成都市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目.docx
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成都市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目
市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目
比选文件
比选人：
市武侯区民政局
二○一九年六月
第一章比选邀请函
第二章参选人须知
第三章评审办法
第四章拟签订合同的主要条款
第五章参选文件格式
第一章比选邀请函
本比选项目市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目，比选人为市武侯区民政局，项目已具备比选条件，欢迎参加本次比选。
一、项目概况：
、项目名称：
市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目
、比选地点：
市武侯区武科西五路号栋单元室
、比选围：
完成区民政局养老机构安全技术服务项目的总价比选
二、比选要求：
、对参选人的资质要求：
具有独立企业法人资格以及安全生产检测技术资质；（须提供企业营业执照副本原件或加盖公章的复印件）；
具有良好的商业信誉和健全的财务制度；
具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加本次活动前三年，在经营活动中没有重大违规记录；
三、报名及相关要求：
、报名所需资料：
比选邀请函第二条规定的资料原件或加盖公章的复印件、授权委托书原件及参选人法定代表人及委托代理人复印件。
、报名时间：
年月日至月日上午时至时，下午时至时。
、报名地点：
市武侯区武科西五路号栋单元附室（市武侯区民政局养老服务科）
四、联系方式：
比选人：
市武侯区民政局
地址：
市武侯区武科西五路号（市武侯区民政局）
联系：
（）联系人：
夏海波
第二章参选人须知
参选人须知前附表
条款号
条款名称
编列容
比选人
名称：
市武侯区民政局
地址：
市武侯区武科西五路号（市武侯区民政局）
联系人：
夏海波
：
（）
比选机构
市武侯区民政局
项目名称
市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目
服务地点
市武侯区武科西五路号
资金来源
财政资金
资金落实情况
已落实
比选围
完成区民政局养老机构安全技术服务项目总价比选
参选人资质条件、能力和信誉
有独立企业法人资格
是否接受联合体参选
不接受
比选答疑会
不召开比选答疑会。
参选人应在比选文件规定的时间以书面递交或传真形式（须加盖参选人公章）向比选人提出需要澄清的问题。
参选人提出问题的截止时间
参选截止日期前日
比选人书面澄清的时间
参选截止日期前日
偏离
不允许
构成比选文件的其他材料
补遗文件（若有时）
参选截止时间
年月日时分
构成参选文件的其他材料
见参选文件格式
比选报价方式
参选人应根据项目概况对服务费用报价
年度总价限价为：
万元
中选后，无论市场人工、原材料价格波动多少，均不调整中选价格
项目服务年限
一年，从年月日起至年月日止
参选有效期
日历天
比选保证金
无
是否允许递交备选参选方案
不允许
签字或盖章要求
按照比选文件要求
参选文件份数
参选文件正本壹份，副本叁份。
封套上写明
比选人名称：
市武侯区民政局
参选人全称：
市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目参选文件
在年月日时分前不得开启
递交参选文件地点
市武侯区武科西五路号栋单元附室
是否退还参选文件
否
比选时间和地点
比选时间：
年月日时分
比选地点:
市武侯区民政局室
比选程序
详见本章第款
评审委员会的组建
评审委员会构成：
依法组建
．总则
项目概况
根据有关法律、法规和规章的规定，本比选项目已具备比选条件，现对本项目设计进行比选。
本比选项目比选人：
见参选人须知前附表。
本项目比选机构：
见参选人须知前附表。
本比选项目名称：
见参选人须知前附表。
本项目服务地点：
见参选人须知前附表。
资金来源和落实情况
本比选项目的资金来源：
见参选人须知前附表。
本比选项目的资金落实情况：
见参选人须知前附表。
比选围、服务容和质量要求
本次比选围：
见参选人须知前附表。
服务容和质量要求：
（一）本项目包括对武侯区的家养老机构（具体点位见附表）的消防安全、食品卫生、安全管理、应急处置等进行日常安全检查监管；帮助养老机构建立规的安全制度、有效的安全管理机制和培训安全管理人才；每月根据比选人安排对养老机构的床位信息按不少于的比例进行抽查核实。
每两个月（第二个月的日前）将检查情况形成书面报告提交给比选人；根据比选人需求，每季度组织家养老机构的负责人以及管安全的管理人员进行安全业务培训。
项目服务时间从年月日起至年月日止。
（二）参选人在参选时应将安全技术服务的容进行细化，并提供详细检查标准，包括检查组人员构成、检查时间安排、检查的具体容方法、检查反馈督促机制；协助督导养老机构建立安全制度的具体容、方法；每季安全培训的方案等具体容。
（三）参选人应熟悉国家和省市各级有关安全生产的法律法规和规章制度，并对本地区的养老服务行业发展现状有一定程度的熟悉和了解，能妥善处理检查监管与机构发展之间可能出现的矛盾和问题，建立较为完善的安全检查、督促整改、总结反馈的安全管理机制。
（四）合同项目所含费用须进行分解，项目验收时按分解的逐项费用和项目绩效评估进行核算支付。
参选人资格要求
参选人应具备承担本项目服务的资质条件、能力和信誉。
（）资质条件：
见参选人须知前附表；
参选人不得存在下列情形之一：
（）为比选人不具有独立法人资格的附属机构（单位）;
（）为本项目的代建人；
（）为本项目提供比选代理服务的；
（）与本项目的代建人或比选代理机构同为一个法定代表人的；
（）与本项目的代建人或比选代理机构相互控股或参股的；
（）与本项目的代建人或比选代理机构相互任职或工作的；
（）被责令停业的或被暂停或取消参选资格的；
（）无安全生产检测技术资质或无从事安全生产行业专业技术人员的；
（）财产被接管或冻结的；
（）在最近三年有骗取中标或严重违约或安全问题的。
费用承担
参选人准备和参加参选活动发生的费用自理。
参与比选活动的各方应对比选文件和参选文件中的商业和技术等秘密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
语言文字
除专用术语外，与比选有关的语言均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
计量单位
所有计量均采用中华人民国法定计量单位。
．比选文件
比选文件的组成
本比选文件包括：
（）比选邀请函；
（）参选人须知；
（）评审办法；
（）拟签订合同的主要条款；
（）参选文件格式；
比选文件的澄清
参选人应仔细阅读和检查比选文件的全部容。
如发现缺页或附件不全，应及时向比选人提出，以便补齐。
如有疑问，应在参选人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载容的形式，下同），要求比选人对比选文件予以澄清。
项目服务年限
本次采购项目服务期限为一年，即从年月日起至年月日止。
项目合同签订要求
合同一年一签。
．参选文件
参选文件的组成
参选文件应包括下列容：
、参选函；
、授权委托书；
、参选人基本情况表；
、服务方案
、安全技术服务承诺；
、分项报价表。
参选有效期
在参选人须知前附表规定的参选有效期，参选人不得要求撤销或修改其参选文件。
出现特殊情况需要延长参选有效期的，比选人以书面形式通知所有参选人延长参选有效期。
参选人同意延长的，应相应延长其比选保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其参选文件；参选人拒绝延长的，其参选失效，但参选人有权收回其比选保证金（如有）。
比选保证金
本次比选无保证金。
资格审查资料
“参选人基本情况表”应附企业营业执照副本。
（均为复印件，并加盖公章）。
参选文件的编制
参选文件应按第五章“参选文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为参选文件的组成部分。
其中，参选函附件在满足比选文件实质性要求的基础上，可以提出比选文件要求更有利于比选人的承诺。
参选文件正本一份，副本份数见参选人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
．参选
参选文件的密封和标记
参选人应将所有参选文件正、副本进行密封（密封方式不限）。
参选文件的封套上应写明的容见参选人须知前附表。
参选文件的递交
参选人递交参选文件截止时间：
见参选人须知前附表。
参选人递交参选文件的地点：
见参选人须知前附表。
除参选人须知前附表另有规定外，参选人所递交的参选文件不予退还。
逾期送达的或者未送达指定地点的参选文件，比选人不予受理。
．比选
比选时间和地点
比选人在规定的参选截止时间（比选时间）和地点公开比选，并邀请所有参选人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
比选程序
主持人按下列程序进行比选：
（）宣布比选纪律；
（）公布在参选截止时间前递交参选文件的参选人名称；
（）按照参选人须知前附表规定检查参选文件的密封情况；
（）按照宣布的比选顺序当众比选，公布参选人名称、比选保证金（如有）的递交情况、参选报价，并记录在案；
（）参选人代表、比选人代表、监督人、记录人等有关人员在比选记录上签字确认；
（）比选结束。
．评审
评审委员会
评审由比选人依法组建的评审委员会负责。
评审委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（）比选人或参选人的主要负责人的近亲属；
（）项目主管部门或者行政监督部门的人员：
（）与参选人有经济利益关系，可能影响对参选公正评审的；
（）曾因在招标、评标、比选、评选以及其他与招标有关活动中从事行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评审原则
评审活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。
评审
评审委员会按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对参选文件进行评审。
第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。
．合同授予
确定中选人的方式
根据相关法律、法规规定：
评审委员会推荐的中选候选人应当限定在一至三人，并排列顺序。
比选人应当接受评审委员会推荐的中选候选人，不得在评审委员会推荐的中选候选人之外确定中选人。
比选人应当确定排名第一的中选候选人为中选人。
排名第一的中选候选人放弃中选、因不可抗力提出不能履行合同，比选人可以确定排名第二的中选候选人为中选人。
排名第二的中选候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，比选人可以确定排名第三的中选候选人为中选人。
在参选有效期，由比选人向中选人发出中选通知书。
中选通知书是合同文件的组成部分。
中选通知
在规定的参选有效期，比选人以书面形式向中选人发出中选通知书。
签订合同
比选人与中选人将于中选通知书发出之日起个日历天，根据比选文件和中选人的参选文件订立书面合同，比选人和中选人不得再行订立背离合同实质性容的其他协议。
中选人如不按规定与比选人订立合同，则比选人将废除比选结果。
中选人应当按照合同约定履行义务，完成中选项目服务，不得将中选项目服务转让（转包）给他人。
发出中选通知书后，比选人无正当理由拒签合同的，比选人向中选人退还比选保证金（如有）；给中选人造成损失的，还应当赔偿损失。
．重新比选和不再比选
重新比选
有下列情形之一的，比选人将重新比选：
（）参选截止时间止，参选人少于个的；
（）经评审委员会评审后否决所有参选的。
．纪律和监督
对比选人的纪律要求
比选人不得泄漏比选活动中应当的情况和资料，不得与参选人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
对参选人的纪律要求
参选人不得相互串通参选或者与比选人串通参选，不得向比选人或者评审委员会成员行贿谋取中选，不得以他人名义参选或者以其他方式弄虚作假骗取中选；参选人不得以任何方式干扰、影响评审工作。
对评审委员会成员的纪律要求
评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。
在评审活动中，评审委员会成员不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。
对与评审活动有关的工作人员的纪律要求
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。
在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
、需要补充的其他容
需要补充的其他容：
见参选人须知前附表。
.比选相关费用
参选人为参加本次设计比选所发生的差旅费、食宿交通费、工本费、运费、关税、保险等一切费用，均由参选人自行承担，比选人不再另行支付。
.
参加本次比选活动的工作人员及相关人员，应对整个工作过程、容、组织及参选人的有关情况予以。
比选活动结束前，任何人员或机构如未得到比选人许可，不得以任何方式披露、公开或展示参选文件容。
比选人为方便参选人工作提供的相关图纸、电子文件，参选人应严格，不得向其他机构和人员扩散，并在比选工作结束后，及时退还比选人。
.其它条款
解释权
本比选文件的解释权属于比选人。
语言
本次比选活动及参选人和比选人之间的与比选活动有关的往来函电和文件应使用中文文字书写。
一标一投
每个参选人只应自己单独参加本次比选活动。
不可抗力
因不可抗力原因，致使本次比选活动无常进行或终止时，比选人不承担任何责任。
其它说明
（）凡参加本次比选活动的参选人均被视为同意及接受本比选文件之全部容及条款。
（）参选文件及所有成果文件在评审后不予退回。
第三章评审办法
、总则
本次评审采用综合评估法。
评审委员会对满足比选文件实质性要求的参选文件，根据本评审办法对参选文件进行综合分析、评议。
评审委员会将评选结果报比选人，由比选人最终确定本项目的最终设计中选单位。
.评审委员会
、评审委员会由本项目的比选人依法负责组建，其成员在比选前确定。
评审委员会成员在中选结果确定前。
、本次评审委员会成员人数由人或人以上单数组成。
评审委员会主任由评审委员会成员推举产生，主持整个评审工作，与评审委员会的其他成员有同等的表决权。
、评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；评审委员会成员实行主动回避制度；评审委员会成员及工作人员应对整个评审活动。
、评审委员会将按初步评审、详细评审、推荐中选候选人、编写评审报告的程序开展整个评审工作。
、评审标准及程序
初步评审
评审委员会首先按照比选文件规定对参选人进行资格审查，只有通过资格审查的参选文件，才能进入下一阶段的评审。
资格审查强制性审查标准
序号
审查容
合格条件
潜在参选人及其具备的条件或说明
企业法人营业执照
有效的独立企业法人资格。
提供企业营业执照副本原件或加盖公章的复印件
参选文件签字盖章情况
符合比选文件要求
参选文件的响应性
实质性响应了比选文件的要求
注：
强制性标准中任意一条未通过，则不能通过资格审查。
评审委员会仅对通过资格审查的参选文件进行符合性评审，只有通过符合性评审的参选文件，才能进入下一阶段的评审。
评审委员会将审查参选文件是否对比选文件提出的所有实质性要求的条件做出了响应。
未能在实质上响应的参选，将作废标处理。
实质上响应的参选应该是与比选文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏差的参选。
以下情况属于重大偏差：
（）参选函应由参选人法定代表人签字（或盖章）或委托代理人签字并加盖公章，否则作废标处理；
（）图文和字迹模糊、辨认不清，容不全或粗制滥造的；
（）参选文件附有比选人不能接受的条件。
参选文件有上述情形之一的，视为未能对比选文件做出实质性响应，评审委员会将按废选处理。
重大偏差之外的偏差为细微偏差。
细微偏差是指参选文件在实质上响应比选文件的要求，但在个别地方存在提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些不完整不会对其他参选人的竞争地位造成不公平的结果。
细微偏差应满足的条件：
、在形式上的而不是实质上的，属于非实质性的缺陷，可以对缺陷进行更正，或者允许缺陷的存在并不会对其他参选人造成实质性影响的；
、偏差对价格、质量、工期等的影响同整个合同的条款相比是微不足道的，并不会对其他参选人造成实质性影响的；
、偏差对参选文件的法律效力不构成影响的。
评审委员会应当要求存在细微偏差的参选人在评审结束前予以补正，拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该参选人的量化。
在判别是否属于细微偏差时的一个重要考虑是，违规行为是否给该参选人带来实质性的优势，而其他参选人则未享其利。
细微偏差由评审委员会认定。
详细评审：
序号
评审项目
满分分值
评分标准
服务费报价
分
以有效最低参选报价作为基准价，参选报价得分（评标基准价∕投选报价）×计入总分。
从业经验
分
能提供在市进行安全技术服务项目的每项加一分，能提供武侯区与相关部门进行安全技术合作的每项加分，累计不超过分。
分
能提供与省与养老服务有关的安全技术合作项目的每项加分，累计不超过分。
资质实力
分
按公司规模、注册资金、公司安全技术服务资质等级、安全技术服务专家数质量依次排序，横向比较，优得分，良得分，一般得分，较差以下不得分。
服务方案
项目实施方案
根据提供的项目实施方案是否符合采购人项目的实际需要；方案详实程度；是否针对本项目招标特点提出有效措施；安全检查监督整改机制的完善程度等横向比较，优得分，良得分，一般得分。
服务质量承诺
根据提供的服务质量承诺容的具体性，针对性，切实可行性及具体可行的违约责任及相关承诺，横向比较，优得分，良得分，一般得分。
评审结果
评审委员会对通过符合性评审的参选人按最终综合得分由高至低排名，依次推荐前名为中选候选人，并注明排名顺序。
评审报告
评审委员会完成评审后，向比选人提出书面评审报告。
书面评审报告由评审委员会全体成员签字。
根据相关法律、法规规定：
评审委员会推荐的中选候选人应当限定在一至三人，并排列顺序。
比选人应当接受评审委员会推荐的中选候选人，不得在评审委员会推荐的中选候选人之外确定中选人。
排名第一的中选候选人放弃中选、因不可抗力提出不能履行合同，比选人可以确定排名第二的中选候选人为中选人。
排名第二的中选候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，比选人可以确定排名第三的中选候选人为中选人。
评审委员会将通过评审报告向比选人报告评审过程中的其它事宜，评审报告由评审委员会全体成员签字。
对评审结论持有异议的评审委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。
评审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。
评审委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
第四章拟签订合同的主要条款
合同编号：
签订地点：
。
签订时间：
年月日。
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
依据《中华人民国合同法》、《中华人民国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及项目（项目编号：
）的《比选文件》，乙方的《参选文件》及《中选通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。
详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《比选文件》、《参选文件》、《中选通知书》等均为本合同的组成部分。
项目基本情况
详见比选文件
合同期限
详见比选文件
服务容、标准与服务要求
、；
、；
、．
…
服务费用及支付方式
本项目服务费用由以下组成：
、万元；
、万元；
、万元。
……
服务费支付方式：
知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如有产权瑕疵的，视为乙方违约。
乙方应负担由此而产生的一切损失。
甲方的权利和义务
（一）甲方有权对合同规定围乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。
有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。
对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
（二）甲方有权依据双方签订合同的服务容对乙方提供的服务进行评估。
当评估结果不满意时，有权依据合同的约定扣除未款或者解除合同。
（三）负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
（四）根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
（五）国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
乙方的权利和义务
（一）对本合同规定的委托服务围的项目享有管理权及服务义务。
（二）根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理围管理及合理使用。
（三）及时向甲方通告本项目服务围有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
（四）接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
（五）国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
违约责任
（一）甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
（二）如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
不可抗力事件处理
（一）在合同有效期，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
（二）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
（三）不可抗力事件延续天以上，双方应通过友好磋商，确定是否继续履行合同。
解决合同纠纷的方式
（一）在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好磋商解决，经磋商在天不能达成协议时，应向甲方所在地人民法院提起诉讼。
（二）法院判决应为最终决定，并对双方具有约束力。
（三）诉讼费应由败诉方负担。
（四）在诉讼期间，除正在进行诉讼部分外，合同其他部分继续执行。
合同生效及其他
（一）合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
（二）合同执行中涉及采购资金和采购容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
（三）本合同一式份，自双方签章之日起起效。
甲方份，乙方份，政府采购代理机构份，同级财政部门备案份，具有同等法律效力。
附件
（一）项目比选文件
（二）项目修改澄清文件
（三）项目参选文件
（四）中选通知书
（五）其他
甲方：
（盖章）乙方：
（盖章）
法定代表人（委托代理人）：
法定代表人（委托代理人）：
地址：
地址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
：
：
传真：
传真：
签约日期：
年月日签约日期：
年月日
第五章参选文件格式
正本（或副本）
项目名称：
市武侯区民政局养老机构安全技术服务项目
参选文件
比选人：
市武侯区民政局
参选人：
（盖章）
参选人法定代表人：
（签字或盖章）
或其委托代理人：
（签字）
编制时间：
参选文件应包括下列容：
、参选函；
、授权委托书；
、参选人基本情况表；
、服务方案；
、安全技术服务承诺；
、分项报价表。
、参选函
致：
市武侯区民政局
.根据已收到的比选文件，遵照相关法律、法规等有关规定，
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