领导干部外出考察学习经验理解doc.docx
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领导干部外出考察学习心得体会
领导干部外出考察学习心得体会
甘新军区委办副主任、督查室主任
2012年3月13日至3月22日，我有幸参加由肃州区委组织部组织的全区领导干部赴广州、中山、珠海、深圳等发达地区考察学习，在中山市委党校听取了专家教授对城镇规划与小城镇发展战略、文明城市创建经验和城市管理经验方面的精彩讲课，实地参观考察了广州等四城市在文明城市创建、城市精细化管理、城市园林绿化、城市旅游景点改造提升、城市美化设计理念，以及城市建设与第三产业发展方面相互融合的成功经验。
听取了中山东区社区管理经验介绍，并参观了中山市心苑社会工作服务中心、花苑社区、齐福湾社区和东区社工综合服务中心。
整个学习考察过程以科学发展观为指导，采取现场考察与专题讲座相结合的方式。
丰富的学习内容、紧张的实地考察、周密的组织安排、深入地调查研究，使我经历了一次难忘的学习之旅、发现之旅、反思之旅。
一、学习考察的启示
改革开放30多年来，广州、中山、珠海和深圳以突飞猛进的改革和发展速度，向中国乃至世界展示了城市发展的的缩影，尤其是作为珠海和深圳，实现了由一个边陲小镇向现代化都市的飞速跨越。
这些城市的发展和改革经验主要集中体现在改革创新的胆略、高效科学的环境和统筹发展的城乡格局。
他山之石，可以攻玉。
把这三方面的经验借鉴到我们西北欠发达地区的建设和发展的实践中来，感到有三点启示。
启示一破除小富即安思想，增强忧患意识。
深圳作为改革开放的一面旗帜，致力于尽快实现国际化，成为珠三角，乃至泛珠三角龙头城市。
与深圳相比，2011年肃州区农民人均纯收入仅为7910元，相差甚远;在工业上，自主创新能力有限，经济增长具有粗放型特征，各种瓶颈性制约因素较多。
作为肃州区与发达地区的差距而言，表面看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因是在于思想观念上的差距。
要坚决破除官本位、等靠要的陈腐思想，坚决破除小富即安、稍进即满的小农经济意识，坚决破除不敢创新、甘居落后的惰性思维，坚决破除害怕竞争、嫉贤妒能的狭隘心态，真正做到以全民创业促全民思想解放。
启示二破除因循守旧思想，增强创新创业意识。
因循守旧，永远落后，改革创新，田地生金。
无农不稳，无工不强，无商不富。
深圳、珠海等发达城市经验告诉我们，要想发展，必须有敢闯敢干的劲头，勇于创新创业的意识。
首先要放活创业政策，壮大创业队伍，鼓励人人创业，做到宜工则工，宜农则农，宜商则商。
其次要激活民间资本独资创业或入股经营;再次抓品牌建设。
品牌是竞争力，品牌出效益，品牌是产业的通行证，没有品牌就没有市场竞争力。
在叫响品牌的基础上，整合资源，组建一批带动力强、科技含量高的龙头企业是今后工作的努力方向。
最后要建立一批优秀企业家、优秀专业型人才队伍，带活市场，起到领头雁作用。
启示三破除急功近利思想，增强打基础管长远意识。
打基础管长远的理念是地方党委政府的一种发展境界，是科学发展观提出的客观要求。
科学发展观强调全面发展、协调发展、可持续发展，落脚点在好字上。
正确的政绩观要求我们为官一任，造福一方。
既要发展经济，更要绿水青山，不能为眼前利益而牺牲长远利益，为局部利益而牺牲整体利益。
打基础管长远是有着丰富内涵的实践，核心是打造一批有利于富民强区的产业，形成地方经济发展的主力军。
要选择符合国家产业政策、适合本地资源优势、具有广阔市场前景的项目作为区域经济和社会发展的支撑点。
二、学习考察后对我区发展的思考
富强肃州、生态肃州、和谐肃州、文明肃州、幸福肃州是肃州区第十四次党代会提出的今后五年全区发展的宏伟蓝图和奋斗目标，此次我们赴广、中、珠、深等发达地区学习考察的主题和任务，就是要把先进发达地区的经验转化为建设富强、生态、和谐、文明、幸福肃州的有益思路和有效方法。
为此，我认为今后肃州区的发展要着力在以下五个方面有所突破
1、首当其冲要大力推进观念创新、体制创新，跳出旧思想、旧体制、旧方法的束缚，以科学发展观统领全局，努力用市场经济的观念研究解决自身的问题。
深圳和珠海在开放开发过程中解放思想的勇气和敢为人先的魄力、强烈的市场经济意识和国际化、全球化视野给了我们深深地触动。
我们要崛起，首先要在观念创新上狠下功夫，走出思想的迷宫，才能实现现实的崛起。
破除了旧观念、旧体制，还要在科学发展观指导下形成新体制、新机制，加快改革步伐，健全市场配置资源机制上下功夫，创造一个激励人们创新创业、有利于市场主体成长发展的体制环境。
这是我们和发达地区最根本的差距，也是振兴肃州，促进西部发展最艰巨而紧迫的任务。
深圳和珠海的发展虽然有种种政策的支持和独特的优势，但真正的动力还是在于机制的创新。
制度的先进远远胜于一切政策和条件的优越。
2、关键举措是转变政府职能，建设服务型政府。
我们要大力转变政府职能和行为方式，让市场机制发挥基础性作用。
政府的行为要建立在严格遵守法制的基础上，善于运用法制而不是简单地使用行政手段。
建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。
那么如何提高我区的行政服务水平，通过对珠海的学习和考察，我发现一是行政观念，要情为民所系，公民本位，以人为本，重视社会、公民的参与;二是强化政府的公共服务职能，实现社会公共利益最大化;三是构建共同治理的格局，要权为民所用，加强政府与社会的良好互动;四是建立方便快捷的行政工作机制，积极推进电子政务和阳光政务;五是完善公共财政体制，要利为民所谋，发展的成果惠及全体人民，全力解决民生问题;六是提高公务员的整体素质，特别强调公务员要从传统的注重管理和善于服从命令向注重服务和独立解决问题转变。
强化行政服务中心功能是珠海建设服务型政府的重要举措，他们的具体做法值得我们高度重视和用心学习。
我区的行政服务中心也已经运行了好几个年头，起到了一定的亲民便民的作用，但整体功效发挥不够充分，还存在诸多的问题需要改进。
要解决这些问题，发挥出最大功效，关键是要把服务中心建设成行政审批操作平台、公共资源交易平台、效能监察监督平台、群众诉求处理平台。
3、一贯措施是坚持发挥比较优势，继续推进结构调整和生产方式的转变，努力实现我区经济社会的科学发展。
我区发展正面临经济转型跨越的重要关头，区域竞争的压力要求产业竞争力的大力提升，经济结构深层次的矛盾更需要不断得以化解，这都迫切需要我们进一步优化产业结构，加快转变经济发展方式。
要借鉴深圳和珠海的经验，我们必须充分发挥交通、区位、人力资源等比较优势，以自主创新为核心，大力发展高新技术产业，培育壮大现代物流业，不断改造提升传统产业，培育新型产业。
在生态工业和循环经济上我区更要迈出更加坚实的步伐，按科学发展观的要求，坚持走集约型、可持续的发展道路。
加强节能减排管理，不断完善循环经济产业链。
强化重点排污企业的环境管理，引导企业自觉增强节能减排意识，不断增加科技、环保投入，促进全区工业经济可持续发展。
4、当务之急的应对之策是乘沿海发达地区腾巢换鸟之机，筑好我们的巢，招来我们的凤。
我们现阶段的当务之急就是要继续大力加强基础设施建设，发挥交通优势、区位优势、劳动力优势，制定亲商、安商、富商的优惠政策，在创造良好的软硬投资环境的基础上，积极引进人才、资金、技术和管理，争取引进和发展高新技术产业，积极承接发达地区因产业转型而转移出来的适合我区发展的产业;用好用足各项优惠政策，吸引各方的人才、物力、财力，参与到我区工业化、产业化的发展中来;通过采取放宽市场准入限制、消除政策歧视，强化服务等措施，加快推进我区工业化进程。
要不断创新招商引资方式，采取政府招商、企业招商、直接招商、以商招商、传统招商、网上招商等多种招商方式，积极构建社会化、专业化、市场化的招商网络，全方位、多层次地吸收外资。
要引导的企业发挥自身特色和产业优势，帮助其在发展壮大的进程中自觉地成为引资主体。
5、更加注重社会事业，更加注重民生保障，努力实现科学发展上水平，人民群众得实惠。
保增长、保民生、保稳定是当前工作的大局，我们在重视经济保增长的同时，更要重视社会进步保民生。
我区财政收入仅占全市的九分之一，可用财力十分有限。
客观上对民生事业发展的保障和支撑作用不足。
一些应有的公共配套设施没有完全到位，相应的社会功能不能充分发挥，制约了民生事业的健康发展。
保民生就要充分尊重民意、凝聚民智，把解决群众最关心和期盼、最拥护和支持的事情，作为改善民生工作的切入点和突破口，坚持民生优先和公共服务向弱势群体倾斜的原则，重点解决好与广大人民群众息息相关的民生问题，努力推进公共服务的均等化。
通过对珠海、深圳等城市的考察学习，我们看到了方向，更看到了我们的未来;方向使我们增强了信心、明确了路径，未来则增强了我们的紧迫感、责任感。
我们深切地感到肃州区发展之路任重道远，但大有可为，前景光明。
外出考察学习心得体会:
学习先进经验推进城市管理
赵英肃州区老干局局长、干休所所长
在区委组织部的关怀下，3月13日至22日，由区委常委、宣传部长李翠萍等领导带领区直有关部门和部分乡镇、各社区的主要领导或分管领导，前往广东省广州市、中山市、珠海市、深圳市就文明城市创建及和谐社区建设进行了学习考察，我荣幸参加了这次考察培训班学习。
这次学习考察重点突出了先进城市在城市管理及和谐社区建设方面的经验，同时学习了解了城市规划、建设和园林绿化及创建全国文明城市等方面的经验。
在短短的几天时间里，我们先后在中山市委党校就中山市城市管理经验、文明城市创建、城镇规划与小城镇发展战略等方面听取了所在地分管此项工作的党政领导和市委党校客座教授的经验介绍及培训，并参观了市区城市建设、基础设施建设及绿化情况和社区管理建设的经验学习。
一路上，我紧抓这次难得的学习、提高机会，边听、边看、边对照、边吸收，力求取回真经。
虽然时间短暂，但给我留下深刻的印象，中山市的各项事业蒸蒸日上，城市建设日新月异，干部群众精神面貌奋发向上，他们的成绩使我们大受鼓舞，这对于创建全国文明城市、开展五个年建设，打造国级明星城具有十分重要的作用。
广州、珠海、中山、深圳人在城市管理等方面的新观念、新思想、新做法，给我许多宝贵的启示。
一、城市管理必须以提高群众生活质量、改善城市环境作为根本出发点，促进经济社会协调发展
一是加强城市环境建设。
中山市历届主要领导在发展中十分明确既要金山银山，也要绿水青山，使环境建设与经济建设和谐统一，走出了一条独具特色的城市发展新路子，把环境建设作为创文明城市的重要内容，加大工作力度，努力解决深层次的问题。
二是坚持人性化建设。
在考察中，感触较深的是中山市在城市管理中注重了人性化建设。
中山市坚持以人为本，关注民生的城市建设管理理念，在清山、绿地、碧水中，人民群众生活安逸有序，普遍认为是宜居住地，幸福指数偏高。
一条绿色通道，不仅仅解决的是方便他人，更主要的是一条文明之道、幸福之道，更是人民群众生活质量不断提高这所在。
因此，城市管理要为人民群众提供优良的生活环境，为经济建设提供优良的发展环境。
三是坚持依法治区，严管重罚，综合治理，大力提高城管水平。
中山市坚持依法治市，按规范抓落实，以制度保障文明，近10年先后制订了60多个城管法规，使城管工作迈上了法制化、规范化、经常化的轨道。
近年来，在城市管理中，职能职责进一步得到强化，管理体制不断得到完善，城市管理水平不断提升。
但因城市管理机制不健全，管理手段滞后，管理部门多、协调难，导致城市管理压力很大。
因此，要在理顺管理体制，加强依法管理，加大执法力度，落实各职能部门职责，加强各部门之间的协调，统抓统管，强化联合执法，广泛动员社会参与城市管理，形成全民人人参与、各行各业齐抓共管的局面。
二、城市管理必须坚持高起点规划、高标准建设，全面提高城市现代化建设水平
中山市始终坚持把城市规划工作纳入到经济社会发展总体规划之中，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理的方针，坚持不求最大，但求精品的指导思想，把城市建筑当作雕塑来精雕细琢，努力实现碧水、蓝天、绿地、花鸟城的城市发展目标。
不断改善人居环境，城市面貌日新月异，先后荣获国家卫生城市、全国城市规划管理先进单位、国家园林城市、全国科技兴市先进城市、全国环保模范城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、全国畅通工程模范城市等称号。
1997年荣获联合国颁发的世界人居奖。
根据社会发展需要超前进行城市规划编制工作，并积极完善和深化各专项规划和控规编制，近几年每年都安排上千万元经费，完成了20多个专项规划和控规编制，规划做到20年持续不变。
借鉴经验，把规划作为城市管理的龙头，作为建设现代化城市的基础，千方百计筹集资金，坚持适度超前，定高工作起点，同时兼顾大局，分步实施，注重整体协调发展，使基础设施能适度超前建设，使城市的各项建设，均严格按照规划持续延续进行。
三、城市建设必须加大投入，全力搞好城市基础设施建设
10多年来，中山市投入中心城市建设的资金累计超过百亿元，积极完善城区的道路网络，改善城区交通，增强中心城区的辐射作用。
目前，中山市基础设施日臻完善，水陆交通发达。
全市公路通车总里程为1153公里，105国道、广珠公路和京珠高速公路贯穿全境，1.5小时车程内可达广州、深圳、珠海、香港、澳门五大机场，城市知名度不断提高，带动了旅游、商贸、会展、房地产业等第四产业的发展，优美的居住环境，激发了市民对家乡的向心力和自豪感。
四、城市建设必须大力实施城市美化绿化亮化工程
中山市确定了建设碧水、蓝天、绿地、花鸟城的奋斗目标，先后投入4亿多元，建成了占地87公顷的紫马岭公园和占地30公顷的孙文纪念公园等4个大公园;将绿化与改善交通设施相结合，把主要道路的十字路口，改建为渠化式交通通道，大量增加绿化面积,道路修到哪里，大树就种到哪里，做到当年植树、当年成荫。
在旧区见缝插绿，植树栽花养草，推广垂直绿化，鼓励家庭绿化，使中山市绿化覆盖率达到93.3%。
学习经验启示一是全方位开展园林绿化活动。
按照三化（净化、绿化、美化）和三优（优美环境、优良秩序、优质服务）的目标任务，老区见缝插绿，新区规范绿化，大力美化城乡环境，做到规划一片，建成一片，绿化一片，给人民群众一个广阔优美的生活空间。
二是注重扩大规模、提高档次、体现特色。
做到园林绿化建设与城市基础设施实行三同步（同步规划、同步建设、同步发展），使街头、巷尾、公园、绿地、庭院、企业、学校绿化突出自己特色，上规模、上档次，特色各异，创造一个整洁优美的国际城城市环境。
三是注重亮化工程建设。
在考察学习中，以上城市重视灯光工程建设，城市修建扩展到哪里，奇形各异的夜景灯光装饰到哪里，形成了白天看园林绿化，夜晚看灯光夜景的特点。
五、城市建设必须在人的文明素质教育提高方面还要下很大功夫
文明，一个看似空洞的词语，在广州、中山、珠海、深圳等地却成为人们每天都在实践的行动。
自觉排队，构成街头的人文风景线。
市民们在公交车站有秩序地排队上下车已经是很普遍的现象，排队成了市民的一种习惯成自然的自我约束。
在火车站，在银行，在商场，市民们也能够做到排队买票、排队取钱、排队购物。
这一点，给以我们非常深刻的印象。
之所以有这样好的城市环境，就在于群众的参与热情高、文明素质高，都自觉地意识到自己就是城市的主人，创建文明城市的主体，是推进城市文明建设的决定性力量。
经验学习启示我们素质教育是核心。
应做到一是以争做文明市民为主题，加大道德规范、市民公约、礼仪常识、城市管理等方面的宣传力度，教育引导广大市民自觉讲文明、守秩序、懂礼仪、重形象，引导人们正确明辨是非、善恶、美丑，自觉践行社会主义荣辱观，人人争做文明城市的建设者、守护者。
二是把治城育人放在重要位置，始终抓住不放。
参观这几个城市的市容市貌，每到一处，都很干净整洁，小广告、乱贴乱画的不良现象都很难看到，这与他们日常公益广告、新闻媒体等长期的引导分不开的。
三是大力开展志愿者活动。
在学校、社区、单位组建志愿者队伍，积极参与各项服务工作，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，建立我为人人、人人为我的社会公德意识。
四是展示市民良好精神风貌。
引导市民充分展现文明礼貌、热情友好、谦和大方、积极健康的精神风貌。
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领导干部为民务实清廉心得
领导班子建设是党的建设的一个重要环节。
党的十六届三中全会提出，全党要切实加强和改进党的建设，特别强调要加强党风廉政建设。
历史和现实一再告诉我们，党风廉政建设关乎党的事业全局。
党的事业要顺利发展，很重要的一条，就是党员、干部特别是领导干部必须具备优良的作风。
党员领导干部要提高对加强党风廉政建设的认识，自觉端正自己的作风，切实做到为民务实清廉。
一、为民。
就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要牢固树立党的群众观点。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。
失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。
我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业的新局面，必须靠党带领广大人民群众共同奋斗，才能取得胜利。
这就要求党员领导干部始终坚持群众观点，代表群众利益，坚持从群众中来，到群众中去的根本工作路线和方法，赢得群众的信任和支持。
那种对群众的疾苦漠不关心，对群众的安危麻木不仁的态度和作风，同我们党的性质和宗旨是格格不入的，必须坚决加以纠正。
要深怀爱民之情。
群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。
只有时刻把群众的冷暖安危挂在心上，才能得到群众的衷心拥护。
焦裕禄、孔繁森、郑培民、谷文昌等党的好干部，之所以得到人民群众的爱戴，就在于他们对党无限忠诚，对人民无限热爱，为人民鞠躬尽瘁。
党员领导干部要像他们那样，心里始终装着群众，凡事总是想着群众，多与群众交朋友，努力在感情上贴近群众，做到爱民、为民、富民，不断加强同群众的联系。
要切实解决群众生产生活中的实际困难。
群众的生产生活问题看上去琐碎，却是事关一家一户生计的大事。
群众利益无小事。
坚持立党为公、执政为民，就必须关心解决这些“琐碎”的事情。
党员领导干部要深入到困难大、生活艰苦、群众意见多、工作基础差的地方去，关心群众疾苦，倾听群众呼声。
凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。
要正确处理各种利益关系和矛盾纠纷。
在社会主义市场经济条件下，人民内部的利益矛盾增多。
我们要加强和改进思想政治工作，运用说服教育、示范引导和提供服务等手段做好新形势下的群众工作，领导干部特别要善于协调和处理群众的利益问题，对群众反映的问题，做到件件办理有着落，事事落实有回音。
对一些符合政策规定，能解决的问题要认真加以解决。
对一些因主客观条件不具备、一时确实难以解决的，要讲清楚道理，深入细致地做好思想工作，稳定群众情绪，认真把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
二、务实。
就是坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作。
要树立正确的政绩观。
真正的政绩是为党和人民踏实工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。
党组织对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督，帮助他们树立正确的政绩观，科学衡量其政绩；要进一步改进干部的考核标准和方法，既要看主观努力，又要看客观条件；要把干部实际为群众做了什么，在群众中的口碑如何作为评价他们工作的主要方面。
对弄虚作假，欺上瞒下，贪图虚名，搞假政绩的干部，要坚决予以查处。
要力戒浮躁之气。
浮躁之气，败坏了党风，也影响了干部的健康成长。
它反映了一些干部思想和工作作风上存在的问题，是思想不正、党性不纯的表现，实质是个人主义在作怪。
克服浮躁之气，最根本的是要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观的问题。
做工作要立足于当地的长远发展和人民群众的根本利益，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不盲目铺摊子、上项目，不提一些不切实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把成绩归功于集体，养成兢兢业业，踏实苦干的作风。
三、清廉。
就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共*产*党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。
要特别注意保持良好的生活作风。
生活作风绝不是小事。
领导干部有什么样的生活情趣、生活格调和生活品位，可以从一个侧面反映出他们的世界观、人生观和价值观。
千里之堤，毁于蚁穴。
事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的。
这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。
要正确认识和处理奉献精神和利益原则的关系。
坚持人民的利益高于一切，坚持立党为公、执政为民，正确对待和处理个人利益，淡泊名利、无私奉献，这是我们党的性质和宗旨对领导干部的根本要求，也是共*产*党人应有的政治品格。
在制度和政策规定的范围内，领导干部的利益是正当的，但决不能把获取个人利益看成是自己人生的唯一追求，更不能把个人利益凌驾于党和人民利益之上。
要正确认识和处理党的事业和个人价值的关系。
我们并不一味地反对追求个人价值，关键在于追求和实现什么样的个人价值。
在当代中国，党员领导干部只有在建设中国特色社会主义的实践中做出成绩和贡献，只有为党的事业不懈努力，只有为人民的幸福奋斗不息，个人价值才是崇高的，也才能得到最大程度的实现。
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