变更情况、限制承接工程的期限在网上予以公布。

22.3　禁止项目负责人挂靠单位成交后将工程转包或由他人在现场