城市建设及基础设施发展规划.docx

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城市建设及基础设施发展规划

城市建设及基础设施发展规划

XX市城市建造及根底设备开展规划是在党中央提出全面建造小康社会和执行科学开展观新形势下编制的，在我市提出大力开展循环经济，加速工业化进程、进军全省五强，有力构筑和谐社会新布景下编制的新一轮五年规划，城市建造开展规划依据XX市国民经济和社会开展“十二五”规划和2020前景方针大纲编制，是辅导我市加速城市建造办理、建造和谐社会的举动大纲。

一、实际根底

“十一五”作业效果：

1、城市根底设备出资大幅度增加，城市根底设备水平大幅度进步。

——城市路途进一步完善，城市防洪才能进一步进步。

“十一五”期间，本着进步城市档次，完善城市功用的方针，先后筹集资金1.5亿元完结了“三线”工程建造，武广高速车站站前路及站前广场的硬化，友谊河两边（罗城路-人民路）归纳整治工程;2.8公里龙舟路、金成路的建造以及建造路、城西北路、劳动路、罗城路的改扩建工程，使得城市路途系统更加完善。

据统计，“十一五”期间，主次干道新增11.8公里，有用路面新增29万平方米，主次干道网密度增至2.6km/km2，路面质量进一步进步，绝大部分路面都是砼或许沥青砼路面。

对城市排水系统进行了修理、清淤，城市防洪才能由原先的10年一遇，进步到了50年一遇，到达了国内县级市领先水平。

——城市美化上档次、上档次。

“十一五”期间，先后筹集资金5000万元，完结了汨罗江沿江风光带、龙舟路、龙舟竞渡中心、友谊河西侧（罗城路-人民路）的风光带建造，以及燎家山广场、政府广场、西湖公园一区的美化，城区新增美化面积近20万平米。

人民医院、自来水公司等单位企业加速院子的美化改造，整个城区美化构成了“点、线、面”相结合，为汨罗进入省级园林美化城市奠定了坚实的根底。

——自来水管网改造完善了城区管网系统，进步了输配水的安全性。

XX市城市供水管网改造工程于2003年4月开工，“十一·五”期间，完结出资1100万元，新建修理城区供水管网15.83公里，城区供水管网掩盖面积扩展，城市供水掩盖率到达85%，供水漏损率控制在22%以内，底子上到达了省内县级市领先水平。

——污水处理环卫设备进一步完善，污水处理率才能增强，废物日产日清。

“十一·五”期间，新建市城市污水处理厂一座,日处理规划2.5吨/日，完结污水搜集管网35km建造，改动了过来城市污水未经处理直排外河、污染环境的情况;城区环卫根底设备进一步配套完善，城区共新建了5处风格共同、导向性较强的公厕及废物搜集站，改造创新了原有28处公厕、高台废物站，新增环卫车辆5台，特别是多功用废物紧缩车的投入使用，改动过来废物清运途中抛散现象的存在，城区废物日产日清。

出资近800万元完结了废物无害化处理场一期工程建造并投入使用，废物处理由卫生填埋向无害化处理改变。

——城市公交良性开展。

城市公交车由本来的31台增至67台，公交线路由本来的6条增至12条，开始建成掩盖全城区的公交网络，底子上便利了市民出行。

——城市亮化构成亮点。

“十一五”期间，城市路灯作业得到跨越式开展，新装置改造了多条城市主次干道和背街冷巷的路灯，城市路灯从本来的“十·五”期间600基增至1100余基，处理了市民晚上出行安全问题。

2、城市办理体制逐渐规范化、准则化，建筑业开展迅速。

——2008年编制的XX市城市总体规划修编（2008～2030），断定了汨罗的城市性质为:

长株潭卫星城市，国家循环经济试点城市，具有湘楚文明特征的生态旅行城市。

城市功用为以再生资源买卖和加工为主体的国家循环经济试点基地，环洞庭湖区域的二级中心城市。

长岳中部区域物资集散中心，全市的政治、经济文化中心，科技、教育、信息中心，湖南省重要的旅行休闲基地。

——建筑业是我市支柱工业之一，“十一五”期间建筑业开展迅速，现在全市有国家一级总承揽建安企业1个，二级总承揽建安企业5个，三级总承揽企业11个以及市政、路桥等专业承揽企业多个，接受的建筑项目遍及全国各地。

城市建造出资有限公司拓宽了城市建造资金融资途径，逐渐处理了城市建造资金紧缺的对立;树立健全了规划设计方案评定准则、建筑造计方案评定准则，城市开展网络和城市风格正在堆集和逐渐构成。

3、城市化水平稳步进步，城市格式开始构成。

——“十一五”期间全面施行“打响两张品牌，推动三项作业，紧跟长望浏宁，进军全省五强”的开展战略，大力改进城区环境，招引农人进城经商置业，城区规划由“十一五”期末的16平方公里，增至现在的19平方公里，乡镇人口由“十一五”期末的10.6万人，增至现在的18万人，城市化水平底子上按每年递加1个百分点逐年上升。

现在，城市化水平到达39%，超越全省平均水平36.5%2.5个百分点。

——各具特征的“四区”开始构成。

以商业金融为主的高泉区和以生态工业循环经济为主的XX区初具特征。

“十一五”期间，跟着武广高速新火车站、建造路改造提质，龙舟商业街、龙舟竞渡中心及一些商业设备的投入使用，城市的商业辐射功用和物流集散功用日益凸现，城市格式开始构成。

4、建制镇进一步扩容提质。

“十一五”四个中心镇（桃林寺镇、白水镇、长乐镇、弼时镇）的根底设备进一步完善，中心功用进一步进步。

——长乐镇：

市域次级经济增加中心，东北部乡镇经济区中心。

长乐镇为千年古镇，以开展机械制造业、地方特征食物加工业和商贸效劳业为主的山水田园乡镇，规划乡镇近期人口1.8万人，远期3.3万人，用地3.63平方公里。

——桃林寺镇：

市域次级经济增加中心，西北部乡镇经济区中心，是桃林片区三镇的物资集散地和交通中心，以开展商业、效劳业、农副产品加工为主的工贸型乡镇，规划近期人口1.4万人，远期1.9万人，用地2.1平方公里。

——弼时镇：

市域次级经济增加中心，东南片区中心镇，是东南各乡镇的物资集散地，是以任弼时新居暨隐居山、汉家山风景区为要点的旅行型乡镇，规划近期人口1.3万人，远期1.8万人，用地2平方公里。

——白水镇：

市域次级经济增加中心，西南片区中心镇，是西南各乡镇重要的物资集散地，以开展交通、轻工和商贸效劳的工贸型乡镇，规划近期人口1.3万人，远期人口1.9万人，用地2.1平方公里。

存在问题：

1、违背城市总体规划的现象较为遍及，按城市总体规划的新建项目不多。

团山再生资源商场和汨罗江工业园安置在汨罗江的上游，对城市给水水源构成了严重的污染要挟。

2、路途设备缺乏，支路不完善，没有构成有用的快速干道系统。

3、静态交通设备落后。

市区公共交通设备落后，没有专用公交停车场及公交始、末站场;无规划上档次的社会停车场，现有加油站规划小，布局紊乱，安全防护方法差。

4、城市市政公用设备严重缺乏。

城市根底设备相对缺少。

首要富贵大街底子上无公厕，废物搜集站也相对短缺;城市燃气工程没有彻底施行;给水管网没有彻底改造;公交停车场、社会停车场等静态交通设备缺乏，严重影响市民出产日子。

5、城市人均绿洲偏少，美化总面积偏低。

全市仅有一家公园西湖公园，从九十年代开工，到现在为止，并没有彻底建成，别的，城市中心区域绿洲偏少。

6、城市社会性根底设备短缺。

“十一.五”期间各部门的办公楼新建，在必定程度上改动了城市形象，但为大众效劳的老年人活动中心、青少年宫等文明文娱设备存在短缺。

7、城建资金仍然缺乏。

市委、市政府加大了对城市建造的投入，但与经济和社会开展的需求比较还存在较大距离。

出资体制变革进行了许多测验，并获得必定效果，但没有构成定型的系统，特别是还没有树立起城建出资安稳的途径来历和方法。

各方面的变革方法不配套，也限制了出资体制变革向纵深开展。

开展环境：

“十二五”及往后一段时期，我市城市建造开展将迎来一个杰出的开展机会，进入快速开展的黄金时期，具体表现为四大开展机会。

1、倡议循环经济为我市城市建造开展供给了强壮的开展动力。

再生资源工业是我市最具优势的支柱工业，是开展循环经济的重要组成部分。

“十二五”及往后一段时期，国家将在方针、资金、技能、环保等方面对循环经济给予支撑，市域经济的开展必为城市建造开展供给足够的资金。

2、施行中部兴起为我市城市建造开展发明了千载一时的开展机会。

施行中部兴起战略，中部区域将与西部、东北及沿海区域享用平等的方针待遇，国家将会加大对中部区域特别是粮食主产区的项目和资金的支撑力度。

“十二五”期间，京珠复线、玉池提水蓄能电站等一批国家要点工程将可能开工建造，屈子祠中心景区、城市防洪工程、循环经济工业园、龙舟文明工业园、农业生态科技园等一批要点工程相继开工建造，我市将迎来一个加速开展的杰出机会。

3、推动长株潭经济一体化为我市加速城市建造供给了杰出的开展渠道。

长株潭区域经济一体化进程加速，规划不断扩展，已逐渐拓宽到我市南部与之相邻的一些乡镇，其辐射和带动效果不断增强，大力吸收着长株潭部分工业的搬运、本钱和技能的辐射，我市列入长珠潭两型社会建造XX区，为我市城市建造供给了一个宽广开展渠道。

4、建造“两型”城市为我市加速城市化进程供给了宽广的开展空间。

建生长株潭特大城市群中的卫星城，环洞庭湖经济圈中的中等规划明星城。

势将推升城市建造的新一轮高潮。

二、战略设想

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，以开展为主题，以结构调整作为主线，以变革开放和科技进步为动力，以进步人民日子水平为底子起点。

坚持以人为本准则，进步城建职业的开展水平和效劳质量，着力改进城市功用和生态环境，完结可持续开展。

2、结合建造部提出的“高质量的环境，高效能的根底设备，高水平的效劳，高度发达的物质文明”的“四高”要求，以及建造节省型社会的“四节”（节能、节地、节水、节材），精心设计，高起点、高水准地规划构筑城建各项要点工程。

3、用可持续开展的理论、城乡一体化建造要求作辅导，完结城市社会、经济、环境的和谐开展。

4、以安身实际，着眼久远，深化市区建造内容，为城市规划施行为确保，科学地剖析猜测城市前景开展方向，确保城市近期、中期与前景开展的彼此和谐。

5、以节省使用、紧凑布局及少占犁地为准则，合理断定城市空间开展形状及城市用地格式，力求在规划期内，逐渐将城区建造向着布局合理、功用完全、设备配套、交通便利、文明卫生、环境优美的方针跨进。

三、开展方针

“十二五”期间，依照国家关于县（市）乡镇系统开展战略，施行“以城带乡，以乡促城”开展方针，尽力将城市建成街更洁、路更畅、人更欢、灯更亮、城更美，完结城市化与工业化、农业工业化协同互促，在“十二五”至2030年期间，完结对接长株潭两型社会建造，将城区建造成为32平方公里、32万城市人口的新式工业化中等城市。

把汨罗建造成为长株潭经济区域中的卫星城市，环洞庭湖的明星城市，

1、城市开展规划和布局。

依照“一城四区，轴向开展，城江一体，天然分隔”的市区总体布局，加速市区结构功用的调整，逐渐完结市区东靠北上战略方针。

“四区”即指高泉区（商贸行政区，规划面积8平方公里，常住人口10万人）、XX区（工业开展区，规划面积10平方公里，常住人口10万人）、红花区（日子寓居区，面积5平方公里，常住人口8万人）、屈子祠区（旅行休闲区，规划面积7平方公里，常住人口4万人），经过兴修相对独立、各具特征的四大片区，构筑汨罗大市区的开展新格式，至2015年，完结建成区常住人口达21万，面积达22.5平方公里，城市水源和水质确保率控制在97%，绿洲掩盖率39%，废物无害化处理率达100%，资源化率30%，污水处理率70%，开展天然气用户5万户，用气总量500万立方米。

工业用气量300万立方米，城市公交线路由12条扩展到20条，新建居民住所20万平方米。

2、城市根底设备建造。

“十二五”期间，我市城市建造要点以优化城区根底设备为中心，以进步城市档次、促进经济开展、改进寓居环境为方针，要点抓好八大工程建造。

城市建造总出资21亿元。

①城市防洪：

包含城市排渍工程、北沿江大路建造、垸区居民移民工程等出资5亿元。

②城区路途疏通工程建造：

投资4.3亿元，新建跨京广线桥二座,高标准改造市区11条主次干道,累计18公里，建筑公共交通专用车道及配套设备。

③环保工程：

总出资5亿元，新建工业园区工业废水污水处理厂一座，日处理1万吨污水及配套管网;扩建城市日子污水处理厂，由现在2.5万吨/天,扩建为5万吨/天。

续建新桥废物无害化处理场，并将市氮肥厂、水泥厂和铁路货场三大污染源搬出市区。

④城区旧城改造建造项目。

进行城区、棚户改造、稳妥性建造住宅，出资4.65亿元。

⑤商场建造。

兴修高泉农贸大商场,拓展和完善几个商贸大商场，出资2亿元。

⑥城市安全引水工程：

总出资0.9亿元，完结月供水6万吨自来水及配套工程建造;城区15公里自来水管网改造。

发动城区安全供水确保系统建造，并初见成效。

⑦城市天燃气入户工程，完结天燃气工程配套建造，增大天燃气的使用率，并辐射周边，出资0.7亿元。

⑧西湖公园建造，出资3.2亿元，建造一个集商务、寓居、休闲、文娱、旅行于一体的归纳性生态湿地公园。

3、城市运营和办理。

城市运营和办理水平是一个城市经济社会和谐开展的重要标志。

“十二·五”期间，要斗胆解放思想，更新城市开展观念，把城市办理运营摆在促进经济开展和保护社会安稳的重要方位来抓，依照“高起点规划、高质量建造、高标准办理、高效益运营”的要求，采纳商场运作的经济手段，经过向社会揭露拍卖、租借、买断等方法，对城市建造实施工业化运营和归纳性开发。

一是用活方针，拓宽城市建造财路。

搁置土地收取土地搁置费或从头回收土地，临街门面收取建造配套费，城市排水、城市广告等城市运营项目收取方针性费用。

二是对城建工程质量、资金进行盯梢审计。

三是充分使用城市黄金土地，尽力促进投入与产出的良性循环。

依据我市小乡镇现状和区位条件，断定全市小乡镇布局结构为“四个极核，四条开展轴”。

四个极核即桃林、长乐、白水、弼时四个中心（要点）镇;四条开展轴即沿107国道、京广铁路（s201）、汨罗江、省道308线开展轴，进一步加强17个已有建制镇的根底和工业建造，成为全市各区域经济开展的核心和助推器。

4、大力开展乡镇经济。

加强乡镇工业小区和商贸区建造，杰出主导工业，开展特征经济，着力培养新的经济增加点。

经过所有制结构调整，结合财税体改，加大乡镇财务消赤减负力度，完结财务收支平衡。

在工业开展上，杰出保安设备、家具、建安等工业龙头，大力开展乡镇企业、农产品加工工业和效劳业。