企业安全生产责任制化学品特殊作业安全规范本科学位论文.docx

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企业安全生产责任制化学品特殊作业安全规范本科学位论文

企业安全生产责任制编写指南

目录

第一章安全生产管理机构以及安全生产管理人员要履行组织或者参与，协助主要负责人建立、健全本企业各级安全生产责任制的职责

强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1

附图一某公司行政机构图5

附图二某公司安全生产管理机构图6

附图三某公司安全生产委员会7

第二章安全生产责任制

各职能部门安全生产责任制

1、安全生产委员会（安全生产领导小组）责任制8

2、生产计划部门安全生产责任制8

3、生产、调度部安全生产责任制9

4、安全生产管理机构安全生产责任制9

5、技术部安全生产责任制11

6、科研（包括新产品开发）部门安全生产责任制11

7、设计部门的安全生产责任制12

8、财务部安全生产责任制12

9、人力资源部安全生产责任制12

10、动力设备部门安全生产责任制13

11、基建部门安全生产责任制14

12、质量、检验部门安全生产责任制14

13、供销、运输部门安全生产责任制14

14、保卫（防火）部门安全生产责任制15

15、总务部门安全生产责任制15

16、医务部门安全生产责任制16

17、工会安全生产责任制16

18、生产车间安全生产责任制17

19、××岗位安全生产责任制18

20、主要负责人安全生产责任制19

21、党委书记安全生产责任制20

22、分管生产、安全的副总经理的责任制20

23、分管经营的副总经理的责任制22

24、分管设备的副总经理的责任制22

25、安全总监安全生产责任制23

26、总工程师安全生产责任制23

27、工会主席的安全生产责任制24

各职能部门工作人员安全生产责任制

28、生产部门负责人的安全生产责任制25

29、技术部门负责人的安全生产责任制26

30、安全部门负责人安全生产责任制26

31、安全管理员安全生产责任制27

32、保卫部门负责人安全生产责任制28

33、技术人员安全生产责任制29

34、车间主任安全生产责任制29

35、车间负责人职业危害防治职责31

36、车间安全员安全生产责任制31

37、班组长（领班）安全生产责任制31

38、班组安全员安全生产责任制32

39、员工安全生产责任制33

化学品生产单位特殊作业安全规范

1、范围36

2、规范性引用文件36

3、术语和定义36

4、基本要求37

5、动火作业39

6、受限空间作业41

7、盲板抽堵作业42

8、高处作业43

9、吊装作业45

10、临时用电作业46

11、动土作业47

12、断路作业48

附录A49

附录B57

根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），强化和落实生产经营单位和主要负责人的两个主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合企业安全生产特点，指导企业建立、健全本单位安全生产责任制，制定《企业安全生产责任制编写指南》。

第一章安全生产管理机构以及安全生产管理人员要履行组织或者参与，协助主要负责人建立、健全本企业各级安全生产责任制的取责

强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系

安全生产体制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。

建立和不断完善安全生产责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；保证安全投入满足安全生产的需要；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，加强江苏省安全生产工作，强化和落实企业安全生产主体责任，进一步提升企业安全生产水平，促进江苏省安全生产形势稳定好转，省政府办公厅颁布（政办发〔2015〕81号）通知：

决定在我省重点行业领域试行安全总监制度。

其试行范围：

从业人员在100人及以上或年主营业务收入2000万元及以上的矿山、建筑、交通运输、危险化学品、金属冶炼等行业，以及粉尘涉爆、涉氨制冷、船舶修造等领域的企业应当试行安全总监制度；人数偏少、组织机构简单但年主营业务收入2000万元及以上的化工企业应当赋予分管安全生产的负责人安全总监的职责；鼓励其他有条件企业实行安全总监制度。

安全总监任职程序：

企业结合实际选拔安全总监，发文任命并报具有安全生产监督管理职能的主管部门；安全总监享受本企业总工程师、总会计师待遇。

各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散。

生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

岗位操作人员必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位的职业危害；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。

企业要不断完善安全生产责任制。

要建立检查监督和考核奖惩机制，以确保安全生产责任制能够得到有效落实。

企业主要负责人要定期向安全监管部门和企业员工大会通报安全生产工作情况，主动接受全体员工监督；要充分发挥工会、共青团等群众组织在安全生产中的作用，鼓励并奖励员工积极举报事故隐患和不安全行为，推动企业安全生产全员参与、全员管理。

编制参考：

根据企业的组织机构图编制各级各层的安全生产责任制。

例：

图一

主要负责人要建立、健全安全生产责任制并以文件形式下发，要有颁发令，文件中要有：

编制人

审核人

批准人

编制日期

（1）安全生产责任制是所有制度中的核心，根据《安全生产法》生产经营单位要建立、健全本单位各级各层各人的安全生产责任制，按照本单位的行政组织机构图建立，做到横向到边，纵向到底。

（2）主要负责人安全生产责任制根据《安全生产法》第五条：

生产经营单位的主要负责人对本单价的安全工作全面负责。

因此负有下列职责：

1）建立、健全本单位安全生产责任制；

2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

5）督促，检查本单位的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患；

6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

7）及时、如实报各生产安全事故。

企业的主要负责人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，接受负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查，接受工会、从业人员对安全生产、劳动保护工作的民主监督。

（3）《安全生产法》第十九条规定：

生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

企业安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。

分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，分管其他工作负责人在各自分管业务职责范围内协助主要负责人做好安全生产工作，对各自分管业务的安全生产负领导责任。

企业安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。

做到“一岗双职”。

企业应当定期组织开展对全体人员安全生产责任制履行情况的考核。

（4）安全生产管理机构安全生产责任制

安全生产管理机构是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。

（5）安全管理人员安全生产责任制，与各职能机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。

（6）各职能部门安全生产责任制

对本部门职责范围的安全生产工作负责。

例如：

某公司的安全教育培训的职责在人事部，安全教育培训的安全生产责任制要落实在人事部。

（7）各岗位安全生产责任制，包括班组长和员工：

班组长（领班）：

搞好班组的安全生产工作是企业安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。

员工：

岗位员工对本岗位的安全生产负直接责任。

必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，要接受安全生产教育和培训，不违章作业，不违反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害,防范措施及事故应急措施；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。

员工每班应做到“工完、料尽、场地清”，并制定在员工的岗位操作规程中。

提示：

⑴根据单位的行政机构图来建立、健全本单位的安全生产责任制。

⑵安全生产责任制的制定要符合本单位的实际，要有针对性。

（3）坚持“谁主管、谁负责”的原则。

（4）安全生产责任制的制定要落实到人和各职能部门。

做到：

“有人必有岗，有岗必有责”；或“有岗必有人，有人必有责”。

“纵向到底、横向到边”。

（5）安全生产责任制要形成网络。

根据各级的安全生产责任制层层签订安全生产责任书（状），做到一级对一级负责。

参与设置公司安全生产管理机构，完善安全生产管理网络

根据《安全生产法》第二十一条规定：

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

企业主要负责人对本单位安全生产工作负有确保本单位安全生产管理机构、人员的设置的职责。

安全管理人员要协助主要负责人设置安全生产管理机构，做到公司安全生产工作有部门管。

按照《安全生产法》，符合设置安全管理机构要求的法人单位，必须要设置，做到一个单位一个机构，不能兼管其他法人单位的安全工作。

根据“图一：

某单位的行政组织机构图”就显示出企业的安全生产管理机构，在此基础上组建公司“安全管理网络”，完善公司安全管理体系。

公司的安全生产委员会或者安全生产领导小组本质是一个联席会，不是安全管理机构，是安全生产的协调机构。

通过定期开会履行职能，在研究重大的安全生产决策外，还应协调解决安全管理部门因权限不够无法解决的事项，安委会的主要会议内容是监督检查上次会议布置工作的落实情况，研究当前安全生产情况，并进行工作布置安排。

某公司行政机构图

图一

某公司安全生产管理机构图

图二

某公司安全生产委员会

图三

第二章：

安全生产责任制

各职能部门安全生产责任制

1、安全生产委员会（安全生产领导小组）责任制

如前所述公司的安全生产委员会或者安全生产领导小组，不是安全管理机构，是安全生产的协调机构。

安全委员会由公司总经理任主任，可委托党委书记、分管安全副总经理担任主任，工会主席、总会计师、总工程师、副总经理等任副主任，各部门经理任委员。

其职责如下：

（1）认真学习贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范、和公司规章制度，并通过各职能部门组织落实和实施；

（2）研究和决定本公司安全工作重大问题、决定年度安全工作部署，决定对安全生产作出贡献的人员的奖励和事故责任者的处罚；

（3）协调各职能部门在安全生产中出现的问题；

（4）定期召开安委会，听取各职能部门安全生产情况汇报，检查年度安全工作部署完成情况。

公司安全委员会下设安委会办公室，设在安全部；安全部部兼办公室主任。

其职责如下：

（1）在公司安委会主任领导下具体负责安委会管理日常工作；

（2）负责编制安委会年度安全工作计划，并具体负责组织实施；

（3）督促、检查和指导各部门开展安全管理、安全宣传教育、安全竞赛及总结表彰活动；

（4）经常深入现场了解安全生产管理情况，定期向安委会主任汇报安全工作；

（5）负责组织召开公司安委会工作会议，交流总结安全工作，起草下一步具体工作措施和决议；

（6）协助领导对各部门的安全生产工作进行考评；

（7）完成上级交办的任务。

2、生产计划部门安全生产责任制

在公司副总经理的直接领导下，对公司生产计划工作及本部门的安全工作直接负责：

（1）及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全工作的“五同时”，即做到“计划、布置、检查、总结、评比”生产的同时，进行“计划、布置、检查、总结、评比”安全工作；

（2）制订长远发展规划、编制年度技术措施计划和进行技术改造，应有安全技术和改善劳动条件的措施项目，不得以任何理由削减安全技术措施项目；

（3）在保证安全的前提下组织生产，严禁违章指挥、违章作业；发现违章行为，应立即制止，并向领导报告；同时会同有关部门共同处理；

（4）在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，并立即报告主管领导，通知有关部门，防止事故发生或事态扩大；

（5）贯彻工艺纪律等各项规章制度，随时掌握安全生产动态，实现安全、稳定、优质、高效生产；

（6）参加安全生产大检查并组织专业安全检查，参与各类事故的调查处理；

（7）完成领导布置的其他工作。

3、生产、调度部安全生产责任制

（1）在副总经理的领导下组织编制季、月度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目；对本部门安全工作直接负责；

（2）认真贯彻、转达上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”；

（3）负责在保证安全的情况下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业；

（4）每半月组织安全检查，并加强日常检查，对检查出的安全隐患落实整改，随时掌握安全生产动态；

（5）定期组织开展安全生产教育，定期进行考核。

组织好新进及转岗工人的安全教育；

（6）认真执行公司管理制度、劳动纪律的相关规定；

（7）参与或配合相关部门对生产事故的调查、处理、统计上报工作；

（8）检查“三规一法”的落实情况；

（9）审查车间“岗位操作法”的制定；

（10）定期参与对设备进行点检，确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态；

（11）建立、健全生产部、车间、班组安全、防火组织；

（12）完成领导布置的其他工作。

4、安全生产管理机构安全生产责任制

安全生产管理机构是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。

（1）在分管副总经理的的领导下开展安全管理、职业危害管理工作；对本部门安全工作直接负责；

（2）严格执行国家有关安全生产的法律、法规和国家标准（行业）标准；组织、参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程；

（3）组织、参与公司安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；负责公司级的安全教育培训；

（4）督促落实公司重大危险源的安全管理措施；

（5）组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案；

（6）检查公司的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

督促专职安全管理人员每天的安全检查工作，协助总经理组织每季一次的安全大检查，对查出的事故隐患落实防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况；

（7）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（8）督促落实本单位安全生产整改措施；

（9）制定、修订本公司的安全技术规程和安全技术操作规程、职业危害防治制度和操作规程，编制安全技术措施实施计划，并监督检查执行情况；

（10）负责组织编制本公司、安全部的安全生产责任制，并提交总经理审核；

（11）协助编制并实施各岗位的岗位操作法和岗位突发安全生产应急救援卡，并监督执行；

（12）加强对锅炉、压力容器等特种设备、安全设施进行监督检查；

（13）组织日常安全监督，建立动火审批制度和审批一级以下动火管理制度；

（14）组织检查各部门安全管理制度执行情况；及时纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律和现象，督促协调解决有关安全生产的重大问题；

（15）组织人员参与新建、改建、扩建项目安全设施、职业危害防护设施的审查，管理和发放劳动防护用品；

（16）督促“五同时”的具体落实情况；

（17）落实安全设施、职业危害防护设施的有效投入；

（18）对公司职业危害防护监督管理；

（19）协助保卫部做好事故、重大事故的现场保卫工作；

（20）负责伤亡事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类事故的调查处理和工伤鉴定工作；

（21）组织建立健全公司的安全生产、职业危害、防火等档案；

（22）负责安全工作记录和安全文件管理工作；及时、如实申报公司的职业危害因素，接受安全生产监督管理局的监督检查；

（23）负责公司安全生产委员会办公室的工作；

（24）恪尽职守，依法履行职责；完成领导布置的其他工作。

职业健康管理职责

（1）在企业职业病防治领导小组领导下，推动企业开展职业健康工作，贯彻执行国家法律法规和标准。

（2）组织开展对企业员工进行职业健康培训教育，总结推广职业健康管理先进经验。

（3）组织员工进行职业健康检查，并建立健康检查档案。

（4）认真开展职业病危害因素的日常监测。

（5）协助有关部门制定岗位工作制度、操作规程，并对执行情况进行监督检查。

（6）定期组织现场检查，对检查中发现的不安全情况，有权责令改正，或立即报告领导小组。

5、技术部安全生产责任制

在副总经理（总工程师）的直接领导下，对公司的生产技术工作的安全直接负责：

对本部门安全工作直接负责；

（1）负责编制和修订工艺技术规程，操作规程、岗位操作法，工艺技术规程等必须符合安全生产的要求，对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查、监督、考核；

（2）在进行生产技术的革新和控潜改造时，要按照“三同时”要求同时解决隐患，保证安全；

（3）积极采取先进的安全生产技术和安全设施，及时改进安全生产技术上存在的问题；

（4）负责对生产操作工人的技术培训进行考核，提高员工操作技能；

（5）负责组织工艺技术安全检查，并及时改进安全技术上存在的问题；

（6）负责生产工艺操作事故的调查、统计、上报，制定事故防范措施；

（7）完成领导布置的其他工作。

技术部门职业危害防治的职责

（1）编制企业生产工艺、技术改进方案，规划安全技术、劳动保护、职业危害防治措施等，改善员工劳动条件，促进文明生产。

（2）编制生产过程的技术文件、技术规程，制作和提供生产过程中的职业危害因素种类、来源、产生部位等技术资料。

（3）对生产设施、防护设施进行维护保养，检修，确保安全运行。

（4）对本企业的职业危害防治工作负技术责任。

6、科研（包括新产品开发）部门安全生产责任制

科研（包括新产品开发）部门安全生产责任制

科研部门在公司技术部的直接领导下，对科研工作的安全生产工作直接负责：

对本部门安全工作直接负责；

（1）研究和开发新产品，必须先做出安全评价，提出安全措施，采用（引进）新技术，必须首先审核技术的安全可靠性；

（2）安排安全技术、职业危害防治的科研工作，解决安全生产中的重大疑难问题；

（3）会同有关部门提出小试转中试、中试转工业生产的安全技术条件，制订安全技术规程、突发事故的应急救援预案；并小试、中试、扩产都需经有关专家评审通过；

（4）提供原料、产品（包括中间产品）的标签、安全技术说明书（MSDS表）、安全防护方法及应急救援预案；

（5）完成领导布置的其他工作。

7、设计部门的安全生产责任制

设计部门在公司技术部的直接领导下，对做好设计工作方面的安全生产工作直接负责：

对本部门安全工作直接负责；

（1）执行新、改、扩生产建设项目安全设施“三同时”的规定，严格按照国家有关标准和规范设计，设计的项目都必须有保证安全生产和防治职业危害的设施，不留隐患；

（2）编制《职业危害防治专篇》，严格按《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》、《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083）、《电气安全设计导则》（GB4064）执行，《化工企业安全设计规定》（HG20571）等法规、标准进行设计，对建设项目防治职业危害设施的设计负技术责任；

（3）对引进的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全可靠性审核；

（4）参加项目的竣工验收工作，严格安全设施和职业危害防治设施的质量关；

（5）完成领导布置的其他工作。

8、财务部安全生产责任制

（1）在总经理的直接领导下，具体领导企业的财务政策和财务管理制度的实施和运转；对本部门安全工作直接负责；

（2）制定相关制度、编制相关计划，保证安全设施、职业危害防治、安全生产事故隐患排查治理费用，安全教育等资金到位。

监督安全生产、劳动保护用品等经费的使用，做到专款专用；

（3）负责审核各类事故处理费用支出；

（4）凡安全设施不落实的的项目，未经安全部门同意，不得拨款；

（5）保证公司安全投入的有效实施:

建立安全生产费用提取和使用的管理制度、制定使用计划，足额提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账；

（6）做好本部门的安全防火工作；

（7）协助安全主管部门办理安全奖罚款的手续。

负责安全生产奖罚款的收付工作，保证奖罚兑现；

（8）完成领导布置的其他工作。

9、人力资源部安全生产责任制

（1）在副总经理的直接领导下，贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录；对本部门安全工作直接负责；

（2）组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）；

（3）参加公司组织的定期安全检查工作；

（4）负责对临时来公司参观、学习、办事人员的检查登记和对进公司新员工的公司级安全教育；

（5）负责公司员工保险费用的交纳和赔付工作；

（6）定期组织员工参加职业健康体检；

（7）负责安全工作记录和安全文件管理工作；

（8）与从业人员签订劳动合同并负责为其办理工伤保险的工作；

（9）完成领导布置的其他工作。

10、动力设备部门安全生产责任制

（1）在副总经理的领导下，负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全工作直接负责；对本部门安全工作直接负责；

（2）负责编制或审查基建项目的设计报公司批准，组织施工；负责组织对工业建筑物、构筑物、起重机械、压力容器等特种设备、高压管件、气瓶、热力管网的安全装置、安全设施的定期检测、检验、校验及特种设备的登记取证工作并做好记录；使其符合安全、消防、环保、