绩效考核年年底考评细则.docx
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绩效考核年年底考评细则
表1：
2011年度巴东县党的基层组织建设工作考评细则（乡镇党委）
被考评单位：
考评得分：
考评组成员：
考评时间：
2011年月日
类别
项目
要求
考评
方式
分值
评分办法
扣分
一
基
础
建设
（25分）
（一）
阵
地
建
设
1、建好乡镇综合服务中心。
①建立乡镇综合服务中心，做到有便民服务大厅、各类服务窗口、说事（谈心）室、档案室、公开栏等；
②整合乡镇各部门服务职能，在乡镇综合服务中心集中办公，实行“一站式”服务，方便群众办事；
③乡镇综合服务中心与村党员群众服务中心的服务项目实行对接。
查文件
查台帐
查记录
查图片
5
无综合服务中心的不得分，建设不规范的扣2分，无服务制度的扣1分、服务项目未对接的扣1分；无服务记录的扣1分。
2、建好各村、社区党员群众服务中心。
①督促各村、社区抓好党员群众服务中心建设；
②每个村、社区党员群众服务中心都达到“五务合一”要求。
查文件
查台帐
查记录
查图片
抽查
5
根据在乡镇抽查的情况，每发现一个村无党员群众服务中心的扣2分。
“五务合一”按达标率计分，100%村达标的计3分。
（二）
基
础
台
账
1、组织网络图或台账。
①乡镇区域内党组织和群团组织体系健全，实现全覆盖；
②建立组织网络图或管理台账，全面完整反映组织体系建设情况。
查文件查台帐
查图片
2
组织体系不健全的扣1分；无网络图的扣0.5分，网络图未完整反映组织体系建设情况的扣0.5分。
2、村、社区基本情况台账。
①乡镇建立每个村、社区基本情况台账；
②台帐完整反映各村、社区面积、户数、人口数、主导产业（面积或产值）、干部数、党员数、集体经济（或年收入）水平等基本信息。
查台帐
抽查
3
无基本情况台帐的不得分；发现一个村、社区基本信息不完整的扣0.5分。
3、村、社区干部档案。
①实行“一人一档”；
②档案内有基本情况登记表、年度考核（评议）表、学习培训登记表、奖惩情况登记表等。
查台帐
抽查
2
无一人一档的不得分；每差一个村、社区干部档案的扣0.5分，档案内基本情况不完整的扣0.5分。
4、党员队伍台账。
①台账完整反映每名党员的姓名、出生年月、入党时间、单位及职务、年度民主评议等次、奖惩情况等信息；
②每个村都有2名35岁左右（不超过37岁）的党员；
③台账定期更新。
查台帐
抽查
1
未统一建立台帐的不得分；台帐内容不完善的扣0.5分，每个村没有2名35岁左右的党员的扣0.5分。
5、流动党员台账。
①台账完整反映每名流动党员基本信息、在外地址、从业状况、联系方式、与党组织保持联系情况等；
②台账定期更新。
查台帐
抽查
1
未统一建立台帐的不得分；台帐内容不完善的扣0.5分。
6、入党积极分子台账。
①台账完整反映每名入党积极分子姓名、出生年月、单位及职务、申请入党时间、培养考察情况等；
②台账定期更新。
查台帐
抽查
1
未统一建立台帐的不得分；台帐内容不完善的扣0.5分。
7、后备干部队伍台账。
①台账完整反映每名后备干部姓名、出生年月、单位及职务、确定为后备干部时间、培养目标、培养考察情况等；
②台账定期更新。
查台帐
抽查
1
未统一建立台帐的不得分；台帐内容不完善的扣0.5分。
8、大学生“村官”台账。
①每名大学生“村官”一张登记表，完整反映姓名、籍贯、出生年月、毕业院校、任职情况、年度考核情况等；
②每年对每名大学生“村官”进行一次考察，考察材料归入台账。
查台帐
抽查
1
未统一建立台帐的不得分；台帐内容不完善的扣0.5分，没有对大学生村官进行考察的扣0.5分。
9、在外“能人”（在外工作、务工经商、从事企业经营管理等）台账。
①台账完整反映在外“能人”基本信息、在外地址、发展状况、联系方式、为家乡作贡献情况等；
②通过信函、电话、联谊会等形式，与在外能人保持联系，鼓励他们为乡任职、创业或为家乡建设作贡献。
查台帐
抽查
1
未统一建立台帐的不得分；台帐内容不完善的扣0.5分，没有与在外能人保持联系的扣0.5分。
10、村集体“三资”管理台账。
①台账完整反映各村资产、资金、资源情况；
②鼓励各村盘活存量资产，发挥资金效益，发挥资源优势，发展壮大村级集体经济；
③加强对村级“三资”运行情况的监督管理。
查台帐
抽查
2
未建立统一台帐的不得分；台帐内容不完善的扣0.5分，未对村级三资运行情况进行监督管理的扣0.5分，三资作用未发挥的扣0.5分。
二
党
委
自
身
建
设
（20分）
1、乡镇党委班子战斗力强。
①党委书记政治素质、工作能力、工作作风得到县（市、区）委肯定，在干部群众中威信高、评价好；
②党委班子结构合理、团结协调、工作扎实，得到县（市、区）委肯定，在干部群众中威信高、评价好。
③党委班子成员无“走读”现象；
党委班子成员休息日值班（带班），值班记录规范完整。
查记录
查资料
4
党委书记或党委班子战斗力不强、群众评价不好的扣2分；班子成员有“走读”现象的扣1分；班子成员休息日未值班的扣0.5分，值班记录不规范完整的扣0.5分。
2、党委中心组理论学习。
①制定党委中心组年度学习计划；
②党委中心组理论学习全年不少于6次；
③每次中心组理论学习有主题、有中心发言、有讨论，记录规范完整。
查资料
查记录
2
未实行党委中心组理论学习的不得分；未制定年度学习计划的扣0.5分；学习每少一次扣0.5分，学习无主题、中心发言或讨论的分别扣0.5分，记录不规范完善的扣0.5分。
3、党委领导班子民主生活会。
①按期召开2011年度党委领导班子民主生活会；
②会前征求意见，会上有批评与自我批评，会后有整改措施，记录规范完整。
查资料
查记录
3
未召开党委领导班子民主生活会的不得分；程序不到位的每差一个环节扣0.5分，记录不规范完整的扣0.5分。
4、民主评议领导班子和领导干部。
①组织党员、群众代表民主评议领导班子和领导干部；
②有原始评议表和评议结果；
③评议后有具体的整改措施。
查资料
查记录
2
未组织评议的不得分；无原始评议表的扣0.5分；无评议结果的扣0.5分；无具体整改措施的扣0.5分。
5、落实党委议事规则和决策程序。
①制定党委议事规则和决策程序；
②按照议事规则、决策程序执行，有规范完整的议事决策记录。
查资料
查记录
3
未执行党委议事规则和决策程序制度的不得分；无反映制度执行情况记录的扣1分。
6、党委班子成员岗位目标绩效考核。
①明确每名党委班子成员的年度岗位目标和考核要求；
②组织开展党委班子成员目标绩效考核，形成考核结果，实行奖惩兑现。
查资料
查记录
3
未组织考核的扣1分；未明确岗位目标和考核要求的扣1分；无考核结果的扣0.5分；未按考核结果实行奖惩兑现的扣0.5分。
7、落实党风廉政建设责任制。
①规范党风廉政建设各项制度；
②2011年度党风廉政建设工作扎实推进，无被“一票否决”情况。
查资料
查记录
3
制度不规范的扣1分；有“一票否决”的扣2分。
三
党
组
织
和
党
员
作
用
发
挥
（30分）
（一）
联
系
群
众
1、乡镇机关干部包村、社区。
①包村驻点实行定目标、定考核、定奖惩；
②对照每名机关干部的包保目标进行年终考核，形成考核结果。
查文件
查资料
抽查
2
未实行包村驻点的不得分；未定目标、定考核、定奖惩的扣1分；未组织考核的扣0.5分；无考核结果的扣0.5分。
2、乡镇机关干部联系帮扶困难党员、群众。
①每名干部联系2-3户，有明确的帮扶对象；
②有具体的帮扶措施；
③有规范完整的联系帮扶记录。
查资料
查记录
抽查
2
未实行帮扶的不得分；未确定帮扶对象的扣0.5分；无具体帮扶措施的扣1分；无规范完整的帮扶记录的扣0.5分。
3、乡镇干部联系关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。
①有具体联系关爱对象；
②定期走访慰问，及时帮助解决实际困难；
③有规范完整的走访慰问和帮扶情况记录。
查资料
查记录
抽查
2
未实行联系特殊群体的不得分；未确定具体联系对象的扣0.5分；未定期走访慰问、解决实际困难的分别扣0.5分；无记录的扣0.5分。
0
4、乡镇党委班子成员联系大学生“村官”。
①有具体联系大学生“村官”对象；
②定期交流沟通，帮助解决工作、生活困难；
③有规范完整的谈话和帮助记录。
查资料
查记录
抽查
1
未建立具体联系对象的不得分；未定期交流沟通，帮助解决实际困难的扣0.5分；记录不规范完整的扣0.5分。
（二）
服
务
群
众
1、乡镇领导班子在综合服务中心带班服务。
①公开带班表及联系方式；
②有规范完整的带班服务记录。
查资料
查记录
1
未实行带班服务的不得分；未公开带班表及联系方式的扣0.5分；记录不规范完整的扣0.5分。
2、乡镇领导班子成员定期接访。
①公开定期接访安排表及联系方式；
②有规范完整的接访记录。
查资料
查记录
1
未定期接访的不得分；未公开接访表及联系方式的扣0.5分；记录不规范完整的扣0.5分。
3、乡镇帮助解决村（社区）“要上访找支书”的难题。
①每半年综合一次村（社区）“要上访找支书”的情况，有综合分析报告；
②对反映的突出问题，做到件件有着落、事事有回音。
查资料
查记录
抽查
1
未落实的不得分；无综合分析报告的扣0.5分；对反映的突出问题未帮助解决的扣0.5分。
4、建立社会矛盾定期排查化解机制。
①坚持每月召开一次维稳工作和社会形势分析会；
②落实维稳工作重点村（社区）领导包保制度，有具体包保联系村（社区）；
③落实特殊群体帮扶、管控措施；
④本乡镇未发生越级上访事件。
查文件查资料
查记录
抽查
2
未建立机制的扣0.5分；未按期召开会议的扣0.5分；未落实包保责任的扣0.5分；未落实特殊群体帮扶、管控措施的扣0.5分；有越级上访事件的不得分。
5、建立突发事件应急处置机制。
①建立突发事件处置应急预案，有具体的应急处置措施；
②建立工作专班，明确分工和责任；
③突发事件得到妥善处置。
查资料
查记录
1
未制定有具体应急处置措施的应急预案的扣0.5分；未建立专班的扣0.5分；突发事件未得到妥善处置的不得分。
（三）宣
传
群
众
1、组织各村开展精神文明创建活动。
①制定精神文明创建活动方案，有具体的活动载体（如评选“十星级文明户”、好婆婆、好媳妇、好村民等）；
②开展先进典型的评选表彰，组织先进典型宣传。
查文件
查资料
查记录
1
未开展活动的不得分；未制定有具体活动载体的方案的扣0.5分；未开展表彰、典型宣传的扣0.5分。
2、组织开展送政策、送科技、送法律、送文艺下乡活动。
①有具体的活动安排计划和活动记录；
②至少组织开展一次“四送”活动。
查资料
查记录
抽查
1
未开展活动的不得分；无活动安排计划和活动记录的分别扣0.5分。
3、组织开展群众性文体活动。
①组织开展1次群众性文体活动；
②活动组织周密，乡镇机关单位、村、社区参与面达90%以上。
查资料
查记录
抽查
1
未组织活动的不得分；参与面未达到90%以上的扣0.5分；无活动记录的扣0.5分。
（四）组
织
群
众
1、抓好城镇建设和新农村建设。
①制定本乡镇城镇建设、新农村建设规划和年度计划；
②对照年度计划逐项抓落实，各项任务完成好。
查资料
查记录
抽查
2
未制定规划和计划的扣1分；各项任务完成不好的扣1分。
2、组织开展村庄环境整治工作。
①对村庄环境整治工作作出具体安排；
②村庄环境整治工作效果明显，所辖村环境无脏乱差现象。
查资料
查记录
抽查
1
未开展整治工作的不得分；未作出具体安排部署的扣0.5分；整治工作效果不明显的扣0.5分。
（五）致
富
群
众
1、培植乡镇主导产业。
①结合乡镇实际确立主导产业并积极推进；
②形成产业优势，乡镇经济发展比上一年度明显提升。
查资料
查记录
抽查
4
未确立主导产业且积极推进的扣2分；产业优势不明显，乡镇经济发展比上一年度未有明显提升的扣2分。
2、大力发展壮大村级集体经济。
①指导各村制定2011年发展集体经济计划，目标明确，措施具体；
②整合资源、搞好项目对接，重点加强对空壳村和贫困村的扶持力度；
③2011年乡镇所辖村村级集体经济收入达到5万元以上的不低于70%。
查文件
查资料
抽查
4
发现一个村未制定发展集体经济计划的扣0.5分；未加强扶持的扣1分；村集体经济收入达5万元以上的村达到80%的计4分，每降低1个百分点扣05分，扣完为止。
3、成立农村经济合作组织或产业协会。
①指导各村结合产业特点，组建农村经济合作组织或产业协会，带动群众增收致富；
②全乡镇农民人平纯收入水平比上一年度明显提高。
查资料
查记录
抽查
2
农民人均纯收入水平未比上一年有明显提高的不得分。
4、组织开展党员“双建双带”活动。
①制定“双建双带”活动方案，有具体推进措施；
②有“双建双带”基地和项目，效益较好；
③树立3—5名“双建双带”党员标兵。
查资料
查记录
抽查
1
未开展活动的不得分；未制定有具体措施方案的扣0.5分；无基地或项目的扣0.5分；“双建双带”党员标兵差一名扣0.5分。
四
抓
基
层
打
基
础
（25分）
1、抓好村“两委”换届选举工作。
①提前分析选情，制定村级换届方案和工作预案；
②对后进村提前进行组织调整；
③安排乡镇机关干部逐村包保，明确包保任务和责任；
④候选人依法竞选，作出“四项承诺”。
⑤确保村级组织换届全部一次性成功；加强纪律监督，确保村级换届中无违反程序和纪律的问题。
⑥完善后续工作，制定村经济社会发展三年规划和年度计划，配套建立群团组织，党员群众满意度高。
查文件
查资料
抽查
4
未制定方案和预案的扣0.5分；未对后进村提前进行组织调整的扣0.5分；未实行包村全覆盖的扣0.5分；示实行“四项承诺”的扣0.5分；未制定三年规划和年度计划的扣0.5分；有违反纪律的每个村扣0.5分；群团组织不健全的扣0.5分；党员群众满意度达不到90%的扣0.5分。
2、组织开展村、社区班子成员集中培训。
①制定培训方案，做好培训组织工作；
②培训对象全覆盖，培训内容针对性强，培训时间不少于1天（或两个半天）；
③培训方案、签到表、讲课稿等及时归档。
查文件
查资料
抽查
2
未组织培训的不得分；未制定培训方案的扣0.5分；培训对象未实际全覆盖的扣0.5分，培训时间少于一天的扣0.5分；资料不完善的扣0.5分。
3、组织听取村党组织书记述职。
①召开党委会议，逐一听取村党组织书记年度述职；
②对村党组织书记履行岗位职责情况逐一点评，提出改进意见。
查资料
查记录
1
未组织述职的不得分；未逐一点评的扣0.5分，未提出改进意见的扣0.5分。
4、组织开展创先争优活动。
①根据上级部署，结合乡镇实际，对深化创先争优活动作出部署；
②组织开展党组织和党员承诺、践诺、评诺活动；
③对创先争优活动进行定期督办检查；
④选树先进典型，加强舆论宣传。
查文件
查记录
查资料
抽查
4
未作出部署的扣1分；未组织开展党组织和党员承诺、践诺、党员述、支部讲、领导点和群众评活动的分别扣0.5分；未定期督查检查扣0.5分；未树立并宣传典型的扣0.5分。
5、组织开展纪念建党90周年庆祝活动。
①制定纪念建党90周年活动方案；
②组织1次全体党员参加的纪念大会；
③组织党内评先表彰；
④组织走访慰问老党员、老干部、老模范活动。
查文件
查记录
查资料
4
未开展纪念活动的不得分；未制定方案的扣1分，未组织各种形式的纪念活动的扣1分；未组织党内评先表模的扣1分；未组织走访慰问老党员、老干部、老模范的扣1分。
6、组织村、社区党组织书记年度工作目标绩效考核。
①与各村、社区党组织书记签订目标管理责任书；
②对村（社区）党组织书记落实2011年度工作目标情况进行考核；
③有原始考核表和考核结果，实行奖惩兑现。
查文件查记录
查资料
1
未实行绩效考核的不得分；未签定责任书的扣0.5分；无原始考核表、考核结果和兑现奖惩的扣0.5分。
7、组织所属单位2011年度党建工作考核。
①制定考评方案和细则，对乡镇部门、村、社区、企业等2011年度党建工作情况进行一次全面考评；
②对考评情况进行汇总分析，下发工作通报；
③根据考评情况组织开展集中整改。
查文件查记录
查资料
1
未进行考核的不得分；未制定考评方案和细则的扣0.5分；未下发考核通报的扣0.5分，未组织开展集中整改的扣0.5分。
8、落实村级组织办公经费、党组织活动经费。
保证每个村村级组织办公经费、党组织活动经费每年不低于2万元。
根据抽查情况评分
4
未落实的不得分
9、落实村干部年度工作报酬。
①每个村主职干部年工作报酬不低于本县（市、区）农民年均纯收入的1.5倍；
②每个村副职干部年工作报酬不低于本县（市、区）农民年均收入水平。
根据抽查情况评分
3
未落实的不得分
10、做好党费收缴管理工作。
①督促所属基层党组织做好党费收缴管理工作；
②按时足额收缴党费，按时足额上缴党费。
查文件查记录
查资料
1
对所属基层党组织党费收缴不齐的扣0.5分，没有足额上缴党费的扣0.5分。
加分项目
1、推进工作创新。
①围绕“五个基本”、“七个体系”建设，结合本乡镇实际提出创新项目并组织实施。
②创新项目取得实效，形成特色，基层和群众反映好，得到上级认可。
查资料
查记录
查关关宣传报道
2
有创新项目并组织实施的加0.5分，创新项目在省得到认可的加2分，在州得到认可的加1.5分。
2、党建宣传。
党建宣传氛围浓厚，有大型或小型户外党建宣传广告，效果明显。
查看现场
2
有小型户外党建广告的加1分，有大型户外宣传广告的加2分。
表2：
2011年度巴东县党的基层组织建设工作考评细则（村党组织）
被考评单位：
考评得分：
考评组成员：
考评时间：
2011年月日
类别
项目
要求
考评办法
分
值
评分办法
扣
分
一、
党
员
群
众
服
务
中
心
建
设
（20分）
1、一面国旗。
室外悬挂国旗。
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1
室外未悬挂国旗的不得分
2、一套广播喇叭。
有广播喇叭并定期播放，发挥政策宣传、信息发布、文化娱乐等作用。
查看
1
室外无广播喇叭不得分，作用未发挥的扣0.5分。
3、一个室外公开栏。
①公开栏设在办公活动场所周边，有防雨设施。
②公开村2011年度发展目标（工作计划）、村规民约、村干部值班表等（可全年固定）；③公开党务、村务、财务（至少每季度公开一次）；④公开村党组织和党员公开承诺及评议情况、开展群众性精神文明创建活动评议结果、群众反映问题办理结果等（随时公开）。
查看
2
室外无公开栏的不得分；公开内容每差一项扣0.5分。
4、一个文体活动场地。
①文体活动场地面积至少能满足召开全体村民大会；②根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动需要；③有条件的村可以依托文体活动场地搭建一个戏台。
查看
2
无场所的不得分；有场所无设施的扣1分。
5、一个卫生室。
办公场所附近建有卫生室，为群众提供基本医疗服务。
查看
1
无卫生室的不得分。
6、一个农资超市（综合服务社）。
办公场所附近建有农资超市（综合服务社），为群众提供日常生产、生活资料采买服务。
查看
2
无农资超市的不得分。
7、一个便民服务大厅（室）。
①便民服务大厅一般设在一楼，布局为开放式，方便党员群众办事；
②根据工作需要，在便民服务大厅设立党群服务、代办服务等服务岗，安排党员干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺；
③室内墙面公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰。
查看
2
无便民服务室的不得分；无岗位设置的扣0.5分；党员干部未值班服务的扣0.5分；公示内容每差一项扣0.5分。
8、一个说事（谈心）室。
设立说事（谈心）室并配备相应的设施。
查看
1
无说事室的不得分，未配备相应设施的扣0.5分。
9、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）。
①主要用于会议、学习、培训和活动；
②有各级党代表联系服务群众的场所；
③配置一定数量的会议桌椅，配置一面党旗；
室内墙面张贴入党誓词、党员权利义务、党员群像图（含公开承诺事项）、村级议事决策、党务村务管理等相关制度。
查看
2
无多功能活动室的不得分；无相应设施的扣0.5分；无相关制度的扣0.5分；未发挥作用的扣0.5分。
10、一个远程教育站点。
①主要用于党员群众教育培训和文化娱乐；
②配备电脑、电视机、影碟机、投影仪、音响等配电教设备，开通农村党员干部远程教育端口。
查看
2
无远程教育设施的扣1分；作用未发挥的扣1分。
11、一个档案室。
①主要用于存放村级各种档案资料；
②配备档案柜、档案盒等设施；
③对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。
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1
无档案室的不得分；无相应设施的扣0.5分；各类资料未规范建档的扣0.5分。
12、一个图书室（农家书屋、“留守儿童”活动场所）。
①主要用于党员、群众、留守儿童阅读学习；
②配备书柜（书架）、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普、生活保健等类书籍。
③有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务；
④做好图书借阅登记和服务管理工作。
查看
1
无图书室的不得分；无相应设施扣0.5分；图书借阅登记和管理工作不到位的扣0.5分。
13、一个文化娱乐室（“空巢老人”活动场所）。
①主要用于村民、空巢老人文化娱乐活动；
②配备桌椅、棋牌、电视机、音响设备等；
③做好服务管理工作。
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1
无文化娱乐室的不得分；无相应设施的扣0.5分；未利用的扣0.5分。
14、党员群众服务中心综合利用。
党员群众服务中心利用率高，充分发挥区域政治中心、经济中心、公共服务中心、宣传教育中心、党员群众活动中心、信访维稳中心作用。
查看
1
党员群众服务中心未综合利用的扣1分。
二、党
组
织
自
身
建
设
（40份）
（一）
基础建设
1、建立组织网络图。
组织网络图能完整、直观反映党组织、自治组织、群团组织、经济组织、服务组织等设置情况。
查看
1
无组织网络图的不得分；内容不完整的扣0.5分。
2、建立党员群像图。
①每
升级会员 