在市交委安委会第二次会议上的讲话Word文档下载推荐.doc
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火灾事故、铁路行车事故、飞行等级事故、通信阻断事故均为零，去年同期亦为零。
去冬今春我们主要抓了以下安全生产工作：
（一）持续开展安全生产大检查，安全专项整治取得初步成效
各单位按照市交委2006年第四次安委会的工作部署，和《关于加强今冬明春安全生产工作的通知》、《关于在春节和“两会”期间开展安全专项整治工作的通知》要求，在去冬今春不间断的开展以“零事故、零隐患”为目标的专项安全生产大检查，并结合各自行业特点，认真开展道路运输、水上运输、危险品、消防安全等领域的安全专项整治活动。
各单位围绕抓好冬季安全生产工作的落实，组织开展“安全百日无事故”竞赛活动，做到活动有领导、有组织、有推动、有总结、有成效。
航道局集中时间和精力，重点开展了电器设备专项整治，分包工程、租赁船舶和临时用工的安全专项整治，去年年底和今年3月份，由公司领导带队，分南北两片，两次对公司19个工程项目经理部和100艘船舶（自有船44条，租赁船56条）进行了现场检查，发现隐患问题159项，均下达了整改通知书。
邮政公司开展了以道路交通安全、查堵危险品等为重点内容的安全专项整治活动，公司成立了三个检查验收组，对公司32个二级单位开展安全专项整治的情况进行了检查验收。
天津机场从今年3月份开始，组织开展为期7个月的机坪秩序、违规运输危险品、飞行区适用性、停车场管理、航班信息等五个方面的安全专项整治活动。
在各单位自查的基础上，交委组织人员，先后深入到天津港集团、交通集团的重点运输企业、天船公司、网通大港分公司、一航局、津神公司燕京轮等单位进行安全检查和调研，了解掌握各单位安全生产工作状况，督促各项安全工作的开展。
（二）加强领导，进一步完善和落实安全生产责任体系
2月1日，市交委召开交通邮电系统安全生产工作会议，总结了2006年安全生产工作，对2007年安全生产工作进行了部署，明确了工作目标和任务，沈毅主任在会上作了重要讲话。
各单位负责同志向市交委领导递交了安全责任认定书，进一步强化和完善了各级领导对安全生产工作的责任。
会后，各单位都专门召开安全生产工作会议，认真传达贯彻市交通邮电系统安全生产工作会议精神和沈毅主任的讲话要求，制定安全生产年度考核目标，逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产考核控制指标层层分解，落实到每个单位、部门、岗位和个人，进一步完善了安全生产责任体系。
一航局将安全责任认定考核制度向分包单位延伸管理，严格分包单位进场前的资质审查，签订安全生产协议，并推行安全风险抵押金制度。
海事局按照市交通邮电系统安全生产工作会议精神，对2007年安全生产工作安排重新作了调整，进一步明确工作目标、重点工作和保障措施。
（三）确保了“两节”、“两会”期间的安全稳定
各单位高度重视“两节”、“两会”期间的安全生产工作，按照交委沈毅主任的要求，从关心民生、维护社会和谐稳定的高度，抓好“两节”、“两会”期间的安全生产工作。
“两节”、“两会”期间，各单位领导带领安全部门，对车站、机场、码头等人员密集场所及旅客运输、危险品、邮政通讯枢纽等安全重点领域进行专项检查，检查重点为落实“六个百分百”的情况，即责任落实百分之百、措施到位百分之百、专项检查百分之百、教育培训百分之百、落实整改百分之百、责任追究百分之百。
3月3日突来的风暴潮和冰雪天气，正处于全国“两会”期间，海事、港口、交通、铁路、民航等各单位高度重视，迅速启动应急预案，有效应对灾害天气。
海事局3月3日17时40分起，对天津港航道实行封航，禁止船舶进出港口和移泊，并对锚地船舶实施跟踪监控，海上搜救力量处于战备状态，随时待命参加救援，以确保在港船舶安全和水上交通安全。
天津港集团3月3日接到交委有关通知后，集团主要领导在集团公司生产调度中心召开视频会议，启动相关应急预案，部署防潮的各项工作，防止重大货损，并带领相关部门负责同志，对港区要害部位进行了全面的安全防范工作检查，安排做好应急救援保障工作。
交通集团于3月3日上午及时发出恶劣天气黄色预警通报，集团领导同志带班，通过GPS定位系统全面监控营运车辆，确保运输安全。
由于各单位领导重视，反应迅速，措施有力，未因风暴潮和冰雪天气发生生产安全事故。
（四）狠抓各项安全措施落实，确保了春运安全
各参运单位把确保旅客运输安全放在春运工作的首位，从强化安全教育入手，及时落实各项安全措施，制定安全应急预案，保证安全运行。
各有关单位在春运前对运输工具和设施进行了认真细致的检查，确保车、船、飞机处于良好技术状态。
各客运单位严格落实“三品”查堵制度，春运期间共查获“三品”48起，行包检查率达到100%。
天津铁路办事处强化对临客的安全监管，组织机关领导干部添乘，做到了临客趟趟列车有领导、有干部。
安监室成立了客车专项检查组，重点检查客车各类安全设备性能状况。
并按照市委、市政府的指示要求，投入大量人力物力，对月牙河铁路临时客运站的各类安全设施、设备进行了大规模的完善改造，确保春运安全有序畅通。
交通集团对所有参加春运的客货车辆逐一进行了查验，对3878名营运驾驶员进行了测试，并实施了驾驶员“行车日志”和“问询告知”制度。
投资建成了交通集团客运站视频远程数据传输系统，所属8个客运站共安装摄像头60个，并具备语音通话功能，实现了对客运站远程监控。
由于各单位各级领导的高度重视，始终对春运安全工作常抓不懈，实现了旅客无滞留，无安全责任事故，无旅客重大投诉的目标。
二、当前安全生产面临的形势
去冬今春全系统安全生产工作取得了较好成绩，但也还存在一些问题，我们大家必须防止盲目乐观、麻痹松懈的情绪。
当前，安全生产工作越来越引起各级领导的高度重视和全社会的广泛关注，温家宝总理在2007年《政府工作报告》中特别强调，要强化安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。
3月28日国务院常务会议审议通过《生产安全事故报告和调查处理条例（草案）》，近期将公布施行。
市委、市政府历来十分重视安全生产工作，今年以来，市委副书记、常务副市长黄兴国同志多次对交委系统的安全生产工作作出重要批示，并先后两次分别深入到河北客运站、铁路月牙河临时客运站检查指导安全生产工作。
市委书记张高丽同志刚到天津工作，就对全市安全生产工作作出重要指示，3月30日，杨栋梁副市长主持召开市安委会扩大会议，传达贯彻市委书记张高丽同志对安全生产工作的重要指示精神，并部署下一阶段安全生产工作。
党中央、国务院、市委、市政府对安全生产工作的高度重视和全社会的广泛关注，对我们做好安全生产工作创造了良好的外部环境，同时也对我们的工作提出了更高的要求，特别是2007年交通邮电系统要实现又好又快发展，生产运输总量将继续保持高幅增长，交通工程项目在数量上和规模上都是前所未有的，这都给安全生产带来了更大的压力。
今年以来,全国安全生产形势依然严峻，尤其是海上交通事故频发。
3月22日，交通部专门下发《关于进一步加强水上交通安全工作的紧急通知》，对2006年10月份以来国内6起重大海上交通事故进行了通报（其中3月8日至3月21日14天就发生了4起）。
这6起事故共造成33人死亡和失踪，5条船沉没。
这些事故主要原因都是船员责任心不强，疏忽大意、不注意了望、不遵守航行值班规定、应急反应能力差。
今年以来，我们系统的水上交通安全形势也不够稳定，有的船公司发生的事故，给我们再次敲响了警钟。
各单位特别是有船单位要认真吸取教训，举一反三，对照自身的安全生产情况查找不足与差距，要加强教育培训，切实增强职工的安全意识和责任心，努力提高职工的应急反应能力和综合素质，让“安全就是生命、安全就是效益”的理念深植职工心中。
最近，交委对系统重点行业今年突发事故灾难趋势进行了分析，越发感到形势严峻，任务艰巨。
（一）道路运输方面。
目前，交通系统的专业道路运输企业客货车辆共4237辆，客车线路覆盖全国17个省市，日行程为53.4万公里。
由于道路客运、货运和危险品运输点多线长，流动分散，属高风险行业，加之受人流、车流持续增长和道路环境、灾害性天气的影响，重大事故发生机率较高。
（二）水上交通方面。
伴随天津滨海新区的开发开放，天津港货物吞吐量不断攀升，进出港船舶密度不断增大，而且船舶等级趋向大型化，由于到港船舶数量不断增加，加之天津港是单航道航行，渔船、工程船舶航行无序，船舶碰撞呈上升趋势。
由于到港化学品、石油危险品的吞吐量快速增长，并受风暴潮和大雾等恶劣天气影响，造成水上交通事故的隐患加大。
（三）铁路交通方面。
今年4月18日，全国铁路实施第六次大面积提速，由于铁路无人道口的存在，给人民群众和各种车辆通过铁路线路带来很大的隐患，铁路运输安全面临更大压力，铁路路外伤亡事故发生机率更大。
（四）民航飞行方面。
天津机场国内外航线航班、旅客和货邮吞吐量以及飞机起降架次的大幅度增长，加大了发生航空地面安全事故的可能性。
希望各单位既要清醒地认识到当前我们安全生产形势的严峻性，同时又要树立信心，采取积极有效的应对措施，确保安全形势的稳定。
三、切实做好二季度的安全生产工作
（一）强化企业主体意识，认真履行安全生产责任制
《安全生产法》明确规定，企业是安全生产的责任主体，生产经营单位必须确保安全生产，其主要负责人必须对本单位的安全生产全面负责，必须把安全生产摆在企业发展各项工作的首位，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，制定企业安全生产的发展规划，明晰安全工作的思路，建立企业安全生产责任体系，层层落实。
加强制度建设，用规章制度来规范约束企业各级、各方面的安全行为，对重大隐患和重大危险源要加大投入进行治理。
弥补安全生产投入的欠帐；
制定和落实本单位的应急预案，完善应急手段。
一旦发生重大事故，主要领导和主管领导要在第一时间赶到现场，采取有力措施组织抢险救灾。
监督管理安全生产工作必须要有强烈的责任心，责任心强，安全工作的思路就广，办法就多，力度就大，工作就落实，效果就明显。
实践证明，凡是安全工作比较扎实、安全周期长的企业和单位，主要领导、主管领导和班子成员，对安全生产都有着强烈的紧迫感、危机感和责任感，企业内部都建立了比较完善的责任制体系，考核奖惩机制，把责任落到了实处。
而那些安全工作长期被动的单位则恰恰相反。
因此，要认真接受经验教训，在强化责任制上狠下功夫。
（二）确保市第九次党代会期间的生产安全
即将召开的市第九次党代会，是我市政治生活的一件大事，对全面推进我市改革发展、经济建设和社会和谐稳定具有深远的历史意义。
我们要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好市党代会期间安全生产工作的重要意义，认真研究制定各项安全措施，确保这一时期的安全稳定。
一是要立即行动，通过召开相关会议、下发通知等形式，对市党代会期间的安全生产工作进行部署。
二是要迅速组织力量，开展安全生产检查活动。
特别要对易发生安全事故的重点企业、重点部位进行深入检查，发现问题立即整改。
三是要狠抓安全生产各项措施的落实，加强对设备设施的检查和维修，及时消除隐患，对重大危险源、危险作业场所要落实责任，加大安全监管力度。
四是加强安全和应急值班工作。
党代会期间，各单位要实行领导值带班制度，保持信息畅通，遇有突发事件，及时有效地进行处置。
（三）切实做好“五一”黄金周期间的安全生产
“五一”黄金周即将来临，各单位要把做好黄金周期间的安全生产工作，作为当前的重要工作来抓。
1、加强领导，落实责任。
各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自督促检查黄金周期间各项安全措施的落实情况。
各单位要严格落实安全生产责任制和各项安全规章制度，对安全生产重点部位、薄弱环节，要制定严密的防范措施，制定事故应急预案，加强安全监管，把安全责任落实到每一个岗位、每一个人。
2、开展安全生产大检查，全面排查事故隐患。
经营客运的单位要认真安排检查，加大对事故处理的力度，一是道路交通安全检查。
运输企业要重点检查客运车辆和危险品车辆的技术情况，对于安全性能不符合要求的客车，一律不得安排参加运营。
充分利用现有高科技手段，全程监控营运车辆，及时纠正驾驶员危险倾向。
二是开展水上交通安全检查。
各级海事部门重点检查客滚船、客渡船、高速客船和普通客船及游乐场所船舶的消防、救生等安全设备的保养、配备情况，确保船舶技术状况良好，安全适航；
要加强对船员的资质检查，确保船员适任。
海事局要加强对天津港区航行安全的监督检查，创建良好的通航秩序，防止各类水上交通事故的发生。
三是要切实加强对车站、客运码头、机场等人员密集场所的消防安全检查，确保消防通道畅通、消防设施完好有效；
制定好紧急情况下的应急预案，严格易燃、易爆、危险品查堵制度，严禁危险品上车、上船、上飞机。
四是开展工程施工现场检查。
要重点检查施工机具和交通工具的技术状况，防止带“病”运行；
要对操作人员熟悉操作规程的程度进行检查，并对各类违法违规操作行为加大查处力度。
邮政、通信等单位，要结合本行业实际情况，对邮政枢纽、机房、网管中心等安全重点部位和薄弱环节进行检查。
3、要加强对职工的安全教育。
安全意识淡薄、责任心不强往往是导致事故发生的主要因素。
各单位要高度重视对职工的安全教育工作，特别是对各类运输工具司乘人员、各类生产作业人员的安全教育，要进一步建立完善有关培训教育制度，并抓好落实。
要创新教育形式和方法，确保培训教育取得实效，使广大职工自觉遵守安全规章制度，防止“三违”行为的发生。
4、加强黄金周期间值班工作。
各单位要切实加强节日值班工作，安排专人昼夜制班，领导同志要在岗带班，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通。
遇有突发安全事件，要按规定立即上报。
（四）组织开展好“安全生产月”活动
各单位要按照国家和市关于开展“安全生产月”活动的统一部署，结合各自行业特点，制定活动安排，落实活动经费，提前作好前期的各项准备工作。
力求广泛地营造宣传声势和氛围，做到轰轰烈烈。
同时，又要力求有针对性，注重实效，做到扎扎实实。
1、高度重视，加强领导。
各级安全生产管理部门，要高度重视，把“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容抓紧抓好，推动安全生产各项工作的落实。
积极会同工会、宣传等部门，围绕“综合治理，保障平安”活动主题和2007年构建“平安交通”的工作主旋律，认真谋划、精心部署“安全生产月”活动，以月促年，带动全年工作的有序开展。
2、创新形式，注重实效。
要总结往年开展“安全生产月”活动的经验，探索和把握安全生产宣传教育的规律特点，结合实际，不断创新宣教形式，丰富宣教内容，力求使活动收到更好的效果。
要把“安全生产月”活动的重点放在基层单位，突出行业特点，紧密结合安全生产重点工作开展活动，解决实际问题。
3、充分发挥舆论监督作用，广泛宣传安全生产。
各单位要充分利用广播、有线电视、板报、橱窗、标语、宣传画、宣传小册子、网络等形式，深入广泛宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识。
做到学习有资料，车间、班组有挂图，现场有横幅，增强全员安全法制观念和安全意识，努力营造良好的活动氛围。
组织做好“安全生产月”宣传日有关宣传活动。
认真搞好活动总结，及时推广好的经验和做法。
（五）做好建立安全生产联检互查机制的有关工作
按照年初召开的交通邮电系统安全生产工作会议的部署，从5月份开始，在全系统推行安全生产联检互查制度。
交委将在各单位上报的事故灾难类应急管理专家组的基础上，组建交委系统安全生产专家组，今后交委组织的安全生产检查，要安排专项对口的专家组成员参加。
要规范检查程序和内容，统一制定安全生产检查记录表和安全生产整改通知书，结合交通邮电系统特点，定期的、有针对性地开展专项检查，使安全生产检查规范化、制度化。
近期，交委将下发专门文件对此项工作进行部署。
各单位要结合本行业实际情况，按照安全生产联检互查机制的要求，建立本单位相应的检查制度，把这项工作做实、做细、做好，使安全生产检查做到真查、真看、真改，不走过场，取得实效。
（六）抓好抓实应急管理工作
去年下半年，市政府专门成立应急办，负责全市的应急管理工作，充分体现了市委、市政府对应急管理工作的高度重视。
最近，交委就突发公共事件应急管理工作连续下发了《关于报送突发公共事件应急预案的通知》和《关于对突发公共事件应急管理工作情况进行调研的通知》，在各单位的大力配合下，这两项工作都取得了积极进展。
下一步，各单位要按照市委、市政府和上级主管部门的要求，进一步把应急管理工作抓紧抓实。
一是着力抓好突发公共事件应急预案及事故灾难类应急预案的编制工作，做到格式规范，内容具体，责任细化，措施有可操作性。
二是加强应急救援队伍建设，强化应急演习和演练，增强实战能力，建立一支拉得出、过得硬，战必胜的专业应急救援队伍。
三是切实加强应急管理机制建设，建立和充实应急管理机构，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。
四是要搞好应急管理平台的建设。
对于安全重点部位，要投入资金，建立视频监控系统。
另外，日前我市召开了防雷减灾安全工作会议，对做好2007年的防雷减灾工作进行了专门部署，并把2007年定为“防雷安全年”。
系统各单位特别是天津港集团、网通、移动和铁路等单位，要认真贯彻会议要求，结合本单位实际，进一步做好防雷减灾应急工作。
（七）努力推动安全工作落实到位，建立企业安全生产长效机制
1、安全意识。
安全是企业永恒的主题。
要真正做到警钟长鸣，居安思危、言危思进、常抓不懈，就必须重视安全意识的培养和安全文化的建设。
企业领导人要牢固树立“以人为本”的科学发展观，“以人为本”首先是以人的生命为本，真正把安全生产提升到“第一”的位置上来，时刻把职工的生命安全，把旅客的生命安全放在首位。
所有的企业特别是我们运输经营企业，都应当确立自己的安全理念和安全管理的原则。
以制度约束和亲情关怀两方面营造企业安全文化的氛围。
2、安全法制。
《安全生产法》是鲜血铸造的，企业安全运行各方面工作都有明确法律规范。
企业要自觉做到有法必依，认真执行各项法律规定。
企业行之有效的规章制度是法律法规的延伸，是长期实践的法宝。
要建全完善企业的安全规章制度，把企业安全生产工作纳入法制化、制度化的轨道。
3、安全投入。
安全需要投入，需要付出成本。
安全设施缺失，车辆状况不好，培训不足等等，都是安全生产的心腹之患，隐患不除，永无宁日。
因此，企业要想平安发展，就要拿出必要的投入，更新车船，改造设备状况，采取高新技术产品，加大培训的投入力度，才能不断提高企业安全保障水平。
同志们，去冬今春我们系统的安全生产趋势相对稳定，是广大干部职工共同努力的结果，特别是工作在安全生产一线的全体安监干部付出了艰辛。
但这仅仅是开始，今后的任务更加艰巨，工作更加繁重。
我们要以对人民群众、对职工的生命安全和对企业生存发展高度负责的精神，迎难而上，开拓创新，在抓安全规章制度落实上狠下功夫，以扎实有效的工作，为交通邮电事业又好又快发展保驾护航，为构建平安交通作出新的贡献。
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