天津市政府工作报告.docx
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天津市政府工作报告
天津市2011年政府工作报告
2011-3-25
天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告
——2011年1月16日在天津市第十五届人民代表大会第四次会议上
天津市长黄兴国
各位代表：
现在，我代表天津市人民政府，向大会作关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告，请连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期的回顾
“十一五”时期，是天津发展进程中极不平凡的五年。
五年来，特别是市第九次党代会以来，在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，有效应对国际金融危机的严重冲击，加快转变经济发展方式，统筹三个层面联动协调发展，团结一心，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，天津各方面都发生了新的历史性变化！
（一）经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶
“十一五”时期，我们经受了国际金融危机的严峻考验，坚决贯彻落实中央应对危机的政策措施，积极扩大内需保增长，调整优化经济结构，努力提高发展水平，经济发展保持了强劲势头。
2010年全市生产总值预计突破9000亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长16%，人均超过1万美元。
地方财政收入突破1000亿元，是“十五”末的3.2倍，年均增长26.4%。
全社会固定资产投资累计完成1.92万亿元，是“十五”时期的3.6倍。
社会消费品零售总额2903亿元，年均增长18.6%。
外贸进出口总额822亿美元，是“十五”末的1.5倍。
万元生产总值能耗下降21%，节能减排超额完成国家下达任务。
（二）经济发展方式加快转变，产业结构调整取得重大进展
我们始终把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节，大力实施大项目好项目建设，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系初步形成，产业结构正在发生质的变化。
工业对全市经济发展发挥了重要支撑作用。
总产值达到1.7万亿元，比“十五”末净增1万亿元。
航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，战略性新兴产业初具规模。
实施重大工业项目120项，总投资5700亿元，新投产项目对工业增长的贡献率超过65%。
自主创新能力明显提升。
全社会研发经费支出占生产总值的比重提高到2.5%，综合科技进步水平居全国第三位。
研发生产了100多项具有自主知识产权、国内外领先水平的新产品。
与科技部、中科院全面合作，引进了26家科研院所，建成国际生物医药联合研究院等一批创新平台。
建成22个国家级重点实验室、13个国家级企业技术中心和一批工程技术研究中心。
启动实施了科技“小巨人”成长计划。
制定了中长期人才发展规划。
全市专利申请9.1万件，授权3.5万件，分别是“十五”时期的2.6倍和3倍。
服务业加快发展。
年均增长15.3%，占生产总值比重由“十五”末的42.5%提高到45%左右。
实施了服务业重大项目100项，一批现代服务业集聚区迅速崛起。
金融业发展势头强劲，金融机构存贷款余额是“十五”末的2.8倍。
商贸流通业快速发展，商品销售总额达到1.6万亿元。
新建改造了29条特色商业街，农村“三进工程”实现全覆盖。
建成了梅江会展中心一期工程，成功举办了两届夏季达沃斯论坛、联合国气候变化谈判会议、中阿合作论坛第四届部长级会议、中国国际矿业大会等一系列国际会议。
“近代中国看天津”旅游品牌影响不断扩大，津湾广场、意式风情街、极地海洋馆等一批特色鲜明的商业旅游设施投入使用，举办了中国旅游产业节，海河风光游等精品线路成为旅游业发展新亮点。
新建改造五星级酒店20家，服务水平明显提高。
总部经济、楼宇经济、服务外包、中介咨询、创意产业等现代服务业取得较大进展。
服务业的发展，进一步完善了城市功能，增强了城市活力，扩大了城市影响，丰富了市民生活，天津的吸引力比过去强了，人气比过去旺了，向着繁荣繁华的现代化都市迈出了一大步。
（三）滨海新区开发开放全面推进，服务带动作用明显增强
我们举全市之力，加快实施国家发展战略，滨海新区开发开放取得突破性进展，进入了由点到面、由局部到整体开发建设新阶段。
规划体系基本确立。
功能区建设全面展开。
东疆保税港区首期封关运作，邮轮母港投入运营。
响螺湾商务区48栋楼宇全部开工，于家堡金融区启动建设。
滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件。
南港工业区、临港经济区、滨海旅游区等建港造陆规模扩大，开发区西区、空港经济区等加快建设。
产业结构发生重大变化。
大飞机、大火箭、直升机等航空航天产业迅速壮大。
建设了100万吨乙烯、1000万吨炼油等大型石化项目。
成功研制出“天河一号”、“曙光星云”超级计算机。
建设了机车车辆、中船重工、长城汽车等一批大项目，装备制造业形成新的发展优势。
新能源新材料产业规模迅速扩大，成为重要的绿色能源生产基地和风力发电设备生产基地。
现代综合交通体系初步形成。
“两港两路”建设取得重大进展，天津港25万吨级深水航道、30万吨级原油码头建成，货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱；滨海国际机场新航站楼和第二跑道投入使用；京津高速公路竣工通车；国内第一条城际高速铁路开通运营并延伸至滨海新区，京津之间的交通条件发生了历史性变化。
天津大道建成通车，海滨大道、中央大道、于家堡枢纽站加快建设。
新区对外交通更加便捷通畅。
生态环境建设进一步加强。
中新天津生态城起步区建设全面展开。
国家循环经济试点项目北疆电厂一期工程竣工投产。
海水淡化能力达到日产22万吨。
500平方公里的生态湿地得到有效保护。
大气环境、水环境治理等重点工程全面完成，生态环境明显改善。
综合配套改革取得重大进展。
滨海新区成为全国综合配套改革试验区。
“三年实施计划”基本完成，10个领域的专项改革成效明显。
行政管理体制改革取得重大突破，撤销了塘沽、汉沽、大港3个行政区，组建了滨海新区行政区，为发展注入了新的活力。
（四）统筹城乡发展成效显著，区县经济实力进一步增强
加快实施城乡一体化发展战略，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”统筹联动发展，区县经济实力不断壮大。
农村工业化步伐加快。
31个示范工业园区全面启动，五批600个重大项目全部开工，带动了区县经济快速发展。
粮食生产连年丰收。
新增设施农业35万亩，建成一批高水平的现代农业示范园区，主要农副产品产量稳定增长，丰富了市民“菜篮子”。
农业标准化体系逐步完善。
农业科技进步贡献率达到60%。
创办农民专业合作社1000个，83%的农户进入产业化体系。
农村城镇化进程明显提速。
成功探索了以宅基地换房办法建设示范小城镇路子。
全市38个乡镇开展了示范小城镇试点，建成农民住房1150万平方米，20万农民迁入新居，实现了安居乐业有保障。
农村基础设施不断完善。
新建改造农村公路5000公里，建成一批污水和垃圾处理设施，创建文明生态村915个，农村环境面貌进一步改善。
（五）规划建设管理水平不断提升，城乡面貌发生重大变化
坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，优化城市布局，提升城市功能，改善城市环境，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，生态宜居城市建设取得新成效。
规划引领作用明显增强。
确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略，编制完成119项重点规划和一批重点地区城市设计。
完成土地利用总体规划修编。
建成天津规划展览馆，重大规划向社会征求意见，激发了全市人民热爱家乡、建设天津的热情。
基础设施建设进一步加快。
蓟港铁路改造工程建成通车，京沪高速铁路天津段铺轨，津秦客运专线等5条铁路加快建设。
建成津汕天津段等7条高速公路，全市通车里程达到1000公里，比“十五”末增长68%。
地铁1号线开通运营，2、3、9号线铺轨，5、6号线启动建设。
西站综合交通枢纽工程进展顺利。
中心城区快速路网基本形成。
建成区排水管网覆盖率达到90%。
南水北调天津境内干线工程主体完工，城市防洪圈全线封闭。
建立了工程质量安全监督管理总队，施工质量安全监管得到加强。
生态城市建设取得重大进展。
实施生态市建设三年行动计划，植树造林96万亩。
治理河道40条，新建改造污水处理厂60座，全部达到国家一级排放标准，污水集中处理率达到85%。
生活垃圾无害化处理率达到91%。
完成燃煤设施烟气脱硫工程，环境空气质量达到或好于二级天数稳定在300天以上。
市容环境综合整治成效显著。
颁布实施了《天津市城市管理规定》。
连续三年累计奋战600天，大规模综合整治市容环境。
整修改造道路719条，管线入地650公里，整修建筑1.8万栋，整治居民社区460个，完成2500栋建筑夜景灯光建设，新建改造绿地1.2亿平方米。
初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。
这几年，天津城市面貌发生了重大变化，广大群众比较满意，中外宾客给予好评，天津的大地变绿了，环境变好了，城市更美了！
（六）民计民生持续改善，社会事业全面进步
我们在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济社会发展，着力改善民计民生，连续四年实施20项民心工程，人民生活明显改善，各项社会事业全面发展。
就业规模不断扩大。
实施积极的就业政策，新增就业186万人，是“十五”时期的2倍。
城镇登记失业率稳定在3.6%。
就业困难群体得到有效帮扶，1018户三类困难企业56万职工得到妥善安置。
城乡居民收入较快增长，连续三年出台增加群众收入的政策措施，四次提高最低工资标准，年年增加企业退休人员养老金，城乡居民收入年均分别增长14%和10.4%。
全民社会保障体系基本形成。
率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，实现了社会保险制度全覆盖。
基本医疗保险参保率超过90%，城镇职工养老保险人数明显增加。
建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，优抚对象抚恤补助、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准都有新的提高。
群众生活质量进一步改善。
为41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，是“十五”时期的9倍。
66个“城中村”改造全面启动，已完成20个。
中心城区集中供热率达到95.5%。
更新了出租车和公交车辆，新建改造了一批菜市场、人行天桥和停车设施，市级博物馆、纪念馆以及新建改造后的公园全部免费向市民开放，为城乡无养老保障老年人发放生活补贴，65岁以上老年人免费乘坐公交车，320万农民喝上放心水。
这些实实在在的民心工程，使广大人民群众得到了更多实惠。
教育综合实力进一步提升。
基础教育实现新发展。
城乡义务教育学校现代化标准建设全面推进，义务教育学校教师实行绩效工资。
职业教育形成新优势。
成功举办了三届全国职业院校技能大赛，完成海河教育园区一期工程。
高等教育迈出新步伐。
国家重点学科达到88个，师范大学、理工大学、工业大学新校区建成，职业大学、大学软件学院投入使用，高校债务得到有效化解，和谐校园建设扎实推进，新增劳动力平均受教育年限接近15年。
医疗卫生服务水平进一步提高。
甲乙类传染病发病率比“十五”末降低38.6%。
建成人民医院二期、总医院二期、中心妇产科医院和一批区县医院，完成农村乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务。
基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上。
实施大医院和基层医院双向互动机制。
全市人口平均预期寿命达到80.65岁。
文化体育事业蓬勃发展。
电视剧《解放》等一批文艺精品获奖。
制定了文化产业振兴规划。
天津文化中心项目启动建设，音乐厅、数字电视大厦等一批标志性文化设施投入使用，国家动漫产业园建设初具规模，国家海洋博物馆等落户天津。
文化惠民工程扎实推进，公共文化服务体系初步形成。
社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案、史志等事业取得新进展。
体育事业加快发展，成功协办北京奥运会部分赛事，举办了首届全民健身大会，天津运动员在奥运会、残奥会、亚运会、全运会上取得好成绩。
人口与计划生育、老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。
精神文明创建活动广泛开展，社区建设扎实推进，市民素质明显提高。
（七）改革开放继续深化，发展活力进一步增强
我们坚持以改革增活力，以开放促发展，不断解放思想，开拓创新，着力解决深层次矛盾和问题，体制机制创新取得重大突破，形成了全方位对外开放新格局。
体制机制改革迈出新步伐。
金融改革创新取得突破性进展，私募股权投资基金和基金管理公司达到917家，天津成为全国私募基金聚集地；融资租赁业务总量占全国24%；连续举办了四届“融洽会”；渤海银行、天津银行实现跨区域发展，农村商业银行完成重组改制；建立了天津股权交易所、渤海商品交易所、排放权交易所等8家创新型交易平台；科技金融、航运金融、产业金融、消费金融等加快发展；政府融资公司“借用管还”良性机制基本形成。
涉外经济体制改革不断深化，海关特殊监管区域政策叠加效应初步显现；国际贸易与航运服务中心运行，通关效率明显提高；新建内陆“无水港”18个。
土地管理制度改革成效明显，通过扩大城乡建设用地增减挂钩试点、建港造陆、节约集约、盘活存量等办法，缓解土地瓶颈制约。
科技体制改革不断深化，滨海高新区成为首批国家创新型科技园区，部市共建合作机制不断完善。
国有企业改革迈出新步伐，国有资产监管体制进一步完善，组建了渤海钢铁等大型企业集团。
民营经济实力增强，占全市经济的比重达到40%。
百亿企业集团达到44家。
城市管理体制改革加快推进，“两级政府、三级管理”的城市管理体制不断完善；向区县下放了公路管养事权。
教育、文化、卫生等社会领域改革扎实推进。
对外开放水平不断提高。
全市实际利用外资、吸引内资是“十五”时期的2.5倍和6倍。
来津投资的世界500强企业达到143家。
对外贸易平稳发展，外贸结构继续优化，服务贸易发展迅速，成为全国首批服务外包基地试点城市。
积极鼓励企业“走出去”，境外投资增长较快。
天津与台湾实现海上直航、空中直航。
环渤海区域合作取得新进展。
对口支援陕西震后重建三年任务两年完成，支援帮扶新疆、西藏、甘肃、青海等工作富有成效。
（八）依法行政扎实推进，政府自身建设不断加强
认真执行市人大及其常委会决议，广泛听取市政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。
深入落实《全面推进依法行政实施纲要》，实行科学民主决策，加强政府立法和制度建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案37项，制定政府规章59项。
为了应对国际金融危机的严重冲击，连续两年开展了“保增长、渡难关、上水平”和“解难题、促转变、上水平”活动，收到明显效果。
全面完成市级机构改革，优化了组织结构，理顺了职责关系。
行政审批制度改革成效显著，市级审批事项由1033项减少到495项，审批效率提高80%。
建立了应急管理体制。
安全生产形势保持稳定。
加强政府督查工作。
重视信访和行政复议工作，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。
廉政、审计、监察、纠正部门和行业不正之风工作扎实有效。
“五五”普法成效明显。
平安天津建设深入推进，群众安全感不断增强。
支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。
民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。
国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。
各位代表，过去的五年，是全市改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城市地位和影响力显著提高的五年。
天津正在成为一座充满活力、生机勃发、令人瞩目的现代化国际港口城市。
勤劳智慧的天津人民，用汗水和力量、激情与拼搏，创造了天津精神、天津速度、天津效益，书写了天津发展史上的精彩篇章！
在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。
主要是：
综合实力不强，经济总量不够大，经济结构不尽合理，服务业比重较低，区县经济实力不够强；自主创新能力亟待提高，创新创业环境还需优化，缺少核心技术、领军人才和知名品牌；资源环境对经济社会发展的制约进一步强化，节能减排压力加大；民营经济和中小企业发展活力不够；重点领域和关键环节的改革需要进一步加快；群众生活水平不够高，改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重；城市管理还不到位，存在很多薄弱环节；政府自身建设仍有不小差距，形式主义、官僚主义、一些领域的腐败现象依然存在。
对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，过去五年取得的成就来之不易，这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是全市人民万众一心、奋力拼搏的结果。
在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
未来五年，是推进天津向更高水平发展的重要时期。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：
全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
“十二五”规划纲要提出的全市经济社会发展目标是：
生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，节能减排完成国家下达指标，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上。
经过全市人民的共同奋斗，使我市在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民计民生、促进社会和谐方面走在全国前列，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下更为坚实的基础。
“十二五”规划纲要，突出了科学发展这个主题，贯穿了加快转变经济发展方式这条主线，具有鲜明的时代特征。
纲要提出的经济社会发展主要指标与“十一五”相比，由七类31项调整为六类10项，更加注重结构调整、科技创新、节能减排、环境保护、社会建设、民生改善。
这里，我对主要几个指标作简要说明。
全市生产总值年均增长12%。
综合考虑“十一五”时期形成的发展基础和未来五年的发展环境，保持这样一个增长速度是完全可能的，在实际工作中力争更快一些。
同时，考虑到“十二五”时期经济发展的不确定因素还很多，转变经济发展方式任务繁重，要为结构调整留出空间，这样安排也是积极稳妥的。
城乡居民收入年均增长10%以上。
这是反映民生改善的重要指标，“十二五”时期要采取有力措施，较快提高群众收入，努力使人民群众随着经济发展得到更多实惠。
节能减排完成国家下达指标。
这是推进经济发展方式转变的重要约束性指标，随着经济总量扩大，工业快速发展，人口较快增加，节能减排任务非常艰巨，必须大力发展循环经济、改善能源结构、采用先进技术装备，确保完成国家下达的任务。
全社会研发经费支出比重达到3%以上。
这是目前国际通用的衡量科技创新能力的重要指标，很大程度上反映了一个地区经济增长潜力和科技发展能力，设定这个指标，主要是引导全社会更加注重科技创新，加大科技投入，显著提高自主创新能力。
各位代表，今后五年，我们面临着难得的发展机遇，也面临着新的重大挑战。
世界多极化和经济全球化深入发展，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期。
通过多年的努力，特别是市第九次党代会以来的快速发展，为今后五年打下了坚实基础，天津已经站在一个新的历史起点上。
当前，国际竞争空前激烈，国内各地区竞相发展，形势逼人，不进则退，天津发展慢了不行，水平低了更不行。
我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，决不自满、决不懈怠、决不畏难，朝着宏伟的发展目标大步前进！
“十二五”规划纲要提出的主要发展任务是：
（一）加快推进滨海新区开发开放
紧紧围绕实现功能定位，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，加快建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。
充分发挥北方对外开放门户作用。
全面推进功能区开发建设，参与全球竞争与合作，努力增强服务能力。
完善大通关体系，推进港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸，创建国际一流的口岸运行体制。
基本建成高水平的现代制造业和研发转化基地。
坚持以建设先进制造业聚集地为目标，以大项目好项目为支撑，延伸产业链条，实现集群发展，重点发展航空航天、石油化工、新能源、电子信息、汽车及装备制造、海洋科技等产业。
推进滨海高新区国家创新型科技园区建设，培育壮大国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地，打造一批国家级科研机构，建设一批企业技术中心。
基本确立北方国际航运中心和国际物流中心地位。
发挥海港、空港和海关特殊监管区域综合优势，整合港口资源，显著提升航运物流服务功能。
加快南港区开发建设。
天津港建成30万吨级深水航道，建设港城分离的集疏运体系，发展大陆桥运输，建成国际集装箱枢纽港和北方最大的散货主干港。
滨海国际机场完成二期扩建工程。
建成京津城际延长线、津汉高速公路等项目，形成高效、快捷的现代交通网络。
增强东疆保税港区综合保税功能，拓展内地“无水港”，发展邮轮经济。
培育大宗商品交易市场。
建设海港、空港、开发区等8个物流园区，完善物流配送体系。
发展适合新区特点的金融、航运、物流、总部经济、服务外包等现代服务业。
基本建成宜居生态型新城区。
中新天津生态城建设初具规模。
大力发展海洋经济，保护海洋生态环境，积极发展海水淡化和综合利用。
推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，率先达到国家生态市建设标准。
（二）加快壮大区县经济实力
继续实施“三区”联动发展战略，加大强农惠农力度，深化农村综合改革，加快农村经济结构调整，培育强区强县强镇，着力推进城乡一体化发展。
全面提升郊区县产业发展水平。
发挥各自优势，突出主导产业，实现错位发展。
继续推进农村工业向园区集中，提高投资强度和产业聚集度，落实一批支撑带动力强的重大项目，全面建成31个示范工业园区，提升开发区发展水平，形成新的经济增长点。
新建一批现代农业示范园区，设施农业达到100万亩。
严格保护耕地，稳定粮食生产，推进农业科技创新，提高农产品标准化水平。
继续扶持农民专业合作组织发展，使95%的农户进入产业化体系。
积极发展面向农村的服务业。
进一步加快农村城镇化进程。
扎实推进示范小城镇建设，尊重农民意愿，高水平规划建设，实施科学管理，全面建成四批示范小城镇，完成土地复垦任务。
加快新城、中心镇、一般镇建设，继续搞好文明生态村创建工作。
统筹城乡基础设施建设，推动公共服务向农村延伸。
中心城区加快发展服务经济。
有效整合资源，大力发展高端服务业，提高中心城区产业层次、科技含量和产出效益。
重点建设小白楼、解放路、文化中心、南站地区，提升文化品位和载体功能，加快建设西站、柳林两个综合性城市副中心。
进一步加强海河两岸综合开发改造。
建设一批总部经济聚集区、特色经济街区、创意产业园区，打造一批“亿元楼”，提高都市型经济发展水平。
（三）加快构筑高水平现代产业体系
全力打好结构调整优化升级攻坚战，坚持抓大项目好项目建设
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