食药监局工作总结及工作思路.docx

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食药监局工作总结及工作思路

2019年食药监局工作总结及2019年工作思路

2019年食药监局工作总结及2019年工作思路

2019年，金凤区卫生和食品药品监督管理局以科学发展观为统领，按照银川市第十三次党代会和金凤区二届党代会提出的目标，把抓党建，带队伍，促班子，加快基层卫生基础设施建设，着力解决群众就医看病和保障群众饮食卫生安全作为改善民生、服务民生的头等大事来抓，严格按照目标责任分解，细化工作任务，制定工作措施，确保各项工作顺利开展。

现将全年工作情况总结如下：

一、重点工作完成情况

（一）同心戳力，扎实推进医药卫生体制改革，实现镇、村卫生一体化全覆盖。

一是实行乡村卫生一体化管理，镇卫生院、村卫生室药品实行零差率销售、药品价格同比下降46.8%，真正使群众享受到了医改带给群众的实惠；二是合理配置资源，逐步改善医疗基础设施。

积极争取政府资金，为良田镇卫生院配备了价值70多万的医疗设备，筹建了产科、口腔科等业务科室，逐步满足群众就医看病的需求；三是加快卫生基础设施建设。

积极争取自治区、银川市村卫生室6个建设项目。

目前，植物园村、金星村等5个村卫生室已全部建成完工，正在对村卫生室内部布局进行设计包装，和顺新村卫生室即将于9月底全部完工，基层医疗卫生基础条件得到了极大改善。

卫生综合楼工程项目经过努力，已于9月20日顺利开工建设；四是积极推进城市社区属地化管理进程。

9月初，银川市卫生局和我局已对城市社区卫生服务站进行了属地化管理交接，后续工作正在进行之中；五是推进公共卫生服务均等化。

1-9月，居民健康档案建档率达72%，其中城市为66.6%，农村为93.9%。

全面落实“六免一救助”惠民政策，“群众防病不花钱”的目标初步实现。

七是人人享有基本医疗卫生服务试点工作持续开展。

金凤区参合人口26207，1-9月，两镇卫生院和各村卫生室提供基本医疗服务就诊37301人次，免费使用门诊统筹药品46.74万元，次均就诊费用12.5元，受到群众普遍欢迎。

（二）、大力推进“食品安全城市”创建工作，切实保障群众饮食卫生安全。

一是金凤区认真履行食品安全属地监管责任，不断创新食品安全长效监管机制，实现了食品安全监管全覆盖和无缝对接。

出台了《金凤区食品安全一主两专三员管理办法》等规范性文件，修订完善了金凤区镇、街道食品安全工作八项制度和“四不准”工作纪律，推行“三制四有五结合一指导”工作法;二是探索食品安全“网格化”管理，延伸执法触角，填补监管空白。

按照“重点时段、重点季节、重点场所、重点对象”的要求，扎实开展了“两节三会”、“食品包装物”、“学校食堂”、“食品摊贩”、“农资”、“餐厨废弃物”、“百日行动”等食品安全专项整治工作，年初以来共检查各类生产经营单位3000余家，检查中没收下架了2个未取得兽药GMP认证产品、10个过期失效药品；对37家餐饮单位予以警告、并责令其限期整改，对4家餐饮单位行政罚款6000元整，有效杜绝了重大食品安全事故的发生；三是围绕国家食品安全考核验收，食安办、各监管环节及各镇、街道认真对照细则，在资料上规范管理，在现场上提升管理水平，使金凤区食品安全监管工作在农产品、生产加工、流通、餐饮等各环节均有较大提高。

各部门处理食品安全投诉举报11次，结案率100%,群众满意率达到90%以上。

今年上半年，金凤区被评为“宁夏餐饮食品安全示范县区”，丰登镇基层食品安全监管体系建设工作被确定为全国食品安全年中工作会议观摩点，先后接待厦门、内蒙10家兄弟县、市的卫生部门来我区参观学习考察，并受到了区、市食安办的一致肯定。

（三）、深入推进“健康金凤”全民行动。

自健康金凤全民行动工作启动以来（以下简称“行动”），金凤区围绕“健康宣传普及化，健康教育均等化，健康素养全民化，健康金凤经常化”的目标，加强领导，加大投入，强化措施，协调配合，确保居民健康素质稳步提升，全力打造“健康金凤”品牌。

一是建立了横向到边、纵向到底的健康教育网络体系和政府主导、部门配合、全民参与的健康教育长效机制。

为镇、街道健康教育室配置电脑、打印机；为示范清真寺配备电视机、VCD、体重秤、资料架；为所有示范单位配置了体重秤、资料架；为居民设计制作了简易健康教育服务包2.5万个，标准健康教育服务包7000个；二是通过驻点指导、巡回检查、评比验收等方式，培育了宁夏土地勘测规划院、六盘山高级中学、爱依宝幼儿园、高渠清真寺等11家单位，2019年6月6日，金凤区卫生局迎接自治区卫生厅慢病示范区考察组对辖区11家单位进行评比、验收、考核工作，经过上级认真检查，最终对辖区11家单位创建工作做出肯定，使金凤区创建工作取得了较好的成效；三是举办各级各类健康教育知识讲座90场次，巡讲62场次，培训居民1.64万人（次）；健康咨询22场次，咨询人数1520人（次）。

利用健康知识讲座、卫生日宣传、“四下乡”等活动，向辖区城乡居民下发《健康100》4.5万本、健康知识张贴画8万张;中小学校健康教育开课率达到100%；四是特邀自治区知名专家分别在银新苑南社区、紫馨苑社区进行健康教育巡展巡讲活动，受到辖区居民的一致好评，2019年被自治区卫生厅评为全区慢性病示范区。

（四）、全面落实重大妇幼卫生惠民政策，妇幼保健工作水平不断提高。

一是联系民政部门着手修订《金凤区城乡医疗救助管理办法》，争取将贫困孕产妇急救纳入民政救助范畴，参与新两纲制定将推进妇幼卫生项目作为实施妇女儿童发展纲要的工作重点，并纳入政府年度综合工作目标考核，基本形成了各成员单位紧密配合、齐抓共管，合力推进妇幼卫生项目工作的长效机制。

二是多方筹资，加大投入。

为有效保证婚检定点医疗机构正常运转，在自治区增加婚检补助标准的情况下，我区继续执行本级财政每对婚检对象补助50元的政策，每年财政需增加投入10万元。

辖区2019年妇幼卫生项目资金和“六免一救助”补助资金已全部拨付至项目执行单位和孕产妇。

协调良田镇政府提供1万元救助金，资助1名患有妊娠合并心包积液的农村贫困产妇住院分娩，保证母子平安。

三是强化宣传，营造氛围。

通过集会、报纸、宣传板块及乡村医生面对面的交流进行广泛群众宣传，开发宣传品2种，制作宣传单（册）3000份，制作展板12块，媒体报道1条（次），提高广大群众妇幼卫生惠民政策的知晓率。

截至目前，辖区免费婚前医学检查1617对，领取结婚证1617对，婚前医学检查率100%；农村孕产妇免费住院分娩542人，享受补助542人；新生儿疾病筛查6169人，其中免费新生儿疾病筛查3963人，确诊PKU患者2人，已接受治疗；新生儿听力筛查4560人，免费筛查2476人，未查出听力障碍患儿；截至目前乳腺癌检查650人，宫颈癌筛查1600人。

农村怀孕前三个月妇女和孕早期孕妇叶酸应服用589人，实际补服556人，补服率94.40%。

住院分娩2359人，住院分娩率100%，孕产妇死亡1人，5岁以下儿童死亡9人，儿童死亡率12.68‰;婴儿死亡6人，婴儿死亡率8.45‰，均控制在指标之内，今年被自治区评为妇幼卫生先进区。

二、其他工作完成情况

（一）、狠抓落实，疾病预防控制和卫生应急成效显著。

一是加强传染病管理。

全年报告甲乙丙三类法定传染病17种1887例（其中乙类传染病11种694例，艾滋病死亡病例1例；丙类传染病6种1193例），查出乙丙类传染病漏报3例，漏报率为0.87%，传染病发病总数与去年同期相比下降15.31%。

1－9月份传染病暴发疫情29起，均及时进行调查处理，规范处置率100%。

突发公共卫生事件1起，银川九中流行性腮腺炎突发事件，疫情得到及时处置，已结案。

全年共报告手足口病570例，其他感染性腹泻400例，流行性腮腺炎205例，病毒性肝炎280例，细菌性痢疾132例，流行性感冒4例；二是艾滋病防治。

2019年全年完成HIV自愿咨询检测1692人份，流动人群艾滋病哨点监测400人份，娱乐场所暗娼干预2019人次，吸毒人群干预2417人次，监管场所羁押人员HIV及梅毒检测1667人，其中发现HIV阳性5例，梅毒阳性29例。

目前抗病毒治疗8例病人；三是结核病防治。

全年共接待初诊病人130例，发现并登记病人60例，其中初治涂阳病人18例，初治涂阴42例。

四是免疫规划。

1-9月份常住儿童应建卡、建证2704人，实建卡、建证2704人。

2019年麻疹疫苗强化免疫应种13144人次，实种13126人次，接种率99.86％。

五是慢病非传染性疾病防治。

全年辖区建档管理高血压12155例，规范管理6523例，规范管理率为53.67%；建档管理糖尿病3087例，规范管理人数1850人，规范管理率为59.93%；六是重性精神疾病管理工作。

截止目前重性精神疾病确诊患者62人。

免费服药患者127人。

全部由社区卫生服务站和两镇卫生院建立并管理患者个案资料，定期随访，规范管理率达100%。

七是完成了碘缺乏病、布鲁氏菌病、包虫病防治工作

（二）、加强监督，确保公共卫生安全。

一是规范行政许可。

强化一次性告知制、限时办结制，在工作中换位思考，以服务对象的感受来促进窗口工作的改进，截至目前，共发放健康证13800个，发放餐饮服务许可证874份，公共场所卫生许可证712份；二是切实履行监管职责。

对辖区1438家餐饮单位，17家学校，63家托幼机构，30家工地食堂，71家职工食堂，42家农家乐，45家餐饮食品摊贩经常性监督检查的同时，先后开展了“元旦、春节、五一”等节前卫生监督、春季学校、托幼机构食品安全和传染病、“瘦肉精”及“鲜肉”食品安全、学校及其周边餐饮卫生、高考考生饮食卫生、旅游景区餐饮服务食品安全治理等的卫生专项整治工作。

圆满的完成了“第四届中国西部（银川）房.车生活文化节活动、第三届中阿经贸论坛等重大活动的饮食保障任务。

累计出动监督人员3560人次，车辆420辆次。

保障了辖区的饮食卫生安全；三是对992家美容美发、住宿、洗浴、歌舞厅等公共场所经营单位，开展了经常性卫生监督，监督覆盖率100%，卫生许可证持证率达99%，从业人员健康证持证率达97%。

三是规范整治医疗卫生市场。

配合银川市做好医疗机构移交工作，开展了打击无证行医和非法采供血行为、医疗机构传染病防治等专项监督检查工作。

指导督促医疗机构建立健全各项管理制度；四是加大对卫生行政处罚力度。

截止目前，共对20家餐饮单位、3家公共场所、3家医疗机构进行了行政处罚，罚款金额为23600元，责令改正30家。

受理群众投诉举报案件28起，对群众投诉和举报的案件及时规范登记并进行调查处理。

三、狠抓党的建设科学提升工程

一是坚持每周二的学习制度，认真学习贯彻党的路线、方针政策，围绕银川市第十三次党代会、金凤区二届党代会提出的各项工作任务，精心安排部署，制定工作措施，狠抓工作落实。

二是以“迎接十八大，党建创一流”为主题，大力开展“争先创优”和创建“勤廉为民”五好机关活动，强化基层党组织建设，不断扩大基层党组织的覆盖面和影响力，培养一批思想坚定、作风扎实，工作能力强的人员到党组织中来，把抓党建，带队伍，促工作作为提升党的建设的重要工作，2019年被卫生厅评为党员示范岗3个；三是广泛开展“银川大跨越，金凤要争先”解放思想大讨论活动，我局制定印发了金凤区卫生系统“银川大跨越，金凤要争先”解放思想大讨论活动实施方案，并进行了讨论学习，干部职工每人书写学习心得一篇，组织局属各医疗卫生单位开展了“银川大跨越，金凤要争先，我要怎么做”演讲比赛，使干部职工的“发展意识、忧患意识、首府意识”明显增强。

四是进一步加强党员的管理和教育，健全党内关怀、激励、帮扶机制，通过召开民主生活会、民主评议会，广大党员的思想觉悟，理论水平，工作积极性明显提高，服务意识明显增强。

五是开展党员干部“走千家、进万户、送温暖、解民忧、办实事”活动。

制定印发了金凤区卫生系统“走千家、进万户、送温暖、解民忧、办实事”活动实施方案，每个党员干部对帮扶的人员进行定期走访，帮助解决政策、资金等问题。

定期与丰登镇西湖村党支部进行对口帮扶，研究、帮助解决制约村部发展的一些实际问题，在元旦、春节前夕走访慰问了老党员、老职工和困难户，送去了米面油等实物，使他们感受到党的温暖。

六是大力营造风清气正的发展环境。

自营造风清气正的发展环境开展以来，我局结合创建“勤廉为民”五好机关活动，先后通过学习文件、召开座谈会、民主评议等方式，对影响政务环境、制约单位发展和个人存在的各项问题进行了逐项梳理，制定了各种整改措施和十大承诺事项，为优化政务环境、营造风清气正的发展环境提供了可靠的保障，2019年6月被金凤区党委评为“勤廉为民”五好机关。

七是加强党风廉政建设，坚持党务政务上墙公开、网站公开、信息公开等制度，通过观看警示教育片、制作展板、举办培训班、廉政文化上墙、廉政风险防范点上桌、胸牌上脖等措施，强化干部经常性教育、自我教育和事前防范教育，使防腐倡廉教育深入到每一个干部职工。

四、存在问题和不足

2019年上半年，金凤区卫生和食品药品监督管理局自加压力，迎难而上，扎实推进医药卫生体制改革，取得了明显的成效，但是随着医药卫生体制改革的不断深化，改革的任务更加艰巨。

主要表现在：

一是医改工作涉及的部门多，面广，医改办是一个综合协调部门，按照自治区的有关文件，要求医改办设在发改委，自治区和其他县区的医改办也都设在发改委，建议单设或调整机构，理清工作关系，才能有力的推动医改工作；二是村医后备力量不足，高校毕业生不远到偏远的地方从事村医工作，而现有的部分乡村医生年龄老化；三是虽然现有村医的工资待遇有所提高，但医疗、养老保障措施还没有得到保障，不同程度的挫伤了村医的积极性，使“三级卫生网络”艰难维持；四是食品安全风险监测评估技术比较落后，现场快速检测能力较弱，专业知识水平有待提高。

食品安全监管各职能部门在开展食品安全工作中，由于人员、配备、资金不足等问题，存在专项整治有力，长效监管无力的状态。

五、2019年工作思路

（一）统筹卫生资源，加快“三大”体系建设

加快城乡医疗服务体系建设。

实行镇卫生院对村（社区）卫生服务站的人、财、物、药品以及医疗业务一体化管理，实现镇带村级医疗。

坚持开展城市医院对口支援农村医疗卫生工作，通过采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，实现城市带农村医疗。

加快城乡公共卫生服务体系建设。

大力配合银川市卫生局城市社区属地化管理工作和金凤区医院（银川市二医院）改革工作，进一步完善管理制度、明确考核细则、优化管理模式、建立激励机制，引导城乡公共卫生服务机构通过增加服务质量，保证公共卫生服务的工作效率和社会效益。

加快城乡医疗保障一体化建设。

认真落实《宁夏回族自治区统筹城乡居民基本医疗保险意见》，强化农村医疗机构能力建设，配合有关部门进一步推进和完善新型农村合作医疗保障制度，加快城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险资源和服务平台的整合，建立城乡一体化基本医疗保障体系。

在乡镇卫生院继续推行门诊包干付费、住院病种付费、慢病定点定额付费试点工作，拓展基本医疗服务内容，进一步缓解城乡群众“看病难、看病贵”问题。

（二）实施六大工程，夯实卫生工作基础

实施基础设施工程。

加快卫生综合楼建设项目，积极争取区、市村卫生室建设项目，在西新、西湖等农民拆迁安置区建设标准化的卫生服务站，建全覆盖城乡的基本医疗卫生服务网络，为提前实现基本医疗卫生打下良好的基础。

实施人才支撑工程。

借助卫生厅农村基层医疗卫生人员培养招聘使用、专业技术人员继续教育等项目，为农村定向培养全科医生，不断提升基层卫生机构医务人员的业务水平和服务能力。

加强医德医风建设，重点抓好医疗质量与安全管理督导工作，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系，减少医疗纠纷的发生。

实施战略品牌工程。

在做好基本医疗卫生服务的基础上，大力拓宽服务领域，发挥中医药“廉、简、便、验”的优势，根据不同层次病人的需要，提供中医、中药、中医适宜技术服务，打造我区中医品牌。

突出金凤区疾病预防控制中心、卫生监督所公共卫生管理职能，完善内部运行机制，树立绩效优异的标兵科室和技术骨干，形成我区公共卫生服务品牌，增强卫生保障能力。

实施食品安全长效管理工程。

全面开展食品安全区（街道）建设活动，继续探索行政执法委托授权试点工作，筑牢食品安全“一主两专三员”监管网底，完善食品安全目标责任考核机制，建立食品安全长效管理机制，继续做好食品加工小作坊集中园区建设工作。

建立食品安全快速检测体系，提高食品安全应急反应能力，确保辖区食品安全群众满意。

实施健康金凤全民行动工程。

继续开展“健康城市”创建工作，认真落实《健康金凤全民行动实施方案》，按照部门职责分工，以项目包干形式将“十个一”宣传活动进行责任分解，帮助城乡居民掌握健康知识,掌握有益健康的基本技能,不断提高健康水平和生活质量。

推进“无烟城市—盖茨中国控烟”项目，组织实施无烟行政机关、无烟公共场所、无烟宗教场所健康教育基地创建活动，实现辖区100%医疗机构创建无烟单位的目标。

实施行风提升工程。

大力开展“以病人为中心”、“三好一满意”为主题的教育活动，使广大党员和医务人员的服务宗旨意识进一步增强，党群关系、医患关系得到新的改善。

通过深入学习《公民道德建设实施纲要》、《医务人员医德规范》和《医务人员“六条禁令和卫生行政执法人员”“八不准”》等行风建设方面的有关规定，增强医务人员人文服务和情感服务的理念，提升医院的核心竞争力。

在两镇卫生院实施医疗卫生服务收费的“阳光工程”，认真落实医疗卫生服务价格管理规定，严格杜绝不合理用药，切实维护广大群众的切身利益，树立医务工作者的良好形象。