国土局进行土地整改doc.docx
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国土局进行土地整改doc
篇一:
《国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知》
关于土地开发整理工作有关问题的通知
（国土资发?
１９９９?
３５８号）
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、地矿厅（局），计划单列市土地管理局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局
为贯彻落实党中央、国务院有关当前经济工作的一系列政策和部署，调动社会各方面的积极性，加大土地开发整理力度，实现土地开发整理产业化，确保耕地总量动态平衡，促进国民经济增长，在总结各地土地开发整理经验的基础上，现就土地开发整理工作有关问题通知如下
一、建立补充耕地储备制度，做到建设占用耕地先补后占为使建设占用耕地真正做到占补平衡，必须实行建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩的制度。
在进行耕地后备资源调查，符合土地利用总体规划及土地开发整理专项规划的基础上，经过论证审查，确定补充耕地的土地开发整理项目，按不同规模建立国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）各层次的项目库。
制定建设用地项目补充耕地方案时，可在项目库里筛选。
有条件的地区，运用土地开发整理资金，可以先行组织实施开发整理项目，储备补充的耕地。
建设用地项目占用耕地时，建设单位确实没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按规定标准缴纳耕地开垦费，可以购
买储备的耕地补偿指标，实现先补后占。
土地开发整理项目增加的耕地相应核减，并反映在土地利用现状图上。
收取的耕地开垦费用于新的土地开发整理项目，形成从项目组织实施到补充耕地储备，向建设项目提供补充耕地，资金回收后再投入新项目滚动开发整理的循环运行机制。
二、实行土地置换政策，促进农村土地整理和土地复垦各地要按照土地利用总体规划和村镇规划的要求，对田、水、路、林、村进行综合整治，积极推进农村土地整理。
凡有条件的地方，要促进农村居民点向中心村和集镇集中、乡镇企业向工业小区集中。
在向中心村、集镇和乡镇工业小区集中时，要严格按照土地利用总体规划，在规划确定的建设用地区内选址。
新址占地面积应少于旧址面积，不得占用基本农田，确需占用其他耕地的，经县级以上土地行政主管部门调查核实和批准，可以与腾出来的旧址整理后增加的耕地进行置换，保证耕地面积不减少，并力争有所增加，质量有所提高。
实行这种方式置换的，其建设用地可以不占用年度建设占用耕地计划指标。
为支持国有企业改革，减轻企业经济负担，在征得农村集体经济组织同意，并经县级以上土地行政主管部门批准，国有工矿企业可以用复垦原有国有废弃地增加的数量和质量相当的耕地，置换因生产被破坏的农村集体耕地，原土地权属相应转移。
置换后，被破坏的集体耕地属国家所有，不再征用，也不占当年建设占用耕地计划指标，但需纳入土地复垦计划。
三、执行好“百分之六十折抵”政策，鼓励投资者整理土地各地要正确理解和执行?
土地管理法实施条例?
第十八条关于“土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标”的规定和?
关于贯彻执行?
土地管理法?
和?
土地管理法实施条例?
若干问题的意见?
（国土资厅发?
１９９９?
９７号）的精神。
“建设占用耕地补偿指标的折抵”，必须在县级以上人民政府土地行政主管部门统一组织下，按土地利用总体规划和土地利用计划进行。
地方各级土地行政主管部门也可在上级分配下达的建设占用耕地指标内，预留少量的指标，统一掌握，用于奖励土地整理新增耕地多的地区。
即实现耕地占补平衡的地区，可以用通过土地整理新增耕地面积的百分之六十指标，向上级土地行政主管部门申请一定数量的预留建设占用耕地指标，用于本地区必需的非农建设。
但必须按规划用地，并要严格检查，适当控制。
四、多方筹集资金，推进土地开发整理产业化
各地要积极疏通资金渠道，争取筹集更多的土地开发整理资金。
要按照财政部、国土资源部颁发的?
新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法?
（财综字?
１９９９?
１１７号）的要求，积极协调有关部门，制定地方留成部分具体使用管理办法，保证上述资金专款用于耕地开发和土地整理；要制定本地区耕地开垦费、土地复垦费具体征收使用管理办法，确保建设项目补充耕地资金落实；要积极引进利用外资，开展土地开发整理的国际
合作；同时可利用信贷资金，并制定优惠政策，吸引其它社会资金投入土地开发整理。
各地在政府机构改革中，按照职能转变、政事分开、政企分开的原则，可成立土地开发整理专门机构，在政府主管部门的指导下，具体负责土地开发整理项目的组织实施。
鼓励土地开发整理专门机构多方筹集资金，实行企业化经营，同时引入市场机制，通过招标、协议、合资、合作等方式调动公司、企业、其它经济组织和个人对土地开发整理投入的积极性，逐步形成土地开发整理的市场化、产业化。
可采取将土地使用权确定给开发整理土地的单位或个人（包括国有企业及下岗分流人员）使用、新增耕地减免有关税费等优惠政策，鼓励开发整理土地。
国家允许在县（市）或市（地）之间，进行易地开发整理土地，但必须依据当地土地利用总体规划和年度土地开发整理计划，在上级土地行政主管部门统一组织下进行。
五、采取有力措施，进一步规范土地开发整理管理工作各地要按照国土资源部?
关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知?
（国土资发?
１９９８?
１６６号）的要求，进一步规范土地开发整理管理工作。
凡土地开发整理项目都要做好可行性研究论证和项目规划设计工作，必须符合土地利用总体规划，严格禁止开发不宜开发的土地资源。
农业综合开发、“四荒”资源开发利用、小流域综合治理等涉及的土地开发，必须依照?
土地管理法?
第三十九条、第四十条和?
土地管理法实施条例?
第
十七条以及地方土地管理法规规定的程序和权限报经批准。
通过招标、协议等方式委托土地开发整理专门机构或单位具体实施的项目，必须签订土地开发整理合同，明确双方的权利和义务。
土地整理、复垦中的土地置换和耕地补偿指标的有偿转让，均需按照有关规定对新增耕地面积和质量进行验收确认，以防止弄虚作假。
要做好土地开发整理前土地权属、界址、面积的界定和开发整理后土地权属的调整、变更调查登记等工作，切实保护土地权利人的合法权益，避免产生土地权属纠纷。
各省、自治区、直辖市土地行政主管部门要加强对土地开发整理工作的组织领导，不断深入探索，总结经验，树立典型。
在基础条件好、具有一定代表性的地区，可建立土地开发整理示范区，但要坚持高起点、高标准、高水平，使其具有生命力，真正起到示范作用，防止一哄而起。
对于国土资源部设立的示范区和国家投资的土地开发整理重点项目，包括农业综合开发土地复垦项目，有关地区要经常给予指导，重点增加投入，搞好基础建设，确保预期效益，以带动其他地区的土地开发整理工作。
国土资源部
一九九九年十月十八日
发布部门国土资源部发布日期1999年10月18日实施日期1999年10月18日（中央法规）
篇二:
《重庆市国土房管局关于进一步加快闲置土地处置落实国家土地督查整改意见的通知》
重庆市国土房管局关于进一步加快闲置土地处
置落实国家土地督查整改意见的通知
各区（县、自治县）国土房管局（国土资源局），各分局为加快做好房地产用地专项整治工作，近日，国家土地督查机构向各省（区、市）人民政府发出整改意见书，督促各地限期查处房地产用地专项整治工作中清理的闲置房地产用地和违法用地。
为贯彻落实闲置土地处置的政策和有关要求，切实推进闲置土地的处置工作，全市各地要严格按照国家土地督察机构的要求，进一步加大工作力度，加快闲置土地处置进度，确保按时完成整改任务，现就有关事宜通知如下{国土局进行土地整改}.
一、加大闲置房地产用地整改处置工作力度{国土局进行土地整改}.
近一段时期以来，国土资源部下发了一系列文件，要求各地高度重视并切实做好闲置土地核查处置工作。
各区（县、自治县）要进一步统一思想，积极行动，严格落实闲置土地处置政策，加大处置力度，确保处置到位。
市局将会同市监察局于10月中下旬对部分区（县、自治县）闲置土地核查处置工作进行监督检查。
二、按期完成闲置房地产用地整改处置工作
—1—
各区（县、自治县）要加快进度，确保在10月底前基本完成因土地使用者原因造成的闲置土地的整改处置工作；12月20日前基本完成房地产用地专项整治清理的全部闲置房地产用地整改处置工作。
届时，市局将向国家土地督察成都局书面报告我市闲置房地产用地整改处置情况。
对于未能按期完成整改处置工作的区（县、自治县），市局将予以通报并由其承担一切后果。
三、把握闲置房地产用地整改处置政策标准
各区（县、自治县）要按照《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔2008〕178号）等文件规定的闲置土地处置完成标准，合理把握政策界限，分类拟定处置方案和处置意见。
对土地使用者原因造成的闲置土地，满一年不满两年的，必须按出让或划拨土地价款的20%以内的标准征收土地闲置费；满两年依法应当收回的，必须收回。
对政府和政府有关部门原因造成的闲置土地，按照国家土地总督察办公室《关于督促地方政府加快整改处置闲置房地产用地的通知》（附件1）中《关于政府原因造成的闲置土地处置政策若干意见》分类处理。
——2
四、及时跟踪报告闲置土地处置的进展情况
各区（县、自治县）国土资源主管部门要及时向区（县、自治县）人民政府报告闲置土地处置的最新政策和有关要求，及时向市局报送各地闲置土地处置进展情况，并将宗地处置结果及时入网上传国土资源部土地市场动态监测监管系统。
对于已处置完毕的闲置土地，要及跟踪监测其交地、开竣工情况，确保处置落实到位。
五、建立健全防止闲置土地的长效监管机制
各区（县、自治县）要严格落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）和国土资源部有关政策规定，进一步规范房地产用地供应行为，要采取有效措施，加大对已供应土地开发利用监管力度，及时发现和清理处置闲置土地，构建防止闲置土地的长效机制。
今后，对未处置完毕的闲置土地，在处置完毕前一律暂停办理抵押手续。
对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
—3—
附件1、国家土地总督察办公室《关于督促地方政府加快整改处置闲置房地产用地的通知》（国土督发〔2010〕33号）；
2、国家土地督察整改意见书（蓉〔2010〕1号）。
—4—
附件1
—5—
篇三:
《土地整理流程（都江堰国土局文件）1514582367》
一、土地综合整理项目立项流程
注1、立项申报必备的附加资料（附表1）；2、项目区基本情况统计表（附表2，共计12张）。
二、都江堰市土地综合整理项目招标流程图
牵头单位乡镇人民办理时限85—115个工作日
三、土地综合整理项目工程实施流程
注1、开工必备附加资料审查21条（附表3）；
四、土地综合整理项目竣工验收流程{国土局进行土地整改}.
注项目竣工验收资料清单（附表4）
篇四:
《国土资源局土地整理用表》
工程开工／复工报审表编号{国土局进行土地整改}.
注本表由承包单位填报，项目承担单位或其委托的项目实施单位、监理单位、承包单位各存一份。
施工组织设计（施工方案）报审表编号
注本表由施工单位填报，项目承担单位或其委托的项目实施单位、监理单位、承包单位各存一份。
施工测量放线报验表编号
一份。
工程报验单编号{国土局进行土地整改}.
存一份。
2、单位工程报验时由总监理工程师签字
工程材料∕构配件∕设备进场报验表编号
一份。
篇五:
《市国土房管局整改落实后续工作情况汇报》
市国土房管局整改落实后续工作情况汇报
区委学习实践办
为认真开展好我局学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，我局领导紧密将《广州市国土房管局天河区分局领导班子深入学习实践科学发展观活动整改方案》与贯彻落实省委、市委、区委全会精神结合起来，与积极应对金融危机，推动?
三促进一保持?
的各项措施结合起来，与启动实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作结合起来，与深入开展?
履好职责、优化服务，打造‘广州服务’标志区?
的主题实践活动和开展机关服务年活动结合起来，以构建保障和服务科学发展的国土房管新机制为主线，在推动国土房管资源利用模式向节约集约、内涵挖潜转变，推动耕地资源保护模式向统筹城乡、共同责任转变，推动房屋管理工作向公平保障、稳定市场转变，推动机关政务环境向精细高效、开放透明转变取得了一定成效。
现将情况汇报如下
一、党的建设方面
一是积极推进党内民主建设，凡涉及全局性的重大问题和重要事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体研究决定。
加强领导班子作风建设，增强班子凝聚力，着力打造科学发展的坚强核心。
大力弘扬正气，惩治歪风邪气。
弘扬求真务实之风，坚决反对形式主义。
弘扬密切联系群众之风，强化以人为本的工作理念。
二是努力
构建高素质的干部队伍和人才队伍，全面实施人才战略，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，通过良性竞争大胆将想干事、肯干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位。
三是坚持不懈反腐倡廉，构筑惩防体系，扎实推进源头治腐工作，通过教育引导广大党员坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强党员干部拒腐防变能力。
根据上级工作部署，我局制定了《市国土房管局天河区分局关于贯彻落实2009年党风廉政建设和反腐败工作部署分工暨区委<实施方案>的工作任务及责任分解方案》。
二、推动科学发展方面
按照全面、协调、可持续的要求，进一步健全和落实保障和服务科学发展的国土资源管理新体制、新机制。
一是抓紧做好新一轮土地利用总体规划修编工作，通过修编工作将城市建设发展方向、统筹城乡用地、产业发展战略、生态环境保护与土地利用总体规划有机地结合起来，优化土地资源配置。
二是提高建设用地节约集约利用水平，针对建设用地分散利用、低效利用、粗放利用的问题，以试点的方式，通过市场竞争机制统一策划、统一开发经营存量建设用地。
加强存量土地的盘活再利用，结合全国第二次土地调查工作，全面摸清全区低效用地数量、分布情况，并统筹规划好存量土地盘活再利用的方案，加快推进?
退二进三?
工作，积极探索和不断完善盘活存量土地的市场运作机制。
目前，我局已
制定了节约集约用地工作方案、分工方案及?
三旧?
改造实施方案，准备征求区属各部门意见。
配合市里对?
三旧?
改造的片区和村留用地拖欠情况进行了摸查。
召开了全区村社干部会议，对?
三旧?
改造进行宣传、引导。
积极争取成为全市?
三旧?
改造及村留用地欠帐指标落实试点。
三是严肃查处各类违法用地，维护土地供应计划管理的权威性，在继续铁腕整治新增违法用地的基础上，进一步完善和充实国土管理机构，继续深化土地执法长效机制建设，保证区域违法用地得到根本遏制。
目前，我局已完成全国第九次卫片及全省第四次卫片外业调查工作。
第一季度全区共发现违法用地9宗，总用地面积约30.62亩。
发出《违法用地整改通知书》7份，制止7宗，拆除违章建筑占地面积约5900平方米，共立案5宗（其中2宗属历史违法用地自报案），结案2宗。
三、服务改善民生方面
坚持以人为本，突出解决好群众反映强烈的民生问题，着力提高人民群众的生活水平，促进社会和谐稳定。
一是按照?
惠民66条?
、?
惠民48条?
要求，进一步完善住房保障体系，加快解决低收入家庭住房困难问题，根据城市低收入住房困难家庭的合理诉求，抓紧完善住房保障政策，实现保障型住房公平分配、限制牟利和有序退出。
经济适用房、廉租房、双特困户的受理审核等工作正稳定推进。
二是总结东圃水上新村危房改造的成功经验，尽快启动
广氮生活区第16栋危房的改造工作，推进旧城更新改造，按照?
改善环境、保护文化、借改造惠?
的原则，进一步改善人居环境。
目前，东圃水上新村的临迁补助费发放、回迁安置及规划验收已完成，广氮生活区第16栋危房改造规划方案初步设计也已完成。
三是加强和改善居民小区物业服务管理，维护社区和谐稳定，加快解决当前存在的业主委员会成立难、物业管理权移交难、维修资金归集难以及申请使用难等突出问题，在加大查处住宅违法改建的前提下，多方调研、合理论证，为上级部门决策提供依据。
针对新出台的《广东省物业管理条例》，我局已先后数次举办培训班及组织宣传咨询活动。
3月中旬至4月中旬，按照市局要求，组织街道办事处对辖区内200余家物业服务企业、400余家中介服务机构及13家房地产估价机构进行了全面检查，并上报了检查结果。
2009年1月、2月份（2009年3月1日开始，?
房中房?
划归区建设局管理）共查处违法改建房屋19宗，现场调查19宗，发出《整改通知书》6份。
四是规范房地产权属管理，本着对人民负责、对历史负责的原则，在继续铁腕整治违法用地的同时，积极拓宽政策空间，主动为上级部门出谋划策，做到有堵有疏，实事求是地加快解决历史遗留的?
办证难?
问题，帮助村集体物业二次升级。
根据上级要求，我局交易中心自3月1日起全面启用新版房地产证，同时，优化业务流程，提高服务效率，切
实加强和保障登记安全，在窗口安装数码摄相头、身份证识别器、组织机构代码证IC卡识别器、居民身份证智能鉴别仪等先进设备。
方便了人民群众，防范了交易风险。
四、机关体制和作风建设方面
一是理顺内部职能关系，加强行政效能建设，积极向市国土房管局，区委、区政府反映，加快理顺管理关系。
同时进一步内强队伍素质、外塑服务形象，坚决杜绝简单敷衍、推诿塞责、不文明接待等行为，切实提高行政服务水平。
二是根据市、区要求，开展?
机关服务年?
活动，继续营建公开、公平、公正、公道的行政服务环境，进一步完善窗口服务软硬件建设，方便社会公众办事、咨询和监督。
转变思想观念，加强机关作风建设，增强服务意识，加快管理型机关向服务型机关的转变。
继续加强政务公开工作，充实和丰富政务公开的内容和形式，做到政务信息的及时、多渠道、多方式公开。
三是加强责任追究和查处工作。
从严肃查处不履行职责、不正确履行职责、不积极履行职责以及不廉政履行职责的问题入手，加强责任追究，及时纠正错误行为，防范重大违法违纪案件发生。
四是加强和改进信访工作，以敢破善立的精神大胆创新政策，结合全面解决历史遗留问题推进信访维稳工作，完善信访、调解、综治三位一体的矛盾排查调处机制，将影响社会和谐稳定的问题及时化解在萌芽阶段。
第一季度，我局共
篇六:
《国土工作汇报》
高新国土分局
2010年第一季度工作情况汇报
一季度，我们在高新区管委会和市局的正确领导下，认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，主要做了以下几个方面的工作
一、做好省市国土资源工作会议的贯彻落实
省市先后召开国土资源工作会议后，我们十分重视，一是认真传达会议精神，贯彻落实市局的各项要求和规定，结合高新区的实际，明确了工作任务，制定下发了2010年工作要点。
二是认真分解任务，落实耕地保护和基本农田保护面积，层层落实耕地保护目标责任。
三是积极筹备召开六镇国土资源工作会议,安排各项工作。
二、认真做好土地例行督察整改和09年卫片核查工作
1、关于例行督查整改工作。
我们及时成立了以党工委书记、管委会主任王琳为组长的高新区土地例行督察整改工作领导小组，开展了扎实的整改活动。
本次例行督察反馈意见中提出我区存在非法批准供地、违法违规用地和土地市场管理违法违规三个方面的问题。
我们安排专人，深入实地，进行了调查核实，并分情况进行了整改。
（一）关于非法批准供地问题。
经核查，共涉及21宗用地，都属高新二期用地（渭滨区），均属一般耕地。
目前14宗用地已经省政府批准，其余7宗正在组织报批。
这些用
地在未取得农用地转用和土地征收审批前高新区均没有与用地单位签订土地出让合同，也未供地。
具体处理措施
1、元月23日发出通知，撤销21宗用地的项目入区建设合同。
2、对已经省政府批准的14宗用地，严格依法完善供地手续。
3、对未批已经查处结案的冠友蜂产品、德瑞有色金属制造、东风本田冠群4s店（2宗）、智邦石油（市国土资源局2008年6月已经查处）、福华汽贸4s店（市国土资源局2010年4月已经查处）6宗用地正在组织资料，尽快报批，审批后依法出让，签订土地出让合同，完善供地手续。
4、对未批也未查处的国核锆业1宗用地，元月23日发出停工通知书，交由市土地执法监察支队依法查处。
并严肃追究两个项目联系人行政责任。
5、对相关责任人给予免职和行政记过处分。
{国土局进行土地整改}.
（二）关于违法违规用地问题。
主要表现为存在一定的未批先用情况。
经核查，我区未批先用共涉及36宗，属高新二期（渭滨区）用地26宗，属高新三期（陈仓区）用地10宗,均属一般耕地。
其中我区未供的为2宗（铁路技术学院和凤凰大桥用地）;属村集体三产用地，企业迁建的4宗（宝钛路边）；属河道临时道路，不占用耕地的1宗（大唐临时
道路）；目前省政府已批准的为24宗，未批准的5宗。
具体处理措施
1、对在建的银河消防、工业厂房、智邦石油、国核宝钛4个项目元月23日下发停工通知书，市土地执法监察支队组织力量，严肃查处，进行责任追究。
2、我区未协调供地的铁路技术学院和凤凰大桥2宗用地，移交原管辖区陈仓国土分局处理。
3、四宗村集体建设用地，总面积2904公顷，市土地执法监察支队已依法查处。
4、大唐临时道路用地，属河道临时道路，不占用耕地。
高新区监督大唐在铁路专用线建成后恢复河道。
5、已经省政府批准的24宗用地，元月23日下发通知撤销废止项目入区建设合同。
依法出让，签订土地出让合同，完善供地手续。
6、对未批已经查处结案的冠友蜂产品、东风本田冠群4s店、德瑞有色金属制造、智邦石油4宗用地（市国土资源局2008年6月已经查处），正在组织资料报批，报批后依法出让，签订土地出让合同，完善供地手续。
7、对相关责任人给予免职和行政记过处分。
（三）关于土地市场管理违法违规问题，经核查，我区存在土地低价出让和欠缴土地出让金问题的共涉及土地21宗。
经核查，这21宗用地中，蒙牛乳业、中铁电气化、长
岭纺电、富士特钛业、高技术创业服务中心5宗是2005年与高新区签订的招商引资合同约定的协议出让价，徳瑞、凌云运输公司、冠友蜂产品、宝钛集团、晨光电子、永固进口汽车、金盛工贸、冠群4s店（2宗）、天瑞汽车、华隆蜂业、阜丰生物、德汇工具、元亨石油、博兴科技15宗是2006年与高新区签订的招商引资合同约定的协议出让价，智邦石油1宗是2007年与高新区签订的招商引资合同约定的协议出让价。
2005年和2006年签订的20宗入区项目建设合同均在2007年1月1日起执行的工业用地最低价标准之前。
目前，省政府已审批16宗，其余徳瑞、冠友蜂产品、冠群4s店（2宗）、智邦石油5宗用地正在组织报批。
具体处理措施
1、元月23日下发通知撤销废止管委会与企业签订的项目入区投资建设合同。
2、对已经省政府审批的凌云运输公司（蓝天汽车4s店）、蒙牛乳业、中铁电气化、宝钛集团、长岭纺电、晨光电子、永固汽车修理、天瑞汽车内饰、富士特钛业、华隆蜂业、高技术创业中心、阜丰生物、德汇工具、元亨石油、博兴科技、金盛工贸16宗用地，入区项目建设合同均在2007年1月1日起执行的工业用地最低价标准之前，由于07年以前这些项目所在地区的土地成本价为11万元，这些项目的协议出让价除蒙牛外均高于土地成本价，所以符合当时的土地出
让政策，不存在补缴土地出让金的问题。
低于土地成本价的蒙牛项目用地，督促企业按土地成本价补缴土地出让金。
3、对未批已经查处结案
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